李宏偉

(1.中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 102401；2.中共洛陽市委黨校 馬克思主義基礎(chǔ)理論教研部，河南 洛陽 471935)

執(zhí)政黨建設(shè)是馬克思主義政黨建設(shè)的重要內(nèi)容，是彰顯黨的性質(zhì)宗旨、實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)和目標(biāo)的客觀要求。黨的十九屆六中全會(huì)指出，以習(xí)近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)回答了新時(shí)代“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”[1]重大課題，科學(xué)揭示了新時(shí)代黨的建設(shè)的豐富內(nèi)涵與實(shí)踐進(jìn)路，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義建黨學(xué)說的創(chuàng)新發(fā)展。百余年來，雖然黨的歷史方位、工作重心都曾發(fā)生過較大變化，但執(zhí)政黨建設(shè)始終是黨推進(jìn)革命、建設(shè)、改革實(shí)踐的重要保證和制勝法寶?？疾禳h的執(zhí)政黨建設(shè)百年歷史進(jìn)程，呈現(xiàn)不同時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)的真實(shí)概貌，以從中汲取其經(jīng)驗(yàn)啟示，對(duì)于新時(shí)代全面推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)，提升增強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和主動(dòng)性，具有深遠(yuǎn)意義。

一、執(zhí)政黨建設(shè)的理論初探

新民主主義時(shí)期，中國共產(chǎn)黨既是一個(gè)為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興而不懈奮斗的黨，又是一個(gè)十分注重自身建設(shè)而為奪取和執(zhí)掌全國政權(quán)而積極準(zhǔn)備的黨。為了更好地實(shí)現(xiàn)革命任務(wù)和革命目標(biāo)，黨在長期的革命實(shí)踐中不僅確立了“建設(shè)一個(gè)全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[2]602這一建黨目標(biāo)，還在重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭對(duì)黨取得全國政權(quán)后如何進(jìn)行執(zhí)政黨建設(shè)問題進(jìn)行了初步的理論思考。

延安時(shí)期，經(jīng)過政治、思想、組織上的反復(fù)鍛煉和長期發(fā)展，中國共產(chǎn)黨成長為一個(gè)全國性的成熟的馬克思主義政黨。在認(rèn)真總結(jié)大革命時(shí)期和土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，毛澤東和黨中央不僅在黨的歷史上首次提出了黨的建設(shè)“偉大的工程”[2]602命題，而且明確論述了黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命走向勝利的政治指導(dǎo)地位，深化了黨的建設(shè)與中國革命關(guān)系的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了黨的自身建設(shè)不斷趨向成熟。毛澤東指出：“中國革命是包括資產(chǎn)階級(jí)民主主義性質(zhì)的革命(新民主主義的革命)和無產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義性質(zhì)的革命、現(xiàn)在階段的革命和將來階段的革命這樣兩重任務(wù)的。而這兩重革命任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，都是擔(dān)負(fù)在中國無產(chǎn)階級(jí)的政黨——中國共產(chǎn)黨的雙肩之上，離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，任何革命都不能成功?！盵2]651這體現(xiàn)了毛澤東對(duì)黨在奪取政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán)進(jìn)程中的前途命運(yùn)、革命任務(wù)、歷史使命的科學(xué)認(rèn)識(shí)和前瞻性思考，為黨未來執(zhí)掌政權(quán)而進(jìn)行執(zhí)政黨建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)支撐。隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，毛澤東開始思考革命勝利后如何執(zhí)政的問題，并指出人民民主監(jiān)督對(duì)黨長期執(zhí)政有著重要的推動(dòng)作用。在回答黃炎培提出的中國共產(chǎn)黨如何跳出歷史周期率的問題時(shí)，他說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！盵3]在這一時(shí)期，毛澤東關(guān)于民主監(jiān)督的重要思想，初步回答了中國共產(chǎn)黨如何為人民群眾執(zhí)好政的路徑方法，在馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)史上具有十分重要的思想先導(dǎo)意義。

西柏坡時(shí)期，隨著人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略進(jìn)攻的順利推進(jìn)，完成直接奪取并執(zhí)掌全國政權(quán)的任務(wù)成為現(xiàn)實(shí)可能，促使黨中央進(jìn)一步思考和研究如何奪取革命最后勝利和執(zhí)政后如何建設(shè)執(zhí)政黨的重大問題。黨的七屆二中全會(huì)認(rèn)真籌劃新中國建立問題，并把執(zhí)政黨建設(shè)問題作為創(chuàng)建新中國的重要內(nèi)容正式提上議事日程，在思想、作風(fēng)建設(shè)等方面提出了關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的一系列重要思想。毛澤東在這次會(huì)議上不僅明確提出了“兩個(gè)務(wù)必”的思想，即“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，[4]以號(hào)召全黨繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，而且要求黨員干部必須加強(qiáng)思想政治教育，時(shí)刻注意非無產(chǎn)階級(jí)思想的干擾，并制定反對(duì)突出個(gè)人的六項(xiàng)規(guī)定，以增強(qiáng)抵御資產(chǎn)階級(jí)思想侵蝕的政治能力。時(shí)任大會(huì)主席團(tuán)成員的任弼時(shí)在會(huì)上也指出，我們黨將要在全國范圍內(nèi)成為執(zhí)政黨，黨的工作重心的轉(zhuǎn)移客觀上要求黨的建設(shè)方針作出相應(yīng)調(diào)整，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須有堅(jiān)強(qiáng)的人經(jīng)常注意黨務(wù)工作，組織部門必須加強(qiáng)自己的組織和工作，不要只忙于登記干部、轉(zhuǎn)發(fā)介紹信”，[5]嚴(yán)肅批評(píng)了執(zhí)政前夕部分黨組織陷入事務(wù)性工作，而忽視黨的自身建設(shè)問題。以上是黨中央第一次較為深刻地系統(tǒng)論述黨執(zhí)政后執(zhí)政黨建設(shè)問題，既明確了革命勝利后執(zhí)政黨建設(shè)的方向和原則，又凸顯了黨在歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭的憂患意識(shí)和歷史主動(dòng)，極大地提高了黨執(zhí)掌全國政權(quán)的思想自覺和行動(dòng)能力。在黨中央機(jī)關(guān)進(jìn)駐北平前夕，針對(duì)部分黨內(nèi)外人士關(guān)于黨能不能執(zhí)掌全國政權(quán)的憂慮，毛澤東在勝利面前進(jìn)一步思考了黨的建設(shè)問題，自信而清醒地把此次進(jìn)京形象地比喻為“進(jìn)京趕考”，把中國共產(chǎn)黨人形象地比喻為進(jìn)京趕考的考生，并明確指出，“同志們，我們就要進(jìn)北平了。我們共產(chǎn)黨人進(jìn)北平，是要繼續(xù)革命，建設(shè)社會(huì)主義，直到實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義”。[6]932所以，“我們決不當(dāng)李自成，我們都希望考個(gè)好成績”。[7]不久，在與衛(wèi)士長李銀橋的談話中，毛澤東再次強(qiáng)調(diào)，“歷來紈绔子弟考不出好成績，安貧者能成事，嚼得菜根百事可做，我們會(huì)考出好成績”，[6]955深刻反映了黨在革命形勢(shì)發(fā)生重大變化時(shí)所表現(xiàn)出的歷史擔(dān)當(dāng)、執(zhí)政自信，有力地回應(yīng)了黨能不能保衛(wèi)革命果實(shí)、能不能建立和鞏固執(zhí)政黨地位的疑惑，堅(jiān)定了黨執(zhí)掌全國政權(quán)的信心。

總體而言，這一時(shí)期，雖然黨還沒有執(zhí)掌全國政權(quán)，但對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的理論探索已經(jīng)處于發(fā)軔期。黨堅(jiān)定地走在中國革命最前列，不僅推進(jìn)黨的建設(shè)理論與實(shí)踐發(fā)展，而且積極開啟了執(zhí)政以后黨自身建設(shè)的理論探索，初步形成了一系列關(guān)于黨如何長期執(zhí)政的重要觀點(diǎn)和重要思想，為新中國成立后執(zhí)政黨建設(shè)的全面展開提供了思想遵循。

二、執(zhí)政黨建設(shè)的多維展開

新中國成立后，黨開始執(zhí)掌全國政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)。為建立執(zhí)政地位，鞏固新生革命政權(quán)，恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，順利完成革命和建設(shè)任務(wù)，黨進(jìn)入執(zhí)政黨理論和實(shí)踐建設(shè)的多維展開階段，取得了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是執(zhí)政黨建設(shè)史上的重要開拓階段。

新中國成立初期，黨的歷史地位、中心任務(wù)、工作環(huán)境出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，使黨面臨嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)，促使黨中央認(rèn)真思考和回答執(zhí)掌政權(quán)后建設(shè)一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨的重大課題。為解決官僚主義、干部腐敗等問題，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，毛澤東和黨中央通過加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、思想政治教育、組織建設(shè)，實(shí)施了全面執(zhí)政條件下執(zhí)政黨建設(shè)工程。一是在全國范圍內(nèi)確立執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)地位。通過制定《中央關(guān)于在中央人民政府內(nèi)組織中國共產(chǎn)黨黨委會(huì)的決定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示》《關(guān)于加強(qiáng)青年團(tuán)及其他群眾團(tuán)體工作的指示》等文件，建立黨對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)制度機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)思想政治教育，改善黨與人民群眾的關(guān)系。黨的七屆三中全會(huì)把執(zhí)政黨建設(shè)問題作為會(huì)議主題，經(jīng)過整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、整黨運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)整頓和糾正黨內(nèi)存在的驕傲自滿、追求物質(zhì)享受等不良思想傾向，純潔了黨的干部隊(duì)伍，增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力。三是開展反分裂斗爭(zhēng)，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨先后通過《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》等文件，堅(jiān)決反對(duì)一切妨礙中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、損害全黨團(tuán)結(jié)的言論與行動(dòng)，使全黨接受了一次極為深刻的黨性教育，維護(hù)了黨中央權(quán)威與全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，把我國建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國家是全國人民的共同愿望。而在社會(huì)主義條件下更好地推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)，為社會(huì)主義事業(yè)提供政治保證，是黨迫切需要回答和解決的全新課題。為此，1956年9月召開的黨的八大重點(diǎn)研究社會(huì)主義制度下執(zhí)政黨自身建設(shè)問題，明確了黨建目標(biāo)、任務(wù)。毛澤東在大會(huì)上指出：“我們的黨已經(jīng)成了團(tuán)結(jié)全國人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的核心力量?！盵8]114“要好好團(tuán)結(jié)群眾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人一道工作。”[8]88鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》一文中深刻指出，“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗(yàn)”，[9]并明確了執(zhí)政黨建設(shè)在發(fā)揚(yáng)群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)、堅(jiān)持民主集中制反對(duì)個(gè)人崇拜、加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一、提高黨員標(biāo)準(zhǔn)、反對(duì)主觀主義五個(gè)方面的具體工作要求，把執(zhí)政黨建設(shè)的偉大工程推進(jìn)到了一個(gè)新的歷史階段。

這一時(shí)期，黨從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面上全面實(shí)施執(zhí)政黨建設(shè)，建立了全國政權(quán)，提升了黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，不僅為順利實(shí)施社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)提供了強(qiáng)有力的組織保證，也逐步創(chuàng)立和發(fā)展了黨的執(zhí)政黨建設(shè)思想，為開創(chuàng)執(zhí)政黨建設(shè)新局面奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，黨在探索建設(shè)社會(huì)主義道路中由于對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)判斷出現(xiàn)了失誤，導(dǎo)致執(zhí)政黨建設(shè)嚴(yán)重受損，教訓(xùn)十分深刻。

三、執(zhí)政黨建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展

黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨的執(zhí)政黨建設(shè)主要任務(wù)是新時(shí)期堅(jiān)持管黨治黨，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和捍衛(wèi)長期執(zhí)政地位，為繼續(xù)探索建設(shè)社會(huì)主義正確道路以實(shí)現(xiàn)富起來目標(biāo)提供政治保證。為此，新時(shí)期的中國共產(chǎn)黨人解放思想、銳意進(jìn)取，在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐中，開創(chuàng)和發(fā)展了黨的建設(shè)新的偉大工程，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政黨建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。

改革開放初期，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，提出“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”[10]的黨建目標(biāo)，通過增強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)和制度水平，探索出一條制度建黨的新路，開創(chuàng)了執(zhí)政黨建設(shè)新的偉大工程。1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)以加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)為主題，選舉新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確提出新時(shí)期開展黨內(nèi)政治生活的總體原則與具體規(guī)范，不僅初步解決了黨的組織路線問題，還推動(dòng)了黨內(nèi)關(guān)系科學(xué)化、制度化。1983年10月，黨的十二屆二中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于整黨的決定》，明確規(guī)定了整黨的方針、任務(wù)、政策及步驟方法，在《決定》指導(dǎo)下，經(jīng)過三年半的整黨工作，增強(qiáng)了黨的執(zhí)政水平，為新的歷史時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)提供了新的經(jīng)驗(yàn)。1987年1月，黨中央發(fā)出《關(guān)于當(dāng)前反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化若干問題的通知》，規(guī)定了反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化斗爭(zhēng)的原則、范圍、要求等，為增強(qiáng)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化的斗爭(zhēng)水平提供了思想指導(dǎo)。黨的十三大報(bào)告進(jìn)一步指出：“我們黨處于執(zhí)政地位，必須經(jīng)得起執(zhí)政的考驗(yàn)；我們黨正在領(lǐng)導(dǎo)改革開放，也必須經(jīng)得起改革開放的考驗(yàn)。這是新時(shí)期黨的建設(shè)必須解決的最重大的課題?！盵11]這次大會(huì)明晰了在推進(jìn)改革開放進(jìn)程中加強(qiáng)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的方向、任務(wù)及措施，凸顯了執(zhí)政黨居安思危的意識(shí)。

黨的十三屆四中全會(huì)以后，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭遇重創(chuàng)，改革開放進(jìn)入攻堅(jiān)期，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)新情況、新問題，需要進(jìn)一步注重和解決執(zhí)政黨建設(shè)問題。以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)提出“把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨”[12]的執(zhí)政黨建設(shè)總目標(biāo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，捍衛(wèi)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義，把執(zhí)政黨建設(shè)成功推向新世紀(jì)。1989年8月，中央發(fā)出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》，對(duì)黨的組織思想作風(fēng)建設(shè)作了具體部署，是新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。黨的十四屆四中全會(huì)首次聚焦執(zhí)政能力建設(shè)問題，正式提出“新的偉大工程”[13]命題，作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》，明確執(zhí)政黨建設(shè)的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)及戰(zhàn)略部署，要求通過增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局五種能力，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。2000年1月，江澤民明確提出“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”[14]新理念，是執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)上的一次躍升。2001年，江澤民在慶祝建黨80周年大會(huì)上明確提出要重點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)政興國、執(zhí)政為民、執(zhí)政安邦、執(zhí)政清廉四方面工作，切實(shí)提升執(zhí)政水平。黨的十五屆六中全會(huì)對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出新的要求和任務(wù)，為新的歷史條件下推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)定了努力方向。

2002年以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人求真務(wù)實(shí)，提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[15]的執(zhí)政黨建設(shè)新目標(biāo)，創(chuàng)造性地提出了許多執(zhí)政黨建設(shè)重大命題，繼續(xù)回答全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中開展長期執(zhí)政的馬克思主義政黨建設(shè)問題。黨的十六大提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”[16]的命題。黨的十六屆四中全會(huì)第一次完整闡述了黨的執(zhí)政能力內(nèi)涵，要求全黨增強(qiáng)憂患意識(shí)，認(rèn)真吸取國外執(zhí)政黨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步提升執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式的科學(xué)化水平，這是對(duì)黨的十四屆四中全會(huì)以來關(guān)于執(zhí)政能力建設(shè)的深化與發(fā)展，表明了黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加成熟。2005年1月，胡錦濤首次提出“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)”[17]命題，把先進(jìn)性建設(shè)作為黨建根本任務(wù)持續(xù)推進(jìn)。黨的十七屆四中全會(huì)在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中，第一次提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”[18]命題。這個(gè)重大命題的提出，不僅是一個(gè)為新世紀(jì)、新階段執(zhí)政黨建設(shè)提出任務(wù)要求的問題，更標(biāo)志著執(zhí)政黨建設(shè)內(nèi)涵和層次的顯著躍升。2012年初，胡錦濤提出“保持黨的純潔性”[19]命題，要求全黨提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的意識(shí)與能力。同年，黨的十八大首次把純潔性建設(shè)納入黨的建設(shè)主線，要求全黨以改革創(chuàng)新精神全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”的能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

這一時(shí)期，黨的領(lǐng)導(dǎo)集體接續(xù)推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)，創(chuàng)造性地提出執(zhí)政黨建設(shè)的一系列重大命題，明確了黨建目標(biāo)、布局等戰(zhàn)略策略和頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了執(zhí)政黨建設(shè)理論，深化了執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了豐富的執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

四、執(zhí)政黨建設(shè)的系統(tǒng)深化

新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)世界形勢(shì)深刻變化、國內(nèi)改革發(fā)展嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、黨內(nèi)諸多風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，深刻總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，鮮明提出“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[20]62的執(zhí)政黨建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持自我革命精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建新時(shí)代執(zhí)政黨建設(shè)總要求，從理論和實(shí)踐上系統(tǒng)回答了新征程上建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重要課題，使執(zhí)政黨建設(shè)理論越來越完善，全面推進(jìn)新時(shí)代執(zhí)政黨建設(shè)新的偉大工程。

(一)理論維度：推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新，全面深化執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)

在長期執(zhí)政實(shí)踐中不斷把握和解答時(shí)代問題和人民需求并推動(dòng)馬克思主義中國化的創(chuàng)新與飛躍，是黨長期執(zhí)政的重要經(jīng)驗(yàn)和主要路徑。為了建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)政黨，不斷提高治國理政的能力，實(shí)現(xiàn)百年奮斗目標(biāo)，習(xí)近平對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的根本原則、總目標(biāo)、價(jià)值取向、主題主線、實(shí)施路徑等內(nèi)容進(jìn)行了理論探索和理論創(chuàng)新，深刻論述了執(zhí)政黨建設(shè)的基本問題，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了執(zhí)政黨建設(shè)理論。

一是從黨在國家政治生活中的地位深刻論述了執(zhí)政黨建設(shè)的根本原則。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是執(zhí)政黨建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和原則遵循。習(xí)近平指出：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有新中國的繁榮富強(qiáng)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族的命運(yùn)所系?！盵21]18他還強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的核心力量，肩負(fù)著歷史重任?！盵22]42二是從黨的性質(zhì)宗旨、執(zhí)政環(huán)境角度論述了執(zhí)政黨建設(shè)的總目標(biāo)。習(xí)近平從政治的高度揭示執(zhí)政黨的本質(zhì)屬性，強(qiáng)調(diào)把政治建設(shè)貫穿執(zhí)政黨建設(shè)全過程?！榜R克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律?！盵23]91“我們是共產(chǎn)黨人，我們是革命者，不要喪失了革命精神。”[23]70三是從人民主體地位與黨的初心使命關(guān)系論述執(zhí)政黨建設(shè)的價(jià)值取向。習(xí)近平指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量?！盵23]16“中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，所以治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。”[21]27共產(chǎn)黨人要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，在不斷自我革命中筑牢初心使命，走好新時(shí)代的群眾路線。四是從新時(shí)代歷史任務(wù)角度論述執(zhí)政黨建設(shè)的主題主線。不同時(shí)期的目標(biāo)與任務(wù)對(duì)黨的建設(shè)提出不同要求，進(jìn)而形成這一階段的執(zhí)政黨建設(shè)的主題主線。新時(shí)代，“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，使中華民族更加堅(jiān)強(qiáng)有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)”。[22]4相應(yīng)地，“全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題”。[24]只有鍥而不舍推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，緊緊把握長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的黨建主線，不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，才能實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)。五是運(yùn)用創(chuàng)新思維和系統(tǒng)思維探討執(zhí)政黨建設(shè)的實(shí)踐路徑。習(xí)近平和黨中央根據(jù)黨的歷史新方位、新任務(wù)，創(chuàng)造性地提出自我革命、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略、思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一、依規(guī)治黨與以德治黨緊密結(jié)合、巡視監(jiān)督、黨的政治建設(shè)等新概念、新觀點(diǎn)和新思想，系統(tǒng)構(gòu)建了新時(shí)代黨建新格局，極大地提高了執(zhí)政黨建設(shè)的質(zhì)量和效果。

(二)實(shí)踐維度：堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨

面對(duì)國際國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜環(huán)境和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的艱巨任務(wù)，黨要不斷提升黨建科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展提供政治保證。

新時(shí)代，加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋多個(gè)方面的內(nèi)容和方法。政治建設(shè)方面，首次提出“黨的政治建設(shè)”[20]62命題，制定《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等文件，增強(qiáng)踐行“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”的意識(shí)和能力。思想建設(shè)方面，黨的指導(dǎo)思想實(shí)現(xiàn)新飛躍，形成并確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，相繼開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等系列黨內(nèi)集中教育，提高了黨員隊(duì)伍黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)。組織建設(shè)方面，提出新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和黨的組織路線，制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》等規(guī)章條例，推動(dòng)做好干部培養(yǎng)選拔工作。作風(fēng)建設(shè)上，制定《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》等文件，密切了黨與群眾的關(guān)系。紀(jì)律建設(shè)方面，制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)。制度建設(shè)方面，專門召開全國黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議，印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃(2018—2022年)》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》等，增強(qiáng)了制度構(gòu)建水平和制度實(shí)踐效能。反腐敗斗爭(zhēng)方面，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等文件，鐵腕“打虎”“拍蠅”“獵狐”，凸顯了黨自我革命的決心和勇氣。

新時(shí)代，黨堅(jiān)定初心使命，旗幟鮮明講政治，圍繞黨的政治信仰、政治信念、政治生態(tài)等關(guān)系黨長期執(zhí)政的關(guān)鍵要素，探索和深化自我革命意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的創(chuàng)新和完善，既強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和全面領(lǐng)導(dǎo)地位，又鞏固了執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，為進(jìn)一步提高執(zhí)政黨建設(shè)科學(xué)化水平提供了思想指導(dǎo)和實(shí)踐支撐。

五、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)百年歷程的經(jīng)驗(yàn)啟示

在長期的革命、建設(shè)和改革中，黨不斷深化執(zhí)政黨建設(shè)的認(rèn)識(shí)，拓展執(zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)涵要義，深化發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)的理論與實(shí)踐，獲得了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)，具有十分特殊的時(shí)代價(jià)值和重要啟示。

(一)堅(jiān)持和發(fā)展科學(xué)社會(huì)主義是執(zhí)政黨建設(shè)的實(shí)踐旨趣

科學(xué)社會(huì)主義是關(guān)于人類解放的真理，也是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)和前進(jìn)方向。堅(jiān)持社會(huì)主義道路是加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的基本要義。黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、奪取政權(quán)中十分重視自身建設(shè)并成功奪取國家政權(quán)，創(chuàng)建了人民民主專政的新中國，為建立社會(huì)主義制度奠定了政治根基。執(zhí)掌全國政權(quán)后，黨把執(zhí)政黨建設(shè)擺在關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)生死存亡的高度，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不僅開創(chuàng)、堅(jiān)持、捍衛(wèi)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路和人類文明新形態(tài)，而且逐步凸顯社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)和塑造了世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的新發(fā)展和新形態(tài)，使21世紀(jì)世界社會(huì)主義在中國彰顯生機(jī)與活力?；仡檱H共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在改革中迷失了方向，忽視自身執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平建設(shè)，放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)，最終亡黨亡國，歷史教訓(xùn)尤其深刻?！爸袊厣鐣?huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義?！盵22]22只有繼續(xù)發(fā)揚(yáng)執(zhí)政黨建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷加強(qiáng)理論武裝和黨性鍛煉，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能把執(zhí)政黨建好建強(qiáng)，確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)航向不變、一往無前。

(二)確認(rèn)和明晰歷史方位是執(zhí)政黨建設(shè)的基礎(chǔ)前提

執(zhí)政黨建設(shè)具有鮮明的時(shí)代性特征，需要根據(jù)黨和國家的歷史方位、歷史任務(wù)的變化而調(diào)整黨的建設(shè)目標(biāo)、要求和布局?！敖詠恚褡鍙?fù)興構(gòu)成了中國發(fā)展進(jìn)程中最主要、最根本、最鮮明的主線?！盵25]回顧百年歷程，黨在不同的歷史時(shí)期，始終根據(jù)國內(nèi)外形勢(shì)和黨的中心任務(wù)變化，科學(xué)制定和適時(shí)調(diào)整黨的路線、方針及政策，形成和發(fā)展了執(zhí)政黨的建設(shè)理論，使中華民族在站起來、富起來到強(qiáng)起來的道路上疾速前進(jìn)。毛澤東和黨中央根據(jù)黨即將成為全國性的執(zhí)政黨，及時(shí)提出了堅(jiān)決抵御資產(chǎn)階級(jí)腐蝕危險(xiǎn)的警醒，并在新中國成立初期堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)和組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了黨的自我完善和自我提升，解決了中華民族站起來的問題。面對(duì)社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期新的執(zhí)政考驗(yàn)，黨有針對(duì)性運(yùn)用思想教育、制度構(gòu)建、紀(jì)律整頓等多種措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)政能力水平，克服了國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，成功找到了強(qiáng)國富民的正確道路，解決了富起來的難題。新時(shí)代、新方位，黨自覺發(fā)揚(yáng)自我革命精神，實(shí)施全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，解決了黨的政治方向、政治立場(chǎng)、政治原則問題，開辟了強(qiáng)起來的道路?！靶聲r(shí)代中國特色社會(huì)主義是邁向比較發(fā)達(dá)的社會(huì)主義的一步,也是最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的一步?！盵26]新時(shí)代、新征程，中國共產(chǎn)黨人依然需要時(shí)刻注意世情國情黨情的新變化、新形勢(shì)、新情況，與時(shí)俱進(jìn)制定執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、要求等戰(zhàn)略和策略，不斷開創(chuàng)執(zhí)政黨建設(shè)新局面。

(三)重視和提升執(zhí)政能力是執(zhí)政黨建設(shè)的核心內(nèi)容

以執(zhí)掌國家政權(quán)為目的是政黨區(qū)別于其他組織的顯著標(biāo)志。執(zhí)掌國家政權(quán)的關(guān)鍵在于政黨的執(zhí)政能力。執(zhí)政能力是衡量執(zhí)政黨先進(jìn)性的重要指標(biāo)，也是執(zhí)政黨建設(shè)的基本問題。執(zhí)政能力如何直接關(guān)系到執(zhí)政黨地位能否穩(wěn)固和長久。中國共產(chǎn)黨之所以能夠獲得人民的長期擁護(hù)和堅(jiān)定支持，成為為人民利益而不懈奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)核心，創(chuàng)造了令世界驚嘆的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定的奇跡，主要在于黨始終注意自身建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)自身的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)而推動(dòng)國家和人民事業(yè)前進(jìn)?！拔覀兊狞h是執(zhí)政的黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過執(zhí)政來體現(xiàn)。我們必須強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)?！盵27]新時(shí)代、新征程，加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，需要以執(zhí)政能力建設(shè)為核心內(nèi)容，持續(xù)明晰黨的執(zhí)政理念，全面提升干部隊(duì)伍依法執(zhí)政能力、民主執(zhí)政能力、科學(xué)執(zhí)政能力，不斷增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，逐步實(shí)現(xiàn)從執(zhí)政到長期執(zhí)政的轉(zhuǎn)變。

綜上所述，黨與生俱來的內(nèi)在屬性、所肩負(fù)的歷史使命要求其在不同的歷史時(shí)期必須持續(xù)回答好和解決好建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大任務(wù)。一百多年來，黨的執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)歷從民主革命時(shí)期的理論初探，革命和建設(shè)時(shí)期的多維展開，改革開放時(shí)期的創(chuàng)新發(fā)展，到新時(shí)代的系統(tǒng)深化的嬗變過程，實(shí)現(xiàn)了黨關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)基本問題的科學(xué)認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)解決，深刻體現(xiàn)了一個(gè)成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的歷史擔(dān)當(dāng)和理想追求。新時(shí)代，加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，必須牢牢把握科學(xué)社會(huì)主義方向，科學(xué)判斷黨和國家事業(yè)的歷史方位，全面提高黨的執(zhí)政能力和水平，努力鍛造更加堅(jiān)強(qiáng)的馬克思主義執(zhí)政黨，不斷推動(dòng)民族復(fù)興和世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)復(fù)興。