安麗 王亞琳 保定學院 鐘姍姍 保定市新秀學校

隨著高校的不斷擴招，經(jīng)濟活動日漸復雜，高校的財務管理工作的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了變化。特別是隨著2019年《政府會計制度》的正式執(zhí)行，對財務管理工作提出了更高要求，迫切需要財務部門與業(yè)務部門之間的合作[1]。高校財務管理工作需要在復雜的外部環(huán)境下，向業(yè)務前端前移，為高校的業(yè)務決策提供及時必要的財務分析和風險提示，從而促進高校各項事業(yè)的順利推進。

一、業(yè)財融合背景下財務管理模式研究現(xiàn)狀

隨著技術的進步和財務管理理念及模式的革新，學者們結合實際需求提出基于業(yè)財融合的財務管理模式方面的研究。馬貴蘭（2016）認為業(yè)財融合能夠打破傳統(tǒng)業(yè)務與財務壁壘，豐富管理會計信息基礎和信息數(shù)據(jù)，滿足企業(yè)內(nèi)部管理決策信息需求，大幅提升管理會計信息質(zhì)量和信息價值[2]。郭永清（2017）通過調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)企業(yè)業(yè)財有機融合目前還不理想，財務人員的能力以及積極性、主動性有待進一步提升[3]。宗文娟，王伯倫（2020）以華為作為案例分析了基于業(yè)財融合的企業(yè)財務共享模式，并對財務管理的未來發(fā)展前景進行了展望[4]。韓福恒（2022）認為數(shù)字技術背景下，財務數(shù)字技術與企業(yè)運營管理良好結合是企業(yè)降本提效的關鍵[5]。經(jīng)過理論研究和實踐探索發(fā)現(xiàn)業(yè)財融合確實能夠提升企業(yè)業(yè)務水平和財務效率，進而大幅度優(yōu)化組織運營，提升管理質(zhì)量。業(yè)財融合理念的應用也由企業(yè)慢慢向教育等非營利組織滲透，高校財務管理總體質(zhì)量關系著高校的可持續(xù)發(fā)展。代偉（2022）以資產(chǎn)管理業(yè)務為例對高校的業(yè)財融合進行了研究，提出了職能分析、流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)融合和系統(tǒng)對接四方面的實施路徑，為高校財務管理帶來一定的啟示[6]。因此，本研究將對高校業(yè)財融合內(nèi)容進行探索，理清當前現(xiàn)存問題，探析出符合現(xiàn)實的解決對策，有助于提升高校財務管理工作效率，提升高校財務風險的防范水平。

二、業(yè)財融合背景下提升高校財務管理的意義

財務管理工作是業(yè)財融合和價值創(chuàng)造的基礎。隨著高校體制改革以及管理水平的提高，高校的財務管理職能也在發(fā)生變化。財務工作不再是簡單的記賬，而是滲透到高校各項業(yè)務活動的方方面面，高校業(yè)務活動結果最終都要形成財務數(shù)據(jù)，業(yè)務決策也離不開財務工作的支持。在業(yè)財融合背景下，財務工作的角色定位是業(yè)務部門的好搭檔，能夠為業(yè)務部門提供及時必要的建議，為高校戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供支持，有助于提升高校的價值創(chuàng)造能力。此外，財務管理是強化高校內(nèi)部控制的需要。在業(yè)財融合背景下，財務部門在高校的財務活動和業(yè)務活動中起到雙重作用。提升高校財務管理水平，對于降低財務管理風險、減少不良資產(chǎn)等有著重要保障作用，同時也為高校業(yè)務部門的決策提供可靠數(shù)據(jù)支持，起到業(yè)務管理控制的職責。只有提升高校財務管理水平，充分發(fā)揮財務部門在內(nèi)控建設、實施和監(jiān)督的作用，才能真正起到內(nèi)部控制效果。

三、業(yè)財融合背景下高校財務管理存在的不足

（一）財務工作中缺乏業(yè)財融合的意識

我國的公辦高校屬于事業(yè)單位性質(zhì)，人才培養(yǎng)和科學研究是其主要職能，對財務工作往往重視程度不高。在高校工作開展中，財務部門和業(yè)務部門是獨立存在的，各自承擔不一樣的職責。在日常的財務工作中，會計核算仍是大多數(shù)高校財務工作的重點，預算管理、成本分析等管理會計內(nèi)容仍未受到重視，財務人員對業(yè)務工作流程只是停留在大致了解的層次，對業(yè)務工作的具體內(nèi)容缺乏全面了解，并且沒有主動學習的意識。當前由于信息技術發(fā)展，高校的各項工作逐漸實現(xiàn)信息化，也將財務工作從煩瑣的手工操作解放出來，但財務業(yè)務處理系統(tǒng)相對獨立，沒有整合意識，無法達到財務預算與業(yè)務目標的結合。

（二）缺乏業(yè)財融合的復合型財務管理人才

業(yè)財融合對傳統(tǒng)的財務管理工作造成巨大沖擊，財務工作要在資源、信息和管控三個方面實現(xiàn)效用最大化，迫切需要復合型的財務管理人才。在我國高校的財務管理中，大部分財務人員只是從事會計核算的工作，其余人員從事的多是預算管理、信息維護、財務檔案管理等工作，并沒有參與業(yè)務分析決策的意識和能力，業(yè)財融合的復合型財務管理人才嚴重不足。財務人員只能提供低價值的會計服務，不熟悉業(yè)務，不能真正融入高校業(yè)務當中，財務人員的轉型迫在眉睫。

（三）內(nèi)部控制體系不健全

隨著國家對高等教育的重視程度加大，高校擴招，資金投入越來越大，高?？芍滟Y金也在不斷增長，財務風險也隨之加大。內(nèi)部控制體系的建立，對于防范經(jīng)營和財務風險，優(yōu)化資源配置，提高管理效率來說，有著重要作用。但是在高校內(nèi)，由于目前我國并沒有專門針對高校內(nèi)部控制的規(guī)范，缺乏有針對性的政策指導，內(nèi)部控制制度不健全，缺乏對內(nèi)部控制的足夠重視，執(zhí)行往往流于形式。高校財務的功能更多是核算而不是決策與管理，管理職能沒有得到充分體現(xiàn)。此外，很多高校的審計工作缺乏全面性和及時性，內(nèi)部審計由于缺乏獨立性而無法真正起到監(jiān)督作用。

（四）預算管理水平有待提高

加強全面預算管理是高校財務管理工作的必然趨勢，特別是在業(yè)財融合的背景下，在開展全面預算管理工作過程中，如果財務部門和業(yè)務部門之間缺乏良好溝通，很容易造成全面預算指標制定的不科學、不合理，從而不利于全面預算作用的發(fā)揮。從實際情況來看，不管是全面預算還是業(yè)財融合，財務部門都起著主導作用，相對應的業(yè)務部門參與的程度不高，在缺乏業(yè)務部門支持下，全面預算工作很容易脫離業(yè)務實際。特別是在信息化建設過程中，財務部門與業(yè)務部門之間系統(tǒng)對接工作進展不理想，也在一定程度上為全面預算管理增加了難度。

（五）大數(shù)據(jù)應用能力不足

在業(yè)財融合背景下，財務管理工作范圍更廣，工作量大增，而大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應用使得財務工作更加快捷高效，也能夠使財務管理更加規(guī)范。雖然大數(shù)據(jù)讓財務數(shù)據(jù)高度集成化，并且包括了科研、人事、后勤等所有業(yè)務部門的信息，初步體現(xiàn)了業(yè)財融合的理念。但不同部門之間的共享平臺并未建立，數(shù)據(jù)無法共享。并且在網(wǎng)絡傳送過程中，數(shù)據(jù)信息的安全性難以得到保證，在高校財務管理中，數(shù)據(jù)加密技術還不成熟，如果操作人員操作不當，很容易造成數(shù)據(jù)泄露甚至被篡改的風險。

（六）資產(chǎn)的管理不規(guī)范

高校普遍設置較多專業(yè)，因此涉及的資產(chǎn)種類及數(shù)量也較多。當前我國高校對資產(chǎn)的管理，都是按照不同的歸口和層級來進行，如圖書館負責圖書類資產(chǎn)，后勤部門負責后勤物資采購等，財務部門只是負責資產(chǎn)的入賬盤點，并進行各種會計處理等。這種情況下還是業(yè)財分離的管理模式，資產(chǎn)管理層級的增多容易造成資產(chǎn)管理缺乏協(xié)同性和全局性，業(yè)務流程的不了解會使得財務人員在資產(chǎn)驗收過程中缺乏科學程序，細節(jié)上容易產(chǎn)生漏洞，也容易導致資產(chǎn)核算流程的不規(guī)范，無法保障資產(chǎn)的完整和實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，從而加大資產(chǎn)管理的風險。

（七）科研經(jīng)費支出管理不到位

近年來，國家對科技創(chuàng)新的重視程度在不斷加強，高校作為重要的科研單位，科研經(jīng)費的支出也在逐年增加，科研經(jīng)費支出的管理也越來越重要。為提高科研經(jīng)費的管理效益，高校也普遍建立了科研經(jīng)費管理辦法及制度，但也存在一些明顯問題，如重立項輕預算，預算執(zhí)行與科研進程不匹配、科研經(jīng)費成本核算水平有待提高、財務績效評價不到位等。其中一個重要原因，就在于財務人員對科研業(yè)務的不熟悉，不了解，沒有真正達到業(yè)財融合。

四、業(yè)財融合背景下提升高校財務管理的對策

（一）轉變固有觀念，提高財務管理意識

業(yè)財融合背景下，高校不僅要重視財務工作，更要注重財務與業(yè)務的融合，充分發(fā)揮財務工作對業(yè)務工作的促進作用?？梢越柚咝Ｗ陨淼慕虒W資源優(yōu)勢，向財務人員提供業(yè)財融合的培訓知識，讓財務人員能夠對業(yè)財融合下的財務管理工作如何開展有更全面了解。高校財務工作者要積極轉變自身固有觀念，在工作中主動尋求財務管理與業(yè)務工作的對接，提升自身財務業(yè)務一體化水平。

（二）加強業(yè)財融合人才的引進和培養(yǎng)

高校本身就是高級人才培養(yǎng)的基地，在業(yè)財融合背景下提升財務工作的管理水平，就要從人才培養(yǎng)的角度入手。一方面，要注重對現(xiàn)有財務人員的培訓教育工作，鼓勵財務人員不斷學習、調(diào)整和適應新形勢下的新要求，主動學習最新的財務管理規(guī)范。高校要積極為業(yè)財融合創(chuàng)造條件，設立專門的財務分析崗位，建立財務業(yè)務互通的系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。另一方面，要積極從外部引進業(yè)財融合的復合型人才，充實高校財務管理人才隊伍，滿足業(yè)財融合的要求。

（三）構建符合業(yè)財融合的高校內(nèi)控體系

從業(yè)財融合角度來看高校內(nèi)部控制體系的問題，很大一部分原因就在于高校的財務工作只是關注財務本身，沒有起到應有的決策和監(jiān)督作用，而內(nèi)部控制體系的建立要貫穿于高?；顒拥拿恳粋€環(huán)節(jié)。業(yè)財融合背景下，高校的財務管理工作要根據(jù)業(yè)務開展來進行系統(tǒng)規(guī)劃，財務人員要熟悉業(yè)務流程，以便能夠找到業(yè)務關鍵點，從而采取及時必要的內(nèi)部控制措施。要以高校自身規(guī)模以及財務狀況為基礎，制定相符合的財務管理制度。在具體實施過程中，要強化授權審批工作，創(chuàng)新管理手段，加強審計考核，特別是通過信息技術支持，建立財務業(yè)務的雙保險。

（四）建立完善的高校預算管理體制

要實現(xiàn)全面預算價值的充分發(fā)揮，就要建立完善的預算管理體制。全面預算的編制是預算管理的起點，要積極推動財務業(yè)務的深度融合，財務人員要深入了解業(yè)務，找準業(yè)務關鍵環(huán)節(jié)的關鍵點，保證預算編制的合理性。業(yè)務人員也要掌握必要的財務知識，將業(yè)務工作按照戰(zhàn)略目標細化分解，能夠為全面預算提供關鍵數(shù)據(jù)，為財務人員提供必要幫助。全面預算管理是全過程的管理，要建立完善的全面預算績效管理體系，確保預算執(zhí)行全程可控。同時要推動高校信息化建設，積極推動財務管理和業(yè)務管理系統(tǒng)的開發(fā)和對接，實現(xiàn)部門之間的融合，確保財務管理實現(xiàn)對高校整體把控。

（五）構建信息化的業(yè)財融合財務管理平臺

高校財務管理實現(xiàn)業(yè)財融合離不開信息化大數(shù)據(jù)的支持。要積極構建信息化的業(yè)財融合財務管理平臺。加強基礎數(shù)字建設，充分利用高校自身的人才優(yōu)勢，通過部門聯(lián)動，搭建大數(shù)據(jù)共享平臺，統(tǒng)一數(shù)字接口和數(shù)據(jù)標準，整合財務部門和業(yè)務部門的信息處理系統(tǒng)，實現(xiàn)財務業(yè)務的數(shù)據(jù)共享。同時也要加強大數(shù)據(jù)技術建設和制度建設，做好數(shù)字加密，設置訪問權限，提高數(shù)據(jù)系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，并提高相關人員的大數(shù)據(jù)技能知識和安全培訓，使得大數(shù)據(jù)更好地為財務管理工作服務。

（六）提高高校資產(chǎn)管理水平

業(yè)財融合背景下，賦予了高校資產(chǎn)管理更多的內(nèi)容。要提高資產(chǎn)管理和驗收的水平，要以管理理念的提升為前提，打破原有的資產(chǎn)管理習慣，明確不同部門之間的職責定位，加強不同部門之間的溝通，將財務部門和資產(chǎn)歸口部門作為業(yè)財融合的主導部門，為資產(chǎn)管理實現(xiàn)業(yè)財融合提供解決方案。要構建資產(chǎn)全過程管理的機制，從資產(chǎn)購置、驗收、使用、處置的全過程，建立合理的操作流程和機制，重視細節(jié)問題，保證資產(chǎn)的有效管控。同時，要建立必要的資產(chǎn)管理考核指標，對資產(chǎn)管理的效果進行考核評估，從而不斷優(yōu)化資產(chǎn)管理方案，提高資產(chǎn)使用率。

（七）構建科研經(jīng)費財務績效評價體系

站在業(yè)財融合視角下，解決科研經(jīng)費支出的一系列問題，就要實現(xiàn)財務工作和科研工作的深度融合，建立明確的績效目標，構建可行的科研經(jīng)費財務績效評價體系。財務工作中要將績效目標進行細化分解，根據(jù)科研業(yè)務的執(zhí)行過程，分為預算類指標、執(zhí)行類指標、結題類指標、資金結余指標等，這也需要財務人員對科研業(yè)務的深入了解才能完成。在各類指標下，再細化各類二級指標，并把其中的關鍵指標作為財務績效評價的重點。要把績效評價體系價值落到實處，形成成熟體系，提高科研管理的效益。

五、結束語

業(yè)財融合的背景賦予了高校財務管理工作的新時代內(nèi)涵，財務管理工作作為業(yè)財融合和價值創(chuàng)造的基礎，也是高校各項工作的紐帶。當前高校財務管理中還存在一些明顯不足，如意識不到位、人才缺乏、內(nèi)控體系不健全、預算管理和資產(chǎn)管理及科研支出管理不到位、大數(shù)據(jù)應用能力不足等問題制約了財務管理水平的進一步提高，需要采取針對性的措施來解決這些問題，在業(yè)務經(jīng)營和財務管理融合的基礎上，提升高校財務管理，實現(xiàn)高校健康有序發(fā)展。