冷宣榮 王 飛,2 田晶晶
(1.中共河北省委黨校(河北行政學院),河北 石家莊 050061;2.中國社會科學院大學,北京 102488)
列寧在回顧1917年至1922年間歷史事變的時候,對事變鏈條中的特殊環(huán)節(jié)有了深刻的認識,認為特殊環(huán)節(jié)是每一個社會主義擁護者都要善于去全力抓住的[1]506。對于一個優(yōu)秀的共產主義者或者是革命者,必須要對事物發(fā)展過程的鏈條有一個全面的認識,在對整個鏈條理解的基礎上充分地觀察鏈條上的各個環(huán)節(jié)。要善于因時而動,有能力在重大時間節(jié)點,從所有環(huán)節(jié)中識別出鏈條上存在的特殊環(huán)節(jié),即關鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和迂回環(huán)節(jié),把握好當前時間節(jié)點的特殊環(huán)節(jié),以便駕馭整個鏈條。值得注意的是,鏈條中各個環(huán)節(jié)的順序不是一個簡單的次序,外在表現形式也是多樣的,當能夠適時地識別并把握和掌控好特殊環(huán)節(jié)的時候,事件的變化與發(fā)展將會沿著準備的方向前進[2]614。馬克思主義方法論一直以來都是解決中國現代問題與矛盾的法寶,中國共產黨應對重大危機的歷史經驗,是我們黨從理論到實踐一次又一次助力馬克思主義中國化具體行動的結果。當前,我國正處于社會主義現代化建設新階段,既是重要的歷史機遇期,但也伴隨國內外各種風險和挑戰(zhàn)的并存與多發(fā),國際形勢錯綜復雜,挑戰(zhàn)與風險的來源越來越廣,所引發(fā)的危機越來越嚴重,要想順利取得新時代發(fā)展之紅利,就必須從思想上提高認識,在能力上提升水平,在實踐中能夠沉著應對各種風險和挑戰(zhàn)。那么,怎樣從我黨百年奮斗中汲取經驗和啟示,從而提高我們分析問題、解決問題的能力?列寧環(huán)節(jié)分析法為我們提供了重要的理論分析框架。該理論分析框架從應對重大危機視閾拓展了黨史研究領域,促進相關研究更加深入。強調要全面把握重大危機事件發(fā)展與變化的鏈條與環(huán)節(jié),系統(tǒng)規(guī)劃,重點布局,為新時代中國共產黨抵御風險、控制風險、成功防范化解重大風險,應對重大危機等一系列實踐,貢獻理論支撐和策略指導。
執(zhí)政黨的重大危機源自其內部或外部,會在其執(zhí)政過程中出現,一旦處理應對不當,會嚴重危及到黨的執(zhí)政地位。當重大危機兌現時,執(zhí)政主體會陷于負面影響之中,會導致執(zhí)政主體的威信下降,甚至有可能失去執(zhí)政權。重大危機往往是多重風險兌現后的綜合體,原因較復雜,內部環(huán)節(jié)較多,其發(fā)展鏈條的結構不易確定,因此,抓住三個特殊環(huán)節(jié)至關重要:抓住關鍵環(huán)節(jié),解決關鍵問題,化解矛盾實現突破,增強結構性韌性;找到薄弱環(huán)節(jié),補齊功能性短板,防范化解風險;處理好迂回環(huán)節(jié),認清困難所在,在危機中尋找機會實現突破。中國共產黨在百年奮斗歷程中曾多次經歷事關生死存亡的歷史關鍵點,面臨著極大的風險考驗,但都能夠有效地加以應對,凸顯了一個成熟的馬克思主義政黨把握特殊環(huán)節(jié)應對重大危機的能力。
所謂關鍵環(huán)節(jié),即在事件的發(fā)生發(fā)展過程中,在內部規(guī)律和外部環(huán)境的共同作用下,出現一個或幾個對整個事件和應對工作起到決定性影響的新要素,必須在短時間內作出判斷和抉擇的重要環(huán)節(jié)。是否能夠及時識別和把握關鍵環(huán)節(jié),直接影響事件處理的效果,甚至可能會造成兩種截然不同的結果。中國共產黨百年奮斗歷程,有許多重大事件的發(fā)生,今天看來就是在許多關鍵環(huán)節(jié)作出的重大決策,力挽狂瀾,化解矛盾,實現歷史進程的正向推進。受篇幅影響,本文僅舉幾個例子。
1.中國革命的重要轉折點——遵義會議
1934年,在王明“左”傾錯誤的影響下,排斥以毛澤東為代表的正確領導,貫徹執(zhí)行錯誤的軍事指導方針,致使第五次反“圍剿”失敗以及紅軍戰(zhàn)略轉移中遭受重大傷亡和挫折。為避免紅軍長征途中遭遇可能覆滅的危險,湘江戰(zhàn)役后,時任中華蘇維埃共和國臨時中央政府主席的毛澤東根據當時軍事態(tài)勢,及時改變了中央紅軍的行動計劃,爭取了軍事上的主動。在先后攻克幾個重要的縣城之后,1935年1月中央紅軍攻占遵義,取得短期軍事休整的機會。1935年1月15日至17日,中共中央在貴州遵義召開擴大會議,總結了第五次反“圍剿”的經驗教訓,著重批判了第五次反“圍剿”和長征以來博古、李德在軍事指揮上的錯誤,在統(tǒng)一思想的基礎上,通過了《中共中央關于反對敵人五次“圍剿”的總結決議》,改組了中央領導機構,增選毛澤東為政治局常委。遵義會議確立了以毛澤東為主要代表的馬克思主義正確路線在中共中央和紅軍的領導地位,解決了當時最迫切的組織問題和軍事問題。今天,對遵義會議的評價就是“在最危急的關頭,挽救了黨和紅軍,成為中國革命生死攸關的轉折點,標志著中國共產黨在政治上開始走向成熟”。
2.抗日戰(zhàn)爭中的國共合作——兩個“事變”
抗日戰(zhàn)爭時期,民族矛盾上升為主要矛盾,國共兩黨合作,建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。其間,中國共產黨為實現國共軍事合作,作出了積極努力。其中,也有兩個關鍵環(huán)節(jié)值得一提。一個是1936年12月發(fā)生的西安事變。在中國共產黨的有力斡旋下,西安事變得以和平解決,時局得以扭轉,對促成以國共兩黨合作,建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,起到了至關重要的作用。第二個是1937年7月7日的盧溝橋事變(也稱七七事變)。盧溝橋事變拉開了全民族抗日戰(zhàn)爭的序幕。在民族生死存亡關頭,中國共產黨高舉抗日旗幟,號召“全中國人民、政府、軍隊團結協(xié)作,構建堅固的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線,同心協(xié)力抗擊日本侵略者的圍攻!”在全國抗日救亡高潮的壓力下,國民黨被迫發(fā)布《告抗戰(zhàn)全體將士書》,決定與共產黨實行軍事合作。至此國民黨和共產黨再次團結合作,形成共同抵抗日寇的統(tǒng)一戰(zhàn)線。
3.中國新民主主義革命即將取得全國勝利——“兩個務必”
隨著新民主主義革命在全國的勝利,黨的工作重心面臨著由鄉(xiāng)村轉移到了城市的問題。全黨如何做到在勝利面前保持清醒頭腦,在奪取全國政權后經受住執(zhí)政的考驗?如何保證黨在新的歷史條件下永不變色?怎樣做到盡快適應工作重心的轉移?1949年3月5日至13日,召開了黨的七屆二中全會。會上毛澤東提出了“兩個務必”的方針:務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風?!皟蓚€務必”是在中國革命重大轉折關頭,中國共產黨即將成為執(zhí)政黨的歷史背景下,在事關執(zhí)政成敗的大考之際提出的,如同毛澤東提出的“進京趕考”一樣,都是中國共產黨面對新的問題和挑戰(zhàn)對自身建設方面的警示宣言。
所謂薄弱環(huán)節(jié),即相互關聯的許多事物中的一個或幾個部分,因本身存在不雄厚不堅強的短板和不足,極易遭受挫折、破壞或動搖。薄弱環(huán)節(jié)也是風險源,既可能帶來小的風險沖擊,也可能引至大的危機風暴。革命事業(yè)或工作中難免會出現薄弱環(huán)節(jié),如果不能及時解決,小則影響事業(yè)的進程和工作的開展,大則會造成難以挽回的損失。薄弱環(huán)節(jié)有時如同大壩上的管涌,若不能及時解決,會造成大壩的決堤、垮壩。因此,及時察覺薄弱環(huán)節(jié),構建完備高效、運轉靈活的風險防控機制,可以降低風險兌現的可能性,是有效防控執(zhí)政風險的重要手段。研究百年大黨發(fā)展歷程,探索發(fā)展規(guī)律的同時,也能通過對我黨應對薄弱環(huán)節(jié)的歷史經驗的總結,給我們以教育和啟迪,對我們在新的歷史征程上繼往開來、勇毅前行,具有重要現實意義。
1.應對嚴峻外部環(huán)境風險的考驗——“兩彈一星”
社會主義建設時期,在沒有任何經驗可資借鑒的情況下,任何一個重大問題或者關系處理不當,都可能演變成為重大風險,嚴重阻礙社會主義的建設進程,所以必須高度重視薄弱環(huán)節(jié),針對各類風險積極防范化解?!皟蓮椧恍恰钡某晒ρ兄?,是我黨識別新中國革命和建設中薄弱環(huán)節(jié)并舉全國之力加以解決的典范事例。20世紀50年代,面對西方國家的核威懾,我黨正確判斷分析形勢,認清我國面臨的薄弱環(huán)節(jié)和風險挑戰(zhàn),在當時嚴峻的外部環(huán)境和內部經濟極端困難的條件下,毅然提出“再難也要搞原子彈”發(fā)展我國原子能事業(yè)的英明決策,扭轉了危局、困局和險局,使我國在國際環(huán)境中由被動轉為主動?!皟蓮椧恍恰钡某晒ρ兄?,在應對國際風險挑戰(zhàn)上找到了有效的長期應對辦法,顯示了黨和國家應對風險的能力和水平,也向世界表明我們有能力捍衛(wèi)國家主權和安全。
2.應對改革開放進程中的挑戰(zhàn)——三大風險
在改革開放的進程中,我黨主要面對三大風險,風險集中在六個領域。三大風險即決策失誤的風險、腐敗變質的風險以及脫離群眾的風險。六個領域即政治、經濟、社會、文化、國防與國際關系、生態(tài)環(huán)境與國土資源。針對經濟社會所展現出的一系列問題和風險,我黨與時俱進地提出了許多重大戰(zhàn)略舉措。例如,我黨提出了全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,從邏輯上回答了實現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這一重大問題,提出進行社會主義制度的不斷完善以及不斷深入推進改革開放重大戰(zhàn)略部署。再比如,把黨的建設放在重要位置,解決黨員理想信仰缺失、作風漂浮、腐敗變質等問題,防范化解黨建方面的各類風險。在警惕脫離群眾的風險方面,我黨始終倡導密切聯系群眾的好作風,積極發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員作用,做到感知民意、體察民情、匯聚民智,以制度建設推進聯系群眾常態(tài)化和長效化。
3.應對國際大循環(huán)變局的挑戰(zhàn)——構建新發(fā)展格局
2008年國際金融危機后,經濟全球化從高潮轉向低潮,國際貿易和投資增速放緩,全球產業(yè)鏈供應鏈調整收縮,全球產業(yè)分工格局和治理體系加快重構。新冠肺炎疫情全球大流行加速了世界變局,疫情阻斷了全球供應鏈體系,保護主義和單邊主義抬頭,全球市場需求萎縮,進一步引發(fā)了全球產業(yè)鏈、供應鏈的收縮性調整。面對國際市場的變化以及美國對我國的技術脫鉤、貿易摩擦等變局,針對我國產業(yè)鏈供應鏈已經出現的局部受阻或斷鏈風險,習近平總書記2020年5月14日,在政治局常委會上提出了“構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略決策。之后,著眼于“十四五”時期和中長期發(fā)展戰(zhàn)略,習近平總書記于7月30日在中共中央政治局會議上再次提出要加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署,以及實現穩(wěn)增長和防風險長期均衡的戰(zhàn)略對策。新發(fā)展格局的提出是適應我國經濟發(fā)展階段變化的主動選擇,也是彌補我國產業(yè)鏈存在短板的有效手段,在“延鏈”“補鏈”“強鏈”“固鏈”中,提升我國產業(yè)鏈高端化水平,實現創(chuàng)新鏈高端化嵌入。
所謂迂回環(huán)節(jié),是事物發(fā)展中遇到阻滯而出現回旋、環(huán)繞的環(huán)節(jié),如迂回曲折?,F實發(fā)展中主要是指遇到的困難艱難曲折。在強大困難面前采取什么樣的辦法和手段?辯證地講,遇到困難,既可以直接突破,如董存瑞炸碉堡式地解決,也可以采取迂回戰(zhàn)術,當然也可能面對困難退避三舍。中國共產黨百年崢嶸歲月,面臨困難無數,但是都能夠有效地加以解決,轉危為機,盡顯百年大黨不懼困難和挑戰(zhàn)的英雄主義氣概,為我們留下了寶貴經驗和精神財富。
1.井岡山革命斗爭時期以少勝多——游擊戰(zhàn)術
在經歷了南昌起義和秋收起義的失敗之后,毛澤東帶領剩余的紅軍轉移到井岡山,當時,由于敵人的力量遠遠大于工農武裝,加之頻繁“圍剿”,在這樣的困境中,如何在斗爭中做到以少勝多、以弱勝強,毛澤東提出“打得贏就打,打不贏就走”的游擊戰(zhàn)術思想。后來在艱苦卓絕的斗爭實踐中逐步形成“敵進我退,敵駐我擾,敵疲我打,敵退我追”的游擊作戰(zhàn)原則,形成了具有中國革命特色的軍事策略理論。這一游擊作戰(zhàn)原則后來在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期得到了進一步發(fā)展,成為人民戰(zhàn)爭思想的重要組成部分。
2.紅軍長征遭遇圍追堵截——四渡赤水
遵義會議之后,中央紅軍在長征途中,遭遇國民黨幾十萬重兵圍追堵截,在這種艱險條件下,為保存有生力量,在毛澤東、周恩來、朱德等指揮下,紅軍四渡赤水,縱橫馳騁于川黔滇邊境廣大地區(qū),在赤水河流域進行運動戰(zhàn),積極尋找戰(zhàn)機殲滅敵人有生力量,徹底粉碎了國民黨反動派圍殲紅軍的企圖,紅軍取得了戰(zhàn)略轉移中具有決定意義的勝利。四渡赤水,“毛主席用兵真如神”,極大地鼓舞了全體紅軍指戰(zhàn)員的士氣,增強了革命樂觀主義精神,也表現了中國工農紅軍不畏艱險和不屈不撓的精神。
3.新冠肺炎疫情——有效控制
2020年初,新冠肺炎疫情突如其來,在中華大地肆虐。習近平總書記親自指揮、親自部署,堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位,提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求,帶領全黨全軍全國各族人民阻擊新冠肺炎疫情。9月在北京召開了“全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會”,標志著全國范圍的新冠肺炎疫情得到了有效控制,全國各地基本實現復工復產,世界各國從我國疫情防控工作中看到了中國制度的優(yōu)勢。目前,在防控新冠疫情的過程中,出現了新的特殊環(huán)節(jié),病毒毒株不斷變異升級,防控工作迂回前行。有“外防輸入,內防反彈”的動態(tài)清零防控策略,加上我國先進的醫(yī)療科技支撐,我們有信心取得疫情防控新的偉大勝利。
列寧的環(huán)節(jié)分析法是馬克思主義方法論的重要組成部分和具體體現。以環(huán)節(jié)分析法再次聚焦百年大黨應對重大危機的歷史時刻,探索歷史經驗,可以為我黨在新的征程統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局提供科學的方法論與理論武器。進入中國特色社會主義新時代,我們面臨的形勢復雜嚴峻,中國共產黨始終保留憂患意識,堅持底線思維,針對民族復興過程中的各類重大風險,積極探知和識別,有效預防和化解。習近平總書記強調:“我們必須增強憂患意識、始終居安思危,貫徹總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全。”
堅定道路自信、堅持以人民為中心是應對重大危機的本質要求和基本原則。堅持黨對一切工作的領導是一次又一次成功防范重大風險、應對重大危機的關鍵所在。要著力解決關鍵問題,必須積極樹立科學的風險意識,不斷推進黨的建設新的偉大工程。在發(fā)揮大國優(yōu)勢的同時,整合多方力量應對重大危機,增強結構性韌性。國內外環(huán)境的日益復雜多變,要妥善化解各種風險挑戰(zhàn),就必須具備全面、辯證、長遠的眼光,及時適應新情況新要求,做到統(tǒng)籌國內國際兩個大局,辦好發(fā)展安全兩件大事。統(tǒng)籌國內國際兩個大局,這其中的關鍵就是要堅持正確的歷史觀、大局觀、發(fā)展觀。統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,則是關鍵中的關鍵。習近平總書記強調,“領導干部要胸懷兩個大局,一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局,一個是世界百年未有之大變局,這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點?!?/p>
習近平總書記明確指出,新時代國家安全與社會穩(wěn)定方面我們面臨的威脅和挑戰(zhàn)在不斷加大,我們要樹立系統(tǒng)觀念,仔細辨別不同風險中的關聯、傳導、疊加等特性,針對各個領域危及國家安全的重大風險挑戰(zhàn)要高度重視,加強風險預防理念,增強憂患意識,要把新時代總體國家安全觀踐行在生活的方方面面。
習近平總書記多次強調要抓住薄弱環(huán)節(jié),找“阿喀琉斯之踵”那樣的功能性短板?;仡櫚倌挈h史,歷數應對重大危機的歷史事件,充分展現了我國的制度優(yōu)越性,包括集中力量辦大事的優(yōu)勢,黨的領導制度優(yōu)勢,高效組織和整合社會各方優(yōu)勢,嚴密的監(jiān)督優(yōu)勢,等等,與西方資本主義制度形成鮮明的對比。然而,我們必須承認,在科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障等諸多方面我們或多或少的還留有短板,這些短板如果能夠補齊,則可以更進一步滿足人民對更高物質文化的需求,給人民群眾更多的獲得感、幸福感、安全感,提供更佳的民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境體驗。因此,我們必須排查薄弱環(huán)節(jié),補齊功能性短板,堅持遠近結合、標本兼治,防范化解各種風險挑戰(zhàn)。黨中央系統(tǒng)地分析與研判了當前以及今后一個時期事關國家安全和發(fā)展、事關社會大局穩(wěn)定的重大風險挑戰(zhàn),提出了相應的對策。主要風險包括政治安全風險、意識形態(tài)安全風險、經濟發(fā)展風險、科技安全風險、社會穩(wěn)定風險、生態(tài)安全風險、生物安全風險、外部環(huán)境風險、黨的建設面臨的風險、重大公共衛(wèi)生風險等。此外,還強調防范化解糧食安全、能源安全、核安全、軍事安全等領域面臨的風險等。應對風險挑戰(zhàn),要堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控和化解重大風險的能力。
從重大危機中可以看到事物發(fā)展過程中的薄弱環(huán)節(jié)與關鍵環(huán)節(jié),能否轉危為機與抓住關鍵環(huán)節(jié)、找到薄弱環(huán)節(jié)息息相關,但轉危為機的過程不一定是簡單的從一個清晰、明確的危機狀態(tài)直接轉向一個機遇狀態(tài),它是一個存在曲折反復的迂回過程。在轉危為機的過程中,一系列的進與退會不斷地、反復地出現,往往不是一個單一的突破危機就可以到達機遇的過程。當今從國情來講,我國的主要矛盾已發(fā)生變化,發(fā)展不平衡不充分成為首要問題,處理不當將影響我黨的執(zhí)政根基,演化成為政治風險;從黨情來講,在全面從嚴治黨、強化監(jiān)督執(zhí)紀的大環(huán)境下,違反政治紀律、破壞政治規(guī)矩的現象依然存在,“四風”屢禁不絕、頂風違紀的事件多有發(fā)生,特別是在反腐敗高壓態(tài)勢下腐敗現象仍然滋生蔓延,如果黨內政治生活問題不能及時有效解決,將會消弱黨的力量,影響黨的執(zhí)政地位。因此,在新時代新征程中,我們黨必須高度警惕阻礙或中斷中華民族偉大復興進程中的重大風險和重要環(huán)節(jié),妥善處理政治經濟社會發(fā)展各領域的具體挑戰(zhàn)。
習近平總書記強調,我們要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來,必須不斷提高運用馬克思主義分析和解決實際問題的能力,不斷提高運用科學理論指導我們應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題的能力,以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考把握未來發(fā)展面臨的一系列重大問題,不斷堅定馬克思主義信仰和共產主義理想。列寧環(huán)節(jié)分析法作為馬克思主義的方法論之一,為我們提供了一種分析問題和解決問題的方法,也揭示了百年大黨應對各類重大風險并實現轉危為機的內在規(guī)律。今天,在社會主義現代化建設新的征程上,我們將會面對許多重大挑戰(zhàn)、重大風險、重大阻力和重大矛盾,我們隨時會遇到一些“黑天鵝”事件或“灰犀牛”事件,面對這些風險和危機,我們既要有“踏平坎坷成大道,斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志,更要有應對困難轉化危機的智慧和能力,在應對危機中掌握工作主動權、打好發(fā)展主動仗,切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。