顧長(zhǎng)寬

（河南省開(kāi)封市水文水資源勘測(cè)局，河南 開(kāi)封 475000）

0 引言

水文測(cè)驗(yàn)是對(duì)各種水文要素進(jìn)行系統(tǒng)觀測(cè)及對(duì)觀測(cè)資料進(jìn)行整編的總稱(chēng)。 依托全國(guó)水文站網(wǎng)測(cè)驗(yàn)體系積累形成的長(zhǎng)系列國(guó)家水文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和水文測(cè)驗(yàn)預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)， 是完成水旱災(zāi)害防御任務(wù)和保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的堅(jiān)強(qiáng)支撐。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及在當(dāng)前“大水文”發(fā)展理念背景下，水文行業(yè)有了很大的發(fā)展與進(jìn)步。但是許多基層水文站由于地處偏遠(yuǎn)， 存在測(cè)驗(yàn)設(shè)備老舊、隊(duì)伍建設(shè)不足、工作觀念守舊等問(wèn)題，極大地制約了基層水文事業(yè)的發(fā)展［1-2］。為了提升基層水文測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和測(cè)驗(yàn)效率， 基層水文測(cè)驗(yàn)站應(yīng)圍繞貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，積極探索水文測(cè)驗(yàn)工作高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

1 水文測(cè)驗(yàn)工作的重要性與高質(zhì)量發(fā)展的意義

1.1 水文測(cè)驗(yàn)工作的重要性

基層水文測(cè)驗(yàn)的主要工作包括制訂水文站的測(cè)驗(yàn)方案和進(jìn)行水文測(cè)驗(yàn)站的布局。具體來(lái)說(shuō)，就是水文測(cè)驗(yàn)人員根據(jù)測(cè)驗(yàn)站所在地理位置、 氣候和水文特點(diǎn)，借助各種專(zhuān)業(yè)性的測(cè)驗(yàn)工具，對(duì)當(dāng)?shù)睾拥狼闆r進(jìn)行一系列水文測(cè)驗(yàn)，獲得相關(guān)水文數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)在國(guó)家進(jìn)行水利工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、洪澇災(zāi)害防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、 生產(chǎn)生活供水等方面發(fā)揮著重要的支撐作用［3］。 一是根據(jù)水文水資源監(jiān)測(cè)結(jié)果了解區(qū)域水資源的自?xún)艋芰Γ?了解本區(qū)域?qū)λY源的需求，然后在水資源開(kāi)發(fā)利用上做出合理的調(diào)配，從而促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)與水資源開(kāi)發(fā)利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是為了更好地進(jìn)行水利建設(shè)和科學(xué)使用水資源。各地利用這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)對(duì)水文測(cè)驗(yàn)站進(jìn)行更合理的布局和調(diào)整， 進(jìn)而有效監(jiān)測(cè)人類(lèi)活動(dòng)對(duì)水文環(huán)境的影響， 并尋求自然資源與人類(lèi)社會(huì)和諧發(fā)展的最佳路徑。

河長(zhǎng)制政策的深化實(shí)施和生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，對(duì)水文監(jiān)測(cè)服務(wù)能力建設(shè)提出了新的要求［4］。水文測(cè)驗(yàn)可以及時(shí)掌握河湖水質(zhì)的情況， 一旦有水體事故發(fā)生，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并在短時(shí)間之內(nèi)采取有效應(yīng)對(duì)措施。通過(guò)對(duì)水文要素的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，可以及時(shí)掌握區(qū)域水雨情變化，從而科學(xué)預(yù)測(cè)山洪暴發(fā)、洪澇災(zāi)害等情況。 比如，洪水、泥石流這些災(zāi)害最大的特點(diǎn)就是突發(fā)性， 而通過(guò)對(duì)水文信息的有效測(cè)驗(yàn)可以對(duì)災(zāi)害發(fā)生進(jìn)行預(yù)報(bào)，以便提前制訂防范措施。

1.2 水文測(cè)驗(yàn)工作高質(zhì)量發(fā)展的意義

水文事業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。 水文部門(mén)要為生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。 為貫徹落實(shí)傳統(tǒng)水利向智慧水利轉(zhuǎn)變的總體要求，基層水文測(cè)驗(yàn)應(yīng)利用信息化、現(xiàn)代化、智能化手段，以構(gòu)建“監(jiān)測(cè)手段自動(dòng)化、信息采集立體化、數(shù)據(jù)處理智能化、服務(wù)產(chǎn)品多樣化”的現(xiàn)代水文業(yè)務(wù)體系和“體制完善、管理規(guī)范、隊(duì)伍一流、服務(wù)優(yōu)良”的科學(xué)行業(yè)管理體系為發(fā)展目標(biāo)，以不斷推進(jìn)水文監(jiān)測(cè)工作改革為主線，以補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)設(shè)施設(shè)備短板為抓手，從站網(wǎng)布局、監(jiān)測(cè)感知、智慧服務(wù)、高效管理、科技創(chuàng)新等方面全方位提升基層水文測(cè)驗(yàn)的現(xiàn)代化水平［5-6］。

近年來(lái)，水利部和各級(jí)政府高度重視水文工作。水利部黨組多次研究部署， 明確要求加快水文現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)水行政主管部門(mén)不斷加大工作力度，努力推進(jìn)水文事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 對(duì)于基層水文測(cè)驗(yàn)工作而言， 只有基礎(chǔ)不斷夯實(shí)， 水文服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，才能在水資源管理、水旱災(zāi)害防御、水生態(tài)修復(fù)等方面提供及時(shí)準(zhǔn)確的水文信息和預(yù)報(bào)預(yù)警、 分析評(píng)價(jià)等服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

2 基層水文測(cè)驗(yàn)工作存在的主要問(wèn)題

2.1 傳統(tǒng)觀念根深蒂固

隨著時(shí)代的發(fā)展，水文測(cè)驗(yàn)手段和理念都發(fā)生了很大變化。 但是，一些基層水文測(cè)驗(yàn)人員仍然按照傳統(tǒng)觀念記錄河道水文的變化［7］。 這在一定程度上造成了先進(jìn)技術(shù)和理念無(wú)法到達(dá)基層，而基層人員缺少技術(shù)創(chuàng)新的能力的局面，致使基層測(cè)驗(yàn)工作很難取得進(jìn)一步的發(fā)展， 基層測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù)也會(huì)存在一定的偏差，這不利于國(guó)家水資源管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 測(cè)驗(yàn)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊

基層水文測(cè)驗(yàn)工作的主要內(nèi)容就是對(duì)各水文要素的變化規(guī)律進(jìn)行觀察，并收集相關(guān)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)是否精確，對(duì)水文測(cè)驗(yàn)站的后續(xù)工作影響重大。收集精確的水文數(shù)據(jù)需要測(cè)驗(yàn)人員具備專(zhuān)業(yè)的水文知識(shí)。另外，隨著水文信息化建設(shè)的推進(jìn)，一些新技術(shù)、新設(shè)備在基層水文測(cè)驗(yàn)中得以應(yīng)用， 這也需要有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作為支撐。 而部分基層測(cè)驗(yàn)人員由于缺乏學(xué)習(xí)，無(wú)法完全掌握新技術(shù)、新儀器，并將其運(yùn)用于工作實(shí)踐中。水文測(cè)驗(yàn)站在招聘專(zhuān)業(yè)人員時(shí)，由于地處偏遠(yuǎn)，環(huán)境比較惡劣，一般無(wú)法足額招聘到水文專(zhuān)業(yè)人才。為了正常開(kāi)展水文測(cè)驗(yàn)工作，只能招聘一些兼職人員或者學(xué)歷稍低的人員來(lái)完成基礎(chǔ)性工作，這就使得基層站點(diǎn)人員素質(zhì)參差不齊。 同時(shí)，隨著河長(zhǎng)制、水生態(tài)建設(shè)的全面推進(jìn)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)支撐作用愈來(lái)愈重要，任務(wù)會(huì)更加艱巨，因而需要更加全面、科學(xué)、精確的數(shù)據(jù)。 基層水文測(cè)站亟須引進(jìn)水生態(tài)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，經(jīng)費(fèi)投入較少

基層水文站一般位于比較貧窮和偏遠(yuǎn)的山區(qū)，這里生活條件落后，交通不便，氣候可能比較惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較差。 近年來(lái)，防汛抗旱指揮系統(tǒng)、山洪災(zāi)害防治等項(xiàng)目建設(shè)的水文測(cè)報(bào)設(shè)施全部移交水文部門(mén)管理，這些儀器設(shè)備每年需要年審和率定，但水文經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有相應(yīng)增加， 這嚴(yán)重制約了新增水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)功能的發(fā)揮［8］。

2.4 基層測(cè)站任務(wù)繁重

近年來(lái)，我國(guó)水利事業(yè)蓬勃發(fā)展。 隨著中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、山洪災(zāi)害預(yù)警等各類(lèi)水利項(xiàng)目的實(shí)施，水文測(cè)驗(yàn)業(yè)務(wù)量也成倍增長(zhǎng)，基層監(jiān)測(cè)和運(yùn)行維護(hù)管理任務(wù)異常繁重，但人員編制基本維持不變。在這種情況下，現(xiàn)有的“常年駐站、固守?cái)嗝妗钡谋O(jiān)測(cè)方式難以為繼，人少事多、顧此失彼的矛盾日益突顯，水文監(jiān)測(cè)方式和管理機(jī)制無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前龐大的水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的運(yùn)行管理要求，迫切需要進(jìn)行重大改革［9-10］。

2.5 高新技術(shù)應(yīng)用能力較差

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展， 各種新的科技設(shè)備層出不窮， 水文測(cè)驗(yàn)中也應(yīng)用了非常多的先進(jìn)設(shè)備來(lái)增強(qiáng)測(cè)驗(yàn)的準(zhǔn)確度和提高工作效率。比如，基于超聲波技術(shù)的聲學(xué)多普勒流速剖面儀（ADCP）可以非常精準(zhǔn)地探測(cè)水位或流速比較細(xì)微的變化， 提升河道流量及流速測(cè)驗(yàn)的準(zhǔn)確度。 先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用對(duì)水文測(cè)驗(yàn)工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高起到了非常積極的作用，但這要求工作人員除了具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)具有先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和開(kāi)發(fā)能力。

2.6 服務(wù)社會(huì)的意識(shí)不夠強(qiáng)烈

目前，很多人對(duì)水文測(cè)驗(yàn)工作并不是非常了解，基層水文測(cè)驗(yàn)的社會(huì)認(rèn)可度和社會(huì)支持度還有待提升。 另外，基層水文測(cè)驗(yàn)工作大多以公益事業(yè)為主，較難吸引更多的人來(lái)了解和體驗(yàn)， 從而制約了基層水文建設(shè)工作的發(fā)展。

3 水文測(cè)驗(yàn)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的原則

3.1 保持水文行業(yè)人員的積極性

水文工作要取得良好的效果并為社會(huì)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，必須要做到以人為本。 簡(jiǎn)而言之，就是給予相關(guān)工作人員足夠的重視， 對(duì)人力資源加以?xún)?yōu)化，進(jìn)行集約高效工作模式的管理，以此來(lái)調(diào)動(dòng)相關(guān)人員工作的積極性。不僅如此，還需要為相關(guān)工作人員提供自我提升的機(jī)會(huì)， 關(guān)心他們的生活、 個(gè)人發(fā)展，從多個(gè)方面讓其認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，為水文行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)［11-12］。

3.2 激發(fā)水文行業(yè)人員的創(chuàng)新思維

水文事業(yè)要想得到更進(jìn)一步的發(fā)展， 必須突破傳統(tǒng)的工作模式。根據(jù)水文行業(yè)的發(fā)展需求，需要引進(jìn)一些全新的設(shè)備， 工作人員應(yīng)學(xué)習(xí)并運(yùn)用新的技術(shù)，以適應(yīng)新的工作模式，不能墨守成規(guī)。 所有的改革都是在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 通過(guò)一次次教訓(xùn)的汲取以及一次次問(wèn)題的解決才能夠使工作達(dá)到最佳的狀態(tài)［13］。 相關(guān)工作人員在日常工作中除了要做到認(rèn)真仔細(xì)之外， 也需要解放思想， 積極創(chuàng)新，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)員工的創(chuàng)新給予應(yīng)有的激勵(lì)，從而為水文測(cè)驗(yàn)改革提供充足的技術(shù)保障。

3.3 保持水文測(cè)驗(yàn)技術(shù)的先進(jìn)性

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)的發(fā)展和監(jiān)測(cè)儀器的推陳出新， 傳統(tǒng)水文監(jiān)測(cè)正逐步向智慧水文監(jiān)測(cè)過(guò)渡［14］。 在水文測(cè)驗(yàn)工作改革和高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，要以技術(shù)改革應(yīng)用為先導(dǎo)，改革的關(guān)鍵點(diǎn)在于運(yùn)用新技術(shù)和新設(shè)備。 在新時(shí)代背景下， 水文測(cè)驗(yàn)工作的改革需要對(duì)自身的自動(dòng)化以及信息化水平進(jìn)行提升，要結(jié)合測(cè)站的特性、任務(wù)、測(cè)驗(yàn)條件等因素來(lái)運(yùn)用新技術(shù)以及新設(shè)備， 保持基層水文測(cè)驗(yàn)儀器的先進(jìn)性。

4 實(shí)現(xiàn)水文測(cè)驗(yàn)工作高質(zhì)量發(fā)展的建議

4.1 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

為了進(jìn)一步推動(dòng)水文測(cè)驗(yàn)工作的高質(zhì)量發(fā)展，基層水文站要進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)， 改善人員素質(zhì)參差不齊的情況。首先，國(guó)家要給予基層測(cè)驗(yàn)人員更多的福利政策，吸引專(zhuān)業(yè)人員，特別是熟悉先進(jìn)水文測(cè)驗(yàn)儀器設(shè)備的專(zhuān)業(yè)人才前來(lái)就業(yè)。其次，相關(guān)部門(mén)要開(kāi)展人才培養(yǎng)工作， 提升現(xiàn)有工作人員的專(zhuān)業(yè)技能和工作能力， 從而使工作人員在崗位上能夠得到提升和發(fā)展， 并給予工作人員相應(yīng)的薪酬激勵(lì)，以留住更多的水文專(zhuān)業(yè)人才。 再次，基層水文測(cè)驗(yàn)部門(mén)可以與相關(guān)水利高?；蚵殬I(yè)院校展開(kāi)合作，吸引更多的專(zhuān)業(yè)人才前來(lái)就業(yè)。

4.2 加大投入力度，改善測(cè)驗(yàn)條件

目前， 基層水文測(cè)驗(yàn)站點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和測(cè)驗(yàn)設(shè)備條件都有待提高。為了進(jìn)一步改善測(cè)驗(yàn)條件，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)基層站點(diǎn)建設(shè)的投入， 引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、測(cè)驗(yàn)理念和管理措施，提升水文測(cè)驗(yàn)工作質(zhì)量和測(cè)驗(yàn)條件， 進(jìn)一步提高基層水文測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù)的精確性［15］。另外，為了更好利用高新技術(shù)進(jìn)行水文測(cè)驗(yàn)工作， 有關(guān)部門(mén)應(yīng)該組織高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)基層站點(diǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)， 以提升水文測(cè)驗(yàn)人員對(duì)高新技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用能力。

4.3 提高水文測(cè)驗(yàn)自動(dòng)化水平和資料整編信息化水平

信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)基層水文測(cè)驗(yàn)工作提出了新的挑戰(zhàn)。 基層水文測(cè)驗(yàn)工作人員應(yīng)該學(xué)會(huì)利用信息技術(shù)對(duì)水文數(shù)據(jù)進(jìn)行更高效率的管理。 基層水文測(cè)驗(yàn)站可建立一個(gè)信息共享平臺(tái)，工作人員可以通過(guò)信息平臺(tái)了解當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)的最新動(dòng)態(tài)以及河流變化的最新情況， 并且主管部門(mén)根據(jù)信息平臺(tái)共享的“水利一張圖”，可以更加精準(zhǔn)地布局水文測(cè)驗(yàn)站的位置， 加快提升水文監(jiān)測(cè)自動(dòng)化和信息化水平，這對(duì)于當(dāng)前智慧水利、數(shù)字孿生流域的建設(shè)具有非常重要的作用［16-18］。

4.4 主動(dòng)宣傳，樹(shù)立服務(wù)社會(huì)的良好形象

為了進(jìn)一步提升水文測(cè)驗(yàn)工作的知名度和社會(huì)認(rèn)可度， 水文測(cè)驗(yàn)站點(diǎn)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)自身工作的宣傳力度，并且與公益組織合作，吸引更多的社會(huì)青年和學(xué)生來(lái)參加公益活動(dòng)， 從而讓更多人了解水文測(cè)驗(yàn)工作的重要意義。除此之外，水文測(cè)驗(yàn)站可以與社交媒體合作，合理公布雨水情數(shù)據(jù)，樹(shù)立水文測(cè)驗(yàn)站的形象， 讓社會(huì)上的更多人了解建設(shè)水文測(cè)驗(yàn)站的社會(huì)意義，更好地服務(wù)于社會(huì)［19］。

5 結(jié)語(yǔ)

水文測(cè)驗(yàn)工作的主要內(nèi)容是通過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)備和手段，根據(jù)測(cè)驗(yàn)站點(diǎn)的氣候、地理?xiàng)l件和河道特點(diǎn)測(cè)驗(yàn)當(dāng)?shù)氐乃淖兓?這些水文要素對(duì)我國(guó)開(kāi)展水資源管理、洪澇災(zāi)害防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理都具有非常重要的意義。特別是基層水文測(cè)驗(yàn)工作，基層測(cè)驗(yàn)獲取的數(shù)據(jù)對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和合理開(kāi)展人類(lèi)活動(dòng)具有非常重要的作用。 針對(duì)基層水文測(cè)驗(yàn)面臨的主要問(wèn)題， 國(guó)家應(yīng)該給予相應(yīng)的資源傾斜和人才福利政策， 基層水文測(cè)驗(yàn)站點(diǎn)也應(yīng)該結(jié)合當(dāng)下信息時(shí)代的特點(diǎn)和高新技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，厲行改革創(chuàng)新，以促進(jìn)水文測(cè)驗(yàn)工作的高質(zhì)量發(fā)展。