趙 英

(青海省委黨校，青海 西寧 810001)

習近平總書記在2021年中央民族工作會議上指出，鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦，“鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念”[1]。這是新形勢下黨對做好我國民族工作的全新解讀，彰顯了鑄牢中華民族共同體意識之于新時代我國民族工作的重要意義?？缇趁褡彖T牢中華民族共同體意識是全國各民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識的一個縮影?？缇趁褡宓貐^(qū)作為中國西北、西南邊疆的最外圍，西北、西南地區(qū)維護國家安全的第一道屏障，其中華民族共同體意識的熔鑄已經(jīng)成為維護邊疆安全、推進邊疆民族團結(jié)進步的重要前提。進入新時代，多個跨境民族省區(qū)在民族地區(qū)治理等方面先行先試，貢獻了“民族智慧”“跨境經(jīng)驗”，成為廣大民族地區(qū)熔鑄中華民族共同體意識的生動詮釋。

一、跨境民族鑄牢中華民族共同體意識的歷史基礎與現(xiàn)實條件

跨境民族又稱跨界民族或跨國民族，“是在人類社會文明進程中，人們共同體的民族過程與人類社會的國家過程普遍發(fā)生的一種疊合現(xiàn)象”[2]。目前學界的共識是：跨境民族是指長期的歷史發(fā)展形成緊靠邊境(國界線)兩側(cè)，居住地直接相連，分居于不同國家中的同一民族，把跨境民族集中生活的邊境地區(qū)稱之為跨境民族地區(qū)[3]37。我國領土面積為960萬平方公里，陸地邊境線長達20000余公里，同12個國家有邊界關系。其中，廣西與越南接壤，云南與越南、老撾、緬甸接壤，西藏則與尼泊爾、印度和不丹接壤，且與緬甸和巴基斯坦、孟加拉國、泰國、柬埔寨等國家與地區(qū)相隔不遠。從東北鴨綠江起，北至黑龍江，主要有五個跨境民族，分別是朝鮮族、赫哲族、鄂倫春族、鄂溫克族和俄羅斯族。在北方，跨境民族主要有蒙古族和俄羅斯族。在新疆，則與蒙古國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等八個國家接壤，邊境線長約5600公里，是中國交界鄰國最多、邊境線最長的省區(qū)，生活著哈薩克、柯爾克孜、塔塔爾、烏孜別克、塔吉克、蒙古和俄羅斯等7個跨境民族。

我國自古以來就是統(tǒng)一的多民族國家，地理共生態(tài)、經(jīng)濟共生態(tài)、文化共生態(tài)、社會共生態(tài)使中華民族在不斷壯大融合中走向了內(nèi)聚。在中華民族交往交流交融的歷史長河中，漢族的作用自不必`說，少數(shù)民族為統(tǒng)一多民族國家的形成同樣作出了重要貢獻。如，云南的跨境民族自古以來雖與境外的相同民族同宗同源、密切往來，但在近現(xiàn)代以來，國家利益受到威脅時，各跨境民族同胞都能堅定地維護國家利益、表現(xiàn)出強烈的愛國意識。如1875年景頗族、傣族等民族反對英國入侵者的馬嘉理事件；清末景頗族、傈僳族、怒族、獨龍族等各族人民的反抗英國入侵者的片馬事件；1934年佤族同胞自覺抵御英國殖民者的班洪事件；抗日戰(zhàn)爭時期，各族人民為抵抗日本侵略者做出了巨大的犧牲；20世紀70年代，苗族、壯族、瑤族等同胞踴躍參加中越邊境的自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。在大一統(tǒng)形成的過程中，邊疆跨境民族逐漸認可中央政治權威，國家認同不斷強化。同時，儒釋道等中國傳統(tǒng)文化不斷浸潤邊疆跨境民族，使這些民族在認同本民族文化的同時，自覺融入到中華民族和中華文化認同中。

改革開放以來，廣大民族地區(qū)快速發(fā)展，成績斐然，但一些跨境民族地區(qū)仍因地理、自然環(huán)境制約而發(fā)展不足。國家通過西氣東輸、南水北調(diào)、西電東送等舉措，將民族地區(qū)豐富的資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，推動廣大跨境民族地區(qū)進入了經(jīng)濟社會發(fā)展的快車道。中央通過西部大開發(fā)、脫貧攻堅等多方式多渠道予以支持，深化對口支援和東西部合作，補齊短板，實現(xiàn)了跨境民族地區(qū)全部絕對貧困人口的脫貧。當前，跨境民族地區(qū)外出務工、上學的人口和其他地區(qū)到邊境謀生的人逐年增多，人口流動的加速帶來思維方式和價值觀念的碰撞，享受改革和發(fā)展成果的廣大跨境民族，其國家認同和中華民族認同感得到極大的增強。

二、跨境民族鑄牢中華民族共同體意識面臨的挑戰(zhàn)

民族問題作為一種社會現(xiàn)象，與之相關聯(lián)的一切問題都不是孤立存在的。新形勢下，跨境民族在鑄牢中華民族共同體意識中遇到的新情況、新問題，與廣大跨境民族地區(qū)發(fā)展改革穩(wěn)定的整體環(huán)境緊密相連。

挑戰(zhàn)一：民生需求甚于主流價值訴求。廣大跨境民族地區(qū)民生問題源自當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展不足、自然條件特殊等多重因素。各族民眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，在廣大跨境民族地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。在源自民生方面的基本需求未得到滿足之前，民眾源自思想認知方面的價值訴求一定不會太強。近年來，中央多次召開民族工作會議，明確強調(diào)促進邊疆包括跨境民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，出臺并落實了一系列支持跨境民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策和項目，廣大跨境民族地區(qū)進入了有史以來城鄉(xiāng)面貌變化最大、發(fā)展速度提升最快、民眾獲得感最強的時期，但依然面臨高質(zhì)量發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。以西藏、新疆、內(nèi)蒙古、云南四省區(qū)為例，黨的十八大以來，四省區(qū)扶貧工作成效顯著，農(nóng)牧區(qū)貧困人口大幅減少，四省區(qū)經(jīng)濟處于穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。但客觀來看，四省區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值對全國生產(chǎn)總值的貢獻率仍然很低，尤其是四省區(qū)跨境民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不足問題依然突出。四省區(qū)各自有獨特的發(fā)展條件和迥異的自然地理環(huán)境，因而在經(jīng)濟社會發(fā)展等方面有鮮明的區(qū)際差異。在社會深度轉(zhuǎn)型期，社會群體間不僅利益分化明顯，利益沖突也在不斷加劇，廣大跨境民族地區(qū)亦概莫能外。從國家發(fā)展大環(huán)境來看，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展差距逐步拉大，部分民眾產(chǎn)生了趕不上現(xiàn)代化快車的焦慮與不適，導致心理失衡。從部分跨境民族地區(qū)來看，近年來，在吸引外資等過程中，個別外來企業(yè)對當?shù)厝肆Y源吸納不夠，甚至犧牲生態(tài)環(huán)境，片面追求效益，輕視或忽視當?shù)孛癖娊闪曀准白诮绦叛?，損害了當?shù)孛癖姷那猩砝?，從而引發(fā)當?shù)孛癖姴粷M，甚至成為某些別有用心之人蠱惑挑撥人心的口實。當前，跨境民族地區(qū)社會群體利益訴求與社會穩(wěn)定成正相關的特性沒有改變。以西藏、新疆、內(nèi)蒙古為例，從近年來發(fā)生的一系列群體性事件來看，其類型基本表現(xiàn)為因歷史遺留的草山糾紛、水源糾紛引發(fā)的爭奪自然資源的群體性事件，因土地征用、拆遷等引發(fā)的涉及干群關系的突發(fā)性事件，因涉及民族、宗教因素引發(fā)的群訪事件，等等。受損方極易受民族、地域等因素影響，表達非理性訴求，進而導致利益群體間出現(xiàn)價值認同分化，影響中華民族共同體意識的熔鑄。這說明，維系社會公平公正與生態(tài)平衡、維護社會成員“兜底”民生底線，以及切實回應基層民眾利益訴求，是夯實價值認同社會根基的有效做法。

挑戰(zhàn)二：自我民族認同與中華民族認同模糊。民族認同是指基于對同一民族長期形成的文化、身份、習俗等的認可，逐漸建立起來的一種對同一民族的歸屬感。民族認同體現(xiàn)的是民族意識，國家認同則是更高層次上的認同，是對所有民族組成的統(tǒng)一國家的認同，體現(xiàn)的是公民意識。近年來，跨境民族地區(qū)各民族的交往互動日益頻繁和密切。有交往就會有碰撞，交往中難免產(chǎn)生比較心理，從而使自我民族認同開始由“自在”狀態(tài)向“自覺”狀態(tài)轉(zhuǎn)化。部分跨境民族的自我認同表現(xiàn)為：狹隘的個體民族意識膨脹，甚至基于共同語言、共同風俗習慣、共同宗教信仰、共同種族、共同自然地理條件等因素，產(chǎn)生對境外同一民族的向往與聚合意識。甚至有個別民眾，只知有本民族，不知有中華民族，對本民族的認同高于對中華民族的認同。在一些基本全民信仰宗教的跨境民族地區(qū)，由于宗教幾乎支配著所有精神世界和部分現(xiàn)實世界，部分人的宗教認同也往往高于中華民族認同。習近平總書記在2021年中央民族工作會議上明確指出，要正確把握中華民族共同體意識和各民族意識的關系，引導各民族始終把中華民族利益放在首位，本民族意識要服從和服務于中華民族共同體意識，同時要在實現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進程中實現(xiàn)好各民族具體利益，大漢族主義和地方民族主義都不利于中華民族共同體建設。從跨境民族地區(qū)的歷史和現(xiàn)實來看，一些人口眾多、高度聚居的跨境民族，受國內(nèi)外極端民族主義思潮的影響，思想和情感易產(chǎn)生波動和異化，從而影響中華民族共同體意識的熔鑄。部分跨境民族地區(qū)還存在一種現(xiàn)象，即：政治身份認同與文化身份認同存在張力。從云南、廣西等跨境民族地區(qū)的邊界劃定來看，存在劃定前后跨境民族身份認同差異的問題。從時間來看，中緬、中老、中越邊界都是在新中國成立后根據(jù)國家和地方歷史與政治實際劃定的。這種客觀現(xiàn)實使得云南、廣西等跨境民族的身份認同與心理意識存在這樣一種客觀情況，即“邊界劃定之前我是外國人，邊界劃定之后我才成了中國人”或“邊界劃定之前我們是一個國家的人，邊界劃定之后我們成了兩個國家的人”等。隨著改革開放成果惠及跨境各族群眾，跨境民族對祖國的歸屬感和自豪感不斷增強，對自身是中國公民的政治身份認同不斷清晰并強化。但是，跨境民族與境外同一民族畢竟毗鄰而居，從歷史淵源、血緣關系、文化根脈來看，同語言同文字，同文化同信仰，這使得跨境民族在文化身份認同方面又與境外同一民族具有相通特點和相向的吸引力[3]40，也易于導致這部分民眾在同一民族認同與中華民族共同體認同方面“左右搖擺”。

挑戰(zhàn)三：文化差異與中華文化認同間存在張力。在現(xiàn)代性和傳統(tǒng)性、全球化和本土化成為當今社會發(fā)展的兩大主題背景下，文化成為貫穿其中的核心要素。然而，在實際的民族交往交流過程中，受宗教信仰、風俗習慣等歷史人文生態(tài)以及政策、制度等因素影響，跨境民族地區(qū)部分民眾對待中華文化與自我民族文化，表現(xiàn)出兩種態(tài)度。一是將中華文化等同于漢文化。改革開放以來，社會層面對利益和權利的關注普遍強化，部分漢族因政治、經(jīng)濟、文化、生活方式以及人口數(shù)量的優(yōu)勢，產(chǎn)生民族優(yōu)越感，自信心、自豪感增強，同時也有對少數(shù)民族居高臨下施舍和恩賜的心理。二是將本民族文化自外于中華文化。面臨外來文化移入、傳播和沖擊等壓力，部分民族成員會下意識處于防備和抵制狀態(tài)，加之利益沖突、觀念意識差異，從而形成民族本位主義，或稱文化保守主義，最終帶來自身文化的封閉式微。目前我國正處在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關鍵期，利益關系的調(diào)整和沖突必將給社會各方面帶來深刻變化，各種社會矛盾和社會熱點問題日漸凸顯，由于體制性的缺陷如利益表達機制不健全等，一些矛盾在廣大跨境民族地區(qū)積聚到一定程度，也必將導致不同程度的社會信任危機和文化認同危機。

挑戰(zhàn)四：社會風險與民族事務治理較量。興起于西方國家的治理理論，強調(diào)多元的分散主體達成多邊互動的合作網(wǎng)絡。20世紀末，聯(lián)合國全球治理委員會將“治理”界定為：各種公共機構、私人機構以及公民個體處理其共同事務的方式之總和，其目的是通過協(xié)調(diào)社會行動來調(diào)和社會利益，進而化解社會矛盾。習近平總書記強調(diào)，治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。社會治理與以往社會管理相比，其飛躍在于治理主體由“一元”向“多元”轉(zhuǎn)變，政府實現(xiàn)從“全能”向“有限、從“管理”到“服務”、從“權力”到“責任”轉(zhuǎn)變，亦即實現(xiàn)從過去單一的政府主體型向社會多元主體轉(zhuǎn)變，突出強調(diào)主體與客體間的互動關系。跨境民族地區(qū)歷來為我國多民族、多宗教、多元文化并存的區(qū)域，提升社會治理能力和水平，既是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也宣示了新時代跨境民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識的關鍵所在。近年來，廣大跨境民族地區(qū)不斷深化思想認識，創(chuàng)新思路，民族事務治理與國家戰(zhàn)略相融入，與脫貧攻堅、文化旅游、互聯(lián)網(wǎng)等相融合，向深層次、全領域、多維度拓展，向人心凝聚、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、文化繁榮、社會穩(wěn)定的治理目標迅速邁進。但與國家實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標和要求相比，某些方面的短板問題還十分突出。其一，從治理層級結(jié)構看。集中表現(xiàn)為：民族事務治理始終以各級黨政機關為主體，社會組織、民間力量作為體制外邊緣力量，不能順暢進入民族事務治理主體領域。其二，從治理主體看。普通民眾在社會協(xié)商、利益訴求、情感宣泄等方面缺少話語權，社會協(xié)商溝通、民間力量整合等往往被碎片化，極易導致社會問題累積，進而造成政府與社會的矛盾對立?！白陨隙隆迸c“自下而上”間的平衡互動、平等協(xié)作尚未成為社會共識?；诖?，打破層級式的治理結(jié)構，構建起利益互惠、信息共享、權利平等、責任同擔的民族事務治理結(jié)構，變政府與社會間權力博弈為政府與社會良性互動，廣大跨境民族地區(qū)依然任重道遠。其三，從治理能力看。民族事務治理體系的正常運轉(zhuǎn)，不僅需要高效的組織協(xié)調(diào)機制與合理的頂層制度安排，同時還需要輸入與輸出高超的治理能力。反觀目前跨境民族地區(qū)民族事務治理能力，最迫切的應是運用大數(shù)據(jù)治理民族事務的能力與水平較為低下，多數(shù)跨境民族地區(qū)大數(shù)據(jù)收集、處理、產(chǎn)出所需要具備的專業(yè)化數(shù)據(jù)處理技術和能力，還相對滯后。網(wǎng)絡輿情分析研判能力不足，面對層出不窮的自媒體蝴蝶效應引發(fā)的網(wǎng)絡輿情事件，一些跨境民族地區(qū)尚不具備依據(jù)網(wǎng)絡輿情數(shù)據(jù)準確監(jiān)測和判斷經(jīng)濟社會未來走向的能力。加強對數(shù)據(jù)的管控和輿情判斷分析，防止數(shù)據(jù)失控進而導致民眾心態(tài)失衡，就變得尤為重要。

三、新時代跨境民族鑄牢中華民族共同體意識的實踐著力點

鑄牢中華民族共同體意識是一項牽涉經(jīng)濟民生改善、政治保障、社會治理、人文理念等的綜合性系統(tǒng)工程。筆者認為新時代跨境民族鑄牢中華民族共同體意識，應從以下幾方面著力。

(一)夯實經(jīng)濟與社會基礎

經(jīng)濟是鑄牢中華民族共同體意識的底座和根基。歷史與現(xiàn)實造成的滯后的經(jīng)濟發(fā)展狀況以及薄弱的社會基礎，客觀上影響制約著部分跨境民族熔鑄中華民族共同體意識。為此，應促進廣大跨境民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展，不斷改善民生，培育增強社會價值認同的生態(tài)土壤。要不斷改善基礎設施，加大對直接惠及跨境民族生產(chǎn)生活公益性項目工程落地的力度，擴大跨境民族地區(qū)交通、水利、通信等的覆蓋面。加大農(nóng)村公路、防洪、人畜飲水、農(nóng)村電網(wǎng)和美麗鄉(xiāng)村等項目的實施力度。強化文化信息服務能力建設，大力實施文化廣播電視信息進村入戶工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)村廣播電視全覆蓋。加大跨境民族地區(qū)文化基礎設施建設投入，搞好民族民間文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)和利用。加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)投入力度，幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有效解決異地搬遷群眾的后顧之憂。完善社會福利及社會救助等保障體系，擴大跨境民族地區(qū)低保覆蓋面。全面加強跨境民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構建設和少數(shù)民族貧困人口的醫(yī)療救助，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。要全面提高教育水平，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學前教育，轉(zhuǎn)變教育模式，實施教學精細化管理。依托異地辦班平臺，通過向外輸送生源，提高民族學生教育水平。加強職業(yè)教育培訓，把解決跨境民族地區(qū)的就業(yè)問題放在更加突出位置。

(二)保障制度供給

跨境民族鑄牢中華民族共同體意識需要有效的制度保障作為后盾。提升民族事務治理水平，彰顯的是國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，以及對民族地區(qū)的有效制度保障供給。廣大跨境民族地區(qū)應通過有效制度供給，努力提升民族事務治理能力與水平。

其一，建立完善利益訴求和意見表達機制。從本質(zhì)上看，民族事務治理的核心在于民族問題的高效解決。近年來，不少跨境民族地區(qū)因利益關系不平衡、利益訴求不順暢所形成的民族問題日益增多。這就需要盡快建立完善規(guī)范有序的利益訴求和意見表達機制，暢通民族社會成員“減壓”和“排氣”的表達通道。其二，建立完善多元參與的協(xié)商對話機制。廣大跨境民族地區(qū)既要合理動員安排各級政府、社會和社區(qū)組織參與協(xié)商，也要有序接受各類合法的民間組織、社團等參與對話。各級黨委、政府既要“放權”，多賦予社會和民間基層參與治理的權力與職責；也要“延伸”，改變過去單打獨斗的局面，整合各類社會民間資源，通過協(xié)商對話、利益整合，達成治理共識。其三，提升網(wǎng)絡風險應對能力。民族事務與互聯(lián)網(wǎng)的日益交集已成為社會共識，互聯(lián)網(wǎng)的“雙刃劍”效應時常反映在民族事務治理中?？缇趁褡宓貐^(qū)要積極拓寬主流輿論接收渠道，尤其是針對網(wǎng)上問題向網(wǎng)下蔓延、網(wǎng)下問題向網(wǎng)上擴散等現(xiàn)實問題，加強主流媒體建設，拓寬主流輿論接收渠道。應加強宣傳思想文化人才隊伍建設。如增加跨境民族地區(qū)市(州、盟)縣(旗)兩級宣傳思想文化隊伍人員編制，提高工作經(jīng)費；建立健全“涉跨”網(wǎng)評員教育培訓基地，加大培訓力度。積極推進媒體融合，延伸“涉跨”等宣傳平臺，發(fā)揮好新型媒體宣傳媒介作用，壯大網(wǎng)上主流輿論聲音。充分利用大數(shù)據(jù)為實現(xiàn)民族宗教事務治理現(xiàn)代化提供的新契機，推進科技信息化應用水平。廣大跨境民族地區(qū)可以借鑒內(nèi)地發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，加快數(shù)據(jù)資源整合步伐，盡快建立民族宗教事務大數(shù)據(jù)分析平臺，打破地區(qū)和部門間信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。

(三)優(yōu)化人文環(huán)境

鑄牢中華民族共同體意識屬于啟迪公民心智的社會工程，必然要有與之相匹配的人文環(huán)境。與其他民族地區(qū)一樣，廣大跨境民族既有天然的人文心理屬性，同時也面臨文化碰撞、價值沖擊等現(xiàn)代性挑戰(zhàn)。需通過有效途徑優(yōu)化跨境民族鑄牢中華民族共同體意識的人文環(huán)境。

其一，要正確引導民族社會心理。民族社會心理如“一幣兩面”，存在積極和消極兩個方面，積極的民族社會心理表現(xiàn)為開放、包容、接納的情感和態(tài)度，有助于民族個體或群體對社會主流價值觀的接受和認同；消極的民族社會心理則表現(xiàn)為群體或個體內(nèi)在的封閉、保守甚至排他，易于導致自我民族中心主義的嬗變與惡性膨脹，對主流價值觀產(chǎn)生抵牾、拒斥心理。社會主義核心價值觀作為當代中國主流價值，其在跨境民族地區(qū)的認同過程，實際上就是國家主流核心價值觀不斷與當?shù)馗髯迕癖娒褡迳鐣睦硐嗾{(diào)適的過程，這是我們思考跨境民族鑄牢中華民族共同體意識的理論和實踐前提。習近平總書記在2021年中央民族工作會議上強調(diào)，要促進各民族在經(jīng)濟、社會、文化等全方位的“嵌入”。隨著全國統(tǒng)一市場的形成，廣大跨境民族地區(qū)必將告別地域封閉的往昔，各民族交往交流交融逐漸增多。正視民族社會心理差異，正面宣傳教育，因勢利導，引導各族民眾自覺遵循“尊重差異、包容多樣”原則，是廣大跨境民族鑄牢中華民族共同體意識的重要途徑。其二，構筑各民族共有精神家園。習近平總書記在2014年中央民族工作會議上強調(diào)：“加強中華民族大團結(jié)，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識?！盵4]當前，廣大跨境民族地區(qū)正處在由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會過渡、多元文化交流碰撞的轉(zhuǎn)型階段，這必然帶動跨境民族地區(qū)文明與文化的變遷，構建各民族共有精神家園就顯得尤為重要。但共有精神家園的凝塑從來都不是建立在拒斥民族優(yōu)秀文化基礎之上的。正如習近平總書記所言：“各民族都對中華文化的形成和發(fā)展作出了貢獻，各民族文化都是中華文化的重要組成。把漢文化等同于中華文化、忽略少數(shù)民族文化，把本民族文化自外于中華文化、對中華文化缺乏認同，都是不對的，都要堅決克服。不讓一個民族認同本民族文化是不對的，認同中華文化和認同本民族文化并行不悖?！盵5]廣大跨境民族地區(qū)民族文化傳統(tǒng)深厚，共有精神家園只有根植于民間大眾文化土壤，才能保持長久生命力。構建各民族共有精神家園，不是以行政命令取消民族差異或在忽視差異的基礎上強制推進，更不是在無視民族共性的基礎上放棄自覺引導，而是在民眾自愿、自覺、自為基礎上實現(xiàn)取長補短、資源共濟[6]。既要看到各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與社會主義核心價值觀的內(nèi)在契合，將培育和增強社會價值認同作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，堅持綿綿用力、久久為功；也要將各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化視作社會價值認同的血肉，植入主流文化價值建設，讓各民族的心理認同、文化共鳴與思想融匯共生互補，成為跨境民族鑄牢中華民族共同體意識的豐厚人文土壤。

四、余論

基于對世情、國情、黨情、民情的準確把握和清醒認知，以習近平同志為核心的黨中央領導集體創(chuàng)新民族領域話語體系，提出并一再重申“鑄牢中華民族共同體意識”，這既是對中華民族前途命運以及對國家統(tǒng)一安定大局的沉著應對，也蘊含著對我國民族工作實踐的反思與升華?！拌T牢中華民族共同體意識”需要我們久久為功，腳踏實地，從政治、經(jīng)濟、文化、社會等方方面面著手建構，既需要國家的頂層設計、宏圖大略，更需要構成中華民族共同體的每一分子精誠團結(jié)、勠力前行。

習近平總書記指出：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點?！盵7]立足新時代，我們必須從中華民族的發(fā)展歷程認識跨境民族鑄牢中華民族共同體意識的歷史必然性，從新時代黨的使命任務認識跨境民族鑄牢中華民族共同體意識的極其重要性，從廣大邊疆地區(qū)民族工作的短板弱項認識跨境民族鑄牢中華民族共同體意識的現(xiàn)實針對性，從民族領域存在的風險隱患認識跨境民族鑄牢中華民族共同體意識的特殊緊迫性。必須更加自覺地把跨境民族鑄牢中華民族共同體意識放在“兩個大局”的時代背景下認識和把握，牢記“國之大者”，積極主動采取各種有效方式和途徑，堅持正確的，調(diào)整過時的，更好保障各民族群眾合法權益。引導邊疆各族干部群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的思想保證。