黃建躍

(中共重慶市委黨校(重慶行政學(xué)院) 科學(xué)社會主義教研部，重慶 400041)

政德，指當政者的從政道德。中華文明歷來主張為政以德，把當政者的道德建設(shè)擺在治國理政的重要位置。中國共產(chǎn)黨成立以后，在革命、建設(shè)、改革各個時期都高度重視政德建設(shè)。黨的十八大以來，習(xí)近平站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，創(chuàng)造性地提出了“立政德，就要明大德、守公德、嚴私德”[1]342的新時代政德建設(shè)重要論斷。近年來，學(xué)界圍繞習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)的系列重要論述，對新時代政德建設(shè)的重要意義[2]、豐富內(nèi)容[3]、理論來源[4]、生成邏輯[5]、結(jié)構(gòu)特征[6]和方法論[7]等進行了深入探析，形成了大量研究成果，為后續(xù)研究奠定了堅實基礎(chǔ)。本文認為，習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)的系列重要論述包括政德內(nèi)涵、政德教育、政德修養(yǎng)、行德保障等多個維度，形成了內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)完備、邏輯嚴密的新時代政德建設(shè)理論體系。圍繞這些重要論述進行系統(tǒng)、全面、整體地闡釋，有利于呈現(xiàn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中政德建設(shè)篇的整體狀貌，同時也有利于幫助廣大領(lǐng)導(dǎo)干部提升政德修養(yǎng)、打牢從政之基。因此，本文從新時代政德內(nèi)涵的時代性、政德結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性、立德方法的整體性等維度，勾勒出習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述所建構(gòu)的新時代政德建設(shè)理論體系，并分析其原創(chuàng)性貢獻。

1 實現(xiàn)政德建設(shè)內(nèi)容體系的新發(fā)展

馬克思主義認為，道德理論“歸根到底都是當時的社會經(jīng)濟狀況的產(chǎn)物”[8]99。習(xí)近平提出的新時代政德的主要內(nèi)容包括大德、公德、私德，其道德內(nèi)涵和價值取向具有鮮明的中國特色和時代特征。

1.1 大德：突出理想信念和黨性修養(yǎng)的政治品德

習(xí)近平指出：“明大德，就要鑄牢理想信念、錘煉堅強黨性。”[1]342由此可知，大德的主要內(nèi)涵是理想信念、黨性修養(yǎng)。共產(chǎn)主義遠大理想、馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念、黨性修養(yǎng)等被納入政德之中，而且被確立為德之“大”者。“大”即最主要的、第一位的意思，突出了領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念、黨性修養(yǎng)的優(yōu)先地位。

在中國共產(chǎn)黨從政道德建設(shè)話語體系的歷史演進中，理想信念、黨性修養(yǎng)是否納入從政道德并無一定之論。一種觀點認為，理想信念、黨性修養(yǎng)屬于領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)，雖極其重要，卻并不屬于德的范疇[9]。因此，把理想信念、黨性修養(yǎng)與道德品行相提并論是常見的情形。另一種觀點則認為，黨性具有道德之維，理想信念、黨性修養(yǎng)本身就是政德的要求[10]。黨的十八大以來，習(xí)近平在論述加強領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的過程中反復(fù)強調(diào)理想信念、黨性修養(yǎng)的重要性，明確地提出了“對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，黨性就是最大的德”[11]157，“我們今天講的‘德’，第一位的是政治品德”[12]564等重要論斷，實現(xiàn)了把黨性融入政德、用黨性統(tǒng)領(lǐng)政德的理論創(chuàng)新，推動了新時代政德內(nèi)涵的豐富和外延的拓展。

根據(jù)大德的上述內(nèi)涵，可知大德本質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品德。馬克思主義執(zhí)政黨的本質(zhì)屬性、價值理想和政治地位，決定了大德具有先進性、理想性、方向性的價值要求。《中國共產(chǎn)黨章程》中“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”的定位，指明了大德先進性的價值要求。這可從兩個方面審視。其一，相對于不同類型的道德主體而言，領(lǐng)導(dǎo)干部必須踐履更高道德標準。這種更高標準最初體現(xiàn)在紀律要求上。毛澤東指出，“共產(chǎn)黨與紅軍，對于自己的黨員和紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴格的紀律”[13]39。黨的十二屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》則從道德方面作出了明確規(guī)定。該《決議》強調(diào)，在道德建設(shè)上要把先進性的要求同廣泛性的要求結(jié)合起來。共產(chǎn)黨員首先是領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其要堅定不移地身體力行崇高的共產(chǎn)主義道德[14]128。其二，對于領(lǐng)導(dǎo)干部這一類型的道德主體來說，職位越高則道德標準越高、道德要求更嚴。如修訂后的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》針對普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別提出了不同層次的要求；又如以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，要求領(lǐng)導(dǎo)干部職位越高越要自覺按照黨提出的標準嚴格要求自己，“越要做到黨性堅強、黨紀嚴明，做到對黨始終忠誠、永不叛黨”[15]416。

大德的理想性價值要求是從領(lǐng)導(dǎo)干部必須懷抱遠大理想的角度提出的。道德作為上層建筑的重要組成部分，本質(zhì)上是經(jīng)濟基礎(chǔ)的反映。從政道德必然會受到從政主體工作和生活于其中的現(xiàn)實世界型塑，不能脫離社會主義初級階段這個最大的實際。但是，社會意識對社會存在具有反作用，價值理想和信仰信念同樣構(gòu)成了道德的基礎(chǔ)。正因如此，即便中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化中的“官德”，也蘊含了超越歷史條件的從政理想和價值信念。與“官德”不同的是，新時代政德的價值理想和信仰信念建立在馬克思主義對人類社會發(fā)展規(guī)律科學(xué)揭示和深刻洞悉的基礎(chǔ)之上。故此，大德被賦予超越時代條件和現(xiàn)實功利的價值向度。這是共產(chǎn)黨人為理想而生、為使命而活的價值追求在道德領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨高揚道德價值、攀登道德高地的莊嚴宣誓，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)政骨干贏得人心、引領(lǐng)社會發(fā)展的道德追求。

大德還具有方向性的價值取向，這是由中國共產(chǎn)黨的政治地位決定的。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，肩負著引領(lǐng)當代中國偉大社會變革前進方向和團結(jié)帶領(lǐng)中國人民全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的責任。干部是黨的干部，因此必須不斷增強角色意識和政治擔當，始終保證以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，把在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨落實到工作生活的各個環(huán)節(jié)，內(nèi)化為個人的道德意識和精神境界。

1.2 公德：規(guī)范和調(diào)控公共權(quán)力運行的職業(yè)道德

中國道德文化有著源遠流長的崇公重公傳統(tǒng)，國家公務(wù)員職業(yè)道德也把“公正廉潔”作為一項重要的內(nèi)容。而新時代政德建設(shè)理論體系中的“公德”發(fā)展出了全新意涵。

習(xí)近平指出：“守公德，就是要強化宗旨意識，全心全意為人民服務(wù)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標的承諾，做到心底無私天地寬?！盵1]342仔細分析可以發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平對于守公德的論述是以公共權(quán)力為主線從三個邏輯層次展開的。首先，“強化宗旨意識，全心全意為人民服務(wù)”是針對權(quán)力來源所作的界定。領(lǐng)導(dǎo)干部作為公共權(quán)力行使者、社會資源分配者，首先應(yīng)當認識到自己行使的權(quán)力是黨和人民賦予的，必須牢固樹立公仆意識，厚植全心全意為人民服務(wù)的從政理念。其次，“恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念”是針對權(quán)力運行過程所作的界定。社會主義國家的公共權(quán)力“姓公”不“姓私”，是公器不可私用，因此領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力的過程中要做到公平公正。再次，“自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標的承諾”是針對權(quán)力服務(wù)目的所作的界定，要求公共權(quán)力行使者自覺服務(wù)于“滿足人民美好生活向往”的目標，錨定“人民幸?！边@個“國之大者”，切實把權(quán)力用來造福人民。由此可見，“公德”是調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)干部行使公共權(quán)力的道德，包括公仆意識、公正用權(quán)、為民造福三重內(nèi)涵。

公德含蘊人民性、公共性、服務(wù)性的價值要求。這是由社會主義國家根本政治制度決定的，根源于社會主義國家的權(quán)力屬性。我國憲法規(guī)定：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征；中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。在社會主義國家，領(lǐng)導(dǎo)干部行使的權(quán)力，是按照法定程序、受黨和人民委托代理行使的，是黨和人民委托的責任。保證權(quán)力的人民性，構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)干部恪守公德的首要價值要求。由于“中國共產(chǎn)黨的權(quán)力是人民賦予的”[16]68，因而包括黨內(nèi)權(quán)力和國家權(quán)力在內(nèi)的一切權(quán)力，都是真實的公共性的權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)干部行使手中的權(quán)力，既要符合社會主義國家的法律要求，又要服務(wù)于為人民謀幸福的根本目的，必須始終確保權(quán)力的公共性、服務(wù)性。習(xí)近平反復(fù)強調(diào)：“人民是國家的主人，干部是人民的公仆。公仆公仆，一要為公，不能有私心；二要為仆，不能有官氣?！盵17]64這個論斷揭示了公德以人民性為源頭、以公共性和服務(wù)性為兩翼的三個價值要求，構(gòu)成了樹立“心底無私天地寬”正確權(quán)力觀的整全性的價值規(guī)定。

那么，新時代政德建設(shè)理論體系中的公德是否包含社會公德方面的內(nèi)容呢？這大可不必由于名稱相近而將二者混為一談。因為這并不符合習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述的原義。第一，從內(nèi)涵上看，社會公德的主要內(nèi)容是“文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法”，與新時代政德建設(shè)理論體系中的公德內(nèi)涵相去甚遠。第二，新時代政德建設(shè)理論體系中的公德與社會公德二者的調(diào)節(jié)對象、精神實質(zhì)也并不相同。從道德調(diào)節(jié)對象來看，新時代政德建設(shè)理論體系中的公德是對擔任公職、行使公共權(quán)力的從政主體提出的道德要求，社會公德則是對全體公民提出的道德要求。從精神實質(zhì)來看，新時代政德建設(shè)理論體系中的公德本質(zhì)上是從政主體的職業(yè)道德，社會公德則是全體公民在社會交往和公共生活中應(yīng)該遵循的行為準則，涵蓋了人與人、人與社會、人與國家、人與自然之間的關(guān)系。由此可見，新時代政德建設(shè)理論體系中的公德絕非社會公德。當然，兩者在公共性價值追求方面具有趨同性。也就是說，新時代政德建設(shè)理論體系中的公德，是意欲通過道德調(diào)控確保權(quán)力的公共性，它們與黨內(nèi)法規(guī)和國家法律一起，調(diào)控著公共權(quán)力的規(guī)范運行；而改革開放以來逐漸形成的以“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德”為內(nèi)容的社會主義道德體系中的社會公德，則是意欲通過道德調(diào)控實現(xiàn)社會活動領(lǐng)域的公共性價值追求。一言以蔽之，二者的道德內(nèi)涵、調(diào)控對象、調(diào)控領(lǐng)域有所不同，然而在道德價值追求方面卻有一致性[18]。

1.3 私德：強調(diào)道德信念和道德定力的個人品德

習(xí)近平指出：“嚴私德，就是要嚴格約束自己的操守和行為。”[1]342領(lǐng)導(dǎo)干部的操守和行為，是指個體化的道德品質(zhì)和道德品行，要求其在日常生活中具備崇尚道德的意識和遵德而行的定力?？梢姡I(lǐng)導(dǎo)干部的私德本質(zhì)上是個人品德，具有個體性、基礎(chǔ)性、本源性的價值要求。

個體性的價值要求是由領(lǐng)導(dǎo)干部身份或角色的多元性決定的。領(lǐng)導(dǎo)干部既是普通人，又不同于普通人。領(lǐng)導(dǎo)干部之所以不是普通人，是因為他們肩負黨的歷史使命、掌握公共權(quán)力，其道德客觀上發(fā)揮著引領(lǐng)社會道德風尚的重要作用；領(lǐng)導(dǎo)干部之所以是普通人，是因為他們也是勞動人民中的普通一員，是普通的公民，沒有任何特權(quán)。在安身立命、家庭生活、社會交往的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守相應(yīng)的道德規(guī)范、承擔相應(yīng)的道德義務(wù)。習(xí)近平強調(diào)，道德之于個人、之于社會，都具有基礎(chǔ)性意義，做人做事第一位的是崇德修身[19]7。顯然，私德是做人做事的道德，是針對領(lǐng)導(dǎo)干部公民身份提出的個體性的道德要求。

基礎(chǔ)性的價值要求是由從政主體道德義務(wù)的互動性決定的。領(lǐng)導(dǎo)干部在日常生活中做到嚴格約束自己的操守和行為，那么在政治生活、行政生活中遵德而行就具備了更加堅實的基礎(chǔ)。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風不檢點、生活情趣不健康，則很有可能會影響政治道德的堅定恪守和公共權(quán)力的正確行使。正是在這個意義上，領(lǐng)導(dǎo)干部的私德是基礎(chǔ)性的道德。

本源性的價值要求是由從政主體成長的歷時性決定的。眾所周知，“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取笔沁x拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的原則之一。普通公民在成長為領(lǐng)導(dǎo)干部之前所具備的道德認知、道德品質(zhì)和道德定力，構(gòu)成了錘煉政治品質(zhì)、養(yǎng)成職業(yè)道德的先在條件。假若普通公民具備較高的道德素養(yǎng)，那么較高道德素質(zhì)的從政主體便有了源頭活水。從這個角度看，民德的質(zhì)量實際上也影響甚至在某種程度上制約著政德的質(zhì)量。

綜上可見，習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述所建構(gòu)的新時代政德建設(shè)理論體系的主要內(nèi)容包括大德、公德、私德，并從這三個方面確立了全新的道德內(nèi)涵和價值要求，是一個與中國共產(chǎn)黨性質(zhì)宗旨相協(xié)調(diào)、與中國特色社會主義政治制度和法律規(guī)范相銜接、與中國特色社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的政德建設(shè)內(nèi)容體系。

2 形成政德建設(shè)理論體系的新構(gòu)造

道德結(jié)構(gòu)是指道德體系或道德形態(tài)內(nèi)部各個部分、各個方面、各種活動所固有的相對穩(wěn)定的聯(lián)系方式或組織方式。隨著對政德建設(shè)規(guī)律認識的深化，政德調(diào)控的系統(tǒng)性、政德規(guī)范的清晰性、政德評判標準的具體性更加受到重視，新時代政德建設(shè)理論體系中的政德結(jié)構(gòu)因此越來越完備。

2.1 政德構(gòu)造：“三德同源”的道德譜圖

馬克思指出，人們按照自己的物質(zhì)生產(chǎn)方式建立相應(yīng)的社會關(guān)系，正是這些人又按照自己的社會關(guān)系創(chuàng)造了相應(yīng)的原理、觀念和范疇[20]222。道德觀念、倫理范疇只不過是按照物質(zhì)生產(chǎn)建立的社會關(guān)系的理論表現(xiàn)或抽象表達。因此，大德、公德、私德這些道德觀念和倫理范疇，也只有深入新時代領(lǐng)導(dǎo)干部的社會關(guān)系中才能清晰闡明其創(chuàng)制機理?？傮w來看，新時代的領(lǐng)導(dǎo)干部在客觀上存在三種重要的社會關(guān)系需要進行道德調(diào)控。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的干部，客觀上存在從政主體與中國共產(chǎn)黨之間的關(guān)系，調(diào)節(jié)這種關(guān)系的道德就是大德。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部是社會主義國家公共權(quán)力的行使者，調(diào)節(jié)這種社會關(guān)系的道德就是公德。再次，領(lǐng)導(dǎo)干部還是社會公共生活中的公民，客觀上存在著家庭關(guān)系、人際交往等其他社會關(guān)系，調(diào)節(jié)這些社會關(guān)系的道德就是私德。

新時代政德建設(shè)理論體系中的政德構(gòu)造，可以借助光學(xué)譜圖來理解和把握。如果把政德喻為可見光，領(lǐng)導(dǎo)干部的身份或角色喻為觀察棱鏡，大德、公德、私德便是政德(可見光)通過身份介質(zhì)(棱鏡)后呈現(xiàn)出來的三個連續(xù)分布的“道德譜圖”。用這樣一個比喻旨在說明：政德，一德而已；析言之，則有大德、公德、私德之分。三者既并行不悖、不可偏廢，又互相聯(lián)系、互相促進，構(gòu)成了對領(lǐng)導(dǎo)干部進行道德調(diào)控的完備體系。

從三者并行不悖、不可偏廢的角度分析，領(lǐng)導(dǎo)干部立政德，要同時做到明大德、守公德、嚴私德。這些要求與新時代理想政德人格即好干部的標準內(nèi)在貫通。習(xí)近平指出，好干部的標準是具體的、歷史的。在新時代，“好干部要做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”[21]412。根據(jù)前文所述新時代政德的主要內(nèi)涵和價值要求，可知“信念堅定”針對理想信念、黨性修養(yǎng)而言，與“大德”內(nèi)在相通；“為民服務(wù)”“勤政務(wù)實”“敢于擔當”圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部從政履職各個方面展開，與“公德”相互貫通；“清正廉潔”是領(lǐng)導(dǎo)干部為官從政的底線，同時也包括廉潔修身、廉潔齊家、廉潔交友等方面的要求，與“私德”彼此契合。這樣，大德、公德、私德構(gòu)成了嚴密的政德結(jié)構(gòu)體系。

從三者互相聯(lián)系、互相促進的角度分析，作為政治品德的大德，屬于信念倫理的范疇，在領(lǐng)導(dǎo)干部立政德的過程中，大德與政治方向密切相關(guān)，明大德是領(lǐng)導(dǎo)干部立政德的核心；作為職業(yè)道德的公德，屬于責任倫理范疇，在領(lǐng)導(dǎo)干部立政德的過程中，公德與權(quán)力運行密切相關(guān)，守公德是領(lǐng)導(dǎo)干部立政德的關(guān)鍵；作為個人品德的私德，屬于美德倫理的范疇，與領(lǐng)導(dǎo)干部社會生活中的做人做事密切相關(guān)，嚴私德是領(lǐng)導(dǎo)干部立政德的基礎(chǔ)。

將新時代政德的倫理結(jié)構(gòu)與中國傳統(tǒng)的“官德”和西方現(xiàn)代行政道德比較，能進一步彰顯其創(chuàng)新性、獨特性。中國傳統(tǒng)的理想政德人格即“君子人格”具有層系的性質(zhì)，是由“修身”“齊家”“治國”和“平天下”構(gòu)成的整體。不過，“天下之本在國，國之本在家，家之本在身”[22]153?！靶奚頌楸尽钡睦碚撛O(shè)計，把個體性的道德奠成了從政道德的核心、關(guān)鍵和基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨在百年發(fā)展歷程中一直在教育引導(dǎo)黨員干部正確處理公與私、義與利、儉與奢、親與清的關(guān)系，提倡“為民”“克己奉公”“清廉”等價值理念，傳承正家規(guī)、嚴家風、重家訓(xùn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚吃苦在前、享受在后、艱苦樸素、甘于奉獻的革命優(yōu)良作風[23]。這些政德建設(shè)的內(nèi)容既有傳統(tǒng)優(yōu)秀政德文化的傳承與弘揚，也在超越傳統(tǒng)政德文化和賦予傳統(tǒng)政德文化新內(nèi)涵，在革命、建設(shè)和改革中創(chuàng)立新的中國共產(chǎn)黨人的政德文化，實現(xiàn)了傳統(tǒng)從政道德文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。而現(xiàn)代西方國家的從政道德或從政倫理，關(guān)注點側(cè)重于對行政權(quán)力進行道德倫理的調(diào)控或監(jiān)督。這種要求與中國共產(chǎn)黨對政德的要求存在顯著不同。此外，西方各國有關(guān)從政道德的主流理論對于個人品德的重視程度也不盡相同。有的西方國家甚至沒有從從政道德建設(shè)的角度專門針對從政主體提出家庭生活、社會交往方面的道德要求。新時代政德建設(shè)理論體系則明確提出，領(lǐng)導(dǎo)干部嚴私德絕不是道德苛求，而是履行好黨和人民賦予職責的內(nèi)在要求。顯而易見，新時代政德建設(shè)體系既汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政德文化精髓，又區(qū)別于“修身為本”的傳統(tǒng)官德，既借鑒了世界各國從政道德建設(shè)文明成果，又不同于他們僅僅針對行政權(quán)力進行道德調(diào)控的行政道德，是極具時代特色和中國特色的從政道德理論創(chuàng)新。

2.2 政德規(guī)范：忠誠、干凈、擔當?shù)慕y(tǒng)一

道德規(guī)范是對人們的道德行為和道德關(guān)系的普遍規(guī)律的反映和概括，是判斷具體行為道德與否的標準，是道德結(jié)構(gòu)的核心構(gòu)成。在習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述中清晰的政德規(guī)范逐步構(gòu)建成型。

習(xí)近平強調(diào)，廣大黨員、干部“要崇尚對黨忠誠的大德”[24]520?？梢?，忠誠是大德的核心規(guī)范，在對象指向、實踐要求方面有明確的界定。從忠誠對象的具體指向來看，對黨忠誠，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部忠于黨、忠于黨組織、忠于黨的事業(yè)。但“需要注意的是，不能把黨組織等同于領(lǐng)導(dǎo)干部個人，對黨盡忠不是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人盡忠”[25]769。“對黨忠誠，不是抽象的而是具體的，不是有條件的而是無條件的，必須體現(xiàn)到對黨的信仰的忠誠上，必須體現(xiàn)到對黨組織的忠誠上，必須體現(xiàn)到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上?！盵26]189這凸顯了新時代政治忠誠觀念與傳統(tǒng)政治忠誠觀念的根本區(qū)別，前者是基于遠大理想和共同信念的組織忠誠，后者則是人身依附性的忠誠。從實踐要求看，忠誠不是掛在嘴上、寫在紙上的，而是體現(xiàn)在實際行動上，要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到表里如一、言行一致，以行動踐履對黨忠誠。

習(xí)近平強調(diào)，廣大黨員、干部“要崇尚造福人民的公德”[24]520。領(lǐng)導(dǎo)干部造福人民的途徑，集中體現(xiàn)于用對用好黨和人民賦予的權(quán)力積極擔當作為，達到造福人民的目的。因而，擔當是公德的核心規(guī)范，在為誰擔當、擔當什么、如何擔當?shù)确矫嬗兄鞔_的要求。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部的擔當是為人民擔當，要堅持人民利益高于一切，確保把黨和人民賦予的權(quán)力真正用來為人民服務(wù)。其次，擔當就要謀事干事，既履行法定職責，又按照辦實事、開新局的要求苦干實干、知重負重，還要敢于斗爭。再次，實干擔當要做到把干凈和擔當、勤政和廉政統(tǒng)一起來，勇于挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋[27]316。

習(xí)近平強調(diào)，廣大黨員、干部“要崇尚嚴于律己的品德”[24]520。新時代政德建設(shè)理論體系中的私德本質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)干部的個人品德，《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》提出的包括“愛國奉獻、明禮遵規(guī)、勤勞善良、寬厚正直、自強自律”在內(nèi)的個人品德內(nèi)容，也是領(lǐng)導(dǎo)干部私德的重要方面。不過，領(lǐng)導(dǎo)干部身份或角色的多重性，決定了嚴私德必須為其承擔黨的歷史使命、規(guī)范公共權(quán)力運行服務(wù)。廉潔自律因而構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)干部私德最為核心的規(guī)范。新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》在之前實施的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》基礎(chǔ)上拓展了范圍，明確提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的整體性要求，包括“廉潔修身，自覺提升思想道德境界”“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風”。這種拓展是把“干凈”確立為領(lǐng)導(dǎo)干部私德規(guī)范的關(guān)鍵依據(jù)。當然，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔修身、廉潔齊家，還包括教導(dǎo)身邊的人遵守法規(guī)，明白黨的政治紀律與政治規(guī)矩，引導(dǎo)親屬子女堅決聽黨話、跟黨走[28]。

綜上所述，可知新時代領(lǐng)導(dǎo)干部選任原則中的“德才兼?zhèn)洹本邆淞诵碌膬?nèi)涵。其中，“高素質(zhì)專業(yè)化”是領(lǐng)導(dǎo)干部“才”的標準，“忠誠干凈擔當”則是“德”的規(guī)范。具體來說，衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否立政德，主要是看大德方面有沒有做到“忠誠”，公德方面有沒有做到“擔當”，私德方面有沒有做到“干凈”。這就把政德建設(shè)與培養(yǎng)造就忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍在目標和要求上統(tǒng)一了起來，確立了新時代的理想政德人格及其實現(xiàn)途徑，進一步推動了新時代政德建設(shè)理論體系的系統(tǒng)化、完備化。

2.3 政德標準：大德、公德、私德內(nèi)涵的具體化與系統(tǒng)化

清晰的道德評判標準，是督促從政道德主體將道德知識轉(zhuǎn)化為道德行動的重要環(huán)節(jié)，也是將道德他律轉(zhuǎn)化為道德自律的重要途徑。黨的十八大以來，習(xí)近平對從政道德的具體要求進行了系統(tǒng)論述，為領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴私德確立了客觀標準。

對于領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣才能做到恪守對黨忠誠的大德，習(xí)近平在不同場合進行過強調(diào)。他指出，在和平時期，黨員、干部是不是對黨忠誠，主要看“能不能堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；能不能堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，不折不扣把黨中央決策部署落到實處；能不能嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人、老實人；能不能堅持黨和人民事業(yè)高于一切，自覺執(zhí)行組織決定，服從組織安排”等[24]525。由此可見，對黨忠誠的評判標準，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”和嚴格貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動之中。

擔當是領(lǐng)導(dǎo)干部守公德的核心規(guī)范，其標準是多方面的。在思想認識方面，重點看領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有認識到擔當就是責任，有沒有“責任重于泰山”的意識和“時時放心不下”的責任感，體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立起肩負政治責任、歷史責任和工作責任的思想意識。在實際行動方面，主要看領(lǐng)導(dǎo)干部是否做到“堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成”[21]416，體現(xiàn)為用好黨和人民賦予的權(quán)力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。領(lǐng)導(dǎo)干部是否有擔當，還特別要看在重大事件和關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，“面對大是大非敢不敢亮劍、面對矛盾敢不敢迎難而上、面對危機敢不敢挺身而出、面對失誤敢不敢承擔責任、面對歪風邪氣敢不敢堅決斗爭”[29]380，體現(xiàn)為敢于斗爭、敢于擔當。

評判領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴私德，就是要檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，切實做到廉潔修身、廉潔齊家、廉潔交友。廉潔修身，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“守住生活關(guān)，培養(yǎng)健康情趣，崇尚簡樸生活，保持共產(chǎn)黨人本色”[30]。廉潔齊家，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“要守住親情關(guān)，嚴格家教家風，既要自己以身作則，又要對親屬子女看得緊一點、管得勤一點”[30]。廉潔交友，要求領(lǐng)導(dǎo)干部為了完成黨和人民事業(yè)，在廣交天下朋友的同時堅持交往有原則、有界限、有規(guī)矩。

綜合來看，大德、公德、私德的評判標準的建構(gòu)已經(jīng)邁開了堅實步伐，取得了一定成效。新征程上，理當立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德評價實踐做法逐步上升為清晰的評判依據(jù)，為引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部崇德向善助力。

3 作出政德建設(shè)方法體系的新設(shè)計

新時代政德建設(shè)理論體系的原創(chuàng)性貢獻還體現(xiàn)在習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述對領(lǐng)導(dǎo)干部立德方法的整體性設(shè)計上。事實上，習(xí)近平關(guān)于“立政德，就要明大德、守公德、嚴私德”的論述，本身就點明了新時代領(lǐng)導(dǎo)干部的政德必須經(jīng)由“明”“守”“嚴”而立。其中，“明”要求理論上清醒，側(cè)重于思想認識，強調(diào)加強教育引導(dǎo)；“守”要求行為上遵守規(guī)范，側(cè)重于規(guī)范約束，強調(diào)完善制度建設(shè)；“嚴”要求內(nèi)心的自覺，側(cè)重于精神自律，強調(diào)注重實踐養(yǎng)成?！懊鳌薄笆亍薄皣馈钡牧⒌乱?，體現(xiàn)了崇德的引領(lǐng)性、律德的指導(dǎo)性、修德的操作性，為把政德內(nèi)容和價值要求內(nèi)化為精神信念、外化為行動自覺設(shè)計出了一套整全的方案。

3.1 政德教育：引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴私德

習(xí)近平在兼任中共中央黨校校長期間就指出，在培訓(xùn)黨員干部工作中黨性教育是重要任務(wù)，要重視抓好這幾個方面的教育：“一是忠于黨和人民的教育”；“二是盡職盡責干工作的教育”；“三是道德情操的教育”(1)參見2015年中共中央黨校校務(wù)委員會組織編寫的《習(xí)近平關(guān)于黨校工作重要論述專題摘編》第69-70頁內(nèi)容。?？梢哉f，這三方面的教育也就是針對領(lǐng)導(dǎo)干部的大德、公德、私德的教育。進入新時代以來，習(xí)近平進一步強調(diào)黨員干部教育培訓(xùn)要抓好黨員干部思想教育這個根本任務(wù)，“要堅持不懈強化理論武裝，毫不放松加強黨性教育，持之以恒加強道德教育”，要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部“重品行、正操守、養(yǎng)心性，做到以信念、人格、實干立身”[26]181?！?018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》明確提出：開展政德教育，引導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴私德，自覺追求高尚情操、堅守道德底線、遠離低級趣味、引領(lǐng)時代新風[31]。為此，新時代黨員干部政德教育在內(nèi)容安排、方法創(chuàng)新、資源開掘等方面發(fā)生了歷史性變革、完成了系統(tǒng)性重構(gòu)。

黨的十八大以來，黨員干部教育培訓(xùn)在課程體系設(shè)計、教學(xué)內(nèi)容安排方面發(fā)生了顯著變化。其中，與領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴私德相關(guān)的教育培訓(xùn)進一步得到重視和強化。黨中央先后開展了5次黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)全黨牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題，助推領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念、提升政德修養(yǎng)。各級黨員干部教育培訓(xùn)機構(gòu)認真貫徹落實黨中央要求，除開展政德專題教育以外，還組織開展了以黨的理論教育、黨的宗旨教育、理想信念教育、黨章黨規(guī)黨紀學(xué)習(xí)教育等為主要內(nèi)容的黨性教育，黨性教育內(nèi)容分量、課程比重明顯提升。特別值得注意的是，以樹立對黨組織的歸屬感、對事業(yè)的責任感、對人民的情懷感為主要內(nèi)容的情感教育開始探索實施，不僅有利于提高黨的理論教育和黨性教育的吸引力和感染力，而且更加符合政德教育的規(guī)律，提升了政德教育的成效。與此同時，職業(yè)道德教育、道德品行教育、法治思維教育、廉潔家風教育等被納入黨員干部教育培訓(xùn)課程體系。

為了提高政德教育實效，《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學(xué)院)工作條例》提出了創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)教學(xué)方式的任務(wù)。按照或者參照該條例，各級黨員干部教育培訓(xùn)機構(gòu)大力推行研究式教學(xué)，更加重視案例式、模擬式、體驗式等互動式教學(xué)在政德教育培訓(xùn)中的運用。同時，政德教育資源開發(fā)方面也有新的進展。在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化、革命文化和社會主義先進文化的運用和激活方面，新時代黨員干部政德教育提出了許多新理念，采取了許多新舉措。習(xí)近平指出，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“可以為人們認識和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)”[32]143。為了用好用活這些政德教育資源，黨中央提出要積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化以提升領(lǐng)導(dǎo)干部防腐拒變的免疫力，并明確了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心思想理念、中華人文精神和中華傳統(tǒng)美德所包含的內(nèi)容，強調(diào)通過推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展使之參與新時代政德建設(shè)。傳承革命文化和利用社會主義先進文化中的道德資源，對于新時代政德建設(shè)大有裨益。在依托紅色資源提升領(lǐng)導(dǎo)干部道德情操方面，諸多承載革命烈士和英雄人物崇高風范的文章、詩文、家書、故事、遺跡被廣泛運用于黨員干部政德教育之中。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中的先進模范人物的感人事跡、道德風范等內(nèi)容，成為新時代領(lǐng)導(dǎo)干部見賢思齊、砥礪政德的文化養(yǎng)料。

3.2 政德保障：建構(gòu)系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的政德制度體系

鄧小平指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！盵33]333建立健全法規(guī)制度對于領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴私德具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一、依法治國和以德治國相結(jié)合，積極探索把從嚴治黨和依法治國實踐成果轉(zhuǎn)化為從政道德制度規(guī)范，力圖構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的新時代政德建設(shè)制度體系。

一方面，以全面從嚴治黨為主線，黨中央修訂或出臺了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》為領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了道德高線，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》明確了領(lǐng)導(dǎo)干部的道德底線?！吨泄仓醒腙P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》把“堅定理想信念”作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，提出了著力增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性的任務(wù)，明確了“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員”的全新要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》等黨內(nèi)法規(guī)，對黨員干部的理想信念、黨性修養(yǎng)、權(quán)力運行進行了詳盡規(guī)定。這些法規(guī)制度的出臺，標志著比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、高效的黨內(nèi)法規(guī)實施體系業(yè)已形成，為新時代領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴私德提供了制度遵循。

另一方面，以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，新時代政德建設(shè)的法治保障更加堅實。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是新時代全面深化改革的總目標。黨的十九屆四中全會針對“建立不忘初心、牢記使命的制度”“健全黨和國家監(jiān)督制度”“完善權(quán)力配置和運行制約機制”“構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”[29]272-298等進行了部署。黨和國家加強相關(guān)立法工作，其中不少修訂和頒布的法律法規(guī)與領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)密切相關(guān)。如《關(guān)于推進公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程的意見》對新時代職業(yè)道德主要內(nèi)容進行了增補，明確以“堅定信念、忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”為新時代公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容；新頒布的《中華人民共和國監(jiān)察法》規(guī)定，監(jiān)察委員會第一項職責就是“對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進行監(jiān)督檢查”。這些法律法規(guī)為新時代政德建設(shè)提供了法治保障，為政德建設(shè)法治化水平的進一步提升夯實了基礎(chǔ)。

3.3 政德養(yǎng)成：內(nèi)在修德與外在行德相結(jié)合的為政之道

習(xí)近平指出，加強思想道德建設(shè)需要“激發(fā)人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷與道德責任，提高道德實踐能力尤其是自覺實踐能力”[32]137?？梢姡聲r代在加強政德建設(shè)的過程中，提高領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行大德、公德、私德的能力是極為重要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”、篤行“三嚴三實”、“多積尺寸之功”等諸多新理念、新舉措被提出，為領(lǐng)導(dǎo)干部政德實踐能力的提高指明了方向、提供了遵循。

習(xí)近平指出，黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，是黨員正心修身的必修課[15]141?！靶膶W(xué)”本是一個傳統(tǒng)的道德概念，“致良知”是其最初的內(nèi)容。在新時代，“心學(xué)”的內(nèi)容以及修“心學(xué)”的方法都被賦予了全新的內(nèi)涵。從內(nèi)容上看，共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”指的是黨的理論教育和黨性教育；“正心”是端正為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心。從修“心學(xué)”的方法來看，習(xí)近平著重強調(diào)了兩個方面。首先是通過讀書學(xué)習(xí)改造自己的主觀世界?！岸嘧x書，修政德”是習(xí)近平很早就提出的修德主張[34]175。領(lǐng)導(dǎo)干部讀書修德，就要系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理；認真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，做到知敬畏、存戒懼、守底線；自覺學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從中汲取懷德自重、正心明道的力量。其次是要求領(lǐng)導(dǎo)干部堅持開展思想政治體檢，經(jīng)常同黨中央要求“對標”，用人民群眾新期待“透視”，同先輩先烈、先進典型“對照”，不斷叩問初心、守護初心，不斷堅守使命、擔當使命。

習(xí)近平指出，“三嚴三實”是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要[19]466。無論是從主要內(nèi)涵還是從價值目標看，“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求，都與明大德、守公德、嚴私德的立政德要求有著內(nèi)在相通之處。具體來看，嚴以修身是對加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念提出的要求；謀事要實，強調(diào)的是對黨的事業(yè)負責，從實際出發(fā)謀劃黨的事業(yè)、開展黨的工作。這兩者都是明大德的體現(xiàn)，是對黨忠誠的體現(xiàn)。嚴以用權(quán)是對按規(guī)則、按制度行使權(quán)力提出的要求；創(chuàng)業(yè)要實是對真抓實干、敢于擔當負責、勇于直面矛盾、善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績的強調(diào)。這兩者都是守公德、用好權(quán)力造福于民的體現(xiàn)。嚴以律己是對心存敬畏、勤于自省、為政清廉提出的要求；做人要實強調(diào)的是做老實人、說老實話、干事老實、襟懷坦白、公道正派。這兩者都是嚴私德，干干凈凈做人、清清白白做事的體現(xiàn)。正是在這個意義上，“三嚴三實”是領(lǐng)導(dǎo)干部提升政德修養(yǎng)的有效方法。新時代領(lǐng)導(dǎo)干部完全可以把“三嚴三實”作為立政德的座右銘，在從政實踐中按照“三嚴三實”的要求對標對表，用“三嚴三實”要求鞭策自己，不斷提高自己的政德修養(yǎng)和行德能力。

習(xí)近平還提出了具有實踐操作性和修德指導(dǎo)性的“多積尺寸之功”的新要求。首先，區(qū)別于傳統(tǒng)中國某些學(xué)派凌空蹈虛的政德修煉路徑，“多積尺寸之功”強調(diào)通過實踐來提升政德。習(xí)近平指出，“共產(chǎn)黨人的修養(yǎng)不是靠面壁坐禪獲得，而是靠實踐的積累、升華”；“共產(chǎn)黨人在改造世界的社會實踐中提高修養(yǎng)，同時也獲得事業(yè)的成功。在實踐中提高修養(yǎng)，在實踐中獲得成功，是共產(chǎn)黨人建功立業(yè)應(yīng)遵循的重要原則”[35]46。其次，“多積尺寸之功”提出了積小善以成大德的漸進立德方法。習(xí)近平指出，小事小節(jié)是一面鏡子，其中有黨性、有原則、有人格。領(lǐng)導(dǎo)干部立政德，要堅持從小事小節(jié)上加強修養(yǎng)，從一點一滴中完善自己，做到慎獨慎初慎微慎欲，即便是在私底下、無人時、細微處，也能按照明大德、守公德、嚴私德的標準嚴格要求自己，做到不放縱、不越軌、不逾矩[1]343。也就是說，“多積尺寸之功”要求領(lǐng)導(dǎo)干部從實踐入手、從小處入手加強實踐鍛煉，不斷提高政德修養(yǎng)，增強防腐拒變的免疫力、路線方針政策的執(zhí)行力、為人民服務(wù)的行動力。

4 結(jié)論與討論

縱觀世界各國政治發(fā)展的歷史，回望中國共產(chǎn)黨百年奮斗的光輝歷程，不難得出結(jié)論：善政是實現(xiàn)善治的關(guān)鍵，政德是達成善政的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)政骨干和關(guān)鍵治理主體，其從政道德關(guān)乎黨風政風民風、關(guān)乎國家治理成效，意義重大，需要高度重視。正因如此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓、借鑒世界從政道德建設(shè)文明成果、繼承和發(fā)展中國共產(chǎn)黨優(yōu)良道德傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性建構(gòu)了以明大德、守公德、嚴私德為主要內(nèi)容的新時代政德建設(shè)理論體系，以此作為領(lǐng)導(dǎo)干部堅定政治信仰、規(guī)范權(quán)力運行、提升道德情操的行動指南。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上理應(yīng)更加重視領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)。其一，堅持依規(guī)治黨和以德治黨是黨的十八大以來提出的重要理念，把握以德治黨的理念和規(guī)律，事關(guān)“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”這個重大時代課題的科學(xué)回應(yīng)。這要求在全面從嚴治黨的背景下繼續(xù)把新時代政德建設(shè)的實踐持續(xù)推向深入。其二，中華民族的偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就可以實現(xiàn)的，面臨的風險挑戰(zhàn)前所未有。在此種情勢之下，我們要在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、在21世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，尤其需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部以更高的政德水平引領(lǐng)各項事業(yè)發(fā)展。其三，新時代以來中國處在大發(fā)展大變革大調(diào)整階段，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型、政治體制改革的加快、互聯(lián)網(wǎng)新媒體的日益普及和文化交流的日益頻繁，推動著社會的價值理念、道德理論發(fā)生著“解構(gòu)”再“重構(gòu)”的動態(tài)變化，倫理道德被型塑成了多元且不穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。各種道德理論交流交融交鋒而呈現(xiàn)出的復(fù)雜思想文化生態(tài)，影響甚至干擾了領(lǐng)導(dǎo)干部對社會主義主流道德理念的植入和內(nèi)化，加強領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)任務(wù)艱巨而迫切。其四，從政德建設(shè)的現(xiàn)實狀況看，當前黨員干部隊伍的政德狀況雖然總體上是好的，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了理想信念動搖、不作為亂作為、不嚴不實等問題，也有領(lǐng)導(dǎo)干部存在著政德意識不強、政德定力弱化的情態(tài)，與新形勢新任務(wù)、黨中央要求和人民群眾期待相比存在明顯差距，加強政德建設(shè)、營造風清氣正政治生態(tài)，是打造一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍的題中應(yīng)有之義。

上述現(xiàn)實也提出了從理論和實踐相結(jié)合角度思考新時代政德建設(shè)的新課題。從理論上看，是否有必要進一步突出政德建設(shè)地位，將之納入新時代黨的建設(shè)總要求，使之與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)并列？是否誠如有些學(xué)者所言，要進一步加大黨和國家的道德立法工作，推動《中國共產(chǎn)黨道德法典》《國家道德法案》等相應(yīng)法律法規(guī)的出臺，加快實現(xiàn)從政道德的法治化？這兩個問題的理論答案，只能結(jié)合新時代政德建設(shè)推進的實踐才能逐步給出。無論進行何種理論回應(yīng)，我們都必須看到，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程給我們提出了加強政德教育、優(yōu)化政德考評、改善政德監(jiān)管的現(xiàn)實任務(wù)，給各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了以德修身、以德立威、以德服眾的現(xiàn)實要求。站在我國發(fā)展新的歷史方位，各級領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)按照新時代政德建設(shè)理論體系的要求，切實做到明大德、守公德、嚴私德，不斷提升對黨忠誠的信仰之力、為民造福的擔當之力、做人做事的人格魅力，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾與黨中央同心同德，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強大的精神力量和堅實的道德支撐。