李瑩 濰坊市濰城區(qū)北關(guān)街道辦事處

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目前社會(huì)建設(shè)、國(guó)家進(jìn)步的關(guān)鍵話(huà)題，并持續(xù)受到國(guó)家的關(guān)注支持。在新時(shí)期下，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家為農(nóng)業(yè)提供了大力的扶持條件，尤其是農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入力度正在不斷增加，雖然可以為農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展提供保障，但是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理存在著較大的問(wèn)題，例如預(yù)算編制不夠科學(xué)規(guī)范、內(nèi)控體系不夠完善等。通過(guò)研究財(cái)政支出農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理及對(duì)策，可以有效幫助我國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理明確完善方向，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用的影響

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，有助于保證國(guó)家三農(nóng)工作的順利開(kāi)展，尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)推廣方面，可以確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)趨向現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和諧革新[1]。但是結(jié)合目前我國(guó)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理現(xiàn)狀來(lái)看，實(shí)際工作的開(kāi)展有著雙面的影響，一方面，通過(guò)有效開(kāi)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，在系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)性的管理模式下，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)，并縮小城鄉(xiāng)貧富差距，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)的和諧進(jìn)步；另一方面，我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理存在較多的問(wèn)題，如果不及時(shí)解決并革新管理模式，將會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作的落實(shí)，并降低工作效率，從而導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后。所以，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的研究，針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，并探究有效管理措施，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的不斷進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造發(fā)展條件。

二、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理問(wèn)題

（一）預(yù)算編制不夠科學(xué)規(guī)范

完善農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作，要提升預(yù)算編制環(huán)節(jié)的有效性，在預(yù)算編制工作開(kāi)展中要全面考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的綜合因素，加強(qiáng)市場(chǎng)的調(diào)研需求及分析，從而為結(jié)合農(nóng)村區(qū)域需求而加強(qiáng)項(xiàng)目的集中管理，提升工作的計(jì)劃性及預(yù)見(jiàn)性，幫助農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得更多的財(cái)政資金扶持，加速農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展[2]。

但是結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制的管理人員對(duì)于預(yù)算編制工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，所以在考慮相關(guān)工作時(shí)無(wú)法站在宏觀的角度上思考，并進(jìn)行縱向研究。導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，許多費(fèi)用項(xiàng)目的預(yù)算編制工作細(xì)致性和實(shí)際性不足，嚴(yán)重影響了專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制的開(kāi)展效果，不僅不利于農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的合理使用，還會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)成本的增加和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的提高。想要改善這種現(xiàn)象，就要求及時(shí)開(kāi)展有效措施，通過(guò)加強(qiáng)人員監(jiān)管、制定科學(xué)預(yù)算編制工作管理等措施，來(lái)發(fā)揮預(yù)算編制的作用，從而提升農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用率。

（二）內(nèi)控體系不夠完善

內(nèi)控體系的作用，在于加大管理控制力度，從而將財(cái)政支出等農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等效益最大化提高，減少經(jīng)濟(jì)成本的投入，并通過(guò)管理、監(jiān)督指導(dǎo)等工作，來(lái)完善內(nèi)控體系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，需要科學(xué)有效的內(nèi)控體系，這樣才能保證工作開(kāi)展期間，人員有章可循、有法可依，并通過(guò)完善的內(nèi)控管理體系，來(lái)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督效果。

但是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的內(nèi)控體系還不健全，相關(guān)部門(mén)對(duì)于內(nèi)控體系、管理制度等認(rèn)識(shí)性不足，工作責(zé)任感不夠，還缺乏專(zhuān)業(yè)的部門(mén)人員開(kāi)展監(jiān)管工作，從而嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的有效性。并且，由于管理層級(jí)、基層人員理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的缺乏，在教育培訓(xùn)等方面的支持力度不足，難以結(jié)合現(xiàn)代化管理模式開(kāi)展工作，嚴(yán)重降低管理效果。

（三）農(nóng)業(yè)財(cái)政支出方式單一

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出方式來(lái)看，主要存在支出方式單一的問(wèn)題。除各級(jí)政府的財(cái)政支出以及中央政府所負(fù)責(zé)的轉(zhuǎn)移支付外，我國(guó)在此還未采用其他的支付方式。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也積極地通過(guò)農(nóng)戶(hù)自籌以及統(tǒng)籌、吸引社會(huì)資金等形式開(kāi)展工作，但是采用多元化的方式仍然存在較大的隨意性及不規(guī)范性，并且因?yàn)檗r(nóng)業(yè)資金管理自身存在很多的問(wèn)題和缺陷，不能達(dá)到科學(xué)完善的工作形式，導(dǎo)致這一部分的基金使用無(wú)法為農(nóng)業(yè)財(cái)政支出提供有效的幫助[3]。

由此，可以看出，我國(guó)的財(cái)政體制存在固有缺陷，還有城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，政府職責(zé)不明確，工作行為缺失等，也是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出無(wú)法為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)助力的關(guān)鍵影響因素。

（四）農(nóng)業(yè)財(cái)政支出總量不足結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)業(yè)財(cái)政支出總量不足主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政配套資金存在缺口等問(wèn)題。結(jié)合相關(guān)文件來(lái)看，在市撥專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，必須由地方財(cái)政匹配相應(yīng)數(shù)量的配套資金，但是因?yàn)樨?cái)力不足等問(wèn)題，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政出現(xiàn)了嚴(yán)重的配套資金支出總量不夠的問(wèn)題，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)展。

結(jié)合支出結(jié)構(gòu)來(lái)看主要問(wèn)題在于自籌資金相對(duì)比例較高的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金包含了三個(gè)重要部分，上級(jí)財(cái)政資金、縣級(jí)財(cái)政資金及群眾自籌資金。而通過(guò)分析大部分區(qū)域的規(guī)定來(lái)看，項(xiàng)目的自籌資金比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于規(guī)定的籌資控制上限。例如河北省《河北省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的文件中，對(duì)于自籌資金及財(cái)政資金中具有明確的說(shuō)明。當(dāng)前，多數(shù)村級(jí)組織缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源，所以在資金投入方面較為乏力。并且，農(nóng)村地區(qū)大部分青壯年勞動(dòng)力已經(jīng)外出打工，所以老幼婦孺村民占比較大，在籌集資金時(shí)難以響應(yīng)號(hào)召，導(dǎo)致籌資工作出現(xiàn)障礙，或部分項(xiàng)目在群眾自籌方面出現(xiàn)編造賬目、應(yīng)對(duì)檢查驗(yàn)收等現(xiàn)象，無(wú)法體現(xiàn)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的作用。

三、財(cái)政支出農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理措施

財(cái)政支出農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理尚存一定問(wèn)題需要解決，主要為管理預(yù)算體系、核算等方面，而想要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理力度，就要從問(wèn)題的角度出發(fā)，結(jié)合具體情況制定科學(xué)措施。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理預(yù)算體系建設(shè)

預(yù)算管理體系的建設(shè)要從預(yù)算編制工作的加強(qiáng)開(kāi)展源頭管理，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展中專(zhuān)項(xiàng)資金的爭(zhēng)取、使用開(kāi)展有效的預(yù)算編制，才能保證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。在具體工作中，預(yù)算編制首先要依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和具體需求來(lái)開(kāi)展編制，針對(duì)性項(xiàng)目的規(guī)模、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)、資金使用方向等開(kāi)展詳細(xì)全面的調(diào)查，并做出系統(tǒng)化的分析，結(jié)合政策、國(guó)家規(guī)劃等內(nèi)容，制定詳細(xì)的預(yù)算編制指標(biāo)，并將預(yù)算編制目標(biāo)通過(guò)細(xì)分，下發(fā)到人員的工作目標(biāo)中，從而實(shí)現(xiàn)責(zé)任細(xì)化，保證預(yù)算管理的順利開(kāi)展，為項(xiàng)目的后續(xù)環(huán)節(jié)開(kāi)展提供相應(yīng)的資金支撐[4]。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金精準(zhǔn)核算

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的精準(zhǔn)核算在具體工作中主要包含兩方面，一方面，要根據(jù)已經(jīng)確定的農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)開(kāi)展科學(xué)的預(yù)算工作，采取單獨(dú)記賬及分類(lèi)管理的模式加強(qiáng)核算，從而發(fā)揮預(yù)算編制的有效性。同時(shí)，針對(duì)人員對(duì)預(yù)算編制工作認(rèn)識(shí)性不足、重視度不高，以及人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和理論知識(shí)缺乏等問(wèn)題，可以采取教育培訓(xùn)的措施，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)教育來(lái)提升工作人員素養(yǎng)，從而確保工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，要落實(shí)考核監(jiān)督制度，完善內(nèi)控管理體系的建立，保證專(zhuān)項(xiàng)資金管理在規(guī)范科學(xué)的條件下開(kāi)展。另一方面，要落實(shí)監(jiān)督審計(jì)工作，對(duì)資金的使用是否符合相關(guān)法規(guī)的要求，以及配套資金的撥付力度是否充足、內(nèi)控機(jī)制的建立及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。并對(duì)多方面工作的內(nèi)容結(jié)果，進(jìn)行檢查審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行整改，從而實(shí)現(xiàn)各方面的逐步完善，為農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理提供充分的條件。

同時(shí)，還要完善農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金效績(jī)管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目的相關(guān)性、可行性等方面的效績(jī)考核，從而引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果納入人員工作指標(biāo)評(píng)價(jià)和參考方面，從而實(shí)現(xiàn)人員規(guī)范工作意識(shí)的提升。還要適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)綜合性監(jiān)督管理，融合現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)管理工作的系統(tǒng)化，對(duì)于預(yù)算工作及時(shí)跟進(jìn)并推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展，幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員實(shí)時(shí)掌控項(xiàng)目發(fā)展動(dòng)態(tài)，從而提升調(diào)度統(tǒng)籌性，提升社會(huì)公開(kāi)化。在面對(duì)工作存在的問(wèn)題時(shí)，例如資金挪用、擠占等行為，及時(shí)監(jiān)督調(diào)節(jié)管制，落實(shí)責(zé)任追究，從而有效提升專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范性和合法性。

（三）完善和豐富農(nóng)業(yè)財(cái)政支出方式拓寬農(nóng)業(yè)支持渠道

結(jié)合財(cái)政支出內(nèi)容來(lái)看，農(nóng)業(yè)公共性財(cái)政支出主要分為兩種形式，一種是農(nóng)業(yè)私人產(chǎn)品，一種是農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品，為了有效提升農(nóng)業(yè)投入的效率，國(guó)家在農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出方面，要積極地根據(jù)市場(chǎng)需求，來(lái)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制[5]。

農(nóng)業(yè)私人產(chǎn)品主要在于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自身投入，所以本身帶有激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，因?yàn)閲?guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)私人產(chǎn)品主要發(fā)揮引導(dǎo)的作用，需要從農(nóng)業(yè)私人產(chǎn)品轉(zhuǎn)向公共產(chǎn)品的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)公共性財(cái)政支出，是國(guó)家財(cái)政對(duì)一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)管理及維護(hù)方面的支出。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)調(diào)控性政策包含了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向補(bǔ)貼、技術(shù)導(dǎo)向補(bǔ)貼以及農(nóng)業(yè)區(qū)域救援穩(wěn)定性基金等。在財(cái)政支出方面，我國(guó)應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的供求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，并建立財(cái)政支出政策，針對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的擾動(dòng)因素有效控制，從而緩解經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的沖擊，推動(dòng)農(nóng)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)支出屬于財(cái)政支出的重要環(huán)節(jié)，所以需要服從財(cái)政支出的局面。

以往農(nóng)業(yè)財(cái)政支出存在著較大的不足現(xiàn)象，所以要求積極開(kāi)展創(chuàng)新，營(yíng)造更加廣闊的資金渠道和來(lái)源，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金更加豐富，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在具體措施中，首先要用立法的形式確保各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的增加，并有效用于農(nóng)業(yè)建設(shè)中。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基建方面的投資比重，開(kāi)辟籌集農(nóng)業(yè)財(cái)政投資渠道，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展的基金。同時(shí)，要增加農(nóng)業(yè)信貸的投入，各級(jí)政府要考慮農(nóng)業(yè)貸款的特點(diǎn)，并給予最高的優(yōu)惠。例如，采用財(cái)政資金貼息等方式，加大農(nóng)業(yè)信貸資金投入。還可以建立鄉(xiāng)村合作基金會(huì)，采用有效的籌集形式，將原來(lái)處于分散閑置狀態(tài)下的農(nóng)村合作基金等資金籌集起來(lái)，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金籌集。并且，在資金支持渠道方面，還可以通過(guò)完善農(nóng)業(yè)投資機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)投資積極性，從而穩(wěn)定土地承包制等制度，確立以農(nóng)戶(hù)為主體的投資、積累新制度。

（四）增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出和轉(zhuǎn)移支付的力度

我國(guó)農(nóng)業(yè)投入的主體是國(guó)家、集體及農(nóng)戶(hù)三方組成的，會(huì)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期的不同，而產(chǎn)生地位的不同變化。在傳統(tǒng)體制下，農(nóng)戶(hù)們基本上沒(méi)有農(nóng)業(yè)資金的投入條件，而主要的資金投入來(lái)源于政策的撥款和集體資金的積累[6]。在改革前，主要以政府及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在改革后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的開(kāi)展，明確農(nóng)民在生產(chǎn)及活動(dòng)中的主體地位。再加上農(nóng)產(chǎn)品的流通體制等方面的改革，農(nóng)戶(hù)獲得了經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)了投入主體的變革，由以往的無(wú)力投資轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的投資主體。同時(shí)，政府及集體對(duì)農(nóng)業(yè)投入的比例也在不斷地下降，主體地位顯著弱化。

國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大在農(nóng)業(yè)財(cái)政方面的支出，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)業(yè)比較利益，以及社會(huì)化服務(wù)體系等加大農(nóng)業(yè)財(cái)政支出力度，從而為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必備條件。同時(shí)，要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，通過(guò)中央政府對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的了解，將其中一部分財(cái)政收入無(wú)償讓渡給地方所提供的支出。

因?yàn)槲覈?guó)的地理環(huán)境較為特殊，人口分布、歷史背景及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等條件不同，所以財(cái)政收入的差別較大，對(duì)資金的需求不同。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的基本目標(biāo)是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下各級(jí)政府財(cái)政的基本均衡，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，來(lái)調(diào)節(jié)政府和各級(jí)地方間的財(cái)政不平衡，從而達(dá)到公共服務(wù)均衡化。所以，想要加大農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的力度，不僅要關(guān)注地方農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的效果，還要注重國(guó)家政府的宏觀調(diào)控，從而為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的發(fā)展保障。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)相關(guān)政策具有推動(dòng)作用，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康的發(fā)展。但是開(kāi)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理也為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略開(kāi)展帶來(lái)了較大的消極影響，不及時(shí)解決并革新管理模式，將會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作的落實(shí)，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后。通過(guò)研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理存在預(yù)算編制不夠科學(xué)規(guī)范、內(nèi)控體系不夠完善等問(wèn)題，本文從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理預(yù)算體系建設(shè)、增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出和轉(zhuǎn)移支付的力度等角度出發(fā)，為農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的完善提供參考，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。