曲澤靜

(銅陵學(xué)院 工商管理學(xué)院，安徽 銅陵 244061)

隨著“開發(fā)區(qū)”治理模式面臨日益嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和生存困境，基于各地要素稟賦整合與創(chuàng)新的“特色小鎮(zhèn)”發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生?！疤厣℃?zhèn)”說法多城市早有提及，周魯耀、周功滿(2017)提出早在2011年云南省人民政府便出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，但此時“特色小鎮(zhèn)”局限于地理行政區(qū)劃的“鎮(zhèn)”，以地理行政區(qū)劃特征為基礎(chǔ)，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)為基石的現(xiàn)代化工業(yè)體系[1]。2014年“浙江云棲小鎮(zhèn)”首次被提及，“浙江特色小鎮(zhèn)”便以一種新型、成功的產(chǎn)業(yè)組織形式在全國推廣示范。衛(wèi)龍寶、史新杰(2016)提出“浙江特色小鎮(zhèn)是以某一特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，匯聚相關(guān)組織、結(jié)構(gòu)與人員，形成的具有特色與文化氛圍的現(xiàn)代化群落”[2]。“特色小鎮(zhèn)”具備極強(qiáng)的資源要素整合特征,也是銜接大城市，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，尤其是加速城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。

1 特色小鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)勢分析

1.1 “特色小鎮(zhèn)”是區(qū)域要素資源有效整合的生態(tài)系統(tǒng)

“特色小鎮(zhèn)”大多毗鄰大城市，在充分利用大城市輻射效應(yīng)基礎(chǔ)上構(gòu)建“特而強(qiáng)、聚而合、精而美”的“微觀生態(tài)系統(tǒng)”。在國家出臺的一系列加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見中指出，“所有特色小鎮(zhèn)都要建設(shè)成為3A級景區(qū)，規(guī)劃面積在3 km2之內(nèi)，建設(shè)面積不超過1 km2”[3]。在發(fā)展過程中，不求攤子大而全，而是緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高端、優(yōu)勢、特色的差異化、錯層式、精致化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。每個小鎮(zhèn)根植于自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素稟賦和自然人文環(huán)境特征，挖掘特色，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部傳統(tǒng)要素、人才、文化重組和優(yōu)化，挖掘具備新的競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，打造實(shí)現(xiàn)高級人力資本、信息資源與當(dāng)?shù)厝宋?、歷史文化高度融合的“新型生態(tài)鏈”，在資源整合基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“內(nèi)涵式”發(fā)展。

1.2 “特色小鎮(zhèn)”打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展模式互補(bǔ)與優(yōu)化

大城市擁有良好的公共基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療體系，但隨著城市體量、規(guī)模擴(kuò)張，交通擁堵、噪音、污染等“大城市病”出現(xiàn)并迅速蔓延。城市民眾對宜居環(huán)境、生活品質(zhì)的追求為公共服務(wù)向農(nóng)村延伸帶來良好的發(fā)展機(jī)遇。毗鄰大城市而建的特色小鎮(zhèn)，在繁忙、擁堵的大城市間構(gòu)建了特色鮮明、環(huán)境宜居、生態(tài)宜人的多功能空間與新型社區(qū)。這種“小而精”的多功能空間和新型社區(qū)推動了城鄉(xiāng)民眾生活、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，成為打破城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村資源共享融合的重要途徑。小鎮(zhèn)的建設(shè)，滿足了現(xiàn)代人在大城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，在優(yōu)美宜居環(huán)境休息放松、多層次的追求，成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路上的新風(fēng)景。

1.3 “特色小鎮(zhèn)”是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的功能平臺

“特色小鎮(zhèn)”是地理行政區(qū)劃的“鎮(zhèn)”與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念相融合的產(chǎn)物。小鎮(zhèn)建設(shè)過程中首先抓“特”，找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)定位，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。其次抓“內(nèi)涵”，小鎮(zhèn)功能不是簡單的“功能疊加”，而是在原生性功能的基礎(chǔ)上向內(nèi)部、上下游兩端深挖，并延伸其特色的產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能、社區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)多種功能的融合發(fā)展。最后，塑“活力”，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)、審批、管理程序嚴(yán)格又不失靈活性、個性化，輔以激勵性的管理制度，讓“特色小鎮(zhèn)”在規(guī)模增長過程中仍不失特色，動態(tài)化的監(jiān)督和管理機(jī)制，讓“特色小鎮(zhèn)”維持旺盛健康的發(fā)展勢頭，最大限度避免“一勞永逸”的后果。

2 招遠(yuǎn)市玲瓏小鎮(zhèn)特色分析及現(xiàn)狀問題

住建部2017年8月剛公布的第二批全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)名單，招遠(yuǎn)市玲瓏小鎮(zhèn)名列其中，成為新晉的黃金特色小鎮(zhèn)。玲瓏小鎮(zhèn)地處山東東部沿海地區(qū)，是煙臺招遠(yuǎn)市所轄的礦山小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，是我國重要的黃金資源輸出地。

2.1 小鎮(zhèn)特色分析

玲瓏小鎮(zhèn)以“中國金都”為依托，打造黃金特色小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)形成了以黃金為主導(dǎo)，覆蓋旅游、文化的綜合性“小微”經(jīng)濟(jì)體。小鎮(zhèn)內(nèi)金礦實(shí)體產(chǎn)業(yè)、淘金小鎮(zhèn)景區(qū)、黃金博物館和抗戰(zhàn)歷史紀(jì)念館各具一格，形成特色產(chǎn)業(yè)、特色歷史文化高度融合的經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)。作為國家4A級景區(qū)的淘金小鎮(zhèn)是玲瓏小鎮(zhèn)的濃縮，它依托天然山脈而建，占地不足3平方公里，沒有高樓大廈，模仿傳統(tǒng)黃金加工業(yè)的廠房風(fēng)格而建，將黃金采掘、加工、生產(chǎn)流程通過場景模擬、親自體驗(yàn)、親手淘金的方式展示出來。黃金博物館則將黃金產(chǎn)業(yè)與抗戰(zhàn)歷史相聯(lián)接，將黃金小鎮(zhèn)的歷史淵源、小鎮(zhèn)黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對抗戰(zhàn)的歷史作用等以圖片、文字形式描述出來?？梢哉f，玲瓏小鎮(zhèn)是以“黃金”為特色產(chǎn)業(yè)的多功能“黃金小鎮(zhèn)”，將黃金產(chǎn)業(yè)價值延伸拓展、轉(zhuǎn)型升級與黃金旅游消費(fèi)融合在一起，通過“食黃金宴、讀黃金史，購黃金品”的特色黃金體驗(yàn)游，推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色挖掘和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2.2 現(xiàn)狀及存在的問題

2.2.1 知名度和影響力有待提高

“浙江烏鎮(zhèn)”“浙江云棲”特色小鎮(zhèn)，已經(jīng)成為具備一定國際影響力和知名度的信息文化功能區(qū)。相比于“浙江特色小鎮(zhèn)”，玲瓏小鎮(zhèn)公眾知曉度和影響力主要局限于膠東半島、山東省內(nèi)，省外知曉程度較低。產(chǎn)品或服務(wù)知名度低直接影響小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)功能和定位，也間接影響消費(fèi)者購買行為的滿足感。通過互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)媒介的方式，進(jìn)行黃金特色小鎮(zhèn)營銷推廣活動，從品牌識別、品牌回想、品牌聯(lián)想等方面提升小鎮(zhèn)的公眾知曉度，給小鎮(zhèn)發(fā)展帶來發(fā)展的新契機(jī)。抓住當(dāng)?shù)亍包S金節(jié)”這一盛會，聚會各方力量，共商特色小鎮(zhèn)“做好金、做強(qiáng)金、不唯金、延伸金”的特色黃金全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與升級路徑。

2.2.2 科技創(chuàng)新能力存在較大的提升空間

基于國內(nèi)外學(xué)者對特色小鎮(zhèn)的類型歸納和判斷，玲瓏小鎮(zhèn)屬于憑借原生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢形成的特色“再創(chuàng)業(yè)”型特色小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)在打造過程中，形成了以黃金產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)和優(yōu)勢，涵蓋旅游、文化、餐飲、休閑娛樂的綜合性產(chǎn)業(yè)鏈。小鎮(zhèn)原生優(yōu)勢特色明顯，但是距離實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意文化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，推動原生產(chǎn)業(yè)價值鏈升級，營造良好的創(chuàng)新氛圍的發(fā)展目標(biāo)還存在一定的改善提升空間。尤其，隨著可開采黃金儲量日漸枯竭，礦區(qū)資源環(huán)境承載力挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的訴求愈發(fā)強(qiáng)烈。小鎮(zhèn)亟須建立與完善科技創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新制度，以解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力相對滯后、產(chǎn)品附加值較低、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率欠佳等問題。

2.2.3 系統(tǒng)功能配置尚需進(jìn)一步完善

玲瓏小鎮(zhèn)立足黃金產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，打造黃金生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭苿赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的源動力。企業(yè)科技創(chuàng)新能力是最根本的內(nèi)生性要素，而外部功能完善與優(yōu)化則是重要的外部保障。小鎮(zhèn)目前建立了“黃金旅游”的網(wǎng)絡(luò)推廣渠道，但是功能完備的信息咨詢、發(fā)布、共享、傳播平臺還需進(jìn)一步完善，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推行數(shù)字化管理的管理手段還需進(jìn)一步升級。

3 招遠(yuǎn)市玲瓏小鎮(zhèn)創(chuàng)新生態(tài)路徑設(shè)計

生態(tài)路徑與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑耦合，在一定程度上補(bǔ)償了城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快帶來的種種城市病[4]，但是長期以來粗放式、自發(fā)式城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源承載力之間的矛盾。經(jīng)濟(jì)—社會—生態(tài)協(xié)同發(fā)展的新框架已經(jīng)在全球范圍達(dá)成共識[5]，構(gòu)建玲瓏小鎮(zhèn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向綠色、高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型，形成“產(chǎn)、城、人、文”的多功能平臺，對玲瓏小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級具有重要作用。

3.1 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的涵義

自20世紀(jì)90年代以色列經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出“創(chuàng)新生態(tài)”這一概念，圍繞創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵、外延的研究由此展開。美國學(xué)者戴維(David,2004)認(rèn)為“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”就是由政府、企業(yè)、高校、社會組織等不同創(chuàng)新主體構(gòu)成的“創(chuàng)新系統(tǒng)”及有益于創(chuàng)新活動展開的創(chuàng)新氛圍[6]。我國學(xué)者黃魯成(2003)認(rèn)為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心是技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)及技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境與技術(shù)創(chuàng)新組織在一定范圍內(nèi)開展的技術(shù)、信息、能量的交換和作用[7]。彭福揚(yáng)、曾廣波、蘭甲云(2004)認(rèn)為“生態(tài)”具有和諧、平衡、互動的哲學(xué)含義，在發(fā)展過程中要推動經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會、人生存發(fā)展的和諧和統(tǒng)一[8]。余江(2012)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、科技孵化器、配套要素的整合[9]。陳墀成、余玉湖(2014)認(rèn)為生態(tài)化的創(chuàng)新系統(tǒng)有助于提高物質(zhì)資源投入—產(chǎn)出效率，緩解人口—資源—環(huán)境的壓力，減少對大自然的破壞[10]。王明、吳幸澤(2015)認(rèn)為“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”就是多種創(chuàng)新主體圍繞技術(shù)要素供給和交換而形成的創(chuàng)新聯(lián)盟與群落，從技術(shù)要素構(gòu)建視角對創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)涵進(jìn)行闡釋[5]。詹志華、董皓(2017)認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)最為重要的組成部分，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究視角和分析框架同樣適用于技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，并將創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)劃分為“生態(tài)科技創(chuàng)新系統(tǒng)”和“科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”兩個層面[11]。上述研究發(fā)現(xiàn)：國內(nèi)外學(xué)者們對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵與外延還未達(dá)成普遍共識，但是可以借鑒生態(tài)學(xué)原理對經(jīng)濟(jì)—社會—生態(tài)的互動作用過程進(jìn)行考察和研究。

3.2 玲瓏小鎮(zhèn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成

王明、吳幸澤(2015)在2004年美國國家競爭力委員會創(chuàng)新報告中提出的復(fù)雜動態(tài)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)模型的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包括價值創(chuàng)造的“產(chǎn)業(yè)鏈”和支撐技術(shù)改進(jìn)、生態(tài)優(yōu)化“技術(shù)創(chuàng)新鏈”的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[5]。特色小鎮(zhèn)建設(shè)一方面離不開高端要素集聚，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端價值鏈轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建高級產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，也離不開新型城鎮(zhèn)化區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的融合、共贏與發(fā)展。因此，玲瓏小鎮(zhèn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)包括“生態(tài)的創(chuàng)新系統(tǒng)”和“創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)”兩個層面。

3.2.1 生態(tài)的創(chuàng)新系統(tǒng)

自20世紀(jì)初熊彼特將“創(chuàng)新”從經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域研究中獨(dú)立出來，學(xué)者們便圍繞通過創(chuàng)新提高“投入—產(chǎn)出”效率，提高經(jīng)濟(jì)效益展開了大量研究。但是單純追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的發(fā)展模式，往往以盲目、過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境破壞為代價的?？萍紕?chuàng)新活動必須考慮創(chuàng)新—經(jīng)濟(jì)發(fā)展—生態(tài)環(huán)境保護(hù)三者的動態(tài)平衡關(guān)系已成為學(xué)者們的普遍共識。以“創(chuàng)新、共享、綠色、開放”的發(fā)展理念指導(dǎo)，從以下3個方面構(gòu)建玲瓏小鎮(zhèn)生態(tài)化的創(chuàng)新系統(tǒng)。

3.2.1.1 技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)。①推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)價值鏈升級。以黃金為特色產(chǎn)業(yè)，通過生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、功能創(chuàng)新提高黃金產(chǎn)品深加工能力，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。②推動技術(shù)創(chuàng)新與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新不僅要滿足經(jīng)濟(jì)商業(yè)價值，秦書生、趙晶、龐丹(2004)提出技術(shù)創(chuàng)新的終極目標(biāo)是追求經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會、人與自然四大有機(jī)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一[12]。玲瓏小鎮(zhèn)黃金產(chǎn)業(yè)的加工工藝、流程和功能創(chuàng)新，甚至是更高層次產(chǎn)業(yè)鏈跨越要促進(jìn)企業(yè)、社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

3.2.1.2 資源整合子系統(tǒng)。資源整合是創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、信息資源、社會資源的整合，通過系統(tǒng)內(nèi)部要素資源的有機(jī)組合，實(shí)現(xiàn)整體功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于各部分功能之和的目標(biāo)。玲瓏小鎮(zhèn)資源整合主要表現(xiàn)在黃金加工制造企業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè)各利益相關(guān)者、文化資源、人力資源、社會資源、信息資源的有機(jī)組合，構(gòu)建和諧平衡的能量互換體系，發(fā)揮資源聚合效應(yīng)，推進(jìn)各要素、系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2.1.3 創(chuàng)新環(huán)境子系統(tǒng)。創(chuàng)新環(huán)境是激發(fā)創(chuàng)新主體活力，營造良好創(chuàng)新氛圍的外部影響因子，包括開展創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)設(shè)施、基本科研條件等硬環(huán)境，也包括創(chuàng)新氛圍、規(guī)范有序的創(chuàng)新市場等軟環(huán)境及創(chuàng)新行為規(guī)范制度體系。健康、活躍的創(chuàng)新氛圍是鼓勵創(chuàng)新、加速創(chuàng)新的催化劑，對小鎮(zhèn)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新性行為和創(chuàng)新方向也具有一定的引領(lǐng)作用。

3.2.2 創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)

詹志華、董皓(2017)認(rèn)為創(chuàng)新過程與生物學(xué)生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行有相似之處，并提出創(chuàng)新過程也應(yīng)效仿自然生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，推進(jìn)創(chuàng)新系統(tǒng)不斷完善與發(fā)展。創(chuàng)新行為能否達(dá)到預(yù)期結(jié)果，與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是否健康、有序進(jìn)展有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性[11]。趙放、曾國屏(2014)從宏觀、中觀、微觀多維視角對創(chuàng)新活動與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)相互影響、相互作用的關(guān)系進(jìn)行了解釋[13]。玲瓏小鎮(zhèn)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)可以用微觀主體創(chuàng)新—行業(yè)創(chuàng)新—小鎮(zhèn)整體創(chuàng)新三者動態(tài)、協(xié)同過程來呈現(xiàn)。具體而言，微觀主體創(chuàng)新是指玲瓏小鎮(zhèn)黃金產(chǎn)業(yè)內(nèi)部個體創(chuàng)新行為對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、創(chuàng)新環(huán)境的影響；行業(yè)創(chuàng)新是指特色產(chǎn)業(yè)各利益相關(guān)者個體創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新行為對行業(yè)競爭、創(chuàng)新環(huán)境的影響；小鎮(zhèn)整體創(chuàng)新是小鎮(zhèn)內(nèi)部多部門協(xié)同創(chuàng)新效率及其對小鎮(zhèn)整體創(chuàng)新績效的影響。創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)各子系統(tǒng)協(xié)同、互動、共存共贏，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展的目標(biāo)。

3.3 玲瓏小鎮(zhèn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行

玲瓏小鎮(zhèn)“生態(tài)的創(chuàng)新系統(tǒng)”和“創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)”兩大系統(tǒng)交互運(yùn)行，相互影響?！吧鷳B(tài)的創(chuàng)新系統(tǒng)”強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新行為、創(chuàng)新過程要遵循可持續(xù)化的發(fā)展規(guī)律，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一?！皠?chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)”強(qiáng)調(diào)生態(tài)化、互動性的創(chuàng)新共生網(wǎng)絡(luò)。①“生態(tài)的創(chuàng)新系統(tǒng)”為“創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)”構(gòu)建提供方向和指引。玲瓏小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要將技術(shù)創(chuàng)新與生態(tài)管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與社會生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，將生態(tài)思維滲透到技術(shù)創(chuàng)新過程中。②“創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)”為“生態(tài)的創(chuàng)新系統(tǒng)”提供實(shí)施思路。生態(tài)思維、生態(tài)創(chuàng)新付諸實(shí)踐，離不開創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部要素、資源的有機(jī)整合，離不開對要素互動關(guān)系的剖析，尤其是對創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)客觀規(guī)律的了解和把握，對“創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)”進(jìn)行的完善與改良。

當(dāng)然，“生態(tài)的創(chuàng)新系統(tǒng)”和“創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)”具備極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和耦合特征，都圍繞經(jīng)濟(jì)、社會、人、生態(tài)環(huán)境的動態(tài)平衡展開的相關(guān)研究。其互動關(guān)系，由圖1所示。

圖1 玲瓏小鎮(zhèn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成與活動機(jī)理

4 政策建議

“浙江特色小鎮(zhèn)”是我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新，在總結(jié)“浙江特色小鎮(zhèn)”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合玲瓏小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和生態(tài)化創(chuàng)新路徑建設(shè)需求，構(gòu)建加速玲瓏小鎮(zhèn)生態(tài)化進(jìn)程的政策建議體系。

4.1 確立玲瓏小鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢，將孵化、培育、發(fā)展黃金特色小鎮(zhèn)作為建設(shè)的根本方向

基于玲瓏小鎮(zhèn)當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)的黃金產(chǎn)業(yè)為挖掘基因，確立自身發(fā)展定位，挖掘基于黃金資源稟賦的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，彰顯黃金特色生態(tài)位，融入全球—國內(nèi)價值鏈，將玲瓏小鎮(zhèn)打造成為黃金生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈核心價值環(huán)節(jié)的參與者，提升小鎮(zhèn)區(qū)域競爭力和影響力，凸顯“小而精，悍而強(qiáng)”的新型小鎮(zhèn)發(fā)展模式。

4.2 打造特色的黃金生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

長期以來粗放式開采模式對黃金產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來嚴(yán)峻壓力。玲瓏小鎮(zhèn)形成了集實(shí)體產(chǎn)業(yè)、旅游、文化等服務(wù)產(chǎn)業(yè)于一體的多功能產(chǎn)業(yè)區(qū)，但是黃金生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征不明顯，需要不斷拓展和深化。①將創(chuàng)新定位為小鎮(zhèn)核心功能，通過高級創(chuàng)新要素尤其是高質(zhì)人力資本的集聚，提升園區(qū)創(chuàng)新能力。②營造良好的創(chuàng)新氛圍，形成綠色創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新的創(chuàng)新環(huán)境。破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中資源匱乏、環(huán)境污染瓶頸，形成黃金主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)動態(tài)平衡的新局面，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展目標(biāo)。

4.3 挖掘玲瓏小鎮(zhèn)黃金文化和歷史內(nèi)涵

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不同于開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略指引下，充分挖掘小鎮(zhèn)的歷史文化內(nèi)涵與特色。以黃金文化為名牌，將產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、精益求精的工匠精神與黃金文化塑造相結(jié)合，將玲瓏小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)定位與文化品質(zhì)相融合，使小鎮(zhèn)成為集創(chuàng)新、文化、旅游于一體的特色黃金產(chǎn)業(yè)推廣平臺。

4.4 構(gòu)建充分發(fā)揮市場活力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系

玲瓏小鎮(zhèn)建設(shè)要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，同時強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控功能，讓市場需求成為玲瓏小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)布局的指揮棒，在市場運(yùn)行規(guī)律和市場需求指導(dǎo)下進(jìn)行資源配置。同時，發(fā)揮政府宏觀引導(dǎo)角色，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)創(chuàng)新、文化功能提升、服務(wù)功能完善，黃金特色內(nèi)涵挖掘等方面發(fā)揮政府“有形的手”的指導(dǎo)作用，雙管齊下，讓玲瓏小鎮(zhèn)成為以黃金產(chǎn)業(yè)為依托的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升小鎮(zhèn)生態(tài)化發(fā)展水平和整體競爭力。