李紀(jì)元

（北京交通大學(xué),北京 100044）

在風(fēng)險社會中，科技倫理治理能力的提升，是以社會特性為出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)科技人員參與風(fēng)險管理的關(guān)鍵，同時也是健全現(xiàn)代社會科技倫理治理體系的一個重要組成部分。2022年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》（以下簡稱《意見》），在科技倫理原則、健全科技倫理治理體制、加強(qiáng)科技倫理制度保障、強(qiáng)化科技倫理審查和監(jiān)管、開展科技倫理教育和宣傳等方面提出了指導(dǎo)意見。一系列政策法規(guī)的出臺，對于建立健全符合我國國情的科技倫理治理體系具有重要意義。提高科技倫理治理能力，必須從體制層面進(jìn)行制度建設(shè)，深入挖掘科技參與的規(guī)范性因素，厘清科技道德治理的具體內(nèi)容，揭示科技倫理在促進(jìn)社會公平分配方面的作用。

1 風(fēng)險社會：理解科技倫理的重要視角

在人類現(xiàn)代化快速發(fā)展的今天，隨著科技水平的提高產(chǎn)生了高度的社會文明，與此同時，社會風(fēng)險性也越來越大，這成了現(xiàn)代社會的重要標(biāo)志之一。國際上關(guān)于風(fēng)險社會的相關(guān)領(lǐng)域有很多的理論和實(shí)踐，之所以此類學(xué)術(shù)研究能夠引起學(xué)術(shù)界的普遍重視，并引起整個社會的廣泛思考，是因?yàn)樗麄儗︼L(fēng)險的論述超出了通常的范疇，尤其是將其看作對人類造成特定傷害的可能性。他們更多地從現(xiàn)代社會特征出發(fā)，以人類的工業(yè)化為基礎(chǔ)，進(jìn)行深刻地批判，證明人類自陷于既有自我實(shí)現(xiàn)，又有毀滅可能性的文明尺度。烏爾里希·貝克認(rèn)為：“風(fēng)險本身就是一種研究手段，它是用來處理由現(xiàn)代化自身的不確定性引起的負(fù)面后果，而不像傳統(tǒng)的危機(jī)，它是由現(xiàn)代化的力量造成的毀滅性和不可逆轉(zhuǎn)的打擊?！盵1]烏爾里希·貝克繼而提出：“工業(yè)社會為大多數(shù)社會成員創(chuàng)造了一個宜居、舒適的生活環(huán)境，但也帶來了核危機(jī)、生存危機(jī)等風(fēng)險后果，這是一種可以毀滅整個人類的巨大風(fēng)險。”[2]現(xiàn)代科技風(fēng)險所導(dǎo)致的核工程風(fēng)險、化學(xué)技術(shù)風(fēng)險、生物基因工程風(fēng)險、環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險等問題，是世界各國共同面臨的難題。在對現(xiàn)代科技發(fā)展和科技所帶來的現(xiàn)代化風(fēng)險因素進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該怎樣正確地認(rèn)識和處理現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)帶來的社會風(fēng)險，尋找和緩解這些風(fēng)險的途徑，以保證現(xiàn)代社會的繁榮和安定，是人類共同的責(zé)任和義務(wù)。要想在風(fēng)險社會視域下提高科技倫理治理能力，面臨的首要問題是目前工業(yè)化社會存在的潛在風(fēng)險。隨著科技與人類社會的無限交織，其對人類的生活產(chǎn)生了巨大的影響，對科技和人類之間的關(guān)系提出了更高的要求，倫理問題和風(fēng)險也就日益凸顯?；诖?，如何看待科技倫理治理顯得尤為重要。

首先，要對科學(xué)技術(shù)和社會的聯(lián)系進(jìn)行深入的了解，以弄清科技自身的重大意義和其所帶來的潛在風(fēng)險，在此基礎(chǔ)上才能更好地把握科技倫理治理的難度。正是基于對工業(yè)的社會特性的掌握，學(xué)者們才深刻認(rèn)識科學(xué)技術(shù)和風(fēng)險社會之間存在著某種聯(lián)系。斯科特·拉什指出：“在未來風(fēng)險文化的時代，科技的迅猛發(fā)展，各類技術(shù)資本主義類型的防范和化解危機(jī)的專業(yè)化制度過程日趨復(fù)雜，社會生活中的許多不確定因素都會威脅到整個人類的生存。人們總是在不斷地完善和升級各類專門的系統(tǒng)，以預(yù)防和消除風(fēng)險，并處理各種各樣的問題。不過，老問題一過，就會有新的問題出現(xiàn)，源源不斷的問題就會接踵而至[3]?！笨茖W(xué)技術(shù)在實(shí)踐中永遠(yuǎn)不會停止，而在這個過程中，科學(xué)技術(shù)也在不斷進(jìn)步，因此，在社會生活中人類對于科學(xué)技術(shù)的使用，必然存在著巨大的風(fēng)險。如果人類沒有正確地認(rèn)識科學(xué)技術(shù)“雙刃劍”的作用，視科學(xué)技術(shù)為“萬能鑰匙”，就會深陷在不確定的技術(shù)泥沼中。

其次，從倫理學(xué)的角度來認(rèn)識科學(xué)技術(shù)的參與和風(fēng)險社會的發(fā)展，做到尊重生命權(quán)利，增進(jìn)人類福祉，是科學(xué)技術(shù)風(fēng)險治理的指導(dǎo)原則和理論依據(jù)。近年來，科學(xué)技術(shù)倫理和社會風(fēng)險問題受到學(xué)界的普遍關(guān)注，其代表觀點(diǎn)為：警惕科技運(yùn)用所引起的社會變革及其所產(chǎn)生的風(fēng)險。科學(xué)技術(shù)是當(dāng)今世界最大的風(fēng)險因素，并且要客觀地認(rèn)識人類和社會伴隨科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生的變化發(fā)展?！罢嬲娘L(fēng)險是許多已知的和不可知的存在，因?yàn)楝F(xiàn)在的世界呈現(xiàn)出一種令人驚訝的發(fā)展趨勢，可能會發(fā)生一些難以預(yù)料的事情[3]?！卑矕|尼·吉登斯認(rèn)為，風(fēng)險的社會是一種被人為創(chuàng)造出來的危機(jī)，“這種風(fēng)險是由于我們不斷發(fā)展的知識對我們的世界所造成的，也就是我們?nèi)狈ψ銐虻臍v史經(jīng)驗(yàn)[4]。”人類在現(xiàn)代社會對現(xiàn)代性的片面追求，使其成為技術(shù)風(fēng)險社會的創(chuàng)造者。尼可萊塔·亞科巴奇指出：“倫理的發(fā)展不能像科技那樣迅速，但是必須強(qiáng)調(diào)倫理在整個社會發(fā)展中的綜合功能[5]?！比舨贿M(jìn)行倫理領(lǐng)域與科技領(lǐng)域的區(qū)分，過分依賴科技，單向度地疊加科技成果，將會給人類社會帶來災(zāi)難。

2 加強(qiáng)科技倫理治理的重要意義

由于對自己的理性過于自信，以及對科技理性的濫用，人類造成了科技獨(dú)尊、科技萬能論等盲目樂觀情緒的傳播和蔓延?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，為人類的生活提供了豐富的物質(zhì)財富和精神財富，但它所產(chǎn)生的消極影響也日益凸顯。一般來說，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展所帶來的消極影響，使得人們主要面對三種突出的風(fēng)險問題，首先是外在風(fēng)險，具體是指人類通過科技手段肆意掠奪自然資源所引起的全球環(huán)境危機(jī)問題：一方面是由于生態(tài)破壞和環(huán)境的污染而導(dǎo)致的環(huán)境退化，這是當(dāng)前和將來最大的威脅。另一方面是資源枯竭，能源危機(jī)和食物匱乏深深影響著人類社會，人口的快速增長使得人均占有的土地面積不斷減少，食物問題將會困擾著人類對自然資源的開采和利用。其次是內(nèi)部風(fēng)險。內(nèi)部風(fēng)險是指科技的不當(dāng)使用，從而使人產(chǎn)生危機(jī)，即技術(shù)異化引起人的異化、人的主體性的喪失、人的精神意志力的消沉。馬克思曾對此進(jìn)行過深入地闡述：“技術(shù)的勝利，似乎是以道德的敗壞為代價換來的。隨著人類愈益控制自然，個人卻似乎愈益成為別人的奴隸或自身的卑劣行為的奴隸。甚至科學(xué)的純潔光輝仿佛也只能在愚昧無知的黑暗背景上閃耀。我們的一切發(fā)現(xiàn)和進(jìn)步，似乎結(jié)果是使物質(zhì)力量具有理智生命，而人的生命則化為愚鈍的物質(zhì)力量[6]?！痹俅?，潛在風(fēng)險是指當(dāng)前高技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)從事的某些科研活動，對人類的生活產(chǎn)生不可預(yù)測的風(fēng)險，從而導(dǎo)致目前的社會治安和倫理準(zhǔn)則崩潰，乃至社會動蕩不安，其表現(xiàn)在基因編輯技術(shù)、人工智能技術(shù)、信息安全技術(shù)等方面；在當(dāng)今世界，諸如核技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域，存在著諸多難以預(yù)料的社會危機(jī)與倫理問題。科技發(fā)展帶來的各種風(fēng)險，難以用科技的進(jìn)一步發(fā)展來克服。因?yàn)椤拔覀兯鎸Φ淖盍钊瞬话驳耐{是那種人造風(fēng)險，它們來源于科學(xué)與技術(shù)不受限制的推進(jìn)?？茖W(xué)理應(yīng)使世界的可預(yù)測性增強(qiáng)，但與此同時，科學(xué)已造成新的不確定性，其中許多具有全球性，對這些捉摸不定的因素，我們基本上無法用以往的經(jīng)驗(yàn)來消除[7]?！苯裉斓母呖萍家呀?jīng)將人類推入了一種境界：科學(xué)和技術(shù)的運(yùn)用將會帶來前所未有的快樂；如果不正確地選擇科技，就會導(dǎo)致自身的滅亡。因此，在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展過程中，如何克服其潛在的風(fēng)險，是一個具有決定性作用的問題。當(dāng)前，包括人工智能等新興技術(shù)的發(fā)展，迫使我們必須從技術(shù)“開端”就開始關(guān)注倫理道德問題。也就是說，技術(shù)上的風(fēng)險，并不是單純的技術(shù)上的風(fēng)險，更重要的是，當(dāng)技術(shù)解決了“是什么”這個問題時，“人該怎么做？”因此，科技倫理治理的關(guān)鍵在于科技發(fā)展與人類發(fā)展之間的關(guān)系。我們認(rèn)為，科技倫理治理不僅對科學(xué)技術(shù)的參與起著規(guī)制作用，還對社會、公眾和政府的參與產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，而這些都是關(guān)系到社會運(yùn)行的重要因素。比如，在抗擊新冠肺炎疫情的時候，就有人提出，如果用大數(shù)據(jù)分析工具來加強(qiáng)管理，會不會危及個人的權(quán)益，這并不是技術(shù)能夠解決的問題。事實(shí)上，這件事涉及利益分配的問題，也會間接地影響到社會公眾的看法和選擇。科學(xué)技術(shù)倫理治理中的以人民群眾為中心的理念體現(xiàn)了其現(xiàn)實(shí)的合理性。因此，提高科技管理的水平通常表現(xiàn)為：明確科技參與和科技倫理治理的界限；科學(xué)地評估科技投入所產(chǎn)生的社會風(fēng)險路徑轉(zhuǎn)移。

首先，加強(qiáng)科技倫理治理，可以使科技參與和科學(xué)技術(shù)倫理治理的不同職能得以清晰?？萍紓惱淼闹卫砟芰︼@著提高，有賴于科技倫理對科學(xué)技術(shù)性質(zhì)的規(guī)范及其對社會價值的影響，以及科技風(fēng)險在面臨高時效性的社會風(fēng)險時的預(yù)防、處置和事后評價等方面的作用。因此，科技參與在風(fēng)險事件中的作用主要體現(xiàn)在科技手段的具體運(yùn)用上，而在科技風(fēng)險治理中，科技參與是對科學(xué)活動參與行為的規(guī)范。合理區(qū)分兩者，體現(xiàn)在科學(xué)追求“真”和科技倫理學(xué)對“善”的追求的本質(zhì)區(qū)別。這是提高科技倫理治理水平的先決條件。

其次，提高科技倫理治理水平，可以有效地應(yīng)對社會突發(fā)事件。科技倫理是風(fēng)險處理中的重要支持因素，既突出了科技倫理在當(dāng)今社會的重要地位，又指出了科技倫理在突發(fā)事件中的特殊重要性，它既能起到提前防范的作用，又能起到事后科學(xué)處理的作用。一方面，在此之前，可以對事故處理進(jìn)行程序評估；另一方面，也可以在事后評估中界定責(zé)任。

再次，提高科技倫理治理方式，能夠促進(jìn)科技體制自身的科學(xué)化，提高專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)素質(zhì)。提高科技風(fēng)險治理方式，也就是要制定規(guī)范政府、科技工作者和社會大眾信息交流的具體措施；尤其是對科技人員的職業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范，并在風(fēng)險問題中建立起對科技人員的獎勵機(jī)制。

最后，提高科技倫理治理能力，有利于促進(jìn)社會利益的合理配置，促進(jìn)社會公平公正。提高科技倫理治理的水平，就是合理地解決各種利益糾紛，既可以科學(xué)地保障應(yīng)該獲利群體的收益，又可以從弱勢群體的角度出發(fā)進(jìn)行保護(hù)，使補(bǔ)償公平和其他形式的公平得到充分的體現(xiàn)。因此，加強(qiáng)科技倫理治理，可以促進(jìn)社會利益的合理分配，進(jìn)而促進(jìn)社會公平。

雖然我國在科學(xué)技術(shù)倫理治理上的發(fā)展比較滯后，但是在最近幾年的努力下，科學(xué)技術(shù)治理體系的建立實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。當(dāng)前我國高度重視科技倫理治理。2019年7月，中央全面深化改革委員會審議通過了《國家科技倫理委員會組建方案》。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要完善激勵機(jī)制和科技評價機(jī)制，落實(shí)好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等機(jī)制；要規(guī)范科技倫理，樹立良好學(xué)風(fēng)和作風(fēng)，引導(dǎo)科研人員專心致志、扎實(shí)進(jìn)取。黨的十九屆四中全會《決定》提出：“健全科技倫理治理體制?！薄笆奈濉币?guī)劃綱要提出：“大力弘揚(yáng)新時代科學(xué)家精神，強(qiáng)化科研誠信建設(shè)，健全科技倫理體系?！?022年1月，新修訂的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》正式實(shí)施，進(jìn)一步明確“完善科技倫理制度規(guī)范，加強(qiáng)科技倫理教育和研究，健全審查、評估、監(jiān)管體系”等規(guī)定。作為我國科技倫理領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《意見》對科技倫理的價值理念和行為規(guī)范做了明確表述，提出開展科技活動應(yīng)當(dāng)遵循增進(jìn)人類福祉、尊重生命權(quán)利、堅(jiān)持公平公正、合理控制風(fēng)險、保持公開透明五項(xiàng)科技倫理原則“以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加快構(gòu)建中國特色科技倫理體系，健全多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理體制機(jī)制，堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)新與防范風(fēng)險相統(tǒng)一、制度規(guī)范與自我約束相結(jié)合，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險意識，建立完善符合我國國情、與國際接軌的科技倫理制度，塑造科技向善的文化理念和保障機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，促進(jìn)我國科技事業(yè)健康發(fā)展，為增進(jìn)人類福祉、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供有力科技支撐[8]?！薄兑庖姟愤€從科技倫理治理體制、制度、監(jiān)管、教育等方面，提出一系列加強(qiáng)科技倫理治理的新舉措。

3 加強(qiáng)科技倫理治理的對策

通過以上的分析，我們可以更好地認(rèn)識科技倫理治理的重要性。積極處理和應(yīng)對科技發(fā)展中的各種風(fēng)險，使其在個體和社會可承受的范圍內(nèi)防止轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣：?。將科學(xué)技術(shù)倫理的價值觀納入科學(xué)技術(shù)的實(shí)踐層面，確立和倡導(dǎo)科學(xué)技術(shù)倫理的價值標(biāo)準(zhǔn)，是防范和治理社會風(fēng)險的一種重要措施。在整個人類社會發(fā)展過程中，科學(xué)技術(shù)的要求與倫理規(guī)范在本質(zhì)上是一致的，都源于人類對客觀世界的處理來迎合自身發(fā)展的需要?？萍嫉氖滓δ芫褪鞘谷藗儷@得認(rèn)識世界、改造世界、掌握世界的力量，從而為人們減少貧窮和災(zāi)害以至于帶來更多的物質(zhì)財富和精神財富。倫理的首要作用是通過對人與人之間的和諧關(guān)系來建立人的內(nèi)在價值標(biāo)準(zhǔn)，并通過社會輿論對人的行為進(jìn)行評價把控，從而實(shí)現(xiàn)人對美好生活的向往?？茖W(xué)與倫理是人類在認(rèn)識世界和改造世界方面的兩種途徑，它們在廣闊而又深刻的關(guān)系中具有高度的協(xié)調(diào)性。愛因斯坦說：“所有宗教，藝術(shù)和科學(xué)，都是同一棵樹上分出的枝葉。所有這些方面的志向，目的都是使人生變得高貴，把人生從物質(zhì)存在的范圍中提升起來，引導(dǎo)個體走向自由[9]?！笨萍歼M(jìn)步大大提高了人的主體性，使得人在與大自然的相處中處于主導(dǎo)地位；但是科技運(yùn)用不恰當(dāng)，又會造成很多有違倫理的風(fēng)險問題?？萍脊倘豢梢源龠M(jìn)人類社會的進(jìn)步，但誰也不知道人類的未來會朝著什么方向發(fā)展，換言之，科技無法為人類提供和選擇合適的目標(biāo)。倫理是人類生命意義和人類社會合理性的重要途徑，它可以解釋人類生存的意義、價值和責(zé)任，為人類提供生存的空間，為人類的幸福提供正確的、符合人類幸福觀的目的?？茖W(xué)技術(shù)也只能通過倫理的約束來實(shí)現(xiàn)對人類的福祉，從而使它的功用最大化。雖然倫理可以為人類的生產(chǎn)和生活提供合理的目的，但是，倫理的目的是要根據(jù)科學(xué)技術(shù)的實(shí)際情況，通過科學(xué)技術(shù)提供的手段、方法和其他物質(zhì)條件來確定。建立并提倡現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)倫理規(guī)范，處理和應(yīng)對科技濫用所造成的各類社會危害，應(yīng)從以下幾個方面著手。

第一，培養(yǎng)公眾對社會的風(fēng)險認(rèn)識。所謂公眾敏感的風(fēng)險知覺，就是對可能存在的未知風(fēng)險承擔(dān)的一種責(zé)任感。烏爾里希·貝克相信，這種風(fēng)險是無法被消滅的。在當(dāng)今“科技是第一生產(chǎn)力”的時代，在培養(yǎng)科技風(fēng)險意識方面，正確認(rèn)識科技風(fēng)險，化解科技風(fēng)險，是社會穩(wěn)定和諧之基，是人類生存的根本保障。

第二，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，優(yōu)化政府管理機(jī)制。政府監(jiān)管部門要在科研和運(yùn)用中建立相關(guān)的民主監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮其組織、綜合、決策等功能，并對其進(jìn)行有效控制；制定相關(guān)的法律、法規(guī)、監(jiān)督計(jì)劃；建立相關(guān)的風(fēng)險管理體系，并充分發(fā)揮其功能；要構(gòu)建公眾輿論監(jiān)督機(jī)制，使公眾參與涉及公眾利益的科學(xué)決策中。廣大媒體要做到客觀、公正的輿論監(jiān)督，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度進(jìn)行客觀、公正的報道，增強(qiáng)公眾的科學(xué)意識。只有充分了解風(fēng)險信息，公眾才能做出正確、理性的判斷與決策。

第三，要加強(qiáng)科學(xué)倫理評估。任何風(fēng)險都有其成因，對科學(xué)風(fēng)險進(jìn)行評估就是要盡可能地預(yù)防科技活動所可能造成的后果。首先，科技是風(fēng)險社會人類生存的根本途徑，這就要求我們將科技倫理評估納入各種風(fēng)險之中。因此，以參考風(fēng)險事件為例，一旦出現(xiàn)，就會損害公共利益，甚至危及人類的生命，這已經(jīng)不是一個行業(yè)和領(lǐng)域的問題了，而是一種直接的社會危機(jī)。因此，要對風(fēng)險事件及其潛在危機(jī)進(jìn)行科學(xué)的倫理評估。但是，由于風(fēng)險事件一旦出現(xiàn)，就會產(chǎn)生一定的社會影響，本文認(rèn)為，在科學(xué)技術(shù)倫理評估的原則上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以預(yù)防為主、以人為中心、以制度制約，完成科技倫理風(fēng)險處理體系在總體上的構(gòu)建。其次，政府和科學(xué)技術(shù)人員在風(fēng)險事件中扮演了關(guān)鍵角色，他們所處的特殊社會地位和所掌握的信息以及專項(xiàng)技術(shù)都比較充足，在整個過程中，應(yīng)當(dāng)起到主導(dǎo)作用。當(dāng)然，在風(fēng)險事件中，涉及的其他相關(guān)人員，包括公眾，也都應(yīng)當(dāng)成為評估對象，這在應(yīng)對緊急情況、遏制社會沖擊方面有著特別的作用。最后，評估過程是否合理、正當(dāng)，對評估本身和公眾輿論有重要影響，因此，要強(qiáng)化科技倫理評估，必須制定一套完整的評估體系。

第四，突出技術(shù)成果的普惠。在工業(yè)大發(fā)展時代，科學(xué)技術(shù)的介入已經(jīng)深入人類生活的各個方面，但同時也會引發(fā)普惠、可及和使用不當(dāng)?shù)葐栴}。比如，新的藥品會讓一部分人失去購買的機(jī)會，這是很常見的事情，但科學(xué)技術(shù)倫理卻可以在某種意義上參與進(jìn)來，幫助人們維持一個穩(wěn)定的社會狀態(tài)。曾經(jīng)在發(fā)生風(fēng)險的情況下，為了能在相對短的時期內(nèi)有效地降低社會的風(fēng)險，以國家主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)體系勢必要加大投入。這一舉動雖然很有道理，但是從科技倫理的觀點(diǎn)來考慮，由于其所造成的技術(shù)投入的代價增加，對某些特殊人群尤其是脆弱人群構(gòu)成價格障礙；其結(jié)果會引發(fā)具有較強(qiáng)的價值觀沖擊，從而導(dǎo)致意外的附加風(fēng)險，從而發(fā)展為政策與社會分離。所以我們需要對風(fēng)險活動中技術(shù)投入的費(fèi)用進(jìn)行對比，尤其要說明的是，在風(fēng)險活動中，如果發(fā)生了費(fèi)用增加，如何才能使其更好地服務(wù)于公眾。另外，除了普惠之外，還應(yīng)關(guān)注有關(guān)團(tuán)體的認(rèn)識程度。以新冠肺炎為代表，中醫(yī)介入療法對科學(xué)思維的反思，在認(rèn)識上產(chǎn)生了顯著分歧，甚至于演變?yōu)閷κ欠駩蹏膬r值觀之爭；這種非必要而產(chǎn)生的風(fēng)險在科技倫理治理中應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶銐虻年P(guān)注。

第五，對科技人員倫理和法律責(zé)任進(jìn)行界定，以加強(qiáng)其職業(yè)倫理規(guī)范。要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)倫理建設(shè)，增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的約束力。在當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)人員工作離不開經(jīng)濟(jì)和社會的支撐，科研活動越來越被多種要素所左右，科研人員要擔(dān)負(fù)起各種各樣的風(fēng)險。科學(xué)技術(shù)人員承擔(dān)的義務(wù)主要依賴于他們是否遵循科學(xué)倫理準(zhǔn)則。因此，要解決技術(shù)創(chuàng)新的問題，就需要加強(qiáng)對科研人員的倫理約束?？茖W(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)倫理治理中扮演著重要角色，他們的職業(yè)素質(zhì)為科技倫理治理奠定了理論依據(jù)，塑造了科學(xué)社會的靈魂特質(zhì)，構(gòu)筑了科學(xué)社會特有的運(yùn)作模式。因此，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)倫理的治理，必須重視科學(xué)技術(shù)團(tuán)體的健康運(yùn)作。從外在的角度對其進(jìn)行規(guī)制，是提高科學(xué)技術(shù)倫理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從技術(shù)層面上講，一是要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)人員的倫理建設(shè)，尤其要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)人員的專業(yè)倫理建設(shè)，必要時要在科學(xué)技術(shù)人員中進(jìn)行科研倫理的培訓(xùn)；在加入科研團(tuán)隊(duì)時，必須對有關(guān)的科學(xué)技術(shù)倫理需求作出承諾；二是要從體制上加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)社區(qū)自身的倫理約束，提升科學(xué)技術(shù)社區(qū)的社會倫理標(biāo)準(zhǔn)?？傊m然科學(xué)技術(shù)倫理治理的目標(biāo)是技術(shù)進(jìn)步和人類發(fā)展的必然狀況，但是必須在倫理評估、利益協(xié)調(diào)、責(zé)任界定甚至個人倫理制約等方面進(jìn)行。