周 戎，雷江梅

（1.武漢理工大學(xué)，湖北 武漢 430070；2.湖北省社會科學(xué)院，湖北 武漢 430077）

習(xí)近平總書記高度重視我國的非公有制經(jīng)濟(jì)問題，就我國非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)地位、政治屬性、面臨的環(huán)境、政策措施等提出了一系列立意深遠(yuǎn)的新觀點(diǎn)、新闡述，形成了習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述。習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述高屋建瓴、意義深遠(yuǎn)，具有科學(xué)的歷史邏輯、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撨壿?、鮮明的實(shí)踐邏輯，是推進(jìn)新時代我國非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本指南。認(rèn)真把握、深刻領(lǐng)悟這三個邏輯及其內(nèi)在聯(lián)系，有利于我們進(jìn)一步深化對習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述的核心要義、實(shí)踐要求的理解和把握，也有利于更好地激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力，進(jìn)而推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述的歷史邏輯

習(xí)近平總書記非常注重從歷史規(guī)律的深刻總結(jié)中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、汲取治國理政的智慧，他指出，“治理國家和社會，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒。”[1]（P74）習(xí)近平總書記運(yùn)用歷史唯物主義的方法論，系統(tǒng)考察了中國共產(chǎn)黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識和探索的歷程，深刻總結(jié)了改革開放以來非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了歷史依據(jù)。

1.中國共產(chǎn)黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的理論探索和實(shí)踐深化

馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中對未來共產(chǎn)主義社會第一階段進(jìn)行了設(shè)想，他指出，“在一個集體的、以生產(chǎn)資料公有為基礎(chǔ)的社會中，生產(chǎn)者不交換自己的產(chǎn)品；用在產(chǎn)品上的勞動，在這里也不表現(xiàn)為這些產(chǎn)品的價值，不表現(xiàn)為這些產(chǎn)品所具有的某種物的屬性，因?yàn)檫@時，同資本主義社會相反，個人的勞動不再經(jīng)過迂回曲折的道路，而是直接作為總勞動的組成部分存在著?！盵2]（P363）由此可知，馬克思、恩格斯認(rèn)為社會主義社會不存在商品，也不存在市場經(jīng)濟(jì)。列寧實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策時，蘇俄的社會主義制度還沒有建立起來，是囿于當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)社會條件而做出的非常之舉。新中國成立后，我們黨提出了過渡時期總路線，完成了對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，確立了計劃經(jīng)濟(jì)體制，建立起社會主義經(jīng)濟(jì)制度。在當(dāng)時積貧積弱的背景下，實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)，由政府主導(dǎo)資源配置，可以集中力量辦大事，對我國的社會主義建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，這種計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端也日益顯現(xiàn)。1979年1月，鄧小平在“五老火鍋宴”上明確提出，希望原工商業(yè)者利用落實(shí)政策以后的資金興辦私人企業(yè)，給原本被視為禁區(qū)的個體和私營經(jīng)濟(jì)撬開了一個口子，從而成為黨和國家思考市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)關(guān)系的開篇佳話。自此，全國各地出現(xiàn)了大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的熱潮，國家以市場為取向的改革不斷向縱深推進(jìn)。1992年初，鄧小平在南方談話中抓住當(dāng)時社會思想交鋒的要害，深刻指出，“計劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。”[3]（P373）這一提法打破了西方認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)體制與社會主義無法相容的思維窠臼。1992年10月，黨的十四大報告把建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立為經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)，標(biāo)志著我們黨對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識進(jìn)一步深化。1993年11月，黨的十四屆三中全會提出，要“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”“鼓勵個體、私營、外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。從“補(bǔ)充論”到“鼓勵論”，反映了我們黨對非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的進(jìn)一步深化。在黨的十四大和十四屆三中全會精神的指導(dǎo)下，我國基本上形成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的基本框架，人民群眾從思想上得到了解放，姓“社”姓“資”之爭得到了解決，這為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記指出，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用[4]。社會主義市場經(jīng)濟(jì)將市場在資源配置方面的高效性與政府在宏觀調(diào)控方面的穩(wěn)定性實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，充分激發(fā)了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力。黨的十九屆四中全會將社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制納入我國基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵，為進(jìn)一步發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢提供了強(qiáng)有力的制度支撐。從理論的深度和實(shí)踐的高度來看，社會主義與市場經(jīng)濟(jì)是可以實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合的。一方面，市場經(jīng)濟(jì)需要公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)形成充分競爭的多元化市場主體；另一方面，市場經(jīng)濟(jì)能夠有效優(yōu)化資源配置、激發(fā)市場主體的積極性，有利于實(shí)現(xiàn)社會主義制度所要求的公平正義、共同富裕的目標(biāo)[5]（P67）。當(dāng)然，社會主義與市場經(jīng)濟(jì)彼此之間也具有矛盾的一面。習(xí)近平總書記鞭辟入里地指出，同客觀世界的任何事物一樣，社會主義和市場經(jīng)濟(jì)也是一個矛盾的統(tǒng)一體，彼此之間既有統(tǒng)一的地方，也有相矛盾的地方。市場經(jīng)濟(jì)具有盲目性、投機(jī)性等缺點(diǎn)，資本的逐利性也容易導(dǎo)致行業(yè)壟斷的形成。積極探索社會主義制度對于克服市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制內(nèi)在缺陷的意義，實(shí)現(xiàn)社會主義與市場經(jīng)濟(jì)更好地結(jié)合，是現(xiàn)階段不可回避的重大課題。

習(xí)近平總書記對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程進(jìn)行了深入總結(jié)，深刻地揭示出市場經(jīng)濟(jì)與社會主義制度相結(jié)合的歷史邏輯：“我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，什么時候都不能忘了’社會主義’這個定語。”[6]（P64）這一論斷不僅豐富和發(fā)展了社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，同時也糾偏了新自由主義“市場至上”的片面認(rèn)知，以歷史的證明力和理論的解釋力堅定了我們在社會主義土壤中發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的信念和信心。我們要堅定制度自信，更好地實(shí)現(xiàn)“有效市場”與“有為政府”相結(jié)合，在實(shí)踐中升華理論，破解“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”這道世界性難題。

2.中國共產(chǎn)黨對改革開放以來非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻總結(jié)

馬克思和恩格斯指出，“一切劃時代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的?！盵7]（P544）改革開放以來，我們黨對非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識過程呈現(xiàn)出“現(xiàn)實(shí)需求——理論創(chuàng)新——政策支撐——發(fā)展壯大——新的現(xiàn)實(shí)需求——進(jìn)一步理論創(chuàng)新——新的政策支撐”這樣一個循環(huán)遞進(jìn)的演化圖景。

我國最初的改革動力源于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的迫切需求，黨突破傳統(tǒng)思想的桎梏進(jìn)行理論創(chuàng)新，并制定相應(yīng)的政策促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在動態(tài)發(fā)展過程中，根據(jù)新的需求及時進(jìn)行新一輪理論創(chuàng)新和政策調(diào)整。受我國“漸進(jìn)式”經(jīng)濟(jì)改革的影響，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一歷史邏輯也呈現(xiàn)出“漸進(jìn)式”“動態(tài)化”的明顯特征。在經(jīng)濟(jì)改革過程中，中國不同于一些國家基于“華盛頓共識”和“休克療法”實(shí)行完全的私有化，而是選擇了更加務(wù)實(shí)可行的“雙軌制”過渡，在傳統(tǒng)公有制之外，引入新的非公有制經(jīng)濟(jì)成分，不斷放寬市場準(zhǔn)入限制。

改革開放初期，我國思想界、理論界對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)仍舊爭議不斷。中國共產(chǎn)黨沖破舊思想的束縛，在實(shí)踐中勇于探索和嘗試，逐步摒棄了過去的“一大二公三純”的所有制形式，將發(fā)展生產(chǎn)力作為社會評價的根本標(biāo)準(zhǔn)，從思想和理論上重新審視了非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，從政策上為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)“松綁”。盡管是在夾縫中艱難生存，但非公有制經(jīng)濟(jì)暴發(fā)出的巨大生命力，推動了生產(chǎn)力的迅速發(fā)展。1982年，黨的十二大報告明確了個體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充，這一重要論述是根據(jù)當(dāng)時我國生產(chǎn)力水平低、發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)狀況做出的，這為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。后來根據(jù)形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，黨中央又提出了有計劃的商品經(jīng)濟(jì)理論，通過修訂憲法對私營經(jīng)濟(jì)的合法地位做了規(guī)定，這就在理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上從法律框架上形成了對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力的政策支撐。黨的十五大第一次在黨的文件中使用“非公有制經(jīng)濟(jì)”這個詞，并將“非公有制經(jīng)濟(jì)”納入我國基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，摒棄了過去的“補(bǔ)充論”，這是我國社會主義建設(shè)進(jìn)程中理論和實(shí)踐上的重大創(chuàng)新，是黨的十一屆三中全會以來非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中最關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，開啟了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。黨的十六大對我國基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了更深層次的闡釋，并第一次在黨的文獻(xiàn)中提出必須堅持“兩個毫不動搖”，非公有制經(jīng)濟(jì)不斷獲取更大的制度空間，不斷釋放巨大的活力。2002年，我國個體工商戶達(dá)2377.5萬戶，從業(yè)人員4743萬人，比1992年分別增長了59%和92%。私營企業(yè)發(fā)展到243萬家，從業(yè)人員3409萬人，分別比1992年增長了16.5倍和13.7倍[8]（P196-197）。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)了改革開放以來我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對新形勢下發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提出了“三個鼓勵”“兩個健康”“三個沒有變”等新論斷，進(jìn)一步廢除了有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)的各種形式的不合理規(guī)定，為非公有制經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下健康有序發(fā)展提供了有力保障，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引。我國非公有制經(jīng)濟(jì)政策的演進(jìn)軌跡，彰顯了黨對非公有制經(jīng)濟(jì)在政治地位、發(fā)展方向、發(fā)展政策、發(fā)展理論上的不斷創(chuàng)新，為我國邁入改革深水區(qū)增加了有效的制度供給，為完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制注入了不竭動力。

二、習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述的理論邏輯

恩格斯說過，“我們的理論是發(fā)展著的理論”[9]（P681），“它在不同的時代具有完全不同的形式，同時具有完全不同的內(nèi)容?！盵9]（P284）一種反映鮮明時代特征的科學(xué)理論離不開深刻的物質(zhì)根源、堅實(shí)的思想根基以及自身獨(dú)特的理論創(chuàng)造。習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述，遵循了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動規(guī)律，是提高我國經(jīng)濟(jì)治理效能的迫切需要。

1.遵循了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動規(guī)律

生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾是人類社會的基本矛盾。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動決定了一個國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形態(tài)。如果生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，則經(jīng)濟(jì)社會處于良性發(fā)展。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不再適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，就會引起社會變革。正如馬克思指出的，“人們在發(fā)展其生產(chǎn)力時，即在生活時，也發(fā)展著一定的相互關(guān)系；這些關(guān)系的形式必然隨著這些生產(chǎn)力的改變和發(fā)展而改變?！盵10]（P74）因此，一個社會的所有制性質(zhì)是由其生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。新中國成立后，在完成社會主義革命和推進(jìn)社會主義建設(shè)過程中，由于缺乏社會主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國曾脫離生產(chǎn)力的實(shí)際狀況，片面追求“一大二公三純”的所有制形式，試圖通過完善生產(chǎn)關(guān)系來促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使我國社會主義建設(shè)遭遇挫折。

改革開放后，為了改變落后的生產(chǎn)力狀況，黨對計劃經(jīng)濟(jì)時期脫離歷史唯物主義的行為進(jìn)行了深刻反思，集中精力發(fā)展社會生產(chǎn)力。鄧小平說：“社會主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活。”[3]（P63）這一時期，需要一種更有效率、更有活力的生產(chǎn)關(guān)系。個體和私營經(jīng)濟(jì)在夾縫中獲得了生存，并且因其對促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的巨大作用而獲得了更廣闊的發(fā)展空間。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。在新的歷史條件下，習(xí)近平總書記結(jié)合國情、世情的變化，提出“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，特別是要主動研究社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律、生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，提高解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的自覺性、主動性?！盵6]（P11）習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要遵循中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。他還提出要構(gòu)建親清政商關(guān)系、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)及其人士健康成長、發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神等新論斷。這些都旨在消除生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)或阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的因素，以釋放生產(chǎn)力的活力、激發(fā)生產(chǎn)力的潛力。黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的方案，就是要通過頂層設(shè)計加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，以解決我國當(dāng)前生產(chǎn)關(guān)系中一些不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的問題。

黨的十八大以來的十年，是個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最好的時期。2012年至2021年，民營企業(yè)數(shù)量從1085.7萬家增長到4457.5萬家，十年間翻了兩番，民營企業(yè)數(shù)量在企業(yè)總數(shù)量中的占比由79.4%提高到92.1%。在1.54億戶市場主體中，個體工商戶有1.03億戶，吸納就業(yè)人口2.76億。廣大民營企業(yè)及其就業(yè)人員都是重要的社會生產(chǎn)力。充分調(diào)動和發(fā)揮非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員的積極性、創(chuàng)造性，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，能夠?yàn)橹腥A民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量。

2.提高我國經(jīng)濟(jì)治理效能的迫切需要

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是“有效市場”和“有為政府”的結(jié)合，這是我國經(jīng)濟(jì)治理的基本背景。在堅持社會主義根本原則的前提下，不斷探索以人民為中心的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是國家經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)在屬性和根本要求。公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮著不同的經(jīng)濟(jì)治理功能。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自部署經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一系列重大改革事項(xiàng)，打破束縛市場活力的桎梏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)治理的系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，從而極大地解放了社會生產(chǎn)力。

一是用新發(fā)展理念創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。各個國家的經(jīng)濟(jì)模式并非一成不變，都是根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化情況進(jìn)行動態(tài)化創(chuàng)新和調(diào)整。改革開放初期，我國積極借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)理念，通過引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行二次創(chuàng)新的方式實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記在深刻洞悉新發(fā)展階段的基本特征、不斷深化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的基礎(chǔ)上提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念貫穿國家經(jīng)濟(jì)治理的各個環(huán)節(jié)，成為指引中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的風(fēng)向標(biāo)。中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛尚掳l(fā)展理念指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[11]。我國非公有制企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體，要主動貫徹新發(fā)展理念，著力提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營效益，助力經(jīng)濟(jì)治理效能的提升。

二是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)治理?！翱茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求”。[6]（P60-61）我國堅持經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一體考慮，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、貨幣政策等，形成了獨(dú)具中國特色的宏觀調(diào)控政策體系。對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合治理，不是簡單地對市場進(jìn)行政府干預(yù)，而是在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮政府的作用，“用政策引導(dǎo)市場預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為”，[6]（P69-70）保證非公有制經(jīng)濟(jì)平等競爭的法律地位，確保社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行。

三是加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)是完善國家經(jīng)濟(jì)治理體系的根本保障。習(xí)近平總書記高度重視非公有制企業(yè)的黨建工作，他指出，“非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好?！盵12]加強(qiáng)黨對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)并不是對企業(yè)的內(nèi)部微觀事務(wù)進(jìn)行直接管理，而是制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策、營造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)非公有制企業(yè)與人民群眾的美好生活需求相對接，與國家宏觀政策相融合，將黨的組織和政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營管理同頻共振、相得益彰。

三、習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述的實(shí)踐邏輯

習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述根植于我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中，并在新發(fā)展格局中把握新定位、獲得新發(fā)展，從理論與實(shí)踐相結(jié)合的宏偉角度、國內(nèi)與國際相關(guān)聯(lián)的寬廣視野出發(fā)深刻闡釋了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之道。

1.植根于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中

非公有制經(jīng)濟(jì)是改革開放的成果，與改革開放相輔相成，伴隨著改革開放的推進(jìn)不斷發(fā)展壯大。我國改革開放的進(jìn)程具有漸進(jìn)性的明顯特征。1980年代初期，由于大量知青返城，數(shù)量眾多的人員需要就業(yè)安置。而國有資源有限，一時無法解決這么多人的就業(yè)問題，因此只有依靠民眾自尋出路，解決自己的生存問題。因此國家放松了對經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)格控制，日常消費(fèi)品的個體經(jīng)營活動也因之應(yīng)運(yùn)而生。伴隨著日常消費(fèi)品市場的逐漸成熟，上下游的生產(chǎn)鏈條逐步打通，體制定價的范圍逐步向市場競價讓渡[13]。由于市場的放開給人們創(chuàng)造了眾多的市場需求，而國有企業(yè)則難以滿足人們的需求，社會呈現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況。市場機(jī)制向縱深的延伸，更好地激發(fā)了非公有制經(jīng)濟(jì)的活力。

鄧小平三次提到的“傻子瓜子”是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中的一個標(biāo)志性事件。1980年代初期，安徽私人企業(yè)主年廣久經(jīng)營“傻子瓜子”，雇工人數(shù)達(dá)到100多人，賺了100多萬元。有人認(rèn)為這是典型的資本主義，主張動他。鄧小平把“傻子瓜子”提高到改革開放全局的高度，旗幟鮮明地亮明了“不能動”的態(tài)度，成為我們黨堅定不移支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動寫照。之后，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。全國各地因地制宜，“自下而上”探索，形成了各具特色的發(fā)展模式。例如以個體和私營經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的“溫州模式”、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的“蘇南模式”以及以市場經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、股份合作制為主，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的“晉江模式”[8]（P60）。在改革開放的大潮中，特別是在國家市場化改革的大趨勢下，非公有制企業(yè)通過市場獲得它們發(fā)展所需的原料、技術(shù)、人才等，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力、創(chuàng)造力、競爭力。

習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述，直接來源于我國改革開放的偉大實(shí)踐。1985年6月至1988年6月，習(xí)近平總書記在擔(dān)任福建省廈門市委常委、廈門市人民政府副市長期間，運(yùn)用前瞻性思維，站在改革開放全局的高度大力推動廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開發(fā)開放。習(xí)近平總書記很早就提出了“社會主義市場體系”概念，強(qiáng)調(diào)在改革開放過程中要建立和完善社會主義市場體系。在建設(shè)社會主義市場體系的實(shí)踐中，廈門在全國地級市中率先提出“小政府、大社會”原則，為構(gòu)建良好的營商環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅持“兩個毫不動搖”，進(jìn)一步深化和調(diào)適關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了持續(xù)動力。從1978年到2020年，四十多年的時間里我國GDP年均增速達(dá)到9.2%。一個起步晚、起點(diǎn)低的發(fā)展中國家在如此短的時間取得如此舉世矚目的成就，非公有制經(jīng)濟(jì)功不可沒。非公有制經(jīng)濟(jì)的成長壯大拓展了人民群眾參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的渠道，激活了各類生產(chǎn)要素，有序、有效地推動了市場競爭，為當(dāng)代中國的崛起提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.在新發(fā)展格局中把握新定位

在2020年4月10日召開的中央財經(jīng)委員會第七次會議上，習(xí)近平總書記明確提出了“新發(fā)展格局”的概念，他指出，“國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！盵14]新發(fā)展格局是在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的時代大背景下，黨中央為了把握發(fā)展先機(jī)而作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為時代主題。然而，實(shí)踐中，我國許多產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)方面還存在短板，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)及核心零部件依然高度依賴于國際大循環(huán)，這不利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。此外，國際環(huán)境的劇烈波動，貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍內(nèi)重新抬頭，這一系列因素相互交織，這就要求我們必須加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局[15]。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，就像人們講的要調(diào)理好統(tǒng)攝全身陰陽氣血的任督二脈?！盵16]非公有制經(jīng)濟(jì)具有靈活性、跨地域性的特點(diǎn)，能夠高效滲入雙循環(huán)的各個環(huán)節(jié)，有利于整合產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)上下游、產(chǎn)品產(chǎn)供銷的有效銜接，是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的生力軍。大國經(jīng)濟(jì)不能過度依賴外部市場，不能“不顧國際格局和形勢變化，固守‘兩頭在外、大進(jìn)大出’的舊思路”[16]，而是應(yīng)該立足于本國市場，以內(nèi)需消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長。非公有制經(jīng)濟(jì)具有靈敏的市場“嗅覺”，能緊跟國內(nèi)消費(fèi)升級趨勢，及時捕捉市場需求。非公有制經(jīng)濟(jì)在提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)和適當(dāng)增加公共消費(fèi)方面，均是基本生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈的主力軍，能高效協(xié)同國家改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。

當(dāng)然，在重視國內(nèi)市場的重要性時，我們也要不斷優(yōu)化國際市場布局，為拉動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。新發(fā)展格局賦予了廣大非公有制企業(yè)新的使命擔(dān)當(dāng)，同時也拓展了更加廣闊的市場空間。我國非公有制企業(yè)是“走出去”的主力軍。2021年，我國有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)達(dá)到了56.7萬家，其中，民營企業(yè)保持了我國第一大外貿(mào)經(jīng)營主體地位，進(jìn)出口總額達(dá)到19萬億元，民營企業(yè)對外貿(mào)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了58.2%。我國發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的生動實(shí)踐不斷推動著社會主義市場經(jīng)濟(jì)走向成熟完善，非公有制經(jīng)濟(jì)為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了源源不斷的內(nèi)生動力。新發(fā)展格局是我國非公有制經(jīng)濟(jì)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的良好契機(jī)，也是引領(lǐng)非公有制企業(yè)發(fā)展的方向標(biāo)。在新發(fā)展格局下，非公有制企業(yè)要瞄定人民群眾對美好生活向往的新方向，不斷提高供給體系質(zhì)量，在主動識變中找準(zhǔn)新定位，聚焦新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提高企業(yè)的核心競爭力。

綜上所述，習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述并非偶然形成，而是有著豐富的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。這三個邏輯融匯貫通、交相印證、有機(jī)統(tǒng)一，共同詮釋著習(xí)近平總書記在實(shí)踐中勇于創(chuàng)新的思想偉力，同時也為新時代更好地發(fā)展我國的非公有制經(jīng)濟(jì)提供了根本遵循。這三個邏輯生動體現(xiàn)了習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述是實(shí)踐的需要、時代的呼聲和人民的期盼。以這三個邏輯為指南繼續(xù)前行，我們必將創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新奇跡，進(jìn)而開辟21世紀(jì)馬克思主義發(fā)展新境界。