莊 超

(淮陰師范學(xué)院 文學(xué)院， 江蘇 淮安 223300)

0 引言

大學(xué)生不同于普通社會(huì)群體，就認(rèn)知能力接受度而言，相對(duì)高于普通民眾。推動(dòng)大學(xué)生法治教育，對(duì)于推進(jìn)全民法治意識(shí)教育具有重要意義。當(dāng)然，大學(xué)生的意識(shí)也具有較強(qiáng)的不穩(wěn)定性、片面性，在“知”與“行”之間，還存在較大差距。

1 當(dāng)代大學(xué)生法治意識(shí)現(xiàn)狀及存在的問題

就法治意識(shí)而言，大學(xué)生主要存在以下幾方面問題：

1.1 守法用法意識(shí)不足

在大學(xué)生法治意識(shí)教育的不斷加強(qiáng)與推進(jìn)下，多數(shù)學(xué)生能夠正確認(rèn)識(shí)法治對(duì)于社會(huì)的重要作用，并能夠自覺擁護(hù)國家法律法規(guī)，對(duì)法治理念產(chǎn)生較強(qiáng)的認(rèn)同感。但在實(shí)際生活中，理論與現(xiàn)實(shí)仍存在著一定的差距。部分大學(xué)生對(duì)違法界線的認(rèn)識(shí)模糊不清，對(duì)于校園貸、網(wǎng)絡(luò)貸、學(xué)歷造假、論文抄襲、購買盜版等錯(cuò)誤行為存在不清醒的認(rèn)識(shí)。他們的法律實(shí)踐能力更是相對(duì)薄弱，缺乏用法治觀念去分析、解決問題的能力。當(dāng)“校園貸”等違法行為侵害到自身合法權(quán)益時(shí)，他們不懂得通過法律來保護(hù)自己，更多的是以消極態(tài)度處理，甚至在沖動(dòng)與不經(jīng)意間采用違法的手段來討回所謂的“公道”。

1.2 核心價(jià)值認(rèn)識(shí)模糊

受互聯(lián)網(wǎng)沖擊、社會(huì)各種思潮的影響，大學(xué)生思維更加多元化。再加之部分專家學(xué)者和教育工作者面對(duì)意識(shí)形態(tài)復(fù)雜現(xiàn)象，缺乏問題意識(shí)和批判精神，不能及時(shí)給予學(xué)生以正確引導(dǎo)，部分學(xué)生在追求自我價(jià)值、崇尚自由的同時(shí)，忽視了核心價(jià)值意識(shí)，使得學(xué)生偏離社會(huì)主義核心價(jià)值觀的正確引領(lǐng)，不能正確理解“法治”的價(jià)值內(nèi)涵[1]。因此，在面對(duì)“港獨(dú)”“臺(tái)獨(dú)”等原則性問題時(shí)，部分大學(xué)生做出了錯(cuò)誤的判斷，拋開黨和國家來談法治，必然導(dǎo)致行動(dòng)方向和前進(jìn)路線出現(xiàn)偏差。

1.3 法治信仰搖擺不定

當(dāng)代大學(xué)生普遍具有法治信仰，他們堅(jiān)信法治是實(shí)現(xiàn)自由、秩序、公平以及社會(huì)正義的最有效途徑。但部分大學(xué)生存在著認(rèn)知與行為的沖突，存在法治意識(shí)淡薄、法治界限模糊、法治信仰不堅(jiān)定等現(xiàn)象。他們主張依法治國，要求權(quán)力必須在陽光下運(yùn)行，而當(dāng)自己權(quán)益在現(xiàn)實(shí)中受到侵害時(shí)，又欲尋求權(quán)力作為推手。他們堅(jiān)信法律的公平正義，在遇到糾紛和矛盾時(shí)，對(duì)執(zhí)法者的正當(dāng)性和司法的公正性卻持懷疑態(tài)度。當(dāng)代大學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的“權(quán)大于法”“以權(quán)代法”的現(xiàn)象十分抵制，但在現(xiàn)實(shí)生活中卻也會(huì)消極和被動(dòng)地接受。

2 將周恩來精神融入大學(xué)生法治教育的意義

2.1 有利于加強(qiáng)大學(xué)生的法律規(guī)則認(rèn)識(shí)

法治離不開法律的執(zhí)行，而法律是升華了的規(guī)則。沒有規(guī)則意識(shí)，法治就只能是空談。高度的原則性作為周恩來精神的深刻內(nèi)涵之一，就是將規(guī)則意識(shí)貫徹始終，遵紀(jì)守法。周恩來作為嚴(yán)守規(guī)則的典范，在處理問題過程中，始終將原則的堅(jiān)定性作為調(diào)整策略的根基，從不追求法律之外的任何特權(quán)。將周恩來精神融入大學(xué)生法治教育，涵養(yǎng)規(guī)則意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生抓牢法治意識(shí)的準(zhǔn)繩，明白“有所為”和“有所不為”，以此進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生懂法、守法和用法，學(xué)會(huì)用法治思維方式來解決現(xiàn)實(shí)問題。

2.2 有利于培養(yǎng)大學(xué)生的民主法治精神

民主與法治是中國社會(huì)主義政治文明和法治建設(shè)的目標(biāo)與基本內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)中國夢的雙翼[2]。周恩來總理敏銳地意識(shí)到民主與法治對(duì)于建設(shè)和平、穩(wěn)定國家的重要意義，在20世紀(jì)50年代，他便推動(dòng)人大和國務(wù)院制定出了一系列法律法規(guī)，逐步地把國家納入法治軌道。在日常工作中，他虛懷若谷，兼聽眾議，博采眾長。對(duì)于集體決策，堅(jiān)持原則，依法辦理，始終堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的辦事準(zhǔn)則[3]。將求真務(wù)實(shí)的周恩來精神融入大學(xué)生的法治教育，用周恩來的典型事例去感染學(xué)生、啟發(fā)學(xué)生，引發(fā)學(xué)生的共鳴，有利于培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的民主法治精神，形成尊重民主、求真務(wù)實(shí)、遵紀(jì)守法的良好氛圍。

2.3 有利于提高大學(xué)生的道德素質(zhì)

“國無德不興，人無德不立?！痹S多高校制定了“立德樹人”與“依法治?！毕嘟Y(jié)合的育人方略，引導(dǎo)學(xué)生律己正身，加強(qiáng)自身約束。周恩來總理在45歲生日之時(shí)，曾寫下著名的《我的修養(yǎng)要?jiǎng)t》，他對(duì)自己提出了“加緊學(xué)習(xí)，努力工作，堅(jiān)持原則，向群眾學(xué)習(xí)”的要求[4]。把周恩來嚴(yán)于律己精神融入大學(xué)生法治意識(shí)教育，是以立德樹人為教育根本，深化法治宣傳教育、弘揚(yáng)法治精神、提高道德素質(zhì)、塑造法治文化的重要途徑。

2.4 有利于在全社會(huì)推進(jìn)法治教育

團(tuán)結(jié)協(xié)作精神作為周恩來精神的主要體現(xiàn)之一，其中既包含了周恩來總理廣交朋友、寬厚待人處事風(fēng)格，也包含要將社會(huì)各階層團(tuán)結(jié)起來共同參與革命，將團(tuán)結(jié)協(xié)作與實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大目標(biāo)相結(jié)合的深刻內(nèi)涵。大學(xué)生群體作為推動(dòng)和建設(shè)社會(huì)主義法治國家的堅(jiān)實(shí)力量，在對(duì)他們進(jìn)行法治教育的同時(shí)，將團(tuán)結(jié)協(xié)作精神納入大學(xué)生法治意識(shí)教育，借助周恩來精神協(xié)調(diào)各種社會(huì)矛盾，有利于大學(xué)生將法治意識(shí)認(rèn)識(shí)提升到社會(huì)層面，利用法律維護(hù)小我的同時(shí)，形成“人人為我，我為人人”的大局意識(shí)，更自覺地去維護(hù)和促進(jìn)法治建設(shè)。

3 將周恩來精神融入大學(xué)生法治教育的路徑

3.1 將周恩來精神與大學(xué)生的道德規(guī)范建設(shè)相結(jié)合，營造良好的校園文化環(huán)境

1) 加強(qiáng)法治主題教育，深入學(xué)生生活。抓住“國家憲法日”“普法宣傳日”“消費(fèi)者權(quán)益日”等契機(jī)，結(jié)合以周恩來精神教學(xué)育人的教學(xué)目標(biāo)，通過學(xué)生的自主建設(shè)與自我管理，開展校園法治主題教育、法治宣傳周、法治教育文化節(jié)、定期邀請(qǐng)校外法律專家宣講等系列活動(dòng)，使學(xué)生在交流活動(dòng)中獲得直接的法治體驗(yàn)[5]。最大限度發(fā)揮活動(dòng)的教育性特點(diǎn)，將常用法律知識(shí)、周恩來民主法治精神納入其中，激發(fā)學(xué)生在校園法治文化建設(shè)過程中的參與感、榮譽(yù)感、使命感，實(shí)現(xiàn)法治理念、法治原則對(duì)大學(xué)生的熏陶。

2) 注重核心價(jià)值觀思想養(yǎng)成，提升法治修養(yǎng)。學(xué)校教育堅(jiān)持育人為本、德育為先，把人才培養(yǎng)作為根本任務(wù)[6]。新時(shí)代，高校大學(xué)生時(shí)代感強(qiáng)、思想活躍，在主觀上期望法治，客觀上追求法治。高?？梢詫⒅芏鱽砭褡鳛樯鐣?huì)主義核心價(jià)值觀的重要來源[7]，在加強(qiáng)大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的同時(shí)，在“知周、學(xué)周、創(chuàng)周、行周”的基礎(chǔ)上認(rèn)同周恩來精神的時(shí)代價(jià)值，深刻認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義法治文化，深度認(rèn)同中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在開設(shè)周恩來精神信仰公開課與法治教育講堂的基礎(chǔ)上將二者相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生從周恩來優(yōu)秀精神品質(zhì)中學(xué)習(xí)與領(lǐng)悟新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想，使大學(xué)生能夠把周恩來無私奉獻(xiàn)、嚴(yán)于律己等精神與法治觀念相結(jié)合，培育一批像周恩來總理那樣具有高尚道德情操的青年大學(xué)生。

3) 校園規(guī)章制度法治化，深化教育實(shí)效。依法治國的前提是有法可依，依法治校的前提是有規(guī)章制度可尋，高校規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)依法治校的重要保證。在高校規(guī)章制度制定和運(yùn)行過程中讓學(xué)生參與其中，吸收借鑒學(xué)生思考和要求，針對(duì)不同問題提出合理化的管理規(guī)定。在制度運(yùn)行過程中，實(shí)現(xiàn)高校規(guī)章制度的法治化建設(shè)，借鑒周恩來精神中堅(jiān)持公平公正、以人為本、法治民主等思想原則，體現(xiàn)出程序合法、內(nèi)容合法、執(zhí)行合法。結(jié)合《青少年法治教育大綱》對(duì)于高校學(xué)生的要求，逐步深化對(duì)法治原則、法治理念、相關(guān)法律概念的認(rèn)識(shí)與理解，全面認(rèn)識(shí)依法治國的重大意義，使學(xué)生在遵守相關(guān)行為規(guī)范的過程中，樹立堅(jiān)定的中國特色社會(huì)主義理想和信念，走中國特色社會(huì)主義法治道路[8]。

3.2 將周恩來精神引入法治課堂教育，深化法律基礎(chǔ)課堂教學(xué)改革

1) 突出法理教育，強(qiáng)化理念認(rèn)知。根據(jù)教育部《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》要求，要推動(dòng)課程思政全程融入課堂教學(xué)建設(shè)，周恩來精神正好切合這一主題。目前，我國大學(xué)法律基礎(chǔ)知識(shí)教育偏重于法的適用功能，在課程內(nèi)容設(shè)置上，存在重刑輕民、重公輕私、重實(shí)體輕程序的問題。為解決此類問題，高?？梢砸灾芏鱽韴?jiān)守價(jià)值理念、注重全面法治教育為指引，將周恩來精神引入大學(xué)生的法治理念教育，在課程內(nèi)容設(shè)置中把法理學(xué)作為法治教育課堂的基礎(chǔ)，突出法律的本質(zhì)、價(jià)值、功能，進(jìn)一步調(diào)整大學(xué)法律基礎(chǔ)知識(shí)教育理念，強(qiáng)化法律的價(jià)值理念教育。在開設(shè)的“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎(chǔ)”等基礎(chǔ)性課程中，用周恩來精神的典型事例來解釋法與經(jīng)濟(jì)、政治、文化的關(guān)系，用鮮活事例來解釋晦澀難懂的法理概念，使法治理念能夠真正地被大學(xué)生所理解。為進(jìn)一步突出法理教育，強(qiáng)化理念認(rèn)知，法治課堂還應(yīng)增加民商法的教育內(nèi)容，并將周恩來精神引入司法教育，使他們?cè)陉P(guān)注自身權(quán)利的同時(shí)，也能夠尊重和維護(hù)國家、集體和他人的合法權(quán)利。

2) 創(chuàng)新教學(xué)方法，加強(qiáng)課堂體驗(yàn)。為深入推進(jìn)大學(xué)法律基礎(chǔ)課堂教學(xué)改革，高?？蓪⒅芏鱽矸ㄖ嗡枷肴谌肫渲?，進(jìn)一步創(chuàng)新教學(xué)方法，強(qiáng)化課堂體驗(yàn)感，提升學(xué)生對(duì)法治意識(shí)教育的認(rèn)同度與接受度。高校要將周恩來精神引入典型案例，以案例引導(dǎo)學(xué)生思考與討論，在相互辨析中通過典型案例將周恩來精神、法治觀念與法律知識(shí)相結(jié)合，促使大學(xué)生在探討的過程中學(xué)習(xí)法理，在周恩來精神與現(xiàn)實(shí)意義中感悟法治的意義與價(jià)值。可以實(shí)行角色體驗(yàn)教學(xué)，采用情景模擬，給學(xué)生設(shè)定諸如執(zhí)法人員、違法人、侵權(quán)人、法官等各種角色，讓學(xué)生在案例的處罰和評(píng)判中作出具體的價(jià)值判斷，從而對(duì)法治理念、法律規(guī)定有更深刻的認(rèn)知。要利用社會(huì)生活中具有價(jià)值沖突的典型案例，深化他們的課堂體驗(yàn)，引導(dǎo)他們利用周恩來精神與法理學(xué)知識(shí)深入分析，激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，促使他們樹立正確的法治觀念。

3) 增強(qiáng)法治意識(shí)，開展社會(huì)實(shí)踐。法治意識(shí)的培養(yǎng)離不開社會(huì)實(shí)踐，法治知識(shí)傳授和法治實(shí)踐是辯證統(tǒng)一的。在大學(xué)生法治意識(shí)教育過程中，知識(shí)的傳授和法治實(shí)踐可以雙管齊下。各高校應(yīng)鼓勵(lì)大學(xué)生積極踐行周恩來法治精神，以求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地的態(tài)度，積極開展法治實(shí)踐，撰寫社會(huì)實(shí)踐報(bào)告與學(xué)習(xí)心得體會(huì)。此外，遵守校紀(jì)校規(guī)作為大學(xué)生法治實(shí)踐最直接的體現(xiàn)，這要求高校在制定校紀(jì)校規(guī)時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)法治精神，有效結(jié)合周恩來“學(xué)”與“做”結(jié)合精神[9]，制定學(xué)生廣泛認(rèn)同并能自覺遵守的制度規(guī)范。在法治知識(shí)傳授的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮高校思政教師、輔導(dǎo)員在立德樹人教育中的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)學(xué)生積極開展法治宣傳與法律咨詢等活動(dòng)，通過實(shí)踐教育促進(jìn)大學(xué)生對(duì)于法治體系、法治意識(shí)的立體化、全方位認(rèn)知。

3.3 將周恩來精神融入社會(huì)法治環(huán)境建設(shè)中，完善高校與社會(huì)的雙向育人模式

1) 開展社會(huì)法治教育情況調(diào)研，找準(zhǔn)教育重點(diǎn)。良好的社會(huì)法治環(huán)境是培育大學(xué)生法治意識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，大學(xué)校園是培育大學(xué)生規(guī)則意識(shí)的最佳場所。加強(qiáng)大學(xué)生的法治意識(shí)教育，每一環(huán)節(jié)都必不可缺，這就要求在加強(qiáng)高校的法治教育的同時(shí)，也要加強(qiáng)社會(huì)法治意識(shí)建設(shè)，完善高校與社會(huì)的雙向育人模式。周恩來總理注重實(shí)踐、注重理論聯(lián)系實(shí)際的運(yùn)用，他認(rèn)為“我們無論求什么學(xué)問，如果只求一點(diǎn)觀點(diǎn)，就是任何目的都不能達(dá)到，我們總要在實(shí)際上去做”。加強(qiáng)大學(xué)生法治教育，將周恩來精神融入社會(huì)的法治意識(shí)和環(huán)境建設(shè)中，把握社會(huì)法治教育實(shí)質(zhì)情況是必不可少的環(huán)節(jié)。高校應(yīng)通過組織大學(xué)生開展社區(qū)性法治教育情況調(diào)研，通過走訪和問卷調(diào)查的形式了解社會(huì)群眾獲取法律知識(shí)的主要途徑，對(duì)法理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等法律常識(shí)的熟知情況，找出社會(huì)法治教育存在的問題，并有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)教育。

2) 加強(qiáng)社會(huì)法治宣傳教育，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。周恩來精神是對(duì)周恩來黨性原則、道德情操和共產(chǎn)黨人共同理想精神的高度凝練，要將周恩來精神與社會(huì)的法治意識(shí)建設(shè)相結(jié)合，將周恩來精神與法治意識(shí)宣傳教育相結(jié)合，全面提升法治意識(shí)宣傳效果。要以周恩來精神為指引，在整個(gè)社會(huì)營造起一個(gè)良好的法治氛圍，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)也可學(xué)習(xí)借鑒周恩來精神的深刻內(nèi)涵，做到立法科學(xué)、執(zhí)法嚴(yán)肅、司法公正，充分引導(dǎo)輿論，使社會(huì)輿論真正地反映民意，發(fā)揮正能量作用，以此引導(dǎo)新時(shí)代大學(xué)生成為講求規(guī)則、信仰法治的公民，成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的新時(shí)代青年。

3.4 將“互聯(lián)網(wǎng)+”與法治意識(shí)教育相結(jié)合，發(fā)揮黨團(tuán)組織引領(lǐng)作用

1) 拓展教育廣度，注重法治思維培養(yǎng)。積極發(fā)揮高校黨團(tuán)組織在法治建設(shè)中的引領(lǐng)作用，可以利用“兩微一端一抖”新媒體平臺(tái)在線上開展法治宣傳，將“互聯(lián)網(wǎng)+”法治意識(shí)教育相結(jié)合，以更加新穎、貼近大學(xué)生日常生活的方式，做到法治教育日?；Ｅc此同時(shí)，通過法治教育，擴(kuò)大黨群工作基礎(chǔ)，活躍組織生活，增添組織活力，不斷創(chuàng)新黨建工作方法，提高服務(wù)水平[10]。一方面，借助官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等平臺(tái)，實(shí)時(shí)推送法政熱點(diǎn)、國家熱點(diǎn)新聞與法律知識(shí)，例如開設(shè)“周恩來精神與法治同行”“與信仰對(duì)話”等系列教育專欄。另一方面，圍繞當(dāng)下法治熱點(diǎn)與法律常識(shí)，定期開展周恩來精神線上討論、主題征文等活動(dòng)，將學(xué)生優(yōu)秀作品通過專欄進(jìn)行展示。通過形式多樣的教育宣傳渠道，提高高校學(xué)生法治學(xué)習(xí)積極性。

2) 加強(qiáng)教育互動(dòng)性，提高學(xué)習(xí)參與度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”模式對(duì)傳統(tǒng)課堂教學(xué)而言具有更強(qiáng)的傳播性、互動(dòng)性。貼合學(xué)生時(shí)代特點(diǎn)借助網(wǎng)上學(xué)習(xí)打卡，對(duì)課堂所講法律知識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化和補(bǔ)充，進(jìn)行法律案例分析與當(dāng)下時(shí)事熱點(diǎn)討論。以法律常識(shí)為切入點(diǎn)，以周恩來精神為準(zhǔn)繩，在互動(dòng)討論中，養(yǎng)成用法治思維思考、解決問題的能力，增強(qiáng)學(xué)生的守法用法意識(shí)。通過分模塊學(xué)習(xí)的方式，在學(xué)生頭腦中形成更加具體全面的法治觀念，以此改善學(xué)法、知法不成體系的問題，進(jìn)一步提高學(xué)生學(xué)法用法的積極性和主動(dòng)性，提升大學(xué)生作為公民參與國家熱點(diǎn)討論的主人翁意識(shí)和政治參與感。

4 結(jié)束語

當(dāng)代大學(xué)生作為新時(shí)代寶貴的人才資源，是推動(dòng)和建設(shè)社會(huì)主義法治國家的堅(jiān)實(shí)力量。將周恩來精神中講求原則、求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)于律己等內(nèi)容與大學(xué)生法治教育相結(jié)合，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生法治教育，提高他們的法治意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。