王代月

我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)不僅創(chuàng)造性地在治理概念前面加上了國(guó)家，而且還將國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間要重點(diǎn)推進(jìn)的課題。這與馬克思所強(qiáng)調(diào)的國(guó)家對(duì)社會(huì)的依賴性以及國(guó)家最終要走向消亡似乎相悖。然而習(xí)近平指出：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，絕不是西方化、資本主義化！”1《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第8頁(yè)。我國(guó)的國(guó)家治理現(xiàn)代化具有鮮明的中國(guó)特色，堅(jiān)持社會(huì)主義的根本方向，必然不能用西方形形色色的自由主義理論為指導(dǎo)，只能以馬克思主義及中國(guó)化的馬克思主義為理論指導(dǎo)，這就必須探討我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化與馬克思的國(guó)家觀具有怎樣的理論關(guān)系。本文嘗試從馬克思對(duì)國(guó)家治理主體的變革這個(gè)視角梳理馬克思國(guó)家觀對(duì)我國(guó)當(dāng)前國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)所具有的理論價(jià)值。

一、人民作為國(guó)家治理的主體

馬克思雖然在有生之年并沒有完成一部有關(guān)國(guó)家的著作，但國(guó)家始終構(gòu)成了他關(guān)注的核心問題之一。在他不同時(shí)期有關(guān)國(guó)家問題的論述中，他不僅提出了治理的概念，而且對(duì)國(guó)家治理問題進(jìn)行了一定的論述，提出了人民是國(guó)家治理主體的思想。

在《黑格爾法哲學(xué)批判》中，馬克思通過批判黑格爾的君主主權(quán)理論，闡述了他有關(guān)國(guó)家治理主體的思想。根據(jù)黑格爾的論述，君王是君主立憲制的頂峰和起點(diǎn)。馬克思對(duì)黑格爾的觀點(diǎn)主要從三個(gè)方面進(jìn)行了批判。一是君王最終的合法性來源于他們作為長(zhǎng)子而出生在有王權(quán)的家族中。但在馬克思看來，生殖是一種自然職能，并不能直接等同于國(guó)王這種社會(huì)和政治的職能。自然出生本來是一件偶然的事情，因此馬克思用任意來形容君王，消解黑格爾所賦予君王的普遍必然性。其次是君王作為單一意志，無法代表國(guó)家制度（Verfassung）所具有的類意志。三是君王的存在本身是國(guó)家制度的內(nèi)在環(huán)節(jié)，但君王又無需為他的決策負(fù)責(zé)，因此黑格爾對(duì)君王職能的規(guī)定違背了君王本身的存在根據(jù)。

馬克思揭示了黑格爾立憲君主制存在的矛盾。在此基礎(chǔ)上，他提出人民才是國(guó)家治理的主體。首先人民擁有制憲權(quán)。黑格爾認(rèn)為國(guó)家制度（Verfassung，也可以譯為憲法）是客觀精神自我分化和運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，而非人造物。他批判盧梭的公意“不是意志中絕對(duì)合乎理性的東西，而只是共同的東西，即從作為自覺意志的這種單個(gè)人意志中產(chǎn)生出來的”1[德]黑格爾：《法哲學(xué)原理》，范揚(yáng)、張企泰譯，商務(wù)印書館1961年版，第255頁(yè)。。雖然黑格爾對(duì)盧梭公意的批判是否公正素來爭(zhēng)議頗多，但黑格爾此處強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家的普遍性具有神性基礎(chǔ)，而非源于個(gè)人意志。馬克思與黑格爾的觀點(diǎn)針鋒相對(duì)，提出人民不僅具有立法權(quán)，而且擁有制憲權(quán)，人民是國(guó)家制度的制定者，“國(guó)家制度、法律、國(guó)家本身，就國(guó)家是政治制度來說，都只是人民的自我規(guī)定和人民的特定內(nèi)容”2《馬克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社2002年版，第41、54、69頁(yè)。。國(guó)家制度假如不是人民制定的，就只具有形式的普遍性，而缺乏實(shí)在的內(nèi)容。其次，人民應(yīng)該擁有行政權(quán)。黑格爾將普遍官僚規(guī)定為行政權(quán)的執(zhí)行者，一定意義上反映了其精英治國(guó)思想，只有那些通過了官僚考試的人才能執(zhí)行行政權(quán)。但馬克思認(rèn)為行政權(quán)是“一般國(guó)家公民的職能、規(guī)定”3《馬克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社2002年版，第41、54、69頁(yè)。，即每個(gè)公民都可以擁有行政權(quán)?！芭c立法權(quán)相比，它在更大程度上屬于全體人民。”4《馬克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社2002年版，第41、54、69頁(yè)。馬克思此處暗含著要廢除國(guó)家的統(tǒng)治職能，實(shí)現(xiàn)人民自己的治理，實(shí)現(xiàn)被黑格爾貶斥為特殊意志的人民意志。

馬克思早期對(duì)黑格爾國(guó)家觀的批判，從規(guī)范意義上論證了人民而不是貴族和君主是國(guó)家治理的主體。在《德意志意識(shí)形態(tài)》，馬克思恩格斯揭示了政治國(guó)家對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)的依賴關(guān)系，“從直接生活的物質(zhì)生產(chǎn)出發(fā)闡述現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)過程，把同這種生產(chǎn)方式相聯(lián)系的、它所產(chǎn)生的交往形式即各個(gè)不同階段上的市民社會(huì)理解為整個(gè)歷史的基礎(chǔ)，從市民社會(huì)作為國(guó)家的活動(dòng)描述市民社會(huì)，同時(shí)從市民社會(huì)出發(fā)闡明意識(shí)的所有各種不同的理論產(chǎn)物和形式，如宗教、哲學(xué)、道德等等”5《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第544頁(yè)。。這是1859年《<政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判>第一分冊(cè)》“序言”中所揭示的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的基本原理，它表明國(guó)家的存在離不開人民群眾的物質(zhì)實(shí)踐活動(dòng)及其交往關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，馬克思通過對(duì)現(xiàn)代交往關(guān)系所具有的階級(jí)性質(zhì)的分析，指出現(xiàn)代社會(huì)是資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)，資產(chǎn)階級(jí)占有著生產(chǎn)資料，他們經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)治地位也決定了他們政治上的統(tǒng)治地位，國(guó)家是資產(chǎn)階級(jí)管理共同事務(wù)的委員會(huì)，這樣的國(guó)家對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)而言僅僅是虛幻的共同體，他們不是治理的主體，而是被治理的客體。

后來馬克思通過政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，揭示了資本家僅僅是資本增殖的代理人，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家追求的并非是人的自由全面發(fā)展，而是剩余價(jià)值。這意味著資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家作為資本家總體利益的代言人存在。由此決定了資產(chǎn)階級(jí)不斷推陳出新的勞動(dòng)立法并非是為了維護(hù)無產(chǎn)者的利益，而是為了避免使勞動(dòng)力從根源上枯竭，使資本增殖陷入缺少人手工具的窘境。奧菲揭示資本主義經(jīng)濟(jì)體系存在著一種累進(jìn)性的“自我癱瘓”傾向，其表現(xiàn)之一是勞動(dòng)者日益脫離市場(chǎng)交換關(guān)系進(jìn)而失業(yè)。為了維持普遍交換關(guān)系的存在，資本主義國(guó)家“以政治手段建立起一種使合法經(jīng)濟(jì)主體能夠以商品的形式發(fā)揮其功能的條件”，對(duì)于勞動(dòng)者而言，意味著“通過教育、培訓(xùn)、促進(jìn)地區(qū)流動(dòng)性和改善勞動(dòng)力的適應(yīng)能力等措施和政策，提高勞動(dòng)力的可銷售能力”6[德]克勞斯?奧菲：《福利國(guó)家的矛盾》，郭忠華譯，吉林人民出版社2006年版，第22頁(yè)。。雖然單個(gè)資本可能對(duì)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，如培訓(xùn)工人，提供職業(yè)福利等，但資本之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)破壞勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，使單個(gè)資本無法預(yù)測(cè)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化，即現(xiàn)有勞動(dòng)力、儲(chǔ)備勞動(dòng)力以及潛在勞動(dòng)力和未來勞動(dòng)力的比例關(guān)系。因此勞動(dòng)力的再生產(chǎn)需要國(guó)家來承擔(dān)7[英]保羅?威瑟利：《馬克思主義與國(guó)家：一種分析的方法》，孫亮、周俊敏譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社2022年版，第114頁(yè)。。奧康納得出了與奧菲相似的結(jié)論。資本主義社會(huì)中國(guó)民生產(chǎn)總值和總就業(yè)可以與失業(yè)人口以及貧困同步增長(zhǎng)，因此維持福利和開展企業(yè)不愿意承擔(dān)的人力培訓(xùn)項(xiàng)目就構(gòu)成了美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)的永久性特點(diǎn)8[美]詹姆斯?奧康納：《國(guó)家的財(cái)政危機(jī)》，沈國(guó)華譯，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2017年版，第154頁(yè)。。由奧菲和奧康納的分析可以看出，在資本主義社會(huì)中，表面是資產(chǎn)階級(jí)在統(tǒng)治，實(shí)質(zhì)卻是資本起著決定性作用，構(gòu)成了真正的主體。因此要使人民成為國(guó)家治理主體，就需要推翻資本對(duì)勞動(dòng)的奴役，這意味著唯有在社會(huì)主義社會(huì)，人民才能真正成為國(guó)家治理的主體。

我國(guó)當(dāng)前的國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)，繼承了馬克思有關(guān)人民是社會(huì)主義國(guó)家治理主體的思想。習(xí)近平“以人民為中心”、“堅(jiān)持人民主體地位”、“堅(jiān)持人民至上”的不同表述多次強(qiáng)調(diào)人民在國(guó)家治理中的主體地位。習(xí)近平在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中指出：“我們要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，通過各種途徑和形式管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，共同建設(shè)，共同享有，共同發(fā)展，成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人?！?《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第89頁(yè)。2017年10月，習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上指出：“必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！?習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第21頁(yè)。在《慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的講話》中，習(xí)近平提出在新的征途上，要“站穩(wěn)人民立場(chǎng)，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展！”3《習(xí)近平談治國(guó)理政》第4卷，外文出版社2022年版，第9頁(yè)。我國(guó)當(dāng)前的國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)不僅將增進(jìn)人民福祉作為價(jià)值目標(biāo)，而且采取了切實(shí)有效的措施來保障人民在國(guó)家治理中的主體地位，這是對(duì)馬克思國(guó)家治理主體觀的繼承與發(fā)展。

二、馬克思主義政黨為人民治理國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量

人民是國(guó)家治理的主體，是馬克思的群眾史觀在國(guó)家理論上的實(shí)際應(yīng)用。但人民并非是無差異的同一性概念，而具有內(nèi)在的多樣性和層次性。人民要成為國(guó)家治理的主體，還需要通過馬克思主義政黨組織起來。

在思想史上，盧梭將人民與美德等同，認(rèn)為人民的公共意志構(gòu)成了公意，公意永遠(yuǎn)不會(huì)出錯(cuò)。即使如此，盧梭認(rèn)為人民是盲目和分散的，“個(gè)人看得到幸福卻又不要它；公眾在愿望著幸福卻又看不見它。兩者都同等地需要指導(dǎo)”4[法]盧梭：《社會(huì)契約論》，何兆武譯，商務(wù)印書館2003年版，第49頁(yè)。。黑格爾延續(xù)了盧梭的觀點(diǎn)。在他看來，人民是一堆不定型的東西，“只是一大堆或一大群分散的原子”5[德]黑格爾：《法哲學(xué)原理》，范揚(yáng)、張企泰譯，商務(wù)印書館1961年版，第311頁(yè)。，連自己需要什么都不知道。當(dāng)然黑格爾并非指人民不知道自己需要幸福，而是指人民不知道自在自為的理性是什么，不知道將自己的特殊意志提升到國(guó)家的實(shí)體性意志。馬克思對(duì)人民抱有最大的善意，高度評(píng)價(jià)人民，認(rèn)為人民擁有未被特殊利益玷污的普遍性。在《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思通過深入人民所立足的物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐，從現(xiàn)實(shí)層面論證了人民對(duì)歷史的創(chuàng)造。人民所具有的普遍性體現(xiàn)為人民在創(chuàng)造歷史活動(dòng)中所形成的能力和具有客觀必然性的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

由于私有制和分工的存在，人民并非始終意識(shí)到他們作為歷史創(chuàng)造主體的地位。他們雖然創(chuàng)造了普遍性的交往關(guān)系，推動(dòng)了世界歷史的生成，但由于他們作為私人存在，以及在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中相互敵對(duì)，這使他們沒有意識(shí)到普遍的交往關(guān)系是他們自己的產(chǎn)物，因此需要將他們聯(lián)合起來，形成政治組織。馬克思主義政黨作為代表無產(chǎn)階級(jí)利益的政治組織，對(duì)于組織、教育和領(lǐng)導(dǎo)人民至關(guān)重要。在實(shí)踐方面，馬克思主義政黨是“最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分”；在理論方面，“他們了解無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”6《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第44、66頁(yè)。。用馬克思主義理論武裝起來的政黨組織本質(zhì)上就具有先進(jìn)性，能夠勝任將人民組織起來并以科學(xué)的理論教育和引導(dǎo)人民的使命。

而且馬克思主義政黨要實(shí)現(xiàn)自己的歷史使命也必須同其他勞動(dòng)人民聯(lián)合起來7《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第44、66頁(yè)。。在1848年8月28日維也納民主聯(lián)合會(huì)上的講話中，馬克思指出：“直到現(xiàn)在為止，為撤換大臣們只是說準(zhǔn)備向兩個(gè)最高權(quán)力，即帝國(guó)國(guó)會(huì)和皇帝呼吁，但是卻忘記了最偉大的力量人民。我們必須向人民呼吁，必須用一切辦法來影響人民”1《馬克思恩格斯全集》第43卷，人民出版社1982年版，第503-504頁(yè)。。而對(duì)于究竟誰是真正的人民，馬克思將其明確地規(guī)定為“無產(chǎn)者、小農(nóng)和城市貧民”2《馬克思恩格斯全集》第4卷，人民出版社1958年版，第220頁(yè)。。因此與其他勞動(dòng)人民聯(lián)合，就是和小農(nóng)和城市貧民的聯(lián)合。在《路易·波拿巴的霧月十八日》與《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，馬克思多次提及工人與農(nóng)民的結(jié)盟問題。農(nóng)民只有與工人結(jié)盟，爆發(fā)農(nóng)民起義，他們才能得到解救。不僅如此，馬克思指出工人階級(jí)還需要和一切社會(huì)健全成分結(jié)盟，彰顯他們的利益。工人階級(jí)對(duì)其他勞動(dòng)人民的聯(lián)合，擴(kuò)大了馬克思主義影響覆蓋面，提升了工人階級(jí)革命和治理的能力，真正體現(xiàn)了馬克思國(guó)家治理觀的人民立場(chǎng)。

綜上所述，馬克思主義政黨對(duì)內(nèi)能夠組織、教育和引導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)，對(duì)外能夠聯(lián)合其他勞動(dòng)人民，擴(kuò)大無產(chǎn)階級(jí)革命的力量，因此是無產(chǎn)階級(jí)推翻資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家統(tǒng)治，使國(guó)家回歸社會(huì)的組織保障。在無產(chǎn)階級(jí)專政時(shí)期，馬克思主義政黨同樣具有重要作用，它能夠協(xié)調(diào)人民內(nèi)部所存在的多元利益，組織人民有序政治參與，帶領(lǐng)人民迅速地發(fā)展生產(chǎn)力，改造社會(huì)，消除階級(jí)差異，使國(guó)家的政治統(tǒng)治職能成為多余創(chuàng)造條件。

中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，其性質(zhì)與宗旨決定了它能夠領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化建設(shè)。馬克思在對(duì)黑格爾官僚等級(jí)進(jìn)行批判時(shí)指出，黑格爾的官僚等級(jí)并不具有黑格爾所規(guī)定的普遍性，相反，官僚等級(jí)是政治國(guó)家中的同業(yè)公會(huì)組織，遵循了市民社會(huì)的利己主義精神，維護(hù)著官僚小團(tuán)伙的特殊利益。然而中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，“沒有自己特殊的利益，黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位。這是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”3《習(xí)近平談治國(guó)理政》第4卷，外文出版社2022年版，第53頁(yè)。。

中國(guó)共產(chǎn)黨充分尊重人民的利益，以人民作為各項(xiàng)政策的遵循，但黨對(duì)人民并非無條件的迎合，而是發(fā)揮著組織者、引導(dǎo)者和教育者的角色，讓人民合理的利益需求有序得到滿足。人民數(shù)量繁多，利益訴求紛繁復(fù)雜，因此要反映和代表人民的利益要求，就需要深入到人民中去進(jìn)行調(diào)查了解。諸多的利益要求，并非都是科學(xué)合理的，可能存在只看到了短期利益和個(gè)別利益，忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益的現(xiàn)象，這就需要將利益集中之后進(jìn)行分析判定和合理整合，以有機(jī)結(jié)合短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和個(gè)別利益與整體利益的方案教育和引導(dǎo)人民群眾，讓他們能夠從有局限的個(gè)人利益中超脫出來。通過這種從群眾中來，到群眾中去的不斷反復(fù)過程，人民接受了教育，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了自己的利益訴求。

不僅如此，在對(duì)人民歷史主體地位的尊重前提下，將人民作為有理性的存在整體，將教育與自我教育相結(jié)合，提升人民治理國(guó)家的主體能力。就像列寧在《怎么辦？》中所提出的要將先進(jìn)的社會(huì)主義思想灌輸進(jìn)工人的頭腦。中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視思想政治教育，將思想政治教育作為黨的各項(xiàng)工作的生命線，重視對(duì)人民的教育和引導(dǎo)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，都是為了豐富人民的精神世界，使人民有信仰，能夠理性處理好不同利益之間的關(guān)系，創(chuàng)造了人民治理國(guó)家的主體條件。

三、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革為人民治理國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

在《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思清理了早期的理性主義國(guó)家觀，轉(zhuǎn)向了以社會(huì)為中心的國(guó)家觀，“市民社會(huì)這一名稱始終標(biāo)志著直接從生產(chǎn)和交往中發(fā)展起來的社會(huì)組織，這種社會(huì)組織在一切時(shí)代都構(gòu)成國(guó)家的基礎(chǔ)以及任何其他的觀念的上層建筑的基礎(chǔ)”4《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第583頁(yè)?！，F(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家作為抽象理念而脫離人民，高踞于人民之上。其原因有二：一是分工造成了人與人的分離與片面發(fā)展，使他們無法控制普遍的交往關(guān)系；二是現(xiàn)代社會(huì)是資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)。資產(chǎn)階級(jí)占有生產(chǎn)資料，無產(chǎn)階級(jí)一無所有。資產(chǎn)階級(jí)憑借其占有的生產(chǎn)資料收買和控制國(guó)家機(jī)器。因此人民參與國(guó)家治理，既是勞動(dòng)解放問題，也是社會(huì)解放問題，根源在于生產(chǎn)資料的所有制問題。

在《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思將資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家稱為冒充和虛幻的共同體，提出以無產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)合占有作為總和的生產(chǎn)力，以真正的共同體取代冒充和虛幻的共同體。馬克思此時(shí)雖然沒有提出重建個(gè)人所有制的思想，但他提出通過聯(lián)合的方式占有在普遍交往的范圍內(nèi)存在的生產(chǎn)力總和?！霸跓o產(chǎn)者的占有制下，許多生產(chǎn)工具必定歸屬于每一個(gè)個(gè)人，而財(cái)產(chǎn)則歸屬于全體個(gè)人?，F(xiàn)代的普遍交往，除了歸屬于全體個(gè)人，不可能歸屬于各個(gè)人?！?《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第581頁(yè)。這實(shí)際就是馬克思后來所提出的重建個(gè)人所有制思想。在《資本論》中，馬克思清晰地表述了個(gè)人所有制的重建問題?！斑@種否定不是重新建立私有制，而是在資本主義時(shí)代的成就的基礎(chǔ)上，也就是說，在協(xié)作和對(duì)土地及靠勞動(dòng)本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個(gè)人所有制?！?《馬克思恩格斯文集》第5卷，人民出版社2009年版，第874頁(yè)。在我國(guó)通過了《物權(quán)法》之后，圍繞著重建個(gè)人所有制是否要消滅私有制，我國(guó)學(xué)界爭(zhēng)議很大。就馬克思主義而言，重建個(gè)人所有制的關(guān)鍵在于共同占有，占有并不等同于所有。占有是勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的實(shí)際關(guān)聯(lián)狀態(tài)，所有則是需要他人的承認(rèn)，在現(xiàn)代社會(huì)，特別是需要得到法律的認(rèn)可。對(duì)占有的強(qiáng)調(diào)，意味著馬克思更關(guān)注的是勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的實(shí)際關(guān)系，這與《德意志意識(shí)形態(tài)》中的表述是一致的，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者要在生產(chǎn)過程中聯(lián)合起來，占有高度社會(huì)化的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)工具。

重建個(gè)人所有制實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式的根本變革。在以個(gè)人勞動(dòng)為基礎(chǔ)的私有制下，生產(chǎn)資料是分散的，排斥協(xié)作生產(chǎn)和細(xì)致的分工，生產(chǎn)力的發(fā)展受到限制。資本主義私有制將生產(chǎn)資料聚集起來轉(zhuǎn)化為少數(shù)人的財(cái)產(chǎn)，勞動(dòng)者轉(zhuǎn)化為無產(chǎn)者，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)社會(huì)化，普遍的交往關(guān)系被創(chuàng)造出來，各國(guó)人民被卷入世界市場(chǎng)，個(gè)人由地域和民族的轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜鐨v史性的。但由于勞動(dòng)與資本之間的矛盾，勞動(dòng)者并不能占有高度發(fā)展的社會(huì)生產(chǎn)力。他們勞動(dòng)的過程是高度社會(huì)化的生產(chǎn)力不斷創(chuàng)造出來的過程，同時(shí)也是資本家不斷無償占有勞動(dòng)者勞動(dòng)產(chǎn)品的權(quán)力關(guān)系再生產(chǎn)的過程。重建個(gè)人所有制揚(yáng)棄了資本主義的私有制，不僅能夠推進(jìn)生產(chǎn)力的社會(huì)化發(fā)展，而且能夠使社會(huì)化的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者共同占有，使他們從資本的奴役和剝削中解放出來，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)解放。

重建個(gè)人所有制能夠使勞動(dòng)者聯(lián)合起來。資本雖然不斷走向壟斷，但壟斷的資本同樣無法占有高度社會(huì)化的生產(chǎn)力。這源于資本的本性是追逐剩余價(jià)值。剩余價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方式在西方經(jīng)歷了由絕對(duì)剩余價(jià)值向相對(duì)剩余價(jià)值的轉(zhuǎn)變，其中相對(duì)剩余價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是通過對(duì)超額剩余價(jià)值的追逐實(shí)現(xiàn)的。為了獲得更多的剩余價(jià)值，資本家不斷地改進(jìn)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)工具，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)的理性化，進(jìn)而推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)的一次次革命，生產(chǎn)力越來越社會(huì)化。然而企業(yè)的理性化卻是在無理性的市場(chǎng)化中進(jìn)行的，“看不見的手”支配著資本家之間的競(jìng)爭(zhēng)，使整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)呈現(xiàn)無理性，甚至使資本主義生產(chǎn)方式最終陷入困境。隨著有機(jī)構(gòu)成的不斷提高，剩余價(jià)值真正創(chuàng)造者的可變資本比重越來越低，導(dǎo)致資本在生產(chǎn)力的不斷發(fā)展中利潤(rùn)率逐漸下降，甚至趨向無窮小，導(dǎo)致資本主義生產(chǎn)方式走向崩潰。而勞動(dòng)者一旦真正占有了社會(huì)化的生產(chǎn)資料，聯(lián)合起來進(jìn)行生產(chǎn)，就會(huì)使他們開始生產(chǎn)的時(shí)候就是為了社會(huì)而進(jìn)行，他們勞動(dòng)的社會(huì)性不需要借助于市場(chǎng)交換實(shí)現(xiàn)，避免了資本主義生產(chǎn)方式中的無序競(jìng)爭(zhēng)以及物對(duì)人的支配。在《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思恩格斯指出正是因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所存在的以個(gè)體和家庭為單位的特殊利益之間的斗爭(zhēng)，才導(dǎo)致國(guó)家以社會(huì)整體利益的代言人出面調(diào)節(jié)變得必要。恩格斯后來在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》中也指出正是為了使社會(huì)不至于在各階級(jí)之間的斗爭(zhēng)中陷入滅亡，國(guó)家作為居間調(diào)節(jié)者才成為必要。因此重建個(gè)人所有制有利于調(diào)解個(gè)體有理性與社會(huì)無理性的矛盾，使資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家機(jī)器失去存在的基礎(chǔ)。此外，勞動(dòng)者在聯(lián)合生產(chǎn)的過程中，自己成為生產(chǎn)過程的主人，發(fā)展了他們的能力，使他們能夠占有社會(huì)化的生產(chǎn)力。勞動(dòng)者可以充分利用國(guó)家機(jī)器的公共管理職能實(shí)現(xiàn)對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)過程的有序調(diào)節(jié)，使國(guó)家作為暴力機(jī)器的政治統(tǒng)治職能變得多余。

馬克思對(duì)重建個(gè)人所有制問題的探討，強(qiáng)調(diào)了人民要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的主體地位需要有物質(zhì)條件的保障。根據(jù)我國(guó)憲法第六條的規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按需分配的原則?！?《中華人民共和國(guó)憲法》，法律出版社2018年版，第10頁(yè)。公有制的主體地位在物質(zhì)上為人民治理國(guó)家提供了保障，表現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)是新中國(guó)成立以來全體勞動(dòng)者篳路藍(lán)縷、艱苦奮斗積累起來的，經(jīng)歷了下降階段、“死而后生”階段、重新崛起階段的發(fā)展歷程，國(guó)有資產(chǎn)的總量大幅度增加，國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，一大批國(guó)有企業(yè)成長(zhǎng)為世界級(jí)水平的企業(yè)1胡鞍鋼等：《中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年版，第149頁(yè)。，掌握著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，不僅通過稅收成為國(guó)家治理重要的財(cái)政收入來源，而且通過服務(wù)于國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，推動(dòng)國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)和科技競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域占據(jù)制高點(diǎn)、在維護(hù)國(guó)家安全以及實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著不可替代的重要作用2參見梁孝：《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家治理體系》，浙江人民出版社2015年版，第157-159、159頁(yè)。。

此外，國(guó)有企業(yè)通過承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在解決市場(chǎng)機(jī)制不能調(diào)節(jié)的區(qū)域發(fā)展不平衡、社會(huì)收入兩極分化等問題上做出了巨大的貢獻(xiàn)。中西部地區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，要發(fā)展起來就需要巨額投資，尤其是基礎(chǔ)公共設(shè)施的修建上，還存在著投資效益低下，成本回收緩慢等問題。在這種情況下，只有承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略職能的國(guó)有企業(yè)才能擔(dān)負(fù)這些建設(shè)任務(wù)3參見梁孝：《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家治理體系》，浙江人民出版社2015年版，第157-159、159頁(yè)。。我國(guó)在收入分配上，堅(jiān)持以按勞分配為主體，多種分配方式并存。與資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)相比較，勞動(dòng)處于相對(duì)弱勢(shì)地位，市場(chǎng)通過價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)資源分配，不僅不能縮小收入差距，相反會(huì)通過收入差距來起作用。因此政府的二次分配變得非常重要，社會(huì)福利保障制度是二次分配的重要內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)在這方面同樣做出了舉足輕重的貢獻(xiàn)。例如，黨的十八屆五中全會(huì)報(bào)告中指出：“建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度”4《中共十八屆五中全會(huì)在京舉行——中央政治局主持會(huì)議 中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年10月30日。。就像恩格斯在《在馬克思墓前講話》中所提到的：“人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等?！?《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第601頁(yè)。公有制經(jīng)濟(jì)為人民從事政治活動(dòng)提供了重要的物質(zhì)保障。正是基于我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，廣大人民群眾才能擁有參與國(guó)家治理的基本制度和物質(zhì)保障，從而實(shí)現(xiàn)形式平等與實(shí)質(zhì)平等的統(tǒng)一。

在所有制結(jié)構(gòu)上，除了作為主體的公有制之外，我國(guó)還存著多種所有制經(jīng)濟(jì)成分。這是由我國(guó)目前依然處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情所決定的，是對(duì)我國(guó)改革開放以來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。通過制度來承認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)成分同樣構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)，激活了這些經(jīng)濟(jì)成分的活力，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，創(chuàng)造了大量的工作崗位；通過稅收為國(guó)家的財(cái)政收入做出了貢獻(xiàn)，同樣為人民參與到國(guó)家治理中提供了物質(zhì)條件的保障。無須諱言，在這些經(jīng)濟(jì)成分中存在資本與勞動(dòng)的矛盾關(guān)系，但馬克思的以太光理論告訴我們，決定一個(gè)社會(huì)形態(tài)性質(zhì)的是占據(jù)主導(dǎo)地位的生產(chǎn)關(guān)系，它會(huì)改變其他光的顏色。公有制的主體地位決定了我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)，并且我國(guó)社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系能夠規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，避免我國(guó)勞動(dòng)者陷入資本主義雇傭勞動(dòng)者的命運(yùn)之中，進(jìn)而使人民而不是資本真正成為治理的主體。

四、“真正的民主制”為人民治理國(guó)家提供系統(tǒng)的制度保障

雖然馬克思早已論證了人民是國(guó)家治理的主體，但這僅僅是一種應(yīng)然邏輯。人民能夠成為國(guó)家治理的主體，取決于國(guó)家本身的階級(jí)性質(zhì)。剝削階級(jí)占統(tǒng)治地位的國(guó)家，人民并不能成為國(guó)家治理的主體，相反，他們是被國(guó)家治理的客體。馬克思早期通過對(duì)普魯士專制政治和黑格爾理性國(guó)家觀地批判，提出了取代舊的國(guó)家形式的真正民主制。

根據(jù)馬克思的描述，真正的民主制實(shí)現(xiàn)了人民的政治權(quán)力，國(guó)家制度由外在于人民的存在回歸人民本身。在《黑格爾法哲學(xué)批判》中，馬克思?xì)v史地考察了人民與國(guó)家的關(guān)系。在古希臘，政治國(guó)家構(gòu)成了人民的私事，是他們活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)內(nèi)容，古代的亞洲專制制度只是君主意志的體現(xiàn)，人民都是奴隸。中世紀(jì)，私人領(lǐng)域直接具有政治性質(zhì)，政治制度是私有財(cái)產(chǎn)的制度，不擁有私有財(cái)產(chǎn)的人被排除在政治制度之外，而存在于政治制度中的人則是不自由的人。在現(xiàn)代，政治國(guó)家實(shí)現(xiàn)了抽象，與作為人民的物質(zhì)國(guó)家分離，成為物質(zhì)國(guó)家的形式。人民在這種政治國(guó)家中并沒有現(xiàn)實(shí)地存在。馬克思批判指出了黑格爾的立法權(quán)內(nèi)部三個(gè)環(huán)節(jié)在經(jīng)過層層中介之后，君主成為了身居要職的國(guó)家官員，市民社會(huì)則通過等級(jí)要素神圣化為一批政治家，君王和市民社會(huì)都變?yōu)榱颂厥庑?王代月、王亞寧：《從“獅子”到“政治獅皮”：馬克思早期政治批判的唯物主義轉(zhuǎn)向探析》，載于《山東社會(huì)科學(xué)》2022年第5期。。按照黑格爾的推理理論，王權(quán)和市民社會(huì)這兩個(gè)極端也需要充當(dāng)中介，但實(shí)際情況則是市民社會(huì)因?yàn)椤霸凇⒎?quán)’中沒有它本身的地位，即沒有作為一個(gè)極端的地位”2《馬克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社2002年版，第109、108、42頁(yè)。，因此“起不了這種作用”3《馬克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社2002年版，第109、108、42頁(yè)。。市民社會(huì)在立法權(quán)中的缺席，恰好反映了人民在國(guó)家中的真實(shí)地位，即人民并沒有真正參政議政。因此馬克思寫道：“政治制度到目前為止一直是宗教領(lǐng)域，是人民生活的宗教，是同人民生活現(xiàn)實(shí)性的塵世存在相對(duì)立的人民生活普遍性的天國(guó)?！?《馬克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社2002年版，第109、108、42頁(yè)。要使人民進(jìn)入政治國(guó)家，就需要變革國(guó)家制度，將異化了的國(guó)家制度收回人民自身，即實(shí)現(xiàn)真正的民主制，使政治國(guó)家不再作為與人民分離的抽象國(guó)家制度，實(shí)現(xiàn)形式與內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一，成為人民現(xiàn)實(shí)生活的一個(gè)內(nèi)在的環(huán)節(jié)。

真正的民主制實(shí)現(xiàn)了人民的治理主體地位。但《黑格爾法哲學(xué)批判》中馬克思所提出的真正民主制并非是現(xiàn)實(shí)的政治國(guó)家，而是由人民作為類意志邏輯推演的結(jié)論，因此是一種倫理國(guó)家形態(tài)。隨著唯物史觀的發(fā)展成熟，馬克思認(rèn)識(shí)到國(guó)家的階級(jí)屬性，要使人民成為國(guó)家治理的主體，就需要變革國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)。由此馬克思提出了無產(chǎn)階級(jí)專政的思想。馬克思在總結(jié)法國(guó)工人六月起義失敗教訓(xùn)時(shí)指出：“原先無產(chǎn)階級(jí)想要強(qiáng)迫二月共和國(guó)予以滿足的那些要求，那些形式上浮夸而實(shí)質(zhì)上瑣碎的、甚至還帶有資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的要求，就由一個(gè)大膽的革命戰(zhàn)斗口號(hào)取而代之，這個(gè)口號(hào)就是：推翻資產(chǎn)階級(jí)！工人階級(jí)專政！”5《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第103-104頁(yè)。無產(chǎn)階級(jí)專政是一種不同于資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的新的階級(jí)統(tǒng)治形式，它使無產(chǎn)階級(jí)成為統(tǒng)治階級(jí)，帶領(lǐng)廣大的人民群眾真正成為了國(guó)家治理的主體，實(shí)現(xiàn)了“最大多數(shù)人”6郁建興：《馬克思國(guó)家理論與現(xiàn)時(shí)代》，東方出版中心2007年版，第130、145頁(yè)。的當(dāng)家作主。

只有在無產(chǎn)階級(jí)專政的形式下，馬克思所構(gòu)想的真正的民主制才能實(shí)現(xiàn)。巴黎公社是無產(chǎn)階級(jí)專政的第一次嘗試，它打碎了舊的國(guó)家機(jī)器，代之以無產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)形式，采取了一系列措施來保障和實(shí)現(xiàn)人民參政議政的權(quán)利。例如，廢除了對(duì)公民選舉資格的種種限制，真正實(shí)現(xiàn)普選，議行合一，公社既是行政機(jī)關(guān)又是立法機(jī)關(guān)，人民不僅能夠立法，而且還能實(shí)際地參與治理。在組織結(jié)構(gòu)上，巴黎公社采取了有限的中央集權(quán)下的充分的地方自治7郁建興：《馬克思國(guó)家理論與現(xiàn)時(shí)代》，東方出版中心2007年版，第130、145頁(yè)。。總之，巴黎公社是人民群眾獲得“社會(huì)解放的政治形式”8《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第195、196頁(yè)。。遺憾的是，巴黎公社由于反動(dòng)勢(shì)力的瘋狂絞殺僅僅維持了72天?！坝捎隈R克思恩格斯沒有遇到全面治理一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐，他們關(guān)于未來社會(huì)的原理很多是預(yù)測(cè)性的，并沒有規(guī)定未來社會(huì)治理的具體方案與制度。”9辛向陽(yáng)：《馬克思主義視野下的國(guó)家治理》，廣西師范大學(xué)出版社2014年版，第50頁(yè)。究竟如何在社會(huì)主義社會(huì)實(shí)現(xiàn)人民對(duì)國(guó)家的治理是一個(gè)遺留問題。全過程人民民主的提出則是對(duì)這個(gè)重大問題的破解。“我國(guó)全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐?！?0《習(xí)近平談治國(guó)理政》第4卷，外文出版社2022年版，第260、260-261頁(yè)。習(xí)近平指出：“我國(guó)全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。”11《習(xí)近平談治國(guó)理政》第4卷，外文出版社2022年版，第260、260-261頁(yè)。全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了理念與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一，科學(xué)地回答了什么是“真正的人民民主”以及如何實(shí)現(xiàn)人民民主的重大課題12參見孫代堯：《中國(guó)政治發(fā)展新道路對(duì)人類政治文明的貢獻(xiàn)》，載于《馬克思主義研究》2021年第12期。。

全過程人民民主使最廣泛的人民參與到國(guó)家治理之中。民主（Demokrati）最初始的含義是人民（Demos）的統(tǒng)治（Kratikos）。然而近代西方社會(huì)的資本主義性質(zhì)使廣大人民群眾并不能真正地參與到國(guó)家的統(tǒng)治中。就像馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中所寫的：“普選權(quán)在此以前一直被濫用，或者被當(dāng)做議會(huì)批準(zhǔn)神圣國(guó)家政權(quán)的工具，或者被當(dāng)做統(tǒng)治階級(jí)手中的玩物，只是讓人民每隔幾年行使一次，來選舉議會(huì)制下的階級(jí)統(tǒng)治的工具?！?3《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第195、196頁(yè)。正是基于人民在西方民主制中無權(quán)的地位，西方自由主義思想家在對(duì)民主的論述中逐漸轉(zhuǎn)變了著力點(diǎn)，將人民民主置換為自由民主，自由就表現(xiàn)為可以自由地參與投票，以及自由競(jìng)爭(zhēng)選民的選票，回避了“民主主體是誰”“人民在哪里”的核心問題14陳懷平：《全過程人民民主對(duì)西方民主的系統(tǒng)性超越》，載于《馬克思主義研究》2022年第5期。。熊彼特在《資本主義、社會(huì)主義與民主》一書中對(duì)此做出了論證，他將民主定義為“那種為作出政治決定而實(shí)行的制度安排，在這種安排中，某些人通過爭(zhēng)取人民選票取得作決定的權(quán)力”1[美]約瑟夫?熊彼特《資本主義、社會(huì)主義和民主》，吳良健譯，商務(wù)印書館2009年版，第396頁(yè)。，即競(jìng)爭(zhēng)性選舉，人民由主權(quán)者降格為選民，民主變?yōu)檫x主，政治精英攫取統(tǒng)治人民的權(quán)力獲得理論支撐。近年民粹主義在歐美興起，既是西方自由民主制的必然產(chǎn)物，又是對(duì)自由民主制的反抗，民粹主義雖然以人民為旗號(hào)，卻并不意味著人民就真正進(jìn)入權(quán)力的中心，相反，僅僅是民粹主義者為了競(jìng)選所使用的一種策略。人民由于沒有被有機(jī)地組織起來，就會(huì)具有鮮明的反智識(shí)特點(diǎn)，需要借助他人為他們進(jìn)行治理，就像馬克思在《路易·波拿巴的霧月十八日》中所分析的法國(guó)小農(nóng)，“他們不能代表自己，一定要?jiǎng)e人來代表他們。他們的代表一定要同時(shí)是他們的主宰，是高高站在他們上面的權(quán)威，是不受限制的政府權(quán)力，這種權(quán)力保護(hù)他們不受其他階級(jí)侵犯，并從上面賜給他們雨水和陽(yáng)光”2《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第567頁(yè)。。

全過程人民民主改變了這種局面，通過打造閉環(huán)的人民民主的程序，人民的民主權(quán)利最大程度地得到實(shí)現(xiàn)。首先是打破了西方的票決民主。全過程人民民主囊括了民主的全過程，使人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其中民主協(xié)商是我國(guó)民主政治的一大優(yōu)勢(shì)，我國(guó)不僅有專門的政治協(xié)商制度，囊括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等渠道，而且近年來利用網(wǎng)絡(luò)廣開協(xié)商門路，廣泛地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極參與到國(guó)家大小事情的討論中。其次是參與到國(guó)家治理中的人民在數(shù)量上最大化，在構(gòu)成上多樣化。根據(jù)唯物史觀，參與了歷史的創(chuàng)造，推動(dòng)歷史發(fā)展的都是人民群眾。但在每個(gè)歷史階段的具體構(gòu)成不同。在社會(huì)主義中國(guó)，全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者都屬于人民，通過各種渠道都能參與到國(guó)家治理中。

其次是全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了人民的全面民主，有利于實(shí)現(xiàn)人的自由全面的發(fā)展。資產(chǎn)階級(jí)的政治解放實(shí)現(xiàn)了政治上的平等權(quán)利，但廣大勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)上卻依然處于被剝削的地位，然而“經(jīng)濟(jì)民主是任何真正民主的條件”3[美]卡爾?科恩：《論民主》，聶崇信、朱秀賢譯，商務(wù)印書館1988年版，第115頁(yè)。，缺乏物質(zhì)保障，人民并不能有效地實(shí)現(xiàn)自己其他的民主權(quán)利。而且，在資本主義社會(huì)不管是有產(chǎn)者還是無產(chǎn)者都處于物的奴役和支配中，“有產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)同是人的自我異化。但有產(chǎn)階級(jí)在這種自我異化中感到自己是被滿足的和被鞏固的，它把這種異化看做自身強(qiáng)大的證明，并在這種異化中獲得人的生存的外觀。而無產(chǎn)階級(jí)在這種異化中則感到自己是被毀滅的，并在其中看到自己的無力和非人的生存的現(xiàn)實(shí)”4《馬克思恩格斯全集》第2卷，人民出版社1957年版，第44頁(yè)。。資本主義民主并不能實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。毛澤東在1944年就指出：“民主必須是各方面的，是政治上的、軍事上的、經(jīng)濟(jì)上的、文化上的、黨務(wù)上的以及國(guó)際關(guān)系上的，一切這些，都需要民主?！?《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第169頁(yè)。全過程人民民主以人民而不是資本為主體，廣泛覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)和社會(huì)等方面，實(shí)現(xiàn)了民主的全面性，不僅有利于滿足人民對(duì)美好生活多方面的需要，而且也有利于實(shí)現(xiàn)人的自由全面的發(fā)展。

全過程人民民主破解了馬克思所遺留的真正民主何以可能的重大課題，通過全鏈條的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了人民對(duì)國(guó)家多方面的治理。

五、結(jié)語(yǔ)

人民是國(guó)家治理的主體，是馬克思國(guó)家治理觀的價(jià)值主旨和根本立場(chǎng)，唯物史觀的發(fā)展和成熟揭示了人民在剝削階級(jí)的國(guó)家中缺席的物質(zhì)根源，同時(shí)也為馬克思探索實(shí)現(xiàn)人民成為國(guó)家治理主體，使人民通過治理無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的國(guó)家進(jìn)而使國(guó)家走向消亡提供了現(xiàn)實(shí)的路徑。馬克思對(duì)國(guó)家治理主體的變革具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

其一，只有實(shí)現(xiàn)全過程人民民主才能真正實(shí)現(xiàn)人民的當(dāng)家作主。馬克思對(duì)黑格爾理性國(guó)家觀的批判，雖然實(shí)現(xiàn)了對(duì)人民與國(guó)家制度關(guān)系的顛倒，但這種邏輯的顛倒并不等同于現(xiàn)實(shí)。正是借助于對(duì)現(xiàn)實(shí)國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)的科學(xué)揭示，馬克思才發(fā)現(xiàn)人民在黑格爾的理性國(guó)家中缺席的根本原因并非是黑格爾的觀念論哲學(xué)，而是黑格爾的理性國(guó)家在觀念論的幌子下反映了真實(shí)的現(xiàn)實(shí)。因此要實(shí)現(xiàn)人民成為國(guó)家治理主體，僅僅訴諸于邏輯批判顯然不夠，還需要通過無產(chǎn)階級(jí)的革命實(shí)踐，使無產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主，才能使人民成為國(guó)家治理主體，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理為了人民?，F(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義國(guó)家并非建立在相對(duì)發(fā)達(dá)的西歐，而是建立在落后的東方。在政權(quán)性質(zhì)上，社會(huì)主義國(guó)家實(shí)現(xiàn)了人民民主專政，人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主，社會(huì)的主要矛盾不再是敵死我活的階級(jí)矛盾，而是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這意味著社會(huì)主義國(guó)家主要發(fā)揮著社會(huì)管理的職能，但如何處理好人民的多元利益需求，滿足人民對(duì)美好生活的需要，社會(huì)主義國(guó)家同樣需要加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力的建設(shè)。此外，人民對(duì)美好生活的需要也必要包括著實(shí)現(xiàn)他們當(dāng)家作主的政治權(quán)利。人民要成為國(guó)家治理的主體，不能只限于投票和表決，他們還需要切實(shí)的渠道參與到國(guó)家的治理之中。全過程人民民主則是對(duì)這個(gè)問題的解決。它從價(jià)值理念上體現(xiàn)了人民主權(quán)，突破了單一的政治領(lǐng)域，融貫到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方方面面，真實(shí)地落實(shí)了人民在我國(guó)國(guó)家治理中的中心地位，保障了人民的權(quán)利。

其二，馬克思主義政黨是實(shí)現(xiàn)人民政治解放的組織保障。雖然馬克思通過唯物史觀和剩余價(jià)值理論論證了人民是歷史的創(chuàng)造主體，社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)者，但在私有制和分工存在的背景下，人民在現(xiàn)實(shí)中作為孤立的個(gè)人存在，受拜物教意識(shí)的影響，并不能自動(dòng)產(chǎn)生革命意識(shí)。馬克思主義政黨能夠?qū)⑷嗣裼袡C(jī)組織起來，以階級(jí)的整體利益和人類解放的遠(yuǎn)大目標(biāo)引導(dǎo)革命運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。在無產(chǎn)階級(jí)奪得國(guó)家政權(quán)之后，馬克思主義政黨能夠進(jìn)一步將人民的意識(shí)上升為國(guó)家的意志，帶領(lǐng)人民科學(xué)地治理國(guó)家。正是通過對(duì)馬克思主義政黨在人民治理國(guó)家中作用的強(qiáng)調(diào)，馬克思主義的人民觀才與民粹主義區(qū)別開來。

其三，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革是實(shí)現(xiàn)人民治國(guó)理政的物質(zhì)保障。馬克思的國(guó)家觀經(jīng)歷了由黑格爾的國(guó)家市民社會(huì)二元論向社會(huì)中心論國(guó)家觀的轉(zhuǎn)變，揭示了國(guó)家脫離人民的物質(zhì)根源，以及國(guó)家回歸社會(huì)的現(xiàn)實(shí)路徑。重建個(gè)人所有制揚(yáng)棄了生產(chǎn)資料的資產(chǎn)階級(jí)所有制，社會(huì)的普遍性交往關(guān)系不再異化為國(guó)家，國(guó)家的政治統(tǒng)治職能成為多余，由對(duì)人的統(tǒng)治變?yōu)閷?duì)物的管理。當(dāng)前我國(guó)在所有制結(jié)構(gòu)上堅(jiān)持以公有制為主體，為勞動(dòng)人民的當(dāng)家作主奠定了堅(jiān)實(shí)的制度前提。