葛宇寧

（河南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河南 焦作 454003）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)問題發(fā)表了一系列重要論述，形成了關(guān)于黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的理論體系。經(jīng)過近十年來的大力建設(shè)，黨內(nèi)政治生態(tài)已經(jīng)得以凈化和重構(gòu)，呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。但是，政治生態(tài)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期工程，絕非一朝一夕之功，并且維護(hù)良好政治生態(tài)也非易事，所以如何以習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重要論述為指導(dǎo)來建設(shè)良好黨內(nèi)政治生態(tài)，仍然是一個(gè)重要的理論與實(shí)踐課題。本文基于習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)論述的理論體系，探索習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)論述的動(dòng)力邏輯、目標(biāo)邏輯、路徑邏輯。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)重要論述的動(dòng)力邏輯

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上的講話中提出建設(shè)黨內(nèi)政治生態(tài)問題，“改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境”[1]（P124）。整頓黨員干部的工作作風(fēng)十分重要，如果黨員干部的作風(fēng)不良，必將影響黨群關(guān)系，最終影響黨的執(zhí)政根基。

1.應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局

當(dāng)今世界全球化、一體化日益發(fā)展，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間相互影響、聯(lián)系日益緊密，中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國(guó)。習(xí)近平總書記考量我們黨和國(guó)家的問題，總是立足于世界大局。從中國(guó)與世界的大局來看，整個(gè)世界面臨百年未有之大變局。新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在加速推進(jìn)，能否抓住這次科技革命的先機(jī)，將會(huì)影響各個(gè)國(guó)家的發(fā)展態(tài)勢(shì)；整個(gè)世界的多極化趨勢(shì)正在大國(guó)博弈中呈現(xiàn)，世界各種力量加速調(diào)整；經(jīng)濟(jì)全球化日益深入，但也面臨著逆經(jīng)濟(jì)全球化問題，貿(mào)易保護(hù)主義、極端民族主義抬頭；人類未來發(fā)展面臨諸多不確定因素。

世界面臨百年未有之大變局給我們國(guó)家的發(fā)展帶來重大機(jī)遇，如果把握好，有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；如果把握不好，沒有正確應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)受不住考驗(yàn)，將會(huì)影響國(guó)家未來發(fā)展。如何抓住世界百年未有之大變局的機(jī)遇，順利通過整個(gè)世界不確定趨勢(shì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，就成為我們黨面臨的重大課題?！按蜩F還需自身硬，無須揚(yáng)鞭自奮蹄”。正如習(xí)近平總書記所指出的，“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)”[1]（P150）。只要建設(shè)好黨內(nèi)政治生態(tài)，使我們黨永葆生機(jī)，就能干成事，干成大事，就能抗住任何風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，順利實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，同時(shí)推動(dòng)整個(gè)人類文明的發(fā)展，為世界發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2.完成黨的重大歷史使命

中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，就時(shí)刻牢記自己的偉大歷史使命，不停地在為此奮斗。我們黨“所付出的一切努力、進(jìn)行的一切斗爭(zhēng)、作出的一切犧牲，都是為了人民幸福和民族復(fù)興”[2]。而今天，我們比任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程”[3]。然而，最接近目標(biāo)時(shí)，也是人最容易松懈時(shí)，也是最危險(xiǎn)時(shí)，我們必須時(shí)刻具有危機(jī)意識(shí)。“初心易得，始終難守”[3]。我們不能躺在過去的功勞簿上睡大覺，必須繼續(xù)前行。而且要特別明白“船到中流浪更急、人到半山路更陡”[4]的道理。正如習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中所諄諄告誡的：“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，同時(shí)必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！盵3]

而歷史與現(xiàn)實(shí)已經(jīng)明確無誤地確證，辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。沒有強(qiáng)大有力的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就難以實(shí)現(xiàn)。這就要求我們必須“堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[3]。

3.破解黨內(nèi)政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)困境

積極應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想，需要一個(gè)自身強(qiáng)大有力的政黨，帶領(lǐng)中國(guó)人民繼續(xù)奮斗?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》對(duì)于黨內(nèi)政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)困境有十分準(zhǔn)確的概括：“新形勢(shì)下，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的。同時(shí)，一個(gè)時(shí)期以來，黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問題，主要是在一些黨員、干部包括高級(jí)干部中，理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、慵懶無為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延?！盵5]

這些黨內(nèi)政治生態(tài)的不良現(xiàn)象破壞了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，損害了黨的形象，阻礙了黨和人民事業(yè)的發(fā)展。因此，必須凈化、優(yōu)化、重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。我們可以看到，十八大以來，我們黨不斷加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，整個(gè)黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出較好的局面，黨群關(guān)系、干群關(guān)系日益密切，不管是黨內(nèi)風(fēng)氣還是整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣都明顯好轉(zhuǎn)，整個(gè)社會(huì)的凝聚力顯著增強(qiáng)。正是因?yàn)槿绱?，我們黨才能帶領(lǐng)人民在極短的時(shí)間內(nèi)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)；才能帶領(lǐng)人民，眾志成城，萬眾一心，在極短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)抗擊新冠肺炎疫情的決定性勝利。

4.黨的自我革命的必然要求

“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格”[6]（P20）。“勇于自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。我們黨歷經(jīng)千錘百煉而朝氣蓬勃，一個(gè)很重要的原因就是我們始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”[3]。習(xí)近平總書記的這些論述，準(zhǔn)確刻畫了我們黨的鮮明品格，那就是敢于不斷自我革命，犯了錯(cuò)誤，不遮不掩，敢于承認(rèn)，并勇于改正，從而實(shí)現(xiàn)自我凈化和自我完善，使自己越來越強(qiáng)大；同時(shí)，這也是我們黨能夠歷經(jīng)百年而風(fēng)華正茂，歷經(jīng)千錘百煉而朝氣蓬勃，不斷領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)重要輝煌的“精神密碼”。我們黨一貫重視自身建設(shè)，新時(shí)代黨的建設(shè)就是我們黨的偉大工程，黨和人民的事業(yè)發(fā)展到什么樣的階段，我們黨自身的建設(shè)也必須及時(shí)跟上，唯有如此，我們黨才始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

進(jìn)行黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，是推進(jìn)黨的偉大工程，實(shí)現(xiàn)黨的自我革命的一部分。“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭(zhēng)、偉大工程的題中應(yīng)有之義”[7]（P38）。黨內(nèi)政治生態(tài)，是我們黨的軟實(shí)力，是黨的力量的重要組成部分，只有黨內(nèi)政治生態(tài)優(yōu)化了，整個(gè)黨才是堅(jiān)強(qiáng)有力、堅(jiān)不可摧的。堡壘往往容易從內(nèi)部攻破，一個(gè)政黨的衰敗也往往是從黨內(nèi)政治生態(tài)的敗壞開始的——組織渙散、金錢交易、趣味低下、拉幫結(jié)派等風(fēng)氣的出現(xiàn)，往往就是一個(gè)政黨走向衰敗的開始。唯有加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，凈化和重構(gòu)政治生態(tài)，才能使其重獲生機(jī)。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)重要論述的目標(biāo)邏輯

建設(shè)黨內(nèi)政治生態(tài)需要設(shè)定一個(gè)目標(biāo)，即必須明確要實(shí)現(xiàn)一個(gè)什么樣的黨內(nèi)政治生態(tài)?！白匀簧鷳B(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”[8]（P122）。黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)也是“山清水秀”，即“風(fēng)清氣正”。習(xí)近平總書記提出要“營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”[9]（P62）?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》也提出，“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須把營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作”[10]（P17）。因此，“風(fēng)清氣正”是政治生態(tài)良好的標(biāo)志，是我們黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)。

1.黨員干部理想信念堅(jiān)定

黨內(nèi)政治生態(tài)良好的首要標(biāo)準(zhǔn)是黨員干部能夠做到堅(jiān)定政治立場(chǎng)和理想信念，旗幟鮮明講政治。能否堅(jiān)定理想信念可以說是判斷一個(gè)共產(chǎn)黨員政治性合格與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，黨內(nèi)政治生態(tài)出現(xiàn)危機(jī)與否的主要標(biāo)志就是信仰是否出現(xiàn)危機(jī)。過去一段時(shí)間，一些地方、一些單位對(duì)黨員干部監(jiān)管失之過軟，缺乏經(jīng)常性的思想政治教育，由此出現(xiàn)了一些黨員干部“不信馬列信鬼神”“不信真理信金錢”的消極現(xiàn)象。理想信念盡失，部分黨員干部在工作中缺乏干勁和熱情，甚至貪污受賄，拉幫結(jié)派，使一些地方、一些單位出現(xiàn)“塌方式”腐敗，敗壞了整個(gè)地方、單位的政治生態(tài)。

“馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，是我們黨的靈魂和旗幟”[3]。這就要求全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，掌握馬克思主義的世界觀與方法論，使其成為自身強(qiáng)大的思想武器。在黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)上，對(duì)馬克思主義要真正做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行。同時(shí)，“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂”[6]（P49）。要求每位黨員干部都要堅(jiān)守理想信念，不忘初心、牢記使命。

2.黨員干部作風(fēng)正派

一個(gè)地方、一個(gè)單位，乃至我們整個(gè)黨的政治生態(tài)好不好，最鮮明的體現(xiàn)就是黨員干部的作風(fēng)是否正派，黨員干部的作風(fēng)是否正派是檢驗(yàn)黨內(nèi)政治生態(tài)的試金石。一個(gè)地方、一個(gè)單位，如果黨員干部作風(fēng)正派，就說明這個(gè)地方的政治環(huán)境好，人人都在干事，都在全心全意為人民服務(wù)。人民群眾基于黨員干部的作風(fēng)是否正派來評(píng)價(jià)一個(gè)地方干部是否清正、政府是否清廉、政治是否清明。假如一個(gè)人在不同的地方辦過事，與不同地方的黨員干部打過交道，就完全可以對(duì)不同地方的政治生態(tài)給出客觀評(píng)價(jià)。

對(duì)于黨員干部的作風(fēng)與政治生態(tài)的關(guān)系問題，習(xí)近平總書記是這樣概括的：“公道正派才能出清風(fēng)正氣，廉潔自律才能塑造良好形象。黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，良好政治生態(tài)的營(yíng)造，要靠全黨上下不懈努力。全黨同志要嚴(yán)守清正廉潔的政治本色，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)”[11]（P12）。風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)的營(yíng)造依靠每個(gè)黨員干部的良好作風(fēng)，能夠明大德、守公德、嚴(yán)私德，能夠秉公辦事，真誠為民，把我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨化為自己的實(shí)際行動(dòng)，用黨員干部的正派作風(fēng)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的良好風(fēng)尚。

3.選人用人機(jī)制公正

黨員干部的作風(fēng)是否正派是檢驗(yàn)黨內(nèi)政治生態(tài)的試金石。選人用人是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。選人用人機(jī)制是否公正是檢驗(yàn)一個(gè)地方和一個(gè)單位政治生態(tài)是否風(fēng)清氣正的重要風(fēng)向標(biāo)。一些地方的政治生態(tài)敗壞就是從選人用人這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開始的。一個(gè)掌握選人用人權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是高級(jí)干部，在選人用人上如果濫用自己的權(quán)力，忘記其權(quán)力是人民賦予的，大搞權(quán)錢交易，把那些善于溜須拍馬、善于表演不干實(shí)事的人提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，建立裙帶關(guān)系、拉幫結(jié)派等。這樣一來，就寒了那些肯干事、能干事、恪盡職守的黨員干部的心?！坝靡毁t人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)”[12]（P418）。

4.黨內(nèi)政治文化良好

所謂政治文化，就是“政治參與人（從政者）在其政治行為中體現(xiàn)出來的價(jià)值追求、道德風(fēng)尚、權(quán)力觀、利益觀、理想信仰等”[13]。黨內(nèi)政治文化與政治生態(tài)之間關(guān)系密切，積極健康的黨內(nèi)政治文化，對(duì)政治生態(tài)具有凈化、浸潤(rùn)、固本、補(bǔ)漏的作用[13]。政治文化與政治生態(tài)之間是相輔相成的，“政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響”[14]?？傊?，政治文化是政治生態(tài)的有機(jī)組成部分，是整個(gè)政治生態(tài)的軟環(huán)境——精神性的環(huán)境。

我們考察一個(gè)公司和企業(yè)，判斷這個(gè)企業(yè)能否長(zhǎng)久發(fā)展，是否有遠(yuǎn)大前途，很重要的一個(gè)方面，就是去考察這個(gè)公司和企業(yè)是否有良好的企業(yè)文化。同樣，我們判斷一個(gè)地方的政治生態(tài)是否良好，是否風(fēng)清氣正，一個(gè)重要的因素也是其政治文化。一個(gè)地方政治文化是積極健康的，鼓勵(lì)黨員干部認(rèn)真干事、公道正派、積極向上、樂于奉獻(xiàn)等，這個(gè)地方的政治生態(tài)就應(yīng)該是風(fēng)清氣正的。如果一個(gè)地方的政治文化是病態(tài)的、消極的，這個(gè)地方的政治生態(tài)一定存在問題。

5.各種政治關(guān)系清順

政治生態(tài)的重要內(nèi)容體現(xiàn)在政治行為參與者之間的各種關(guān)系是否清順。所謂“清”也就是各種關(guān)系符合法律、制度、道德的要求。所謂“順”，也即在“清”的基礎(chǔ)上，要和順，符合人情的要求，有一定的人情味，不至于“死板僵化”?！傲Ⅻh為公，執(zhí)政為民”是我們黨的執(zhí)政理念，“人民至上”是我們黨的根本政治立場(chǎng)，“群眾路線”是我們黨的根本工作路線和生命線。這些都要求各種政治關(guān)系不但要“清”還要“順”。各種政治關(guān)系是否清順也是一個(gè)地方政治生態(tài)是否良好的重要標(biāo)志。

習(xí)近平總書記在黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)上，特別看重上下級(jí)關(guān)系、同志關(guān)系、政商關(guān)系三種關(guān)系。上下級(jí)關(guān)系主要看是否規(guī)規(guī)矩矩，能否做到規(guī)規(guī)矩矩。目前一些地方政治生態(tài)在此方面存在著嚴(yán)重問題，上尊下卑的現(xiàn)象突出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，官老爺架子足，不但對(duì)群眾冷漠，對(duì)待下級(jí)也是頤指氣使，缺乏應(yīng)有的尊重。黨內(nèi)職務(wù)沒有貴賤之分，職務(wù)高低只是出于工作需要，黨員干部一律平等，下級(jí)在工作上要服從上級(jí)，上級(jí)也應(yīng)該尊重和關(guān)愛下級(jí)，共同做好黨的工作。同志之間的關(guān)系主要看是否清清爽爽，黨員干部有著共同的理想信念和工作目的，應(yīng)該清清爽爽、同心同德，把精力都用在為人民服務(wù)上，而不是拉拉扯扯、吹吹拍拍。政商關(guān)系如何，也是政治生態(tài)是否風(fēng)清氣正的一個(gè)重要表現(xiàn)。黨員干部要積極服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，幫助企業(yè)家解決困難，同時(shí)不能逾越準(zhǔn)則和尺度。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)重要論述的路徑邏輯

習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)重要論述，形成了理論的體系，有清晰的邏輯理路。既論述了為什么要進(jìn)行黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，又論述了要建設(shè)什么樣的黨內(nèi)政治生態(tài)，即達(dá)到什么目標(biāo)；還論述了如何進(jìn)行黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，即黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的路徑問題。

1.把政治建設(shè)擺在首位增強(qiáng)政治定力

黨內(nèi)政治生態(tài)的根本屬性是政治性，表征的主要是黨內(nèi)政治環(huán)境。黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)要求各級(jí)黨組織、所有黨員干部始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在政治立場(chǎng)上始終做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把“四個(gè)意識(shí)”轉(zhuǎn)化為聽黨指揮、為黨盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)。唯有如此，我們黨才能堅(jiān)強(qiáng)有力，始終立于不敗之地。

建設(shè)黨內(nèi)政治生態(tài)，首先就要做好黨的政治建設(shè)，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”[9]（P62）。在新時(shí)代，為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，中共中央發(fā)布了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，對(duì)黨的政治建設(shè)提出了具體要求。該《意見》明確指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想。”[10]（P17）因此，只有進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，黨內(nèi)政治生態(tài)的基礎(chǔ)才能穩(wěn)固，才能有效抵御各種政治風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。

2.思想建黨和制度治黨同向發(fā)力

“思想建黨和制度治黨”同向發(fā)力是推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程，建設(shè)良好政治生態(tài)的重要路徑。早在2014年，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”這一論題，特別指出“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力”[15]。在黨的十九大報(bào)告中，在論述堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨時(shí)，他明確提出，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”[9]（P26）。在隨后召開的黨的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記在總結(jié)黨的十八大以來，我們?cè)诠茳h治黨中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)時(shí)，提出“要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅(jiān)定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中”[16]（P2）。在同年7月召開的全國(guó)組織工作會(huì)議上，他又重申了這一全面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。

由此可見，習(xí)近平總書記特別重視思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，并把其作為我們黨在新時(shí)代背景下黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)行思想建設(shè)是我們黨的一貫傳統(tǒng)，在各個(gè)時(shí)期都堅(jiān)持得很好?！八枷虢h”是我們黨取得的黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，黨不斷用馬克思主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論等教育黨員干部。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，不但高度重視思想建設(shè)問題，也特別重視制度建設(shè)，已經(jīng)形成了完備的黨內(nèi)法規(guī)體系，使黨員干部的各種行為有章可循。在新時(shí)代，我們黨十分重視思想建設(shè)和制度建設(shè)的結(jié)合，“使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為制度治黨的過程”[15]。

3.始終抓住“選人用人”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

如前所述，選人用人是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選人用人機(jī)制是否公正是檢驗(yàn)一個(gè)地方政治生態(tài)是否風(fēng)清氣正的重要風(fēng)向標(biāo)，一些地方的政治生態(tài)敗壞都是從“選人用人”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開始的。因此，習(xí)近平總書記特別重視“選人用人”這一問題。在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中，他提出一定“要大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，使用人風(fēng)氣更加清朗，堅(jiān)決糾正‘劣幣驅(qū)逐良幣’的逆淘汰現(xiàn)象，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀”[14]。

政治生態(tài)雖然是對(duì)自然生態(tài)的“借用”和“移植”，但是兩者之間有著根本差異，有著異質(zhì)性?！包h內(nèi)政治生態(tài)的主體是人，其與自然生物有著完全不同的本質(zhì)”[13]。每個(gè)黨員干部在黨內(nèi)政治生態(tài)上，不僅是客體，更是主體。政治生態(tài)不僅會(huì)影響和塑造黨員干部的行為，使其適應(yīng)一定政治生態(tài)，甚至成為不良政治生態(tài)的同流合污者；同時(shí)，黨員干部也會(huì)不斷重塑一定的政治生態(tài)，用自己的行為去改善政治生態(tài)。因此，一個(gè)地方的政治生態(tài)如何，很關(guān)鍵的因素，就是看把什么樣的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。更重要的是，選人用人環(huán)節(jié)本身就是特別重要的政治行為，對(duì)整個(gè)政治生態(tài)有著決定性的影響。

4.充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁效應(yīng)”

在黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)上，領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就是“頭雁”，起著關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然是少數(shù)，但是他們掌握著實(shí)權(quán)和資源，其能否以身作則，做好表率作用，事關(guān)整個(gè)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。因此，習(xí)近平總書記提出要抓住關(guān)鍵少數(shù)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部把好用權(quán)的“方向盤”，系好廉潔的“安全帶”，用自己的行為實(shí)踐為營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作出貢獻(xiàn)。

2014年，在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)上的講話中，習(xí)近平總書記就提出，“營(yíng)造良好從政環(huán)境，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起”[17]（P273）。領(lǐng)導(dǎo)干部的所作所為影響著整個(gè)政治環(huán)境，沒有良好的政治環(huán)境，就沒有風(fēng)清氣正的政治生態(tài)?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的指南，提到“高級(jí)干部”的地方就多達(dá)20多條。

5.以良好政治文化涵養(yǎng)政治生態(tài)

黨的十八大以來，在全社會(huì)大力開展低俗文化的整治活動(dòng)，尤其是在影視業(yè)、娛樂業(yè)、廣播傳媒領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域等，使整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。積極健康的文化對(duì)整個(gè)社會(huì)的精神風(fēng)貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要作用，文化軟實(shí)力是國(guó)家實(shí)力的重要組成部分。在黨內(nèi)也存在一些不良的政治文化，這些不良的政治文化包括舊社會(huì)的官場(chǎng)文化、西方腐朽政治文化、一些商品市場(chǎng)法則泛化的政治文化等。它們誤導(dǎo)著黨員干部的行為，也為各種違法亂紀(jì)、貪污腐化行為的滋生提供了“溫床”，更嚴(yán)重的是，不良的政治文化還具有一定的社會(huì)溢出效應(yīng)，傳導(dǎo)到社會(huì)上，影響黨的形象。

習(xí)近平總書記一貫重視政治文化對(duì)政治生態(tài)的作用。政治文化和政治生態(tài)關(guān)系密切，兩者相輔相成，不可分離，在政治生態(tài)建設(shè)上，我們必須重視政治文化的涵養(yǎng)作用。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》也明確提出，“營(yíng)造良好政治生態(tài)，離不開黨內(nèi)政治文化的浸潤(rùn)滋養(yǎng)”[10]（P17）。我們一定要以優(yōu)秀文化來補(bǔ)黨員干部的精神之“鈣”，實(shí)現(xiàn)以文化人。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“沒有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的底蘊(yùn)和滋養(yǎng)，信仰信念就難以深沉而執(zhí)著。黨員干部要不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，去庸俗、遠(yuǎn)低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色?！盵18]