李俊杰

（普洱市漁業(yè)發(fā)展中心云，云南 普洱 665000）

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年我國全年水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到6693萬噸，相較于2020年增長2.2%，已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展以及糧食安全的重要保障。

相關(guān)主管部門以及各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化對(duì)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的重視程度，積極采取措施進(jìn)行技術(shù)推廣與改革，使我國水產(chǎn)發(fā)展更加健康完善，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

1.水產(chǎn)技術(shù)推廣的意義和作用

1.1 強(qiáng)化我國漁業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)含量

在水產(chǎn)養(yǎng)殖以及漁業(yè)發(fā)展過程中，充足的技術(shù)儲(chǔ)備是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的重要手段。實(shí)現(xiàn)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的不斷改革，能夠使水產(chǎn)從業(yè)者對(duì)技術(shù)的認(rèn)知和理解更加深入，同時(shí)有效提升從業(yè)者的技術(shù)水平與技術(shù)素養(yǎng)，從而使我國漁業(yè)當(dāng)中涵蓋的技術(shù)水平更加顯著，為提升我國漁業(yè)的市場競爭力奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.2 提升養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)效益

要實(shí)現(xiàn)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣，就需要構(gòu)建起一個(gè)完善有效的產(chǎn)業(yè)信息交流平臺(tái)。在激烈的市場競爭環(huán)境中，作為漁業(yè)從業(yè)者決策與發(fā)展的重要參考，產(chǎn)業(yè)信息的重要性得以進(jìn)一步凸顯。從業(yè)者通過對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息的綜合分析，能夠更加及時(shí)、準(zhǔn)確、快速地把握住市場的需求以及市場發(fā)展趨勢，進(jìn)而針對(duì)其水產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和內(nèi)容進(jìn)行有效調(diào)整，使水產(chǎn)發(fā)展更加規(guī)范科學(xué)，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益得以進(jìn)一步展現(xiàn)。

1.3 促進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全

2020年，我國漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重已達(dá)到9.27%，水產(chǎn)品產(chǎn)量占全球水產(chǎn)品總產(chǎn)量的60%以上，水產(chǎn)品的質(zhì)量安全已成為我國糧食安全的重要影響因素。通過進(jìn)一步推進(jìn)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的不斷建設(shè)，能夠有效改善長期發(fā)展過程中形成的養(yǎng)殖環(huán)境惡化、水產(chǎn)病害增多、藥物濫用等問題和隱患，使水產(chǎn)品整體質(zhì)量安全得到更加充分有效地保障，提升我國農(nóng)業(yè)糧食安全水平。

2.當(dāng)前基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革存在的問題

2.1 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展不均衡

在基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的建設(shè)和發(fā)展過程中，充足的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是確保技術(shù)高質(zhì)量推廣的前提。然而由于我國土地面積較為遼闊，地理環(huán)境與氣候環(huán)境較為多樣，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同樣也存在一定程度上的差異。很多地區(qū)由于行政部門資金較為欠缺，對(duì)水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的投入也較為不足，導(dǎo)致設(shè)施建設(shè)水平較為落后，難以滿足水產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與培訓(xùn)工作的要求，一方面制約了基層水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，另一方面也給養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益形成了一定的負(fù)面影響。

2.2 管理機(jī)制不夠健全

基層水產(chǎn)技術(shù)的推廣工作同樣也離不開健全完善的管理機(jī)制。但在一些地區(qū)的漁業(yè)發(fā)展過程中，并未應(yīng)基層養(yǎng)殖戶對(duì)技術(shù)推廣工作的要求因地制宜地建立水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以及服務(wù)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致很難扎根到鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)養(yǎng)殖戶的實(shí)際技術(shù)問題進(jìn)行解決，技術(shù)推廣過程中所采取的各項(xiàng)宣傳手段及宣傳思路也無法適應(yīng)當(dāng)下基層養(yǎng)殖戶的需要，推廣人員的熱情與積極性存在欠缺，同時(shí)也給當(dāng)?shù)厮a(chǎn)與漁業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步帶來了一定的阻礙。

2.3 推廣人員技術(shù)和素質(zhì)存在欠缺

基層水產(chǎn)推廣工作中，推廣人員需要面對(duì)面地與水產(chǎn)養(yǎng)殖戶進(jìn)行交流，并借助自己的技術(shù)知識(shí)以及技術(shù)理解為養(yǎng)殖戶出現(xiàn)的問題和困難進(jìn)行解答，這就對(duì)技術(shù)推廣人員的能力和素質(zhì)提出了較高的要求。然而，部分地區(qū)由于環(huán)境、資金等方面因素的影響，導(dǎo)致其水產(chǎn)技術(shù)推廣人員的能力和素質(zhì)較為有限，部分技術(shù)推廣人員的年齡偏大，且未受到過完善系統(tǒng)的水產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和教育，導(dǎo)致難以針對(duì)養(yǎng)殖戶提出的問題進(jìn)行有效解答，導(dǎo)致技術(shù)推廣效果受到嚴(yán)重制約，推廣體系存在漏洞。

2.4 推廣技術(shù)類型較為單一

漁業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步需要遵循市場的相關(guān)需求，隨著我國經(jīng)濟(jì)的全面跨越式發(fā)展，我國人民的生活水平同樣也在不斷提升，對(duì)水產(chǎn)品的類型和品質(zhì)也提出了更高的要求。但很多地區(qū)的水產(chǎn)技術(shù)普及與推廣工作仍將重點(diǎn)放在了青魚、草魚、鰱魚和鳙魚等“四大家魚”的養(yǎng)殖中，而并未按照市場發(fā)展趨勢和需要，結(jié)合本地發(fā)展特色水產(chǎn)品，導(dǎo)致漁業(yè)水產(chǎn)品的市場競爭力較為落后，難以充分有效地滿足當(dāng)前市場的發(fā)展需要，進(jìn)而導(dǎo)致水產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和推廣效果受到一定阻礙。

3.優(yōu)化基層水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的措施

3.1 強(qiáng)化技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)

要進(jìn)一步優(yōu)化基層水產(chǎn)技術(shù)推廣工作，確保水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益得到有效發(fā)展，應(yīng)著重強(qiáng)化技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)。作為與水產(chǎn)養(yǎng)殖戶進(jìn)行直接交流和溝通的渠道，水產(chǎn)服務(wù)及主管部門應(yīng)提升對(duì)技術(shù)推廣人才的重視程度，并針對(duì)以下幾方面內(nèi)容采取適當(dāng)措施，使推廣人才的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力充分滿足養(yǎng)殖戶的需求。

首先，應(yīng)當(dāng)針對(duì)技術(shù)推廣人員的源頭入手。相關(guān)主管單位應(yīng)針對(duì)當(dāng)前水產(chǎn)技術(shù)推廣工作存在的問題進(jìn)行深入研討，并結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶的需求對(duì)水產(chǎn)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍進(jìn)行有效擴(kuò)充，并與對(duì)口院校相關(guān)專業(yè)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才的廣泛輸送，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣人才得到有效充實(shí)，其技術(shù)能力和專業(yè)素質(zhì)得到進(jìn)一步保障。

其次，應(yīng)針對(duì)技術(shù)人才的待遇進(jìn)行落實(shí)。由于我國漁業(yè)水產(chǎn)分布遍及大江南北，因此水產(chǎn)技術(shù)推廣人員需要面對(duì)的環(huán)境也存在一定的差異，部分技術(shù)推廣人員需要應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求深入惡劣環(huán)境當(dāng)中為水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的問題進(jìn)行有效解決，因此主管部門應(yīng)有效落實(shí)技術(shù)推廣人員的工作待遇，使其能夠基于自己的工作環(huán)境及工作強(qiáng)度得到更加充分的生活與物質(zhì)保障，提升技術(shù)推廣崗位對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的吸引力，確保人才隊(duì)伍得以不斷壯大和發(fā)展。

最后，還應(yīng)針對(duì)技術(shù)人才的工作素質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。在技術(shù)推廣人員正式上崗之前，相關(guān)水產(chǎn)主管部門應(yīng)針對(duì)推廣人員派遣轄區(qū)內(nèi)的主要環(huán)境狀況以及氣候狀況進(jìn)行分析，構(gòu)建出適宜的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)體系，并針對(duì)性地對(duì)水產(chǎn)技術(shù)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使其對(duì)將要推廣的技術(shù)體系做到牢記于心。一方面使技術(shù)推廣人員能夠?qū)︷B(yǎng)殖戶當(dāng)前遭遇的問題進(jìn)行有效解決，另一方面也使水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力得到更加充分顯著地體現(xiàn)。

3.2 建立完善的技術(shù)推廣體系

完善的技術(shù)推廣體系是確保水產(chǎn)技術(shù)推廣的物質(zhì)基礎(chǔ)以及發(fā)展核心。在現(xiàn)階段的水產(chǎn)技術(shù)推廣工作過程中，受工作環(huán)境、工作需求等方面客觀因素的限制，導(dǎo)致水產(chǎn)管理部門難以針對(duì)推廣模式、推廣方向以及推廣范圍進(jìn)行更加明確精準(zhǔn)地管理和把控。一方面制約了水產(chǎn)技術(shù)的推廣效果，另一方面還可能會(huì)造成推廣資源的浪費(fèi)，影響我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此為了建立健全較為完善的水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。相關(guān)單位可遵循以下幾方面原則，首先是合理配置技術(shù)人才。在水產(chǎn)技術(shù)推廣工作開展過程中，技術(shù)人才作為與水產(chǎn)養(yǎng)殖戶進(jìn)行直接交流的渠道和主體，為了提升與養(yǎng)殖戶之間的交流與溝通效率，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層進(jìn)行駐扎。而另一方面針對(duì)水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的資源調(diào)配，為提升調(diào)配效能，一般將調(diào)配權(quán)限收至縣級(jí)單位。因此，水產(chǎn)主管部門應(yīng)明確派駐技術(shù)推廣與管理模式的基本流程以及基本內(nèi)容，針對(duì)基層派駐崗位、派駐人選以及技術(shù)水平認(rèn)定工作進(jìn)行全面明確地規(guī)定，使基層技術(shù)推廣人才得到更加有效合理地安置，同時(shí)也使技術(shù)推廣工作的質(zhì)量和效果得以全面健康發(fā)展。其次，為了提升技術(shù)推廣效能，主管部門還針對(duì)技術(shù)管理機(jī)關(guān)的工作內(nèi)容及權(quán)限進(jìn)行合理有效地分配，使其整體擔(dān)負(fù)的權(quán)責(zé)內(nèi)容分配更加清晰明了，從而使技術(shù)推廣人員能夠全身心投入到技術(shù)工作中，為提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)效益提供更加卓越的貢獻(xiàn)。最后，水產(chǎn)主管部門還應(yīng)建立以“先進(jìn)”帶“后進(jìn)”的幫扶制度，要求技術(shù)掌握較為明確的養(yǎng)殖戶針對(duì)技術(shù)掌握仍較為有限的養(yǎng)殖戶進(jìn)行帶動(dòng)和幫扶，有效拉近政府與養(yǎng)殖戶之間的距離，讓技術(shù)推廣體系能夠?yàn)轲B(yǎng)殖戶提供更加良好積極的服務(wù)，同時(shí)也使轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶的整體技術(shù)水平得到質(zhì)的飛躍。

3.3 促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在水產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣過程中，完善的基礎(chǔ)設(shè)施不僅能夠?yàn)榧夹g(shù)開發(fā)提供更加全面的技術(shù)設(shè)備，還能給種苗培育工作等等提供充分良好的環(huán)境基礎(chǔ)。然而受資金水平、重視程度等方面因素的影響，我國部分地區(qū)的水產(chǎn)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的欠缺，一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)水產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)設(shè)備配置不足，技術(shù)推廣人員的辦公場所也受到制約，導(dǎo)致水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的開展受到限制和阻礙。因此，為了有效突破這一問題和枷鎖，提升水產(chǎn)技術(shù)推廣效果以及推廣水平，各級(jí)政府單位以及水產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)采取積極措施對(duì)款項(xiàng)進(jìn)行調(diào)撥，結(jié)合當(dāng)前技術(shù)推廣趨勢和需求對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行采購和建設(shè)工作，使基層水產(chǎn)技術(shù)的推廣得到更加充分的環(huán)境基礎(chǔ)與物質(zhì)基礎(chǔ)，有效降低水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的難度，使水產(chǎn)技術(shù)推廣人員的工作環(huán)境更加良好，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的改革和發(fā)展。

3.4 推動(dòng)水產(chǎn)技術(shù)類型持續(xù)發(fā)展

單一類型的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)難以充分滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)背景下消費(fèi)者的需求，因此推動(dòng)水產(chǎn)技術(shù)類型的持續(xù)健康發(fā)展，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)涵蓋范圍已成為當(dāng)下技術(shù)推廣人員的重點(diǎn)攻克難題。在我國部分地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)中，仍以青魚、草魚、鰱魚和鳙魚等“四大家魚”為主，對(duì)優(yōu)質(zhì)品種、特色品種的開發(fā)較為欠缺，而由于這些水產(chǎn)品種市場競爭較為激烈，因此水產(chǎn)養(yǎng)殖人員能夠獲取到的經(jīng)濟(jì)效益也較為有限，推動(dòng)當(dāng)?shù)厮a(chǎn)快速發(fā)展的難度較大。水產(chǎn)主管部門應(yīng)針對(duì)當(dāng)前市場發(fā)展需求以及本區(qū)域內(nèi)氣候環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行特色水產(chǎn)品種、高附加值水產(chǎn)品種的開發(fā)，使?jié)O業(yè)乃至水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的市場競爭力得以有效提升，水產(chǎn)品帶來的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步凸顯，同時(shí)也有效實(shí)現(xiàn)了基層水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的不斷進(jìn)步。

3.5 借助新媒體進(jìn)行技術(shù)推廣

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，新媒體已逐漸成為人們了解知識(shí)、認(rèn)知社會(huì)的重要渠道，同時(shí)也成為了政府部門與公眾進(jìn)行溝通和交流的重要橋梁。為了充分提升養(yǎng)殖戶對(duì)水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的接受程度，提升基層水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的效果，采用新媒體進(jìn)行推廣已成為當(dāng)下一項(xiàng)重要手段。相關(guān)水產(chǎn)主管單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)新媒體渠道的重視程度，依托微信、微博以及短視頻平臺(tái)等手段，采用音頻、視頻、文字相結(jié)合的方式向基層養(yǎng)殖戶進(jìn)行水產(chǎn)技術(shù)的普及和推廣。一方面使基層養(yǎng)殖戶能夠通過手機(jī)、電腦等智能設(shè)備更加便捷地對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解。另一方面還能依托多元化的推廣渠道和推廣手段，使技術(shù)推廣體系的覆蓋面更加廣泛，充分提高新媒體利用率，使水產(chǎn)主管單位的技術(shù)推廣體系改革工作得到更加全面地落實(shí)。另外，為了提升水產(chǎn)技術(shù)推廣效果，促進(jìn)基層養(yǎng)殖戶之間的信息交流與溝通，水產(chǎn)主管單位還可以依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及信息化技術(shù)構(gòu)建起一個(gè)完善的信息交流平臺(tái)，將水產(chǎn)領(lǐng)域當(dāng)中的各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)信息、技術(shù)措施以及當(dāng)前市場發(fā)展趨勢進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，使水產(chǎn)從業(yè)者能夠獲取到的信息內(nèi)容更加全面，為提升水產(chǎn)養(yǎng)殖水平，促進(jìn)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的不斷發(fā)展做好鋪墊。

3.6 制訂合理可行的技術(shù)推廣責(zé)任制度

為了提升對(duì)技術(shù)推廣工作的熱情與積極性，制訂合理可行的責(zé)任制度以及考核機(jī)制對(duì)促進(jìn)水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的不斷深入具有重要作用。在現(xiàn)階段的水產(chǎn)技術(shù)推廣體系中，對(duì)技術(shù)推廣人員工作流程、工作成果的監(jiān)督和管理存在一定的欠缺，管理部門很難針對(duì)技術(shù)推廣工作進(jìn)度進(jìn)行量化，導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖戶對(duì)技術(shù)的認(rèn)知和了解仍存在不明確、不清楚的現(xiàn)象，使水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的健康發(fā)展受到嚴(yán)重制約和影響。相關(guān)主管單位和部門應(yīng)采取適當(dāng)措施，結(jié)合當(dāng)前水產(chǎn)技術(shù)推廣現(xiàn)狀以及水產(chǎn)養(yǎng)殖戶對(duì)技術(shù)內(nèi)容的需求制訂有效的責(zé)任制度，針對(duì)基層水產(chǎn)推廣工作內(nèi)容和進(jìn)度進(jìn)行有效地量化并制訂相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，使技術(shù)推廣人員的工作成果得到更加準(zhǔn)確有效地衡量和監(jiān)督。管理部門一方面能夠根據(jù)量化評(píng)估結(jié)果針對(duì)當(dāng)下水產(chǎn)技術(shù)推廣工作進(jìn)行全面優(yōu)化和調(diào)整，使其更加適應(yīng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶的相關(guān)需要，另一方面還能使技術(shù)推廣資源的利用率得到進(jìn)一步提升。具體來說，水產(chǎn)主管部門可針對(duì)水產(chǎn)技術(shù)宣傳和推廣工作內(nèi)容做出更加合理有效地把控，針對(duì)技術(shù)下沉和推廣工作當(dāng)中存在問題的人員按照規(guī)定進(jìn)行處理，針對(duì)推廣效果較好的人員進(jìn)行及時(shí)地表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，從而使水產(chǎn)技術(shù)推廣工作更加有效地滿足當(dāng)前基層養(yǎng)殖戶的實(shí)際需要。同時(shí)也使技術(shù)推廣人員的工作熱情與積極性得到更加全面有效地調(diào)動(dòng)，使推廣工作能夠借由各種渠道真正意義上落實(shí)在基層養(yǎng)殖戶群體中，為推動(dòng)我國漁業(yè)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

4.結(jié)論

總而言之，在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，漁業(yè)水產(chǎn)技術(shù)推廣工作具有關(guān)鍵性作用。相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)應(yīng)著力重視基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，從人才培養(yǎng)、制度優(yōu)化、設(shè)施投入、技術(shù)研發(fā)、宣傳渠道以及責(zé)任分配等幾方面內(nèi)容進(jìn)行全面梳理，使基層水產(chǎn)技術(shù)推廣工作得到更加有效地落實(shí)和進(jìn)展。