王 浩，李樹信，張海芹

（1.四川旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院;2.四川省旅游發(fā)展研究中心，成都 610041）

1934年10月至1936年10月，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)紅軍創(chuàng)造了偉大長征奇跡，孕育出不朽長征精神成為共產(chǎn)黨的精神譜系。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞弘揚(yáng)偉大長征精神作出系列重要指示，強(qiáng)調(diào)要傳承好紅色基因和發(fā)揚(yáng)好長征精神。2019 年《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）的出臺(tái)，標(biāo)志著長征精神建設(shè)從理論走向?qū)嵺`，學(xué)界也開始從國家文化公園的理論源流[1]、文旅融合發(fā)展路徑[2]、管理體制[3]、政策創(chuàng)新[4]主題切入，為長征國家文化公園建設(shè)提供了理論借鑒。然而，國家文化公園作為中國探索國家公園體制的創(chuàng)新之舉，理論研究尚處于起步階段[1]，長征國家文化公園相關(guān)研究更為鮮見，僅有的幾篇文章或從單一省域尺度（四川、陜西、貴州）對(duì)長征國家文化公園文旅融合對(duì)策和路徑展開探討[2,5]，或基于長征沿線不同區(qū)域紅色旅游資源網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度及其旅游流提出發(fā)展策略[6]，缺乏對(duì)長征國家公園所涉全域協(xié)同發(fā)展的思考。

事實(shí)上，伴隨《2016-2020 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的完成，長征沿線15 個(gè)省區(qū)市長征主題紅色旅游景區(qū)得到有效保護(hù)和建設(shè)，文化旅游基礎(chǔ)基本完備，長征沿線區(qū)域文旅協(xié)同發(fā)展條件趨于成熟。再者，根據(jù)《方案》，長征國家文化公園以中國工農(nóng)紅軍一方面軍（中央紅軍）的長征線路為主，兼顧紅二、紅四方面軍和紅二十五軍長征線路，涉及福建、江西等15 個(gè)省區(qū)市，是一片連續(xù)完整、空間開放的公共文化區(qū)域；在建設(shè)任務(wù)方面，不僅要求在分省份編制規(guī)劃建議的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂完善，最終形成區(qū)域規(guī)劃，還提出實(shí)施文物的集中連片保護(hù)、對(duì)優(yōu)質(zhì)文化旅游資源推進(jìn)一體化開發(fā)、強(qiáng)化跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制、健全工作協(xié)同與信息共享機(jī)制等。這表明，推動(dòng)長征國家文化公園跨區(qū)域協(xié)同建設(shè)不僅現(xiàn)實(shí)條件充分，且契合公園內(nèi)涵、建設(shè)目標(biāo)和政策導(dǎo)向。鑒于此，本文基于協(xié)同視角，初步闡述長征國家文化公園文旅區(qū)域協(xié)同邏輯和發(fā)展策略，助力長征國家文化公園建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。

一、文旅協(xié)同發(fā)展的必要性

（一）契合長征國家文化公園建設(shè)的目標(biāo)要求

保護(hù)傳承利用好長征文物和文化資源是設(shè)立長征國家文化公園的初衷，也是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)長征國家文化公園建設(shè)工作的重中之重。長征文化遺產(chǎn)呈現(xiàn)“點(diǎn)多、線長、面廣”的線性分布格局，跨區(qū)域、跨部門的協(xié)同管理，一是利于突顯長征文化遺產(chǎn)的整體價(jià)值，形成有更高辨識(shí)度、認(rèn)同感和影響力的長征文化品牌；二是利于長征文物和文化資源的完整性和真實(shí)性保護(hù)。通過區(qū)域協(xié)同，科學(xué)確定線路走向和空間邊界，挖掘、還原和串聯(lián)起更完整的長征遺跡、長征故事、長征記憶，加速公園一體化發(fā)展以促進(jìn)身份識(shí)別[1]，促進(jìn)長征文物和文化資源完整性保護(hù)和原真性傳承；三是利于國家性、文化性、公園性（公益性）的特質(zhì)彰顯，區(qū)域協(xié)同便于將“國家標(biāo)準(zhǔn)”貫徹至建設(shè)過程，便于具有地區(qū)、國家乃至國際影響力的“中華文化重要標(biāo)志”的打造、交流和傳播，并帶動(dòng)沿線全民參與其中，實(shí)現(xiàn)連續(xù)完整、空間開放的公共文化區(qū)域高質(zhì)量建設(shè)目的。

（二）實(shí)現(xiàn)長征沿線文化旅游深度融合的必然要求

2019 年出臺(tái)的《方案》中明確提出，要重點(diǎn)建設(shè)文旅融合等4 類主體功能區(qū)，重點(diǎn)利用文物和文化資源外溢輻射效應(yīng)，并將旅游觀光、休閑娛樂等作為公園主要功能。通過公園區(qū)域的協(xié)同作戰(zhàn)，便于長征沿線文化旅游功能互補(bǔ)、深度融合。具體而言，一方面旅游可為長征文物和文化資源提供多渠道、全方位的展示平臺(tái)，增強(qiáng)游客對(duì)紅軍“兩萬五千里長征”實(shí)踐完整性和長征精神的真實(shí)性體驗(yàn)感知，提升其對(duì)于長征文化的自覺、自信和認(rèn)同，更好實(shí)現(xiàn)長征文物和文化資源保護(hù)傳承利用；另一方面，傳統(tǒng)以博物館展覽、自然觀光等為主的紅色旅游活動(dòng)已越來越難以滿足人們對(duì)深度體驗(yàn)的需求，旅游的宣教功能也難以有效發(fā)揮，而通過公園全域的聯(lián)動(dòng)，多個(gè)區(qū)域更多力量的參與，將長征沿線生活方式、傳統(tǒng)民俗、歷史文化更鮮活地注入到旅游發(fā)展中，將進(jìn)一步喚醒游客的長征情感，激發(fā)人們對(duì)長征主題紅色旅游的興趣，增強(qiáng)公園整體的旅游核心競爭力。

（三）賦能長征沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

協(xié)同論的實(shí)質(zhì)是在復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)等開放系統(tǒng)中，大量子系統(tǒng)相互作用而產(chǎn)生“1 + 1 ＞2”的整體效應(yīng)或集體效應(yīng)[5]。長征國家文化公園的區(qū)域協(xié)同首先可為區(qū)域引入配套設(shè)施和資金支持，為民眾打造更高品質(zhì)的文旅體驗(yàn)空間，提升區(qū)域整體的公共服務(wù)水平；再者，通過產(chǎn)業(yè)跨域融合發(fā)展，增強(qiáng)長征文化旅游與自然生態(tài)旅游、民族風(fēng)情旅游等的協(xié)同發(fā)展，為沿線地域帶來可觀經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步縮小各區(qū)域之間發(fā)展差距，強(qiáng)化沿線區(qū)域整體競爭力，助力鄉(xiāng)村振興；此外，區(qū)域協(xié)同還可間接促進(jìn)長征文化和長征精神的交流傳播，這些承載著國家記憶和族群記憶的文化遺產(chǎn)和社會(huì)生活場景，能夠使游客超越時(shí)空切實(shí)感受到集體（族群）歸屬感，創(chuàng)造民族身份和國家認(rèn)同[7]，筑牢長征文物和文化資源的可持續(xù)保護(hù)傳承利用的根基。

二、文旅協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）良好的區(qū)域資源互補(bǔ)性

紅軍長征跨越大半個(gè)中國，總行程達(dá)6.5 萬余里，涉及15 個(gè)省區(qū)，翻越20 多條山脈，渡過30 多條河流，不同地區(qū)的地形地貌多樣、民族文化多元，雄奇壯美自然風(fēng)光與絢爛多彩的人文景觀交相輝映，沿線文旅資源具有良好互補(bǔ)性。特別是以江西瑞金、貴州遵義、甘肅會(huì)寧等地為代表的節(jié)點(diǎn)城市，分別在長征史上有著 “起點(diǎn)”“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”“終點(diǎn)”等重要角色定位，彼此間可形成連貫的“故事線”，區(qū)域協(xié)同的文化歷史積淀深厚。加之近年來在國家、地方政策支持下，長征沿線1600 余處長征文化資源已獲得分類保護(hù)，涵蓋革命遺址遺跡、革命紀(jì)念設(shè)施、長征歷史文獻(xiàn)等8 個(gè)齊全品類，為長征國家公園協(xié)同建設(shè)提供了豐富文旅資源。

（二）堅(jiān)實(shí)的文旅融合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

經(jīng)過多年開發(fā)經(jīng)營，長征沿線各省區(qū)市的文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，為公園協(xié)同建設(shè)積淀下豐富發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。交通條件上，伴隨《全國紅色旅游公路規(guī)劃（2017-2020 年）》《“重走長征路”紅色旅游交通運(yùn)輸專項(xiàng)規(guī)劃》等規(guī)劃政策的完成和啟動(dòng)，沿線以旅游風(fēng)景道為支撐，以綠道為特色，以長征主題房車營地為平臺(tái)，融交通、文化、體驗(yàn)、游憩于一體的長征沿線旅游交通復(fù)合廊道正在落成；此外，還拓展出“重走長征路”等系列長征主題紅色旅游精品線路；在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，長征主題紅色旅游景區(qū)建設(shè)活力強(qiáng)勁且頗具成效。目前，長征沿線共分布有158 個(gè)全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，成功打造1 個(gè)國家全域旅游示范區(qū)、12 個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū)、236 個(gè)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、 74 個(gè)5A 級(jí)景區(qū)、 605 項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；在客源市場上，各省域也趨向成熟。以江西于都為例，作為中央紅軍長征出發(fā)集結(jié)地，近年來于都依托自身悠久的長征革命歷史傳統(tǒng)和厚重的紅色文化底蘊(yùn)，不斷探索“紅色旅游+”的新路徑，2019年，全縣共承接紅色教育培訓(xùn)達(dá)110 萬人次，接待紅色旅游人數(shù)達(dá)329.5 萬人次，同比增長38.1%，已成為以中央紅軍長征集結(jié)出發(fā)地為長征主題的紅色旅游發(fā)展典型案例。

（三）多主題深度融合產(chǎn)品的紅色市場需求旺盛

伴隨大眾旅游的日?；⑸罨统墒旎慰偷奈幕枨蠛蛯徝滥芰θ找嫣嵘?，人們對(duì)高品質(zhì)文旅產(chǎn)品的需要與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際間的缺口和矛盾進(jìn)一步激化，其中紅色旅游尤為典型。據(jù)攜程發(fā)布的《2021 上半年紅色旅游大數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2021 上半年紅色旅游景區(qū)預(yù)訂量同比增長超兩倍，80后、90后占比達(dá)七成，“紅色+鄉(xiāng)村”“紅色+科技”“紅色+文創(chuàng)”等多主題融合的紅色旅游產(chǎn)品深受游客喜愛，這突顯出紅色旅游市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和游客群體年輕化的趨勢。但長期以來，紅色旅游僅作為一項(xiàng)政治工程主要由國家層面主導(dǎo)，紅色旅游產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、類型、公共服務(wù)等還難以滿足人民群眾個(gè)性化、品質(zhì)化的消費(fèi)需求，區(qū)域間紅色旅游發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然突出。長征國家文化公園的本質(zhì)屬性是大眾性[1]，為大眾提供紅色文旅體驗(yàn)空間載體是其重要功能之一，而調(diào)動(dòng)社會(huì)更多更廣泛力量參與到長征國家文化公園建設(shè)中，在滿足紅色旅游市場需求、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)文旅事業(yè)整體進(jìn)步方面承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任理應(yīng)成其應(yīng)有之義。

三、文旅協(xié)同發(fā)展的障礙

（一）資源挖掘、利用不夠，同質(zhì)化競爭日趨嚴(yán)重

文化的空間分布或其影響多具有跨行政區(qū)的特點(diǎn)，追溯單一行政區(qū)歷史的文化資源往往是碎片化形態(tài)，難以全景展現(xiàn)文化資源的特色和魅力[8]，長征國家文化公園尤其如此。一方面，長征沿線的部分革命老區(qū)地處偏遠(yuǎn)的山區(qū)或經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)差的鄉(xiāng)村地區(qū)，道路交通、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，諸多珍貴革命文物和文化資源多因生產(chǎn)生活損毀嚴(yán)重，保存下來的長征文物資源呈現(xiàn)碎片化特點(diǎn)，保護(hù)利用水平不高；同時(shí)，沿線各省域間在長征主題紅色旅游資源開發(fā)上同質(zhì)化競爭也日趨嚴(yán)重。限于長征沿線地區(qū)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、紅色資源稟賦、開發(fā)模式、經(jīng)驗(yàn)等方面的差異，江西瑞金和井岡山、陜西延安、貴州遵義、湖南韶山、河北西柏坡等長征主題紅色旅游在規(guī)模和檔次上已達(dá)到較高的水平，搶占了長征主題紅色旅游資源開發(fā)的先機(jī)，但在紅色資源開發(fā)上卻大多存在主題雷同和模式單一問題，既缺乏跨域文物資源的合作開發(fā)，也鮮有不同類型資源間的整合，各區(qū)域間的同質(zhì)化競爭態(tài)勢愈發(fā)明顯。

（二）文物協(xié)同利用經(jīng)驗(yàn)缺乏，存在功利性盲目商業(yè)開發(fā)

“線性”文化廊道的理論研究和開發(fā)實(shí)踐在國內(nèi)并非沒有先例，學(xué)者們圍繞絲綢之路、京杭大運(yùn)河、長城、茶馬古道、長江三峽、滇越鐵路、藏彝走廊、劍門蜀道等線性文化遺產(chǎn)的線路走向與空間結(jié)構(gòu)、功能與價(jià)值、民族交往與文化傳播、遺產(chǎn)保護(hù)與旅游等展開過不少有益探索[9-10]，但多是從宏觀層面提出要對(duì)線性遺產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)與聯(lián)合開發(fā)，少有專門針對(duì)某一遺產(chǎn)展開的協(xié)同路徑的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供參考，加之長征國家文化公園的大空間跨度和紅色遺產(chǎn)特殊性，如何進(jìn)行長征線路的展陳利用尚處于摸索階段。從目前各地的規(guī)劃和建設(shè)情況來看，長征國家文化公園建設(shè)很可能延續(xù)傳統(tǒng)“點(diǎn)狀”商業(yè)化景區(qū)或大眾化公園建設(shè)道路，一味增加各個(gè)區(qū)段基礎(chǔ)設(shè)施體量，公園建設(shè)以興建博物館、紀(jì)念館、景區(qū)為主，活動(dòng)設(shè)計(jì)停留在“穿紅軍裝、吃紅軍飯”的形式主義層面，缺乏對(duì)長征文物的隱形文化和長征精神等“歷史存量”的梳理和發(fā)掘，缺乏運(yùn)用“線狀”格局和區(qū)域聯(lián)動(dòng)思路來規(guī)劃公共性文旅體驗(yàn)空間的嘗試。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系不夠健全，體制機(jī)制亟待創(chuàng)新

一是省域間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。長征沿線涉及地域廣闊、行政區(qū)域眾多，各地的紅色旅游發(fā)展基礎(chǔ)存在差異，對(duì)長征國家文化公園文化和旅游融合發(fā)展的戰(zhàn)略定位、公園功能布局上存在不同認(rèn)識(shí)，且缺乏有效對(duì)接和協(xié)調(diào)溝通的平臺(tái)，易導(dǎo)致在協(xié)同產(chǎn)業(yè)、協(xié)調(diào)產(chǎn)品、協(xié)同模式等方面“眾口難調(diào)”[11]；二是各省域間及省域范圍內(nèi)各部門存在多頭管理問題。國家文化公園建設(shè)不僅包含修訂制定法律法規(guī)、編制建設(shè)保護(hù)規(guī)劃等4 大重點(diǎn)任務(wù)，還需同步推進(jìn)保護(hù)傳承工程、研究發(fā)掘工程、環(huán)境配套工程等5 大標(biāo)志性工程，設(shè)置完成任務(wù)期限為2023 年底，在時(shí)間緊、任務(wù)重的背景下，各省域間容易因跨域資源權(quán)屬等問題產(chǎn)生矛盾，省域內(nèi)各部門管轄范圍、具體分工等實(shí)際工作中也存在諸多交叉，容易加劇交叉管理、多頭管理、管理“真空”等問題；三是區(qū)域重大文旅項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)投融資體系、長征文旅品質(zhì)品牌及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)缺乏協(xié)調(diào)，市場機(jī)制力量發(fā)揮不足，沒有形成“共贏”理念、“互惠”機(jī)制。

四、文旅協(xié)同發(fā)展路徑

（一）資源協(xié)同：促進(jìn)“長征+”多類型資源融合開發(fā)

推動(dòng)“長征+”多類型資源融合開發(fā)既可有效利用長征沿線豐富文旅資源，也可更好滿足旅游者對(duì)多主題深度融合紅色旅游產(chǎn)品的期待，是實(shí)現(xiàn)文旅協(xié)同的首要任務(wù)。首先，要樹立大資源觀，深刻認(rèn)識(shí)長征文旅資源與沿線良好生態(tài)環(huán)境、民族文化、鄉(xiāng)村民俗、康養(yǎng)場地、研學(xué)設(shè)施、科技展館等旅游資源互融與組合的可能性與必要性，深入研究“長征+”發(fā)展思路對(duì)長征國家文化公園可持續(xù)發(fā)展的重要意義及資源協(xié)同策略；其次，發(fā)揮各區(qū)段資源所長，因地制宜設(shè)計(jì)多主題多層次長征文旅產(chǎn)品?？蓮摹伴L征+交通”“長征+扶貧”“長征+科技”“長征+教育”等多個(gè)主題著手，遵循旅游者從普通參觀到積極體驗(yàn)再到深度挑戰(zhàn)等體驗(yàn)深度需求的強(qiáng)弱差異規(guī)律，針對(duì)同一主題設(shè)計(jì)如汽車觀光、自駕摩旅、休閑徒步、騎行穿越等梯度漸升的全譜系文旅產(chǎn)品；最后，需保證“長征+”資源協(xié)同的正確方向。多資源協(xié)同開發(fā)并非“大雜燴”式“+長征”的開發(fā)思路，需始終擦亮長征主題底色，不能將與長征主題相去甚遠(yuǎn)乃至惡劣低俗的旅游資源相互慘雜，造成長征文旅資源的過度商業(yè)化。

（二）情感協(xié)同：探索長征文物活化新方法

保持完整性和原真性是大遺產(chǎn)開發(fā)中抵抗過度商業(yè)化發(fā)展的重要路徑，更是增強(qiáng)旅游者、沿線居民與長征文物和長征精神情感連接關(guān)鍵之舉。其中，“完整性”強(qiáng)調(diào)按照類似“序幕—發(fā)展—高潮—結(jié)局”故事線理念對(duì)長征文物進(jìn)行整體展示利用，各省根據(jù)歷史及自身基礎(chǔ)獨(dú)立或聯(lián)合講好“長征故事”中的某個(gè)“情節(jié)”，實(shí)現(xiàn)“故事”完整性和流暢性的統(tǒng)一；原真性則從形式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、題材創(chuàng)新等方面賦予“故事”本身更多的代入感、沉浸感和真實(shí)感，如通過升級(jí)改造跨省域的茶馬古道、鄉(xiāng)間小道、山路小徑為長征步道、各省域聯(lián)合開展實(shí)景類沉浸式戲劇創(chuàng)作等方式創(chuàng)新展示形式；同時(shí)，長征國家文化公園不僅是旅游者的“公園”，更是當(dāng)?shù)厝说摹皹吠痢?。這就要尊重當(dāng)?shù)厝说奈幕枨笈c環(huán)境需要，尊重當(dāng)?shù)鼐用駛鞒?，打造原真性?jié)日[12]，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝诉€原“長征故事”中的戰(zhàn)斗、結(jié)盟、會(huì)師等場景細(xì)節(jié)，營造與當(dāng)?shù)丨h(huán)境更加契合的場所精神，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝吮就廖幕楦羞B接，形成更富有魅力的長征文化帶。

（三）文化協(xié)同：把握建設(shè)的主題和內(nèi)涵特質(zhì)

深刻認(rèn)識(shí)長征國家文化公園建設(shè)的主題和內(nèi)涵，確定長征國家公園文化協(xié)同的必要性和著力點(diǎn)是文化協(xié)同的第一步。長征國家文化公園是以特色鮮明的長征文化為主題，以紅軍歷時(shí)兩年長征實(shí)踐為主線，以長征主題相關(guān)的人（革命者）、物（革命遺址遺跡）、精神（長征精神）為主要表現(xiàn)題材重點(diǎn)打造的公共文化空間，這決定了公園區(qū)域范圍內(nèi)不僅在形式上要具有共同的文化標(biāo)識(shí)以大致區(qū)分非公園區(qū)域，還需要在氛圍營造上凸顯長征線路場所精神。為此，可基于文化協(xié)同思路做好以下工作：一是公園實(shí)體建筑物符號(hào)統(tǒng)一化?？蓮拈L征史料、故事中抽取長征符號(hào)，在全線重要的分叉路口、重要遺址遺跡等處以道路指示牌、景觀介紹牌等形式，用統(tǒng)一的式樣和規(guī)格進(jìn)行張貼，也可在長征線路產(chǎn)品、紀(jì)念品的設(shè)計(jì)中巧妙融入加以推廣；二是推動(dòng)長征文化的整合、開發(fā)與轉(zhuǎn)化。要做好文化類型分類，梳理好長征紅色文化與其他紅色文化的關(guān)系，公園主題要以長征紅色文化為主；此外，還要協(xié)調(diào)紅色文化與其他當(dāng)?shù)靥厣幕陌l(fā)展，長征文化公園建設(shè)范圍內(nèi)應(yīng)以紅色為底色，再根據(jù)長征史實(shí)有選擇地點(diǎn)綴當(dāng)?shù)靥厣幕痆13]。

（四）政策協(xié)同：創(chuàng)新協(xié)同管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方力量參與建設(shè)

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立有效的跨區(qū)域協(xié)同管理機(jī)制。一方面可借鑒國家公園體制經(jīng)驗(yàn)，成立長征國家文化公園管理局進(jìn)行必要性管理和技術(shù)支持，明確長征及依附土地產(chǎn)權(quán)，統(tǒng)一劃定全域的管控保護(hù)區(qū)、主題展示區(qū)、文旅融合區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)的用地范圍及管理主體，進(jìn)一步細(xì)化主體責(zé)任，制定自上而下的垂直管理體系。打破部門和地域限制，明確劃定公園整體及各段的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)，避免多重、交叉、低效管理；還可建立長征國家文化公園建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，拓寬公園建設(shè)任務(wù)對(duì)接和矛盾解決提供溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)；在法律保障方面，在國家層面頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行地方立法，出臺(tái)公園整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、文物保護(hù)傳承、長征歷史研究、公園環(huán)境配套、管理體制機(jī)制、資金政策支持等方面法律法規(guī)。二是處理好公園管理的政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的關(guān)系[12]。暢通市場協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，支持跨省合作申報(bào)文旅項(xiàng)目，健全公園的產(chǎn)業(yè)投融資體系，對(duì)參與長征文旅品牌創(chuàng)建及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)給予政策傾斜和資金支持；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與打造長征國家文化公園，堅(jiān)持公益優(yōu)先的前提，鼓勵(lì)沿線小微企業(yè)與社區(qū)居民在傳統(tǒng)利用區(qū)開展紅色經(jīng)營活動(dòng)，將宣揚(yáng)長征文化與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、手工制造業(yè)、食品加工業(yè)等相結(jié)合，增加長征文化產(chǎn)品豐度[13]。

（五）區(qū)域協(xié)同：加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，資源集成開發(fā)

一是深刻認(rèn)識(shí)長征沿線紅色資源具有不可分割的整體性。長征沿線紅色資源由不同歷史時(shí)期與不同地區(qū)的紅色文化組成，文物類型繁多，但卻共同發(fā)軔于偉大的長征實(shí)踐，具有鮮明的長征文化主題性和不可分割的整體性，因此資源開發(fā)的主基調(diào)應(yīng)是區(qū)域協(xié)同；二是做好長征文物和文化資源的聯(lián)合調(diào)查研究。收集整理分布于長征沿線各城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、路旁、建筑物上的長征故事、傳說、民謠、標(biāo)語、宣傳畫等文化遺存，發(fā)掘保護(hù)串聯(lián)起長征歷史記憶的槍支彈藥、大刀長矛、水壺、紙幣、軍號(hào)等反映長征歷史人物、活動(dòng)細(xì)節(jié)的“小件”物質(zhì)遺存，探索長征文物資源完整性、原真性與生產(chǎn)性保護(hù)機(jī)制[13]；三是加強(qiáng)跨省、市、縣的跨域資源合作開發(fā)力度。要制定專項(xiàng)政策探索從同一省域范圍的市、縣、鄉(xiāng)合作，到相鄰省域間的聯(lián)動(dòng)，再到多省域間的資源合作開發(fā)模式，成立資源協(xié)同開發(fā)機(jī)構(gòu)，制定跨界區(qū)域資源合作開發(fā)方案和公園合作建設(shè)指南，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間資源集成開發(fā)、共同保護(hù)與合作利用。

五、結(jié)語

長征國家文化公園是活化利用長征文物和傳承展示長征精神的新平臺(tái)和新窗口，也是我國探索建立國家公園新體制中頗具前瞻性和引領(lǐng)性的示范工程。在各地分段緊鑼密鼓地建設(shè)長征國家文化公園的過程中，尤需特別關(guān)注當(dāng)前無論從區(qū)域資源互補(bǔ)性，還是文旅融合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，乃至強(qiáng)勁的紅色文旅市場需求方面，長征國家文化公園的區(qū)域協(xié)同建設(shè)均具備較堅(jiān)實(shí)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。未來可著重聚焦四個(gè)協(xié)同方向：一是資源協(xié)同，運(yùn)用大資源觀對(duì)多類型資源進(jìn)行多主題多層次開發(fā)；二是情感協(xié)同，共同探索長征文物活化新方法，增強(qiáng)旅游者、沿線居民與長征文物和長征精神情感連接；三是文化協(xié)同，合力打造特色鮮明的長征文化主題，實(shí)現(xiàn)公園符號(hào)形式統(tǒng)一化和場所精神的長征化；四是政策協(xié)同，共抓協(xié)同管理體制、聯(lián)動(dòng)參與機(jī)制創(chuàng)新，提供完備的區(qū)域協(xié)同政策保障；五是區(qū)域協(xié)同，關(guān)注資源的整體性和聯(lián)動(dòng)開發(fā)必要性，統(tǒng)籌做好資源協(xié)作整理、跨域合作體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步助力長征沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快長征國家文化公園建設(shè)任務(wù)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。