孫世鋒

（湖南省桃源縣林業(yè)局，湖南 桃源 415700）

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)于林業(yè)資源規(guī)劃越來(lái)越重視，并為此做出了巨大的努力，無(wú)論在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，還是在退耕還林方面，目前都在有條不紊地進(jìn)行著，然而在開展調(diào)查規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中，具體細(xì)節(jié)繁多，為了能夠擴(kuò)大我國(guó)的林業(yè)面積，一方面要注重維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，另一方面還需要在具體調(diào)查規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，使林業(yè)規(guī)劃質(zhì)量得到有效保證，通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的科學(xué)分析，能夠使林業(yè)建設(shè)工作更加科學(xué)高效，因此，做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.工程概況

該林業(yè)工程項(xiàng)目主要是在我國(guó)西南地區(qū)開展。經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐母孛娣e占46%，林地面積大約為33%，其中不可利用的土地面積占0.4%左右，其他土地大部分為荒地等，并且經(jīng)過(guò)實(shí)地測(cè)量，其海拔大約在1890m左右，而且降水較為充沛，對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋卦斐闪艘欢ǔ潭鹊钠茐?，而且荒地占?jù)了較大部分，相比之下，林業(yè)資源則相對(duì)較少，為了有效解決這一問題，擴(kuò)大當(dāng)?shù)亓值孛娣e，特針對(duì)該地區(qū)進(jìn)行了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作。

在2020年，相關(guān)人員組織共同對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，在具體調(diào)查的過(guò)程當(dāng)中，運(yùn)用了先進(jìn)的3S技術(shù)，參與該項(xiàng)調(diào)查工作的人員有212人。其中負(fù)責(zé)技術(shù)的人員占11%，管理工作者占20%，其余人員負(fù)責(zé)其他工作。然而，由于許多年未曾開展過(guò)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，因此在人員構(gòu)成方面依然有所不足。

2.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題分析

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目并不是第一次舉行，雖然相隔時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，然而在當(dāng)?shù)亻_展調(diào)查規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中，負(fù)責(zé)人員對(duì)具體的調(diào)查規(guī)劃內(nèi)容仍然比較清晰，也能夠設(shè)計(jì)出相應(yīng)的調(diào)查方法，以此來(lái)提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，然而依然還存在許多問題，影響項(xiàng)目質(zhì)量的提升，以下針對(duì)調(diào)查規(guī)劃中存在的不足進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。

2.1 監(jiān)管機(jī)制不夠完善

在新時(shí)期開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，也要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展變化，采用新的監(jiān)管機(jī)制以及調(diào)查方法，然而在對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)進(jìn)行調(diào)查規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中，可以明顯地發(fā)現(xiàn)，由于較長(zhǎng)時(shí)間沒有開展此類工作，以至于該單位許多機(jī)制較為陳舊，無(wú)法滿足時(shí)代的發(fā)展需求，而且在監(jiān)管機(jī)制的設(shè)立方面，較為忽視，相關(guān)人員工作懈怠，無(wú)法在具體調(diào)查規(guī)劃當(dāng)中發(fā)揮作用，以至于調(diào)查結(jié)果難以達(dá)到實(shí)際需求，許多調(diào)查工作無(wú)法得到有效落實(shí)。盡管在工作開展時(shí)，相關(guān)工作人員也會(huì)建立相應(yīng)的調(diào)查機(jī)制，然而依然無(wú)法有效提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，不僅如此，在技術(shù)以及方法等方面也存在不足。例如，在調(diào)查過(guò)程當(dāng)中技術(shù)陳舊，無(wú)法針對(duì)實(shí)際的林業(yè)情況進(jìn)行合理地分析，使用的方法也無(wú)法幫助工作人員得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，這樣一來(lái)對(duì)整體調(diào)查規(guī)劃就會(huì)造成嚴(yán)重的影響，不利于林業(yè)建設(shè)工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 開展工作時(shí)應(yīng)用的技術(shù)缺乏先進(jìn)性

在開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)技術(shù)人員需要去到戶外現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)實(shí)際的情況展開調(diào)查，在具體調(diào)查當(dāng)中受到環(huán)境的影響，會(huì)給相關(guān)工作人員帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)，整體工作較為艱難。不僅如此，由于所涉及的調(diào)查范圍相對(duì)較廣，單單使用人力調(diào)查，很難提高調(diào)查效率，因此需要先進(jìn)的技術(shù)予以支持。然而在開展實(shí)際工作的過(guò)程當(dāng)中，缺乏先進(jìn)的技術(shù)支持，而且在應(yīng)用技術(shù)開展工作時(shí)，也容易出現(xiàn)危險(xiǎn)，為了避免這一問題，在該項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程當(dāng)中，工作人員為了得出更準(zhǔn)確的調(diào)查數(shù)據(jù)，同時(shí)保證自身的安全性，選擇在白天開展工作，調(diào)查完畢之后，會(huì)在晚上對(duì)所收集到的各項(xiàng)信息進(jìn)行整理和分析，并且完成調(diào)查報(bào)告的制定工作。

除此之外，為了保證調(diào)查工作得以順利開展，相關(guān)調(diào)查人員還需要各項(xiàng)現(xiàn)代化設(shè)備的支持，包括通信、交通以及偵測(cè)設(shè)備等，然而在開展工作的過(guò)程當(dāng)中，該單位所采用的技術(shù)較為單一，僅僅通過(guò)3S技術(shù)進(jìn)行調(diào)查規(guī)劃工作，這就使得調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確性不足，而對(duì)于新時(shí)代的無(wú)人機(jī)等先進(jìn)的技術(shù)則缺少相應(yīng)使用，而且在極端天氣下，受到外界環(huán)境的影響，部分設(shè)備監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)也會(huì)存在誤差，如此一來(lái)在分析的過(guò)程當(dāng)中就會(huì)導(dǎo)致結(jié)果的不準(zhǔn)確性的增加，不利于林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的提升。

2.3 缺乏專業(yè)化的人才隊(duì)伍

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于人才具有較高的需求，高質(zhì)量的人才是推動(dòng)各行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵基礎(chǔ)，在林業(yè)規(guī)劃調(diào)查工作當(dāng)中也起著至關(guān)重要的作用，是保證規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵力量。然而在實(shí)際項(xiàng)目開展過(guò)程當(dāng)中針對(duì)相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行了一定調(diào)查。根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，其中真正具備專業(yè)技能的人員，僅僅占總?cè)藬?shù)的11%，由此可見在整體人才結(jié)構(gòu)方面，仍然較為缺乏，無(wú)法為具體的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作提供重要的技術(shù)支持。為了進(jìn)一步了解林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作當(dāng)中人才的真實(shí)水平，針對(duì)11%的技術(shù)人員再次進(jìn)行了素質(zhì)分析，根據(jù)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)在該項(xiàng)目當(dāng)中技術(shù)人員的學(xué)歷普遍是?？?，具備本科學(xué)歷的人才僅僅占技術(shù)人員的20%，可見在人才結(jié)構(gòu)方面不足以滿足實(shí)際林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的需求，?？婆c本科之間具備著一定的差距，專業(yè)技能方面也會(huì)顯出層次差別，如此便很難提供專業(yè)化的技術(shù)保障。

不僅如此，在該行業(yè)當(dāng)中招聘人才時(shí)也具備一定的困難，而且會(huì)存在較嚴(yán)重的人才流失問題，這也使得林業(yè)規(guī)劃工作受到極大的影響，對(duì)于未來(lái)的發(fā)展也會(huì)形成一定的阻礙，經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，之所以會(huì)造成這樣的問題，主要是由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作本身就對(duì)工作人員具有極大的挑戰(zhàn)，尤其是在特殊環(huán)境下工作，也存在著一定的艱苦性，此外在工資待遇方面也并不具備優(yōu)勢(shì)，相比較而言高端的人才更愿意去從事其他種類的工作。在該專業(yè)當(dāng)中則很難獲得高質(zhì)量的人才，一旦人才結(jié)構(gòu)無(wú)法滿足調(diào)查工作的需求，則會(huì)使整個(gè)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作質(zhì)量難以得到保障，不利于推動(dòng)林業(yè)建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量不高

在目前看來(lái)，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中，依然存在諸多問題，主要是由于長(zhǎng)期積累而造成，在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，如果不能夠及時(shí)解決，會(huì)給林業(yè)規(guī)劃效率造成極大的影響。經(jīng)過(guò)科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量難以達(dá)到實(shí)際需求。首先，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，針對(duì)已經(jīng)取得良好效果的部分依然會(huì)進(jìn)行再次審核，會(huì)消耗更多時(shí)間，造成人力物力的浪費(fèi)，不能提高設(shè)計(jì)效率；其次，在設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，會(huì)對(duì)一些成功案例進(jìn)行照搬照抄，并沒有根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)，這也給林業(yè)調(diào)查規(guī)劃造成嚴(yán)重的阻礙，不利于林業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在優(yōu)化策略分析

3.1 落實(shí)好監(jiān)管機(jī)制的完善建設(shè)工作

為了在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中有效提高工作效率以及質(zhì)量，做好監(jiān)督機(jī)制的完善建設(shè)工作具有重要的意義和價(jià)值。相關(guān)管理人員，要針對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)際情況建立科學(xué)完善的監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)而為實(shí)際的調(diào)查規(guī)劃工作提供良好的指導(dǎo)依據(jù)，為提高工作質(zhì)量提供幫助，在構(gòu)建的過(guò)程當(dāng)中，首先對(duì)于控制的主要方向要進(jìn)行明確，針對(duì)具體的監(jiān)管對(duì)象以及監(jiān)管內(nèi)容，組建相應(yīng)的監(jiān)管小組，主要任務(wù)則是做好調(diào)查規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中的監(jiān)管工作，旨在提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。為了使小組工作得到有效落實(shí)，還要選拔具有能力的人擔(dān)當(dāng)組長(zhǎng)，在工作期間要定期召開會(huì)議，針對(duì)該期間內(nèi)所進(jìn)行的監(jiān)管工作進(jìn)行質(zhì)量調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作當(dāng)中存在的質(zhì)量問題，并在會(huì)上給予及時(shí)解決，并為后續(xù)的監(jiān)督管理工作奠定基礎(chǔ)，保證方案得以快速完善，為提高監(jiān)督管理質(zhì)量保駕護(hù)航。

除此以外，通過(guò)研討能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)最容易產(chǎn)生問題的項(xiàng)目，而后針對(duì)該問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，并且結(jié)合林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的實(shí)際問題，對(duì)監(jiān)管的方向做出及時(shí)調(diào)整，主要針對(duì)容易出現(xiàn)問題的部分做好監(jiān)督職能的強(qiáng)化。

在落實(shí)好監(jiān)督小組的建設(shè)工作之后，為了給具體的監(jiān)督工作提供指導(dǎo)依據(jù)，還要根據(jù)所制定的監(jiān)管方案制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)為具體工作提供依據(jù)。在具體工作當(dāng)中，相關(guān)監(jiān)管人員要嚴(yán)格履行所制定的監(jiān)管方案，并依據(jù)給出的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)不相符的問題，則要進(jìn)行及時(shí)上報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)人員會(huì)通過(guò)研討會(huì)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，不斷優(yōu)化調(diào)查方案，進(jìn)而使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃整體質(zhì)量得到顯著提升，在開展調(diào)查規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中，不僅要保證質(zhì)量，同時(shí)要注重經(jīng)濟(jì)效益，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值提供保障。

3.2 強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃質(zhì)量

在現(xiàn)代各行各業(yè)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，先進(jìn)的技術(shù)起著極為關(guān)鍵性的作用，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中也是如此，先進(jìn)的技術(shù)對(duì)于提高林業(yè)規(guī)劃效率及質(zhì)量，減少人力物力等都起著至關(guān)重要的作用，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，新技術(shù)不斷更新變化，為了能夠緊跟時(shí)代潮流，也要不斷地完善技術(shù)體系，進(jìn)而為提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量提供幫助，因此在實(shí)際開展工作時(shí)，一定要注重強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，相關(guān)管理人員要將技術(shù)創(chuàng)新放在重要戰(zhàn)略位置。

相關(guān)項(xiàng)目單位，為了提高工作效率，也要加大技術(shù)投資力度，并且引進(jìn)更加先進(jìn)的技術(shù)以及設(shè)備，為調(diào)查規(guī)劃工作的開展奠定良好的技術(shù)以及設(shè)備基礎(chǔ)，除此以外為了更好地操作設(shè)備，對(duì)于相關(guān)人員的技術(shù)水平也要進(jìn)行一定程度的提升，使其能夠靈活掌握新設(shè)備以及新技術(shù)，在目前針對(duì)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作而言，所采用的技術(shù)包括以往所應(yīng)用的3S技術(shù)，除此以外，無(wú)人機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，也給林業(yè)規(guī)劃調(diào)查工作帶來(lái)了極大的助力，通過(guò)其先進(jìn)的航拍功能，能夠有效調(diào)查林業(yè)資源，獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，詳細(xì)了解其資源分布狀況，為后續(xù)的決策奠定良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。還有PTK技術(shù)等，在規(guī)劃工作當(dāng)中都發(fā)揮著重要作用。在該項(xiàng)目開展時(shí)所應(yīng)用的GIS技術(shù)也具有較強(qiáng)的先進(jìn)性，通過(guò)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)等相互結(jié)合，在監(jiān)測(cè)的過(guò)程當(dāng)中起到了關(guān)鍵性的作用，其效果極為顯著，隨著我國(guó)科技的進(jìn)一步創(chuàng)新，在PTK技術(shù)方面也得到了不斷優(yōu)化完善，在開展林業(yè)調(diào)查工作時(shí)，能夠有效偵測(cè)病蟲害等災(zāi)害，對(duì)于提高林業(yè)資源的質(zhì)量起到了至關(guān)重要的作用，為林業(yè)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展提供良好的保障。

3.3 加強(qiáng)人才的培訓(xùn)建設(shè)工作

各行各業(yè)的發(fā)展都離不開人才，為了能夠使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作得以有效落實(shí)，提高規(guī)劃質(zhì)量，相關(guān)項(xiàng)目單位一定要建立科學(xué)系統(tǒng)的人才培訓(xùn)體系，針對(duì)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃方面的人才進(jìn)行全方面多層次的培養(yǎng)，使其調(diào)查能力、設(shè)備使用能力以及專業(yè)技術(shù)等都得到顯著提升，進(jìn)而為實(shí)際工作提供良好的人才保障。

在實(shí)際培養(yǎng)的過(guò)程當(dāng)中，首先相關(guān)負(fù)責(zé)人要將目光放在招聘人才方面，為了保證人才的學(xué)歷基礎(chǔ)，使后續(xù)培訓(xùn)達(dá)到更好的效果，招聘人員可以選擇高校進(jìn)行人才招聘工作，進(jìn)而使人才的基礎(chǔ)素質(zhì)得到有效保證，為了與高校建立聯(lián)系，還可以實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合，共同培育林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的人才，由學(xué)校提供相應(yīng)學(xué)生，該項(xiàng)目單位為學(xué)生提供技術(shù)支持，設(shè)備支持以及實(shí)訓(xùn)崗位，通過(guò)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐工作，進(jìn)而使學(xué)生的綜合素質(zhì)以及實(shí)踐能力得到有效培養(yǎng)，為踏入工作崗位奠定良好的基礎(chǔ)；其次，為了更好地吸引人才，在招聘過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于人才也要注重相應(yīng)的考核。在目前可以通過(guò)官網(wǎng)以及其他媒體、獵頭等方式，發(fā)布招聘信息，以此來(lái)吸引高端人才，在招聘內(nèi)容當(dāng)中，要進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，尤其是在招聘門檻方面，要做到合理把控，盡可能地突出對(duì)人才以及實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的重視，進(jìn)而為該類項(xiàng)目聘用到專業(yè)素質(zhì)較高、實(shí)踐能力強(qiáng)的綜合型人才，而對(duì)于人才也要進(jìn)行一定的考核，為此也要完善建立相應(yīng)的考核機(jī)制，管理部門可以將其與績(jī)效掛鉤，完善績(jī)效體系的建設(shè)工作，通過(guò)績(jī)效管理，進(jìn)而有效調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，使其更好地參與到工作當(dāng)中。

除此以外，為了有效解決人才流失的問題，使高端人才能夠持久地留在崗位當(dāng)中，為單位創(chuàng)造更高的價(jià)值，還需要在薪資待遇方面予以及時(shí)調(diào)整，為了讓員工克服工作中面臨的艱難，可以適當(dāng)提高薪資，以此來(lái)激發(fā)工作熱情。最后，為了使人才的實(shí)力得到持續(xù)提升，也要在單位內(nèi)部開展定期培訓(xùn)教育工作。在培訓(xùn)時(shí)除了要對(duì)其專業(yè)技能知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)以外，還需要注重落實(shí)好職業(yè)道德水準(zhǔn)以及崗位職責(zé)等方面的教育工作，提高工作人員的凝聚力。此外，對(duì)于具體的工作細(xì)節(jié)以及新技術(shù)新設(shè)備的使用方法等，也要進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，使人員的整體實(shí)力以及綜合素養(yǎng)都能夠得到有效提升，進(jìn)而為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的順利開展提供保障。

3.4 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，如果依然沿用傳統(tǒng)的方式方法，很難提高效率和質(zhì)量，單一的的調(diào)查規(guī)劃方式，還有可能會(huì)造成一定的阻礙影響，不利于林業(yè)規(guī)劃工作的進(jìn)一步推進(jìn)，因此在新時(shí)期要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)要求，優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)，進(jìn)而提高設(shè)計(jì)效率和質(zhì)量。尤其要注重運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，打造林業(yè)地理信息系統(tǒng)，將計(jì)算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)進(jìn)行全面整合，進(jìn)一步通過(guò)數(shù)字技術(shù)，有效提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)效率。

4.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，林業(yè)建設(shè)對(duì)于促進(jìn)國(guó)家發(fā)展而言意義重大，在建設(shè)工作中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，可以為具體的林業(yè)工程提供科學(xué)的數(shù)據(jù)，進(jìn)而結(jié)合實(shí)際展開方案設(shè)計(jì)，提高林業(yè)建設(shè)質(zhì)量。因此，相關(guān)管理人員要不斷完善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)工作，優(yōu)化技術(shù)，培養(yǎng)人才，如此才能夠促進(jìn)我國(guó)林業(yè)得以進(jìn)一步發(fā)展。