◎文/徐曉萍 崔志陽(yáng) 魏秀芬

解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重。黨的二十大報(bào)告中明確提出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，把“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的主題，強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”。發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和人民對(duì)美好生活的需求，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的有效手段。近年來(lái)，天津市“一村一品”在發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面起到重要作用。但天津市“一村一品”仍面臨特色挖掘不足、特色產(chǎn)業(yè)鏈短、特色品牌打造不足等問(wèn)題。為更好地發(fā)揮“一村一品”在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)中的作用，結(jié)合黨的二十大精神，本文在對(duì)天津市“一村一品”現(xiàn)狀特征、面臨困境和制約因素分析的基礎(chǔ)上，提出立足特色發(fā)展天津市“一村一品”的有關(guān)對(duì)策。

一、天津市“一村一品”現(xiàn)狀特征

（一）有示范村鎮(zhèn)48個(gè)，區(qū)域分布與天津市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局相吻合

我國(guó)自2011年開(kāi)展全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)認(rèn)定，截至2022年11月共認(rèn)定了12批。目前，天津市有全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)48個(gè)，其中示范村43個(gè)、示范鎮(zhèn)5個(gè)，2011—2022年天津市全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)認(rèn)定情況如圖1所示。

圖1 2011—2022年天津市“一村一品”示范村鎮(zhèn)認(rèn)定情況

天津市全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)主要分布于9個(gè)涉農(nóng)區(qū)，其中東麗區(qū)1個(gè)、西青區(qū)3個(gè)、北辰區(qū)4個(gè)、濱海新區(qū)3個(gè)、薊州區(qū)10個(gè)、寶坻區(qū)5個(gè)、武清區(qū)11個(gè)、寧河區(qū)7個(gè)、靜海區(qū)4個(gè)。近郊區(qū)和濱海新區(qū)共11個(gè)，占天津市全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)數(shù)量的22.92%；遠(yuǎn)郊區(qū)37個(gè)，占天津市全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)數(shù)量的77.08%，如圖2所示?！耙淮逡黄贰眳^(qū)域布局與天津市優(yōu)勢(shì)特色資源分布及農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局相吻合，如環(huán)城近郊示范村以種植業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為主；水產(chǎn)示范村分布在以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的濱海新區(qū)，示范村所在的楊家泊鎮(zhèn)是水產(chǎn)名鎮(zhèn)；水稻示范村分布在寶坻區(qū)和寧河區(qū)，這兩個(gè)區(qū)是天津市的水稻生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)區(qū)；畜牧養(yǎng)殖示范村坐落于薊州區(qū)。

圖2 天津市“一村一品”區(qū)域分布情況

（二）以特色種養(yǎng)業(yè)為主，特色食品和新業(yè)態(tài)有一席之地

天津市全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上有特色種植、特色養(yǎng)殖、特色食品、新業(yè)態(tài)四大類型，其中特色種植示范村鎮(zhèn)有42個(gè)，占天津市全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)數(shù)量的87.50%，其余三種類型示范村鎮(zhèn)均為2個(gè)，各約占4.17%，如圖3所示。天津市立足于區(qū)域資源稟賦，發(fā)展“一村一品”，促進(jìn)了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展，體現(xiàn)了現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)功能多樣、業(yè)態(tài)豐富和產(chǎn)業(yè)融合的特征。

圖3 天津市“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況

在特色種植方面，蔬菜、水果和糧食示范村鎮(zhèn)分別為21個(gè)、17個(gè)、4個(gè)，分別占天津市全國(guó)“一村一品”特色種植示范村鎮(zhèn)數(shù)量的50.00%、40.48%、9.52%，其中果蔬類示范村鎮(zhèn)數(shù)量合計(jì)占90.48%，如圖4所示。糧食示范村中水稻類3個(gè)，紫薯類1個(gè)。2021年示范村鎮(zhèn)特色種植面積為70196畝，其中示范村特色種植面積為39296畝、示范鎮(zhèn)特色種植面積為30900畝。

圖4 天津市“一村一品”特色種植情況

在特色養(yǎng)殖方面，畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖示范村各1個(gè)，分別為薊州區(qū)上倉(cāng)鎮(zhèn)東塔莊村和濱海新區(qū)楊家泊鎮(zhèn)付莊村。東塔莊村驢肉生產(chǎn)加工歷史悠久，知名度高，2021年生產(chǎn)加工驢肉1200噸。付莊村一直以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，該村有8個(gè)水產(chǎn)類市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，占天津市水產(chǎn)類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量的53.33%，2021年付莊村養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦和半滑舌鰨1600噸。

在特色食品方面，示范村和示范鎮(zhèn)各1個(gè)，為武清區(qū)白古屯鎮(zhèn)東馬房村和靜海區(qū)王口鎮(zhèn)，這兩個(gè)村鎮(zhèn)分別以豆制品和炒貨而聞名。2021年?yáng)|馬房村生產(chǎn)豆制品2000噸，王口鎮(zhèn)生產(chǎn)炒貨1001000噸。

在新業(yè)態(tài)方面，有休閑旅游示范村兩個(gè)，均位于北辰區(qū)。近年來(lái)，北辰區(qū)積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不斷開(kāi)發(fā)生態(tài)、休閑觀光功能，挖掘歷史文化底蘊(yùn)。北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)趙莊子村將傳統(tǒng)漁業(yè)與休閑旅游相結(jié)合，形成生態(tài)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、養(yǎng)生溫泉、餐飲、住宿和觀光旅游為一體的新業(yè)態(tài)發(fā)展模式，被評(píng)為全國(guó)精品休閑漁業(yè)示范基地。北辰區(qū)青光鎮(zhèn)韓家墅村依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建立“墅外桃源”文旅休閑度假區(qū)，承接各種團(tuán)建、會(huì)議和節(jié)慶活動(dòng)。2021年韓家墅村被評(píng)為第三批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村和中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。2021年兩個(gè)示范村休閑旅游共接待游客65萬(wàn)人次，團(tuán)建培訓(xùn)、農(nóng)田認(rèn)養(yǎng)、果蔬采摘等共接待36萬(wàn)人次。

（三）均有商標(biāo)注冊(cè)，品牌培育不斷加強(qiáng)

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家級(jí)“一村一品”申報(bào)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，天津市錄入系統(tǒng)的示范村鎮(zhèn)43個(gè)，其中示范村39個(gè)、示范鎮(zhèn)4個(gè)。39個(gè)示范村均有注冊(cè)商標(biāo)，示范村注冊(cè)商標(biāo)達(dá)到149個(gè)，其中注冊(cè)商標(biāo)在1個(gè)以上的示范村10個(gè)，獲得綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證27項(xiàng)，獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)，獲得全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，獲得天津老字號(hào)和非物質(zhì)遺產(chǎn)稱號(hào)各1個(gè)，獲得天津市名牌產(chǎn)品和津農(nóng)精品稱號(hào)各4個(gè)，獲得天津市著名商標(biāo)和全國(guó)百家合作社知名農(nóng)產(chǎn)品品牌各1個(gè)，獲得地理標(biāo)志相關(guān)認(rèn)證8項(xiàng)。4個(gè)示范鎮(zhèn)共有注冊(cè)商標(biāo)337個(gè)，獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證3個(gè)，獲得國(guó)家地理標(biāo)志、中國(guó)名牌產(chǎn)品和天津名牌產(chǎn)品各1個(gè)。

（四）新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮重要作用，帶農(nóng)增收顯著

錄入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的39個(gè)示范村中正常開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)有270個(gè)，其中市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)13個(gè)；村內(nèi)正常開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民合作社123個(gè)，合作社入社農(nóng)戶7124戶；村內(nèi)經(jīng)過(guò)各級(jí)政府認(rèn)證的家庭農(nóng)場(chǎng)39個(gè)。4個(gè)示范鎮(zhèn)內(nèi)正常開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)有463個(gè)，其中市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1個(gè)；鎮(zhèn)內(nèi)正常開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民合作社366個(gè)，合作社入社農(nóng)戶3932戶；鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)過(guò)各級(jí)政府認(rèn)證的家庭農(nóng)場(chǎng)53個(gè)。

“一村一品”對(duì)農(nóng)民就業(yè)和增收都發(fā)揮著重要作用。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)內(nèi)39個(gè)示范村中從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶有9270戶，有32個(gè)村從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶占全村農(nóng)戶比例均在50%以上，如圖5所示。4個(gè)示范鎮(zhèn)從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶有33800戶，每個(gè)鎮(zhèn)從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶數(shù)占全鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)的比例均在50%以上。

圖5 天津市“一村一品”從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶數(shù)占全村農(nóng)戶數(shù)的比例情況

39個(gè)示范村中有26個(gè)村全村農(nóng)民人均可支配收入比所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)高出的比例在10%以上，其中高于20%的有10個(gè)村，如圖6所示。

圖6 天津市“一村一品”全村農(nóng)民人均可支配收入比所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)高出的比例情況

二、天津市“一村一品”發(fā)展面臨的困境與制約因素

（一）前期培育工作不足，特色挖掘不深

1.專業(yè)村與示范村關(guān)聯(lián)度不高

配合2011年農(nóng)業(yè)部開(kāi)展的全國(guó)“一村一品”示范村申報(bào)和認(rèn)定，2014—2018年天津市開(kāi)展了5批市級(jí)“一村一品”專業(yè)村認(rèn)定，2018年以后該項(xiàng)工作沒(méi)有繼續(xù)。2016—2018年專業(yè)村由91個(gè)下降到17個(gè)，減少了74個(gè)。市級(jí)專業(yè)村與申報(bào)全國(guó)示范村關(guān)聯(lián)度不高。上報(bào)的全國(guó)示范村大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)市級(jí)專業(yè)村的培育過(guò)程，如2017—2018年，天津市獲得認(rèn)定的全國(guó)“一村一品”示范村共6個(gè)，而在專業(yè)村基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的示范村僅有2個(gè)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)從培育到成熟，需要一定的時(shí)間，有的村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)剛起步，就申報(bào)示范村，前期培育工作不足，示范性不高，有的監(jiān)測(cè)不合格后被淘汰。

2.部分示范村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

部分示范村存在特色不突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)等問(wèn)題。在特色種植方面，品種單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，低端大路貨多，中高端適銷對(duì)路的產(chǎn)品少，經(jīng)濟(jì)效益不高。如21個(gè)蔬菜示范村鎮(zhèn)中西紅柿示范村8個(gè)，占蔬菜類示范村鎮(zhèn)的38.1%，其中有4個(gè)西紅柿示范村2021年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在1000萬(wàn)元以下，最低的僅為68萬(wàn)元；從西紅柿示范村區(qū)域分布看，寧河區(qū)和武清區(qū)各3個(gè)，區(qū)域產(chǎn)品存在同質(zhì)化。

3.特色資源開(kāi)發(fā)不足

由于特色資源開(kāi)發(fā)不足，目前天津市“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品種類偏少，天津市48個(gè)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)特色產(chǎn)品包括30余種。根據(jù)《全國(guó)鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2021年版）》，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)涵蓋了7個(gè)一級(jí)分類、69個(gè)二級(jí)分類、463個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類。天津市有一批花卉、“三辣”、雜糧、山貨等特色種植業(yè)村，因缺乏進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和培育，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，還未能成為全國(guó)“一村一品”示范村。一些鎮(zhèn)內(nèi)具有區(qū)域條件相似的多個(gè)村，且具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，這些鎮(zhèn)還未發(fā)展為全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)。天津飲食文化悠久，有一批知名度很高的特色食品，但天津市全國(guó)“一村一品”中特色食品加工示范村鎮(zhèn)僅有2個(gè)。天津尤其是對(duì)具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的傳統(tǒng)手工技藝、民宿文化等特色文化方面的非物質(zhì)文化資源的開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足，“一村一品”中特色文化示范村鎮(zhèn)還是空白。

（二）特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，資源條件等影響特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的形成

不論從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)農(nóng)戶、從業(yè)人員和產(chǎn)值來(lái)看，還是從種植面積、養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量、旅游接待人次進(jìn)行分析，天津市全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模均偏小。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)認(rèn)定監(jiān)測(cè)管理辦法（試行）》中關(guān)于示范村鎮(zhèn)申報(bào)條件在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的要求是，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，其中村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1000萬(wàn)元，占全村生產(chǎn)總值的50%以上；鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的30%以上。納入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的39個(gè)示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在1000萬(wàn)元以下的有11個(gè)村，占監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中示范村數(shù)量的30.56%，規(guī)模沒(méi)達(dá)到要求的11個(gè)示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均為種植業(yè)。另外，示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占所在村生產(chǎn)總值比例在50%以下的有7個(gè)村，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值比例在30%以下的有1個(gè)鎮(zhèn)。

特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，不易形成規(guī)模效益，資源條件、環(huán)保要求和有關(guān)用地政策是主要限制因素，影響“一村一品”特色產(chǎn)品發(fā)展空間、發(fā)展速度及特色資源向特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換。

1.資源條件限制

天津市土地資源短缺，特別是快速工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的耕地面積不斷減少，限制了“一村一品”的發(fā)展空間和規(guī)模。根據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，2019年底天津市耕地面積32.96萬(wàn)公頃，與2017年相比減少10.72萬(wàn)公頃。天津市水資源嚴(yán)重短缺，2019年天津市水資源總量排在全國(guó)最末位。2020年，全市用水總量為27.82億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水占37.0%，排在首位。受地下水壓采、限采等政策影響，天津市農(nóng)業(yè)用水供需矛盾進(jìn)一步加劇，部分“一村一品”發(fā)展受到影響。如養(yǎng)殖類示范村雖然以海水養(yǎng)殖為主，需要一定的地下水但不能得到滿足。某示范村葡萄產(chǎn)品獲得綠色認(rèn)證，由于限制使用地下水種植，而地表水有污染，綠色認(rèn)證年檢面臨問(wèn)題。

2.生態(tài)環(huán)保的要求

按照天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域管理的決議》，天津市劃定的永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域和生態(tài)保護(hù)紅線兩個(gè)保護(hù)管理制度一并實(shí)施。部分全國(guó)“一村一品”示范村位于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型。如以水產(chǎn)養(yǎng)殖為特色優(yōu)勢(shì)的武清區(qū)大黃堡鎮(zhèn)趙莊村和朱曹子村均于2015年被認(rèn)定為全國(guó)“一村一品”示范村，由于大黃堡濕地是天津市4大濕地自然保護(hù)區(qū)之一，位于天津市生態(tài)保護(hù)紅線空間內(nèi)，近年來(lái)武清區(qū)調(diào)整大黃堡鎮(zhèn)行政區(qū)劃，對(duì)大黃堡濕地進(jìn)行全方位保護(hù)修復(fù)，2個(gè)示范村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不再是全國(guó)“一村一品”示范村。未來(lái)天津養(yǎng)殖業(yè)示范村發(fā)展和區(qū)域布局均要考慮環(huán)保政策，養(yǎng)殖類示范村占比不會(huì)太高。

3.土地政策影響

一是建設(shè)用地政策影響，產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展加工、配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)還是休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，大多涉及建設(shè)用地，但因建設(shè)用地難以落實(shí)而受限。二是經(jīng)營(yíng)用地政策影響，《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》均明確規(guī)定耕地的承包期為三十年，耕地承包期屆滿后再延長(zhǎng)三十年，在現(xiàn)有用地政策下，“一村一品”示范村鎮(zhèn)面臨土地調(diào)整難度大、土地流轉(zhuǎn)范圍小、且一定程度上存在分散性和自發(fā)性情況。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈短，新業(yè)態(tài)少

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條短，以種養(yǎng)殖業(yè)為主的示范村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈大多集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。目前天津市全國(guó)“一村一品”有2個(gè)加工類示范村鎮(zhèn)，分別為豆腐絲加工和炒貨，加工程度不深，原料以外采為主，缺少向原料基地的延伸。示范村鎮(zhèn)產(chǎn)品以果蔬為主，這些產(chǎn)品新鮮易腐，保質(zhì)期短，而冷藏、保鮮、儲(chǔ)存、冷鏈運(yùn)輸以及配套加工體系建設(shè)程度不高，導(dǎo)致產(chǎn)品集中上市銷售，“一村一品”產(chǎn)品特色和價(jià)值難以體現(xiàn)，影響農(nóng)戶種植積極性。有些特色農(nóng)產(chǎn)品的加工制品市場(chǎng)前景好，但因缺乏相應(yīng)的加工技術(shù)，鏈條不能延伸，影響產(chǎn)品多功能的開(kāi)發(fā)及產(chǎn)品附加值的提高。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)單一，對(duì)特色食品加工、特色文化和休閑旅游、民宿、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中于傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)融合形成的新業(yè)態(tài)少。目前基于一產(chǎn)和三產(chǎn)融合的新業(yè)態(tài)休閑農(nóng)業(yè)全國(guó)“一村一品”僅2個(gè)。基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的電子商務(wù)僅在起步階段。2021年監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中39個(gè)示范村和4個(gè)示范鎮(zhèn)開(kāi)展電子商務(wù)的有14個(gè)村鎮(zhèn)，占示范村鎮(zhèn)數(shù)量的32.56%；通過(guò)電子商務(wù)銷售主要產(chǎn)品8861萬(wàn)元，僅占示范村鎮(zhèn)銷售額的4.24%。

（四）名特優(yōu)產(chǎn)品少，特色品牌打造不足

天津市全國(guó)“一村一品”產(chǎn)品知名度有待提高，市場(chǎng)占有率高的品牌少；名特優(yōu)產(chǎn)品不多，獲全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)的不足示范村鎮(zhèn)的5%，獲得天津市名牌產(chǎn)品和津農(nóng)精品稱號(hào)的均不到示范村鎮(zhèn)的10%。產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，特色品牌打造力度不足，品牌在產(chǎn)業(yè)集聚、提高價(jià)值溢出效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力中的作用有限。品牌管理一定程度上存在混亂現(xiàn)象，如某種農(nóng)產(chǎn)品作為區(qū)域品牌，種植面積大，但授權(quán)與種源毫無(wú)關(guān)系，品牌與品質(zhì)脫節(jié)，導(dǎo)致品種雜，沒(méi)有體現(xiàn)天津市特色的地緣性品種，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，損壞了該品牌的聲譽(yù)，不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，影響農(nóng)民增收和示范帶動(dòng)作用的發(fā)揮。

三、天津市“一村一品”發(fā)展趨勢(shì)

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化

利用鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)形成的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的作用。近年來(lái)，多個(gè)中央一號(hào)文件均強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》將因地制宜、突出特色作為指導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基本原則。黨的二十大報(bào)告把發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。天津市特色資源種類豐富，具有發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，“一村一品”作為發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的重要途徑，未來(lái)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上涵蓋的領(lǐng)域更廣，特色化更加突出，優(yōu)勢(shì)更加明顯，除特色種植、特色養(yǎng)殖、特色食品加工等生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)外，特色文化和新業(yè)態(tài)占比會(huì)提高。

（二）特色產(chǎn)業(yè)集聚化

“一村一品”必須具有一定的聚集度和規(guī)模，才會(huì)產(chǎn)生效益?！耙淮逡黄贰敝械摹按濉辈粌H僅是村莊，而是一個(gè)區(qū)域的概念，可以是一個(gè)村，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)縣，或者更大范圍內(nèi)，其具有相同的自然條件或者具有相同的人文條件等，形成一種具有本土特色的主導(dǎo)產(chǎn)品。2020年以前天津市全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)是空白，2020年以來(lái)，天津市“一村一品”突破行政村為最小單元的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在示范村基礎(chǔ)上，向更大范圍的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶集聚，2020—2022年天津市有5個(gè)鎮(zhèn)認(rèn)定為全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)，出頭嶺鎮(zhèn)、羅莊子鎮(zhèn)、茶淀鎮(zhèn)、王口鎮(zhèn)和桑梓鎮(zhèn)分別以食用菌、紅酥香梨、葡萄、炒貨和西瓜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些示范鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、特色明顯、規(guī)模大，2021年出頭嶺鎮(zhèn)、羅莊子鎮(zhèn)、茶淀鎮(zhèn)、王口鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為63000萬(wàn)元、48833萬(wàn)元、30000萬(wàn)元、91000萬(wàn)元，其中，茶淀鎮(zhèn)和王口鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占所在鎮(zhèn)生產(chǎn)總值的比例均達(dá)到80%以上。2021年天津市全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)特色種植面積30900畝，占天津市示范村鎮(zhèn)特色種植面積的44.02%。示范鎮(zhèn)的發(fā)展促進(jìn)了天津“一村一品”特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)向區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)集聚化的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)集聚是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置的重要途徑。未來(lái)擴(kuò)大“村”的區(qū)域范圍，“一村一品”向特色產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展的進(jìn)程將加快發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條化、一體化

近年來(lái)“一村一品”立足于區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；蛯I(yè)化。為實(shí)現(xiàn)持續(xù)高效發(fā)展，“一村一品”產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈將不斷延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和相應(yīng)的服務(wù)業(yè)會(huì)有長(zhǎng)足發(fā)展，即圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)開(kāi)展生產(chǎn)，與加工、流通、銷售、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)鏈條化、一體化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合程度不斷加深，電子商務(wù)、休閑體驗(yàn)、文化傳承、生態(tài)涵養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)也將不斷增加。

（四）主導(dǎo)產(chǎn)品多樣化

對(duì)應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型的多樣化，“一村一品”在主導(dǎo)產(chǎn)品形態(tài)類型上，也呈多樣化，可以是特色物質(zhì)產(chǎn)品，也可以是特色非物質(zhì)產(chǎn)品。隨著特色資源的挖掘，將出現(xiàn)各具特色豐富多樣的“一村一品”。具體到一個(gè)示范村或示范鎮(zhèn)，主導(dǎo)產(chǎn)品也會(huì)突破“一品”的局限，如蔬菜產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)“一村一品”，可以選擇兩品或兩品以上產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)品，而不是局限于“一品”，這樣既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，也符合產(chǎn)品生物學(xué)特點(diǎn)，能有效降低病蟲(chóng)害的滋生，提高“一村一品”經(jīng)濟(jì)效益。以種養(yǎng)業(yè)為主的示范村鎮(zhèn)“品”少，要利用有限資源實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，在產(chǎn)業(yè)專一化的基礎(chǔ)上，加工開(kāi)發(fā)出多種功能的產(chǎn)品。

（五）特色產(chǎn)品品牌化

品牌化已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，2016年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)》指出，“品牌是企業(yè)乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)，代表著供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)方向”。2020—2022年連續(xù)3個(gè)中央1號(hào)文件均強(qiáng)調(diào)品牌打造，提升農(nóng)產(chǎn)品特色化、品牌化水平?！度珖?guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)認(rèn)定監(jiān)測(cè)管理辦法（試行）》將特色產(chǎn)品品牌響作為認(rèn)定管理的申報(bào)條件之一。在特定的自然資源和生態(tài)環(huán)境下發(fā)展起來(lái)的“一村一品”具有獨(dú)特的品質(zhì)，呈現(xiàn)鮮明的地域性，其品牌名稱大多以“地區(qū)名+品類名”的形式出現(xiàn)，屬于農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的區(qū)域公用品牌，如小沙沃村“沙窩蘿卜”、田水鋪村“田水鋪蘿卜”、崔莊村“崔莊冬棗”等，均為具有明顯地域性的區(qū)域公用品牌。特色產(chǎn)品品牌化不僅是提升“一村一品”競(jìng)爭(zhēng)力的核心，而且其區(qū)域公共品牌屬性有助于形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，凸顯產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，提高價(jià)值溢出效應(yīng)，對(duì)促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。

四、促進(jìn)天津市“一村一品”發(fā)展建議

（一）深入貫徹黨的二十大精神，以特色為主線培育和發(fā)展“一村一品”

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神，把發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和“一村一品”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以立足特色作為“一村一品”培育和發(fā)展的重要原則。一是深挖區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，在對(duì)物質(zhì)的、文化的、民俗等特色資源梳理的基礎(chǔ)上，圍繞特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、特色食品、特色手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的特色產(chǎn)品。二是制定市級(jí)“一村一品”標(biāo)準(zhǔn)和培育工作實(shí)施方案，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚、文化內(nèi)涵豐富、帶農(nóng)增收效果顯著的市級(jí)“一村一品”項(xiàng)目，打造“小而美”“美而特”“骨架小”“顏值高”的產(chǎn)業(yè)“小巨人”，為申報(bào)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

（二）充分考慮市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。“一村一品”發(fā)展，在立足當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)資源和具有特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，要根據(jù)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適銷對(duì)路具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。“一村一品”還要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不能急于求成，更不能以數(shù)量為目標(biāo)，需要有一定的產(chǎn)業(yè)培育時(shí)間。“一村一品”是充分利用本地特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的模式，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇要充分遵從農(nóng)民的意愿，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)通過(guò)政策機(jī)制發(fā)揮政府引導(dǎo)和服務(wù)作用。

（三）加強(qiáng)特色品牌建設(shè)，拓寬營(yíng)銷渠道

特色是“一村一品”的主攻方向，要因地制宜做好“特”字文章，立足獨(dú)特的鄉(xiāng)村資源稟賦，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，持續(xù)打造特色品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，以特色品牌建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。一是加強(qiáng)“一村一品”產(chǎn)品的質(zhì)量安全認(rèn)證管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按照“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”的要求，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，依靠品質(zhì)打造品牌。二是加強(qiáng)政府對(duì)“一村一品”區(qū)域公用品牌培育的支持力度，著力打造具有鄉(xiāng)土特色的全產(chǎn)業(yè)鏈品牌，擴(kuò)大“一村一品”知名度。三是以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)特地域、獨(dú)特生產(chǎn)方式、獨(dú)特品質(zhì)和獨(dú)特歷史文化為支撐，深入挖掘產(chǎn)品特色，升華產(chǎn)品價(jià)值內(nèi)涵。四是鼓勵(lì)“一村一品”增加商標(biāo)升級(jí)、包裝更新、產(chǎn)品宣傳、品牌營(yíng)銷等方面的投入，提高市場(chǎng)辨識(shí)度和認(rèn)可度。五是加強(qiáng)商標(biāo)的管理和使用，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)。

要不斷拓寬“一村一品”市場(chǎng)營(yíng)銷渠道，解決“一村一品”銷售端的瓶頸，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。一是加強(qiáng)物流體系建設(shè)，使冷鏈延伸到社區(qū)。二是增加線上營(yíng)銷投入，結(jié)合電商、直播、短視頻等新媒體，開(kāi)展新渠道營(yíng)銷。三是充分利用京津冀三地市場(chǎng)，建設(shè)直營(yíng)店、連鎖店、網(wǎng)店等營(yíng)銷渠道。

（四）打造特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多功能

圍繞研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、品牌、體驗(yàn)、消費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)，打造“一村一品”特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。一是加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品烘干、冷藏、保鮮、儲(chǔ)存、冷鏈運(yùn)輸以及配套加工體系建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、加工程度深、附加值高的多功能產(chǎn)品，推動(dòng)“一村一品”由賣原字號(hào)向賣制成品轉(zhuǎn)變，把增值收益更多地留在村域。三是對(duì)依托“一村一品”特色原料進(jìn)行加工的企業(yè)，要加大扶持力度，帶動(dòng)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

破解用地瓶頸，完善建設(shè)用地政策，依托特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，充分拓展農(nóng)業(yè)的文化、歷史、生態(tài)等高端功能，挖掘“一村一品”的鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批符合市場(chǎng)需求、功能齊全、布局合理、機(jī)制完善、特色化差異化突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的“一村一品”，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，使“一村一品”真正成為富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。