趙印

(蘭州大學(xué) 歷史文化學(xué)院，蘭州 730000)

潘民表，字振聲，江蘇陽湖人。他自同治十二年(1873)取得舉人功名后，便奔走于各地賑災(zāi)，“瘁于賑務(wù)二十余年”，“每遇災(zāi)祲，呼吁奔走，置身家不顧”[1]。光緒四年(1878)，潘民表參與謝家福組織的義賑，前往河南協(xié)助凌淦、嚴(yán)作霖等人查放賑金。后因在協(xié)賑過程中表現(xiàn)優(yōu)異被派往山西絳州主持賑務(wù)，自此成為總理一局賑濟(jì)事宜的主事。在義賑河南、山西期間，潘民表“赴事勇決，綜核無靡費(fèi)”[2]12584，令“災(zāi)黎全活甚眾”，成為江南士紳群體參與華北社會(huì)救濟(jì)與服務(wù)的縮影。就筆者目力所及，關(guān)于潘民表參與丁戊奇荒義賑一事的研究，目前鮮有專門的論著或文章問世。僅有的郝平論文《江南“義賑”在山西——以“丁戊奇荒”為中心的考察》對(duì)潘民表等士紳群體抵晉后的賑災(zāi)舉措介紹相對(duì)詳細(xì)，但該文并未對(duì)潘民表的賑災(zāi)之舉及其意義進(jìn)行深入分析。因此，對(duì)潘氏在丁戊義賑中的表現(xiàn)進(jìn)行探討，將為深入研究江南士紳義賑舉措提供范例，還可借此了解江南中層士紳群體在義賑中發(fā)揮的作用。

一、丁戊奇荒與潘民表受邀放賑

光緒二年至五年(1876—1879)，河南、山西、山東等華北省區(qū)發(fā)生“丁戊奇荒”，尤以河南、山西兩省受災(zāi)最為嚴(yán)重[3]。災(zāi)情發(fā)生之際，官府、地方士紳、傳教士等多方力量都參與到賑濟(jì)救災(zāi)中，維持了災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

在這些賑濟(jì)行為中，官府主持的官賑規(guī)模最大。清政府先是選拔曾國(guó)荃、袁保恒等官員前往山西、河南、陜西三省考察災(zāi)情、賑濟(jì)災(zāi)民，又在“海內(nèi)窮困已極、內(nèi)外庫儲(chǔ)俱竭”[4]的情況下，下令各地自行賑捐，這給各地士紳籌集義賑提供了機(jī)會(huì)。光緒四年六月，李鴻章上書推薦丁日昌等人前往臺(tái)灣、香港等地籌措善款，先后募得白銀逾百萬兩[5]。在官方賑濟(jì)過程中，清政府也一定程度上接納了西方的部分社會(huì)救濟(jì)思想[6]，使得政府荒政加入了海外僑胞捐輸和國(guó)際社會(huì)援助等新的因素[7]。雖然官賑極大程度上拯救了處于瀕死狀態(tài)的災(zāi)民群體，但因征戰(zhàn)、對(duì)外交涉等事情的影響，此時(shí)的清政府已是財(cái)力支絀，官方荒政手段雖鋪展范圍廣，卻沒能對(duì)災(zāi)民形成持續(xù)救扶，官賑效果大打折扣。

光緒三年十二月廿二日，因地方州縣政府救災(zāi)不力，《申報(bào)》在頭版刊登《論匿災(zāi)事》一文，發(fā)出了“一時(shí)之間安得有兩千余循良之吏乎”[8]的詰問。自此之后，《申報(bào)》對(duì)災(zāi)荒現(xiàn)狀進(jìn)行持續(xù)報(bào)道，也讓時(shí)人了解到官賑在實(shí)施過程中存在的不足。一時(shí)間，由地方士紳所主導(dǎo)的民間義賑呈現(xiàn)出方興未艾之勢(shì)，與政府主導(dǎo)的官賑形成了對(duì)比[7]。有感于華北地區(qū)災(zāi)民悲慘的生存狀況，江南士紳階層群起響應(yīng)，積極籌集善款賑濟(jì)華北，蘇州的謝家福就是其中的典型代表。這種“無論畛域之見不存于胸中之舉”也開始超越了“本地之人辦本地之賑”[9]的限制，實(shí)現(xiàn)了民間義賑在地區(qū)間的流動(dòng)，更成為“上層士紳在更大區(qū)域內(nèi)起作用”[10]3的典型代表。在籌賑過程中，謝家福等人以鐵窗淚捐、棉衣捐、藥捐、一文錢捐等名義募捐，并利用《申報(bào)》等媒體宣傳災(zāi)民的困苦，為賑災(zāi)募集到了數(shù)額龐大的資金[11]。在發(fā)出捐款呼吁后，謝家福不出一年便“集四十余萬金”[2]12569。只因他當(dāng)時(shí)忙于山東賑務(wù)，便延請(qǐng)好友潘民表、嚴(yán)作霖等“南中善士”先后赴受災(zāi)嚴(yán)重的河南、山西、直隸等地代為放賑，保救災(zāi)民。

這一批放賑士紳分蘇州局、揚(yáng)州局、上海局、江浙局四局趕赴災(zāi)區(qū)，分別由熊其英、嚴(yán)作霖、經(jīng)元仁、金福曾等人擔(dān)任主事，先后賑濟(jì)四十余州縣，散放白銀四十二萬兩有余[12]5576。他們痛心于災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)殘破、百事待舉的現(xiàn)狀，建立起收留幼童的慈幼局，又設(shè)置嫠婦局、助遣局往來查訪被拐的婦女兒童，遣送災(zāi)民回鄉(xiāng)。同時(shí)，為了方便轉(zhuǎn)運(yùn)賑災(zāi)物資，士紳們還設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)局，并興建工賑局、水利車馬局等招徠災(zāi)民修堤抗洪、以工代賑[12]5576。這些賑災(zāi)舉措可以說是應(yīng)時(shí)應(yīng)災(zāi)之舉，尤其是嫠婦局的設(shè)立，注意到官賑中鮮有關(guān)注的鬻婦販童問題，減少了天災(zāi)之時(shí)因人口買賣造成的災(zāi)民流離。在實(shí)際操作中，士紳們更是表現(xiàn)出了極高的責(zé)任感。僅對(duì)河南一省的賑濟(jì)，就從光緒四年持續(xù)到光緒十三年，前后達(dá)十年[13]，賑濟(jì)時(shí)間長(zhǎng)于官賑。江南士紳們?cè)诖舜瘟x賑中的所作所為足堪表率，協(xié)賑河南時(shí)期的潘民表便是其中代表。

二、潘民表協(xié)賑河南期間的表現(xiàn)

光緒四年春，潘民表隨蘇州局第二批外派協(xié)賑善士前往河南，開始協(xié)賑工作。自此時(shí)起至次年閏三月他獨(dú)領(lǐng)賑局放賑山西時(shí)止，潘民表共協(xié)賑一年有余，先后參與蘇州、揚(yáng)州二局的賑災(zāi)工作。但他并非主持賑務(wù)之人，因此只能承擔(dān)一些外出查賑的任務(wù)。潘民表所擔(dān)職責(zé)雖小，但他仍是孜孜矻矻，“人甚樸實(shí)且能耐苦”[12]5594，為兩局的放賑工作提供了重要參考建議。在前往河南的路途中，潘民表注意到了被鬻婦女問題。他在安徽亳州境內(nèi)偶遇了一位因?yàn)?zāi)被販賣數(shù)次的女性，后又通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)“(婦女被)販鬻至安徽、江蘇者，肩相摩、轂相擊也”[12]5421，災(zāi)情下的人口買賣問題引起了他的關(guān)注。在他的呼吁下，義賑士紳們建立起了嫠婦局等機(jī)構(gòu)，專辦代贖被拐婦女事務(wù)，建立起了保護(hù)婦女孩童人身安全的屏障。

潘民表抵達(dá)河南與凌淦等人匯合后，便馬上投入查戶工作。他在林縣發(fā)生雹災(zāi)之際前往勘災(zāi)，主要調(diào)查當(dāng)?shù)厥転?zāi)情形及禾苗長(zhǎng)勢(shì)[12]5594。當(dāng)發(fā)現(xiàn)林縣“十余村莊甚苦”后，潘民表立即給在鄰縣放賑的侯敬之修書，央告其帶三千兩白銀前往林縣放賑[13]。泌水決堤時(shí)，潘氏也和瞿星五同去查看險(xiǎn)情，遍查各地的河流水文信息、積水深度和受災(zāi)村莊地形地勢(shì)，以便因地制宜采取補(bǔ)救措施。如受災(zāi)的原村地勢(shì)較高，潘民表便招募工匠修筑河堤因勢(shì)導(dǎo)出積水，原村潦水漸消[12]5597。此時(shí)潘民表入村查戶的內(nèi)容，除了調(diào)查戶數(shù)人口，多是根據(jù)災(zāi)勢(shì)調(diào)查相關(guān)信息。這些工作雖有些亡羊補(bǔ)牢的意味，但他仍是“頂風(fēng)冒雨而往”。

長(zhǎng)時(shí)間的捐賑使江南士紳的“捐款幾已搜刮無遺”[12]5599，他們準(zhǔn)備放棄賑濟(jì)武陟。潘民表得知此消息后夜不成寐，在《申報(bào)》上刊出《言災(zāi)書》，將河南武陟縣的受災(zāi)情形報(bào)與外界。他所撰之文中指出武陟“重陽前后連下大雨十三日，氣溫驟寒，貧民覓食無路饑寒死者不計(jì)其數(shù)”[14]。而后他又以“福報(bào)”為由勸賑，提出如若江南好心人士再有捐款，“被災(zāi)之區(qū)盡受更生之惠”[14]。可見，潘民表此時(shí)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了《申報(bào)》的輿論宣傳對(duì)勸募賑款的正向引導(dǎo)作用，他希望憑借“言災(zāi)書”激發(fā)起江南士紳的惻隱之心與求福心理，并在此后多次運(yùn)用。

協(xié)賑河南期間，潘民表所做之事多為協(xié)助之功，但是這些工作為他深入了解災(zāi)民的實(shí)際情況和急切需求提供了參考，更為他后來在山西絳州實(shí)施各類義賑舉措做了前期準(zhǔn)備。豫賑中的領(lǐng)賑士紳也看重他在協(xié)賑期間表現(xiàn)出來的務(wù)實(shí)態(tài)度，認(rèn)為他是“悃愊無華之士”[15]。因此在光緒五年官賑漸息、晉賑又迫在眉睫之際，他們合推潘民表帶領(lǐng)一個(gè)賑局前往山西境內(nèi)先行放賑。潘氏自此實(shí)現(xiàn)了由協(xié)賑士紳到賑局主事的身份轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)之能也得到了展現(xiàn)。

三、潘民表領(lǐng)局賑山西

光緒五年閏三月，河南賑務(wù)基本告結(jié)，嚴(yán)作霖、金福曾等人暫回江南匯報(bào)情況，轉(zhuǎn)由潘民表先行前往山西絳州放賑[12]5672。他僅帶著數(shù)千兩白銀及南中同事一人抵達(dá)絳州，前后查賑絳州、曲沃等六州縣，賑濟(jì)災(zāi)民兩萬五千余口，散放賑銀共兩萬六千兩[12]5719。義賑山西期間，潘民表采取入村調(diào)查、刊報(bào)勸募、工賑恤寒等舉措，《申報(bào)》也在他此時(shí)的放賑工作中發(fā)揮了重要作用。

(一)潘民表在山西的放賑舉措

山西絳州賑務(wù)肇始，囿于資金、人手所限，潘民表采取了“摘賑”之法。即每次放賑之前“約本地士紳及放賑諸君將極苦村莊挨戶清查”[16]，待查明受災(zāi)情形后根據(jù)實(shí)際情況采取救濟(jì)措施。這種賑濟(jì)方式雖是無奈之舉，但好在潘氏也根據(jù)調(diào)查到的情況及時(shí)調(diào)整舉措，使其更有針對(duì)性。

光緒五年閏三月廿七日，潘民表在入戶調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村莊在旱災(zāi)破壞下已是“荒田破屋”“僅存一二孤寡”[12]5723。查賑汾西時(shí)又發(fā)現(xiàn)大部分村莊“人民已去其八”，百姓生活艱難。窺斑知豹，山西地區(qū)的災(zāi)情超過了潘民表的想象。于是他決定將絳州和曲沃、太平交界的上述“極苦”地區(qū)“次第查賑，視款多寡，再行定止”[12]5723，期望在了解到各地實(shí)際情況后進(jìn)行通盤籌劃。但后來他又聽聞絳州地區(qū)糧食歉收，災(zāi)民不得不典賣衣服維持生計(jì)[12]5723。為防止這些人在未得賑濟(jì)之前餓死，潘氏決定即刻在就近村莊先行撥放少量賑款，以稍解災(zāi)民困苦。照此來看，潘民表的入村調(diào)查政策是靈活的:一方面他希望能從調(diào)查的過程中了解所賑地區(qū)的整體狀況，以便視受災(zāi)嚴(yán)重程度合理分配賑銀，此謂“先賑窮”；另一方面他也能夠度勢(shì)，先賑所見的瀕死掙扎的災(zāi)民，此謂“先賑急”。在這里，入村調(diào)查就成為了他確定災(zāi)民“窮”“急”狀態(tài)的重要參考。

除此之外，入村調(diào)查所見也一定程度上決定了潘氏賑局的放賑金額和施銀項(xiàng)目。查戶士紳們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)與絳州接界的曲沃、太平等縣常發(fā)生蟲災(zāi)，便酌情增加了對(duì)這些地區(qū)的散銀數(shù)額[12]5720－5723。再者，潘民表在查訪過程中發(fā)現(xiàn)，因所賑地區(qū)多為群山環(huán)繞之地，常有狼“白晝出入城市村野，所傷無日不有數(shù)十人”[12]5723，故在放賑項(xiàng)目中增加“捕狼槍藥犒賞”一款，做到了有的放矢?？偠灾?，潘民表在山西放賑時(shí)所做的入村調(diào)查內(nèi)容詳盡，覆蓋面廣，為后來的放賑工作提供了參考，使義賑在有限的資金、人手范圍內(nèi)盡可能救活了更多百姓。

潘民表在主持義賑的過程中，雖然很大程度上做到了合理分配賑銀，但款項(xiàng)支絀的窘境仍時(shí)常困擾著他，此時(shí)他便有通過輿論途徑呼吁江南士紳廣為募捐的想法。在主理絳州賑務(wù)后，潘民表給江南友人寄信匯報(bào)災(zāi)情的頻率越來越高，這些書信也成為了謝家福等人了解山西被災(zāi)情形的重要來源。潘民表在信中常云山西“天久不雨，糧價(jià)昂貴，民不遂生，人將相食”[12]5422等情形，這在江南士紳群體中引起了強(qiáng)烈反響。謝家福等人交代辦事士紳“潘振翁一有信到，立即寫樣裁開，分刻趕印兩千紙，連夜寄至各處”[12]5673，以便通過潘民表信中對(duì)災(zāi)區(qū)繪聲繪色的描述達(dá)到“感發(fā)人之善心”的目的。然而趕印的兩千封信函至多只能激起兩千余人的募捐之心，所得善款仍是杯水車薪，潘民表轉(zhuǎn)而將目光放在了當(dāng)時(shí)具有較大影響力的《申報(bào)》上，不久即與《申報(bào)》建立了較為密切的聯(lián)系。此后該報(bào)不時(shí)挑選潘民表的部分信函刊發(fā)見報(bào)，呼吁各地士紳踴躍捐款造福災(zāi)黎。這些書信的主題幾乎全是述災(zāi)勸募，通過描述災(zāi)區(qū)人口銳減、蟲災(zāi)狼患等情況，提出山西賑務(wù)亟需獲得更多善款支持。得益于《申報(bào)》廣泛的受眾群體，江南士人“又復(fù)力籌晉賑”[17]，山西募賑的希望大大增加。不久，嚴(yán)佑之、金福曾攜帶善款次第到晉，山西賑款短缺的窘狀得到一定程度紓解。

潘民表放賑的絳州、聞喜等地，多年苦于旱災(zāi)侵襲，似在河南武陟、林縣時(shí)期那般募工筑壩的以工代賑之法行不通。于是他開始尋找其他工賑辦法，最終探索出了兩項(xiàng)頗具特色的以工代賑舉措。

第一項(xiàng)是“募工葬尸”。持續(xù)數(shù)年的災(zāi)荒造成山西百姓大量死亡，以至于到處“破瓦殘?jiān)?，尸骸枕藉”[16]，大多數(shù)遺體“遺于道路者，皆鳥啄狗殘，不堪卒視”[18]，潘民表見此狀況便決定由自己專辦殮尸埋棺一事[12，19]。殮尸埋棺是求速之功，“早辦一日早清一癘氣”[19]。在與同事商量后，潘民表迅速設(shè)立掩埋局，撥“前次所存之四千三百余金”[19]招募災(zāi)民收集、掩埋遺體。該局?jǐn)M定出《埋棺條規(guī)》明確規(guī)定收殮死者的程序:先派人跟隨保甲搜尋本地被遺棄在路的死者，開單列明姓名、數(shù)目；再用席子卷裹遺體存放廟中，待其親人前來認(rèn)領(lǐng)歸葬。對(duì)于無主尸身，則由掩埋局施棺，招募流民挖坑掩埋。值得肯定的是，該章程沒有對(duì)尸體采取統(tǒng)一合埋的舉措，而是對(duì)不同的遺體采取不同的處理辦法，下葬時(shí)潘民表也會(huì)派人“親履各村眼同埋入”。募工葬尸的實(shí)行，令部分受災(zāi)的流民取得了收入來源，生計(jì)問題得到解決。潘民表更是將此舉作為工賑之法在災(zāi)區(qū)廣泛推行，并有意將該制度從是年三月持續(xù)辦理至次年正月，準(zhǔn)備對(duì)災(zāi)民實(shí)施長(zhǎng)達(dá)半年的賑濟(jì)[19]。“募工葬尸”一經(jīng)推廣，工人云來，最終“貧窮之家得此葬工，籍以度日”[20]。從光緒五年四月開辦曲沃掩埋局開始至十二月底稷山掩埋局撤局止，八個(gè)月間潘民表共收殮安葬兩萬三千具遺體[12]5719，清除了災(zāi)后傳染病滋生的土壤，極大程度避免了疫病流行，他本人也得到《申報(bào)》“實(shí)心實(shí)力豈他人可能哉”[21]的贊揚(yáng)。

“募勇獵狼”是潘氏以工代賑的另一方法。鑒于放賑地區(qū)常有群狼出沒傷人的情況，潘民表便招募獵人進(jìn)入深山捕狼，宣布“格狼一只賞銀十兩”。此舉實(shí)施后，獵人們?cè)谒目h共捕狼十?dāng)?shù)只，賑局也向獵戶撥放了獵狼犒賞銀共一百九十五兩，基本上解決了當(dāng)?shù)孬C戶群體在災(zāi)荒之下的生計(jì)問題[17]。由于被招募來的獵戶多是熟悉當(dāng)?shù)厣搅汁h(huán)境之人，他們?cè)讷C狼之外也肩負(fù)起了放賑士紳的保鏢兼向?qū)У慕巧?。如此一來，這部分災(zāi)民通過自食其力獲得了持續(xù)性收入，查戶放賑也在他們的指引下得以順利進(jìn)行[12]5720。

上述以工代賑之法雖然在山西賑務(wù)中發(fā)揮了重要作用，但還有一類人讓潘民表感到棘手，那便是所賑縣邑中的寒士群體。通過前期查戶，他了解到絳州城關(guān)住有大量“寒儒”。該群體不事耕耘，相較農(nóng)民更難存活，“辦理不善則足以害人”[22]。于是便對(duì)他們額外施放“寒士賑”，每人發(fā)放兩千文賑款[12]5720。在賑濟(jì)與之類似的貧苦農(nóng)民和其他孤寡群體時(shí)，潘氏一方面上報(bào)孩局、代贖局等請(qǐng)求施以援手，一面又專撥款項(xiàng)對(duì)其發(fā)放額外恤銀。通過這些舉措，潘民表令災(zāi)區(qū)的絕大部分群體得到救助，晉賑辦理得頗有成效。

(二)《申報(bào)》在山西義賑中的作用

作為當(dāng)時(shí)的新興媒體，《申報(bào)》在丁戊奇荒一開始時(shí)就進(jìn)行過系列報(bào)道。潘民表的山西義賑也從中獲益。《申報(bào)》除了為潘民表披露災(zāi)區(qū)慘況、勸賑募款提供便利，還成為了他刊發(fā)放賑明細(xì)、連載善簿的平臺(tái)。

在放賑山西時(shí)，潘民表將所做工作及賑款去向按時(shí)在《申報(bào)》上做交代。他說自己到任一個(gè)月后“已將極苦數(shù)十村查放完竣。大口給錢一千，小口五百文，共放三千金”[17]。光緒六年二月，潘民表受邀赴保定放賑，即行之際將其主持山西義賑期間所經(jīng)手的賬目核清，同樣也刊發(fā)在《申報(bào)》上:“查賑掩埋前后八局，計(jì)由汴帶來共銀一萬兩千八百余兩。嗣又收到蘇州解來五千兩，嚴(yán)佑翁撥來四千一百余兩，除用尚存一千一百兩?！盵23]葬尸工作完成后他也曾公告眾人:“通共兩縣埋葬尸棺一萬七千余具……所有經(jīng)費(fèi)除舊存四千余兩，收過苕翁處五千兩、佑翁處四千兩，業(yè)已發(fā)用?！盵19]在主持山西義賑的過程中，潘民表常將經(jīng)手的賑銀數(shù)額、發(fā)放數(shù)目、工作內(nèi)容等逐一刊登在《申報(bào)》，這樣既宣傳了山西義賑的成果，也為后來接手山西賑局的其他士紳提供了行事參考。潘民表行事如此細(xì)致，自然讓朋故大為滿意，了解錢款去向后的士紳們繼續(xù)捐款，潘民表在這一群體中的地位也隨之提升。

賑災(zāi)過程中，外出放賑的諸士紳已形成定例，會(huì)通過信函、電報(bào)等形式按時(shí)向蘇州桃花塢協(xié)賑公所等賑局遞送捐賑者名單，并編制《征信錄》及善簿為他們揚(yáng)名。此時(shí)南方已經(jīng)結(jié)束了戰(zhàn)火，糧食連年豐收，時(shí)人多認(rèn)為華北的災(zāi)荒是對(duì)江南的某種警醒[24]，于是江南士紳們開始追求精神上的滿足[25]。他們認(rèn)為，值此北方被災(zāi)之時(shí)助賑華北，即使微薄之捐也會(huì)被記錄在冊(cè)，如此揚(yáng)名之事何樂不為? 正是抓住了這樣的心理，潘民表等放賑者決定選取部分善行按旬刊登于《申報(bào)》，在呼吁募捐的同時(shí)也為捐款者“廣種福田”[12]5450。他先是在《申報(bào)》上對(duì)江南民眾宣傳“天道循環(huán)，盛衰難必，曷勝浩嘆”的道理[17]，呼吁他們捐資助賑華北。收到南方善士的捐款后，他又在《申報(bào)》上刊發(fā)清單，并致以感謝之意，贊揚(yáng)捐助者積了“無窮之功”。此外，由于江南士紳們還重視“陰功”的積累，所以潘民表便寫信告知他們自己將開辦掩埋局收殮尸身，為此事出資出力將會(huì)積累“莫大陰功”。南方人士對(duì)此說法頗以為然，他們踴躍出資幫助潘民表完成此舉，潘氏此后也將襄助之人開列名單在《申報(bào)》上發(fā)出。此舉在呼吁士紳群體散財(cái)賑捐， 為其揚(yáng)名祈福方面發(fā)揮了重要作用[19]。

四、結(jié)語

丁戊奇荒期間，義賑華北是江南士紳們的創(chuàng)舉。通過長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的放賑，士紳們的救災(zāi)熱情得到紓解。江南縉紳們通過這次賑災(zāi)，不僅發(fā)揮了傳統(tǒng)士紳在維持地方社會(huì)秩序和正常運(yùn)轉(zhuǎn)中的作用[10]3，更打破了精英流動(dòng)在空間地域上的限制，成為串并江南與華北的重要紐帶。隨著義賑序幕的開啟，越來越多的江南士紳活躍在了晚清的政治舞臺(tái)上，讓時(shí)人看到這一群體的能量。在由桃花塢派出的放賑士紳中，潘民表是少有的在義賑中實(shí)現(xiàn)由協(xié)賑者到主持者身份轉(zhuǎn)變的人，也成為這批士紳中不可或缺的人物之一。潘民表帶領(lǐng)一眾放賑南紳在義賑中“總須查看最苦府屬下手方是”[26]，表現(xiàn)出了較高的務(wù)實(shí)精神。幾年的放賑經(jīng)歷已讓潘民表熟稔賑濟(jì)華北水旱災(zāi)害之法，而他在放賑過程中也總結(jié)出了一套切合實(shí)際的賑災(zāi)模式。這一模式的發(fā)展完善正好是晚清時(shí)期士紳義賑模式不斷成熟的例證，一定程度上為此后的民間救災(zāi)拯民舉措提供了參考范本。