張靜

在邁向經(jīng)濟強縣的同時，瀏陽探索出一條無障礙環(huán)境建設(shè)的中小城市特色之路。圖為瀏陽城區(qū)

10月25日，湖南省瀏陽市2022年度困難殘疾人家庭無障礙改造工作全面完成，新一批8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）190戶殘疾人家庭獲得無障礙改造升級。

2019年瀏陽啟動全國無障礙環(huán)境示范縣（市）創(chuàng)建工作。2021年，瀏陽市、大瑤鎮(zhèn)被住建部命名為全國無障礙環(huán)境示范縣（市）和示范鎮(zhèn)。

見微知著，城市是否宜居往往就體現(xiàn)在居民生活小事上，體現(xiàn)在對待老人兒童和特殊群體的細節(jié)上。

“瀏陽將無障礙設(shè)施發(fā)展規(guī)劃列入‘十三五’‘十四五’城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，無障礙改造項目納入每年的年度政府投資計劃；以人為本，以需求為導(dǎo)向，瀏陽市的無障礙環(huán)境建設(shè)從規(guī)劃到實施、從準則到行為、從信息到服務(wù)、從管理辦法到長效機制、從居住社區(qū)到公共場所、從家庭環(huán)境到個人心靈，實現(xiàn)了全面推進、全方位提升?！睘g陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城市建設(shè)管理科科長劉輝告訴《瞭望東方周刊》。

2021年，瀏陽市躋身全國縣域經(jīng)濟與縣域綜合發(fā)展百強縣第八名。這座山水小城在邁向經(jīng)濟強縣的同時，也探索出一條無障礙環(huán)境建設(shè)的中小城市特色之路。

盲人市民在體驗后均表示，如果盲道再拓寬10 厘米，可帶來更好的行走安全感。于是，瀏陽更改了本地盲道建設(shè)寬度標準，逐一調(diào)查標記后，全部進行了拆除重建。

袁柏紅是瀏陽市仁愛家園殘疾人服務(wù)中心的工作人員，2014年從永和鎮(zhèn)搬到瀏陽市里的廉租房。因為類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎導(dǎo)致生活無法自理，需要長期以輪椅代步，她在分配選房時選了一層，但單元門那幾級臺階卻依然如路障般橫亙在她的面前。好不容易出趟門，去醫(yī)院定期治療的時候，一路上過馬路、跨臺階，每個起伏對袁柏紅來說都有翻車摔倒的危險。

2020年，單元門口建起了無障礙坡道。這兩年，袁柏紅發(fā)現(xiàn)到哪兒都變得越來越方便。如今，袁柏紅每天獨自出門去仁愛家園殘疾人服務(wù)中心上班，在這里她交到了朋友，也有了穩(wěn)定的收入。

2021年，瀏陽市常住人口143萬人，共有各類殘疾人3萬余人。“對于一個小城來說，殘疾人的絕對數(shù)量還是比較多的，也因為是小城市，我們可以更加精準地掌握殘疾人群體的需求，服務(wù)好每個人?！眲⑤x說，在無障礙城市創(chuàng)建工作初始，住建局等部門對全市的無障礙設(shè)施基本情況進行了摸底。調(diào)研顯示，當時全市盲道缺失問題比較嚴重，一些路口的值班崗?fù)ず凸╇娤湔加妹さ?，給盲人出行帶來障礙；一些無障礙坡口和地面有高差，輪椅上不去；路口沒有為視障人群服務(wù)的紅綠燈……

按照創(chuàng)建無障礙環(huán)境示范縣（市）要求，結(jié)合摸底情況，瀏陽市研究制定實施方案，明確各成員單位工作職責(zé)及任務(wù)，建立分工負責(zé)制度、聯(lián)絡(luò)員制度、信息收集統(tǒng)計制度和聯(lián)席會議制度?！拔覀冎塾跉埣踩俗罨?、最迫切的需要進行改造，確保改造效果更貼心、更實用?！?劉輝說。

經(jīng)過改造，瀏陽市區(qū)建成盲道120公里，新建道路緣石坡道設(shè)置率達到100%，既有道路無障礙設(shè)施改造率達93%以上。全市所有路口的紅綠燈都安裝了語音提示器。為保障殘疾學(xué)生權(quán)益，瀏陽市還對人民路小學(xué)、市特殊教育學(xué)校等8所學(xué)校進行了重點改造。此外，全市還初步實現(xiàn)了殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造全覆蓋。

袁柏紅家也完成了無障礙家庭改造?！皬纳暾埖礁脑焱瓿芍挥昧藘扇鞎r間，效率非常高。工作人員根據(jù)我家的實際情況和我的個人需求定制了個性化的改造方案?！痹丶t告訴《瞭望東方周刊》，“因為廁所小，沒有空間安裝無障礙電動馬桶，加很多扶手也根本放不下。最后給我改裝了壁掛式坐便椅，使用非常方便，還節(jié)省空間。廚房臺面也做了低位改造，現(xiàn)在我自己簡單做菜都沒問題?！?/p>

2020年8月，瀏陽市住建局局長陳旭走訪了正在建設(shè)中的環(huán)府路人行道盲道。

在行走體驗中，陳旭發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有盲道寬度為30厘米，雖然符合國家標準，但在實際行走時，盲人可能由于通行寬度過窄而偏離盲道，從而導(dǎo)致重心不穩(wěn)，行走安全受到影響。為避免正常視覺感官對體驗造成的誤差，陳旭邀請了多名盲人市民對該處盲道進行體驗。盲人市民在體驗后均表示，如果盲道再拓寬10厘米，可帶來更好的行走安全感。于是，瀏陽更改了本地盲道建設(shè)寬度標準，逐一調(diào)查標記后，全部進行了拆除重建。

“總結(jié)瀏陽創(chuàng)建無障礙環(huán)境縣的經(jīng)驗：一是成立了以市長為組長的創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市財政出資2000余萬元，號召企業(yè)和相關(guān)單位進行無障礙整改，全部動用資金上億元；二是建立了一套專業(yè)評審、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督、驗收和處罰機制，從源頭上保證無障礙建設(shè)系統(tǒng)完整、高標高質(zhì)；三是將城管納入到無障礙創(chuàng)建工作中來，賦予城管對相關(guān)無障礙設(shè)施日常維護、提醒和處罰工作?！眲⑤x說。

瀏陽全市現(xiàn)有城管人員300名，100多輛巡邏車，發(fā)現(xiàn)問題即時解決。有一次，城管發(fā)現(xiàn)一個供電箱占用了盲道，立即聯(lián)系電力部門進行了拆除。

“一個縣級市，財政拿出這么多錢投到無障礙環(huán)境建設(shè)上，就因為這是實實在在的民生工程?！眲⑤x說。

瀏陽在著力保障好視障人士出行安全與居住安全的基礎(chǔ)上，十分注重信息無障礙環(huán)境建設(shè)與改造。

2019年12月，瀏陽市圖書館新館投入使用，館內(nèi)設(shè)置的視障文獻閱覽室同步開放。閱覽室內(nèi)擺放有嶄新的盲文文獻，涉及文學(xué)藝術(shù)、自然社科、娛樂休閑、專業(yè)技術(shù)等多個類別，還配備了手持電子助視器、視障電腦、盲文點顯器、讀屏和擴視軟件、試聽讀一體機、盲文學(xué)習(xí)機等各類電子設(shè)備，盲人、視弱人士可以根據(jù)弱視程度選擇不同的助讀儀器，提升閱讀體驗。

受盲人行動不便等因素限制，視障文獻閱覽室“建而不用”現(xiàn)象是許多城市的普遍問題。為了讓閱覽室真正起作用，瀏陽市住建局、圖書館與盲人協(xié)會進行溝通對接，及時了解視障群體的閱讀需求，定期開展免費接送服務(wù)。閱覽室內(nèi)還安排了專業(yè)人員，引導(dǎo)和服務(wù)視障群體。這些舉措讓許多盲人市民，尤其是盲人青年讀書更加便利。

瀏陽主動出臺政策，鼓勵社會力量參與到發(fā)展盲人閱讀事業(yè)的進程中來，并搭建公益平臺，引進合作機制，將社會各界愛心人士的關(guān)愛轉(zhuǎn)換成有效促進盲人閱讀的形式。同時，通過促進盲人閱讀、學(xué)習(xí)掌握更多知識與技能，鼓勵他們參加工作，成為城市共建共享的一員。

共建共享是瀏陽建設(shè)無障礙城市工作的關(guān)鍵詞，通過一系列宣傳引導(dǎo)全體市民在理念上形成共識，帶動全社會人人關(guān)心、支持無障礙設(shè)施建設(shè)?！氨热纾覀儗煌ú块T發(fā)函，要求所有的公交車、出租車，要像對待健全人那樣對待殘障人士，不能有歧視心態(tài)。殘障人士搭乘公交、出租車，司機要下車幫助其將輪椅折疊起來放到后備箱，到站后再幫他拿出來?！眲⑤x說。

2020年4月，改造前的瀏陽市白沙路與禮花路交通路口交通島

2020年5月中旬，改造后的瀏陽市白沙路與禮花路交通路口交通島

大瑤鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局局長孔愛國介紹，大瑤鎮(zhèn)政府為構(gòu)建人人有責(zé)的無障礙街鎮(zhèn)，成立數(shù)字指揮中心，接入公安、安監(jiān)、綜合執(zhí)法、村級等視頻監(jiān)控資源6806個，通過“天眼”監(jiān)管對侵占、破壞城市道路、公共場所無障礙設(shè)施的行為予以糾正、處罰，累計鎖車500余臺次，開具罰單500余張，批評教育百余人次。

“建立機制，每個部門每個市民都對全市的無障礙環(huán)境負有責(zé)任，誰也不是局外人?！眲⑤x說。