王興亮 紹興市水聯(lián)管業(yè)有限公司

工程項(xiàng)目建設(shè)中最為重要的環(huán)節(jié)就是工程造價(jià)管理。以往，工程造價(jià)管理側(cè)重于施工前的承發(fā)包和施工后的結(jié)算環(huán)節(jié)，不能充分發(fā)揮造價(jià)管理優(yōu)化工程建設(shè)成本的作用。全過程工程造價(jià)管理主要涵蓋建設(shè)工程策劃決策，又會(huì)包括建設(shè)實(shí)施各階段的造價(jià)管理。另外，還會(huì)涵蓋實(shí)施階段、決策階段、設(shè)計(jì)階段、竣工驗(yàn)收階段等全面工作，這不僅能夠?yàn)榻ㄔO(shè)工程成本管理提供基本保障，也能確保工程施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，還能有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，所以，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)在制定工程經(jīng)濟(jì)管理策略中引入全過程造價(jià)管理，積極強(qiáng)化科學(xué)的全過程造價(jià)控制方法。

一、工程造價(jià)與全過程工程造價(jià)管理的概述

在我國(guó)的建設(shè)工程管理中長(zhǎng)期存在一種現(xiàn)象，實(shí)施階段的項(xiàng)目是當(dāng)下造價(jià)管理的重中之重，認(rèn)為工程造價(jià)管理就是工程預(yù)決算，工程成本如果在施工過程中沒有嚴(yán)格控制，將會(huì)導(dǎo)致施工管理不到位以及材料價(jià)格上漲等問題出現(xiàn)，這種單純地把發(fā)包價(jià)格和工程結(jié)算作為實(shí)現(xiàn)成本控制的關(guān)鍵重點(diǎn)，導(dǎo)致工程造價(jià)管理成效不佳。

全過程造價(jià)管理是指覆蓋建設(shè)工程策劃決策以及在實(shí)施階段進(jìn)行的建設(shè)造價(jià)管理，此過程注重了決策的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；設(shè)計(jì)階段要高度重視方案比選、限額設(shè)計(jì)；工程實(shí)施時(shí)期的發(fā)包模式、標(biāo)底編制、工程量計(jì)算與計(jì)價(jià)、工程變更控制、工程進(jìn)度款管理；竣工驗(yàn)收階段主要是進(jìn)行財(cái)務(wù)決算、工程決算、后評(píng)估等工作。全過程工程造價(jià)對(duì)推行工程成本管理來說是一種最優(yōu)的控制，能夠最大限度地降低工程成本，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以最少的資源獲取較大的經(jīng)濟(jì)利益，不斷推動(dòng)工程經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。

二、全過程工程造價(jià)的重要性

（一）促進(jìn)建設(shè)工程決策的科學(xué)性

各項(xiàng)技術(shù)在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段要注重有效的決策，注重建設(shè)工程造價(jià)后續(xù)的建成，確保建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益才是關(guān)鍵，因此建設(shè)工程造價(jià)控制具有一定的影響并是重要階段。決策科學(xué)化的關(guān)鍵是科學(xué)化，尤其是科學(xué)化的決策體系在工程決策階段應(yīng)該對(duì)工程規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、功能定位等，都需要進(jìn)行多方位、多方案的技術(shù)分析與比較，注重項(xiàng)目擬建經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案，管理過程中優(yōu)化建設(shè)方案并進(jìn)行高質(zhì)量的項(xiàng)目投資尤為重要，投資估算促進(jìn)項(xiàng)目在建設(shè)中的控制作用，真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

（二）保證建設(shè)工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化性

項(xiàng)目做出投資決策后，關(guān)鍵就在于控制工程造價(jià)的設(shè)計(jì)內(nèi)容，注重工程設(shè)計(jì)階段的技術(shù)處理，注重經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，注重項(xiàng)目在控制環(huán)節(jié)的投資和管理。設(shè)計(jì)也是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，工程設(shè)計(jì)階段要注重技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，注重對(duì)立統(tǒng)一的性質(zhì)才能真正地控制好項(xiàng)目的投資。在設(shè)計(jì)階段引入造價(jià)管理，工程造價(jià)管理人員要對(duì)項(xiàng)目的投資設(shè)計(jì)進(jìn)行及時(shí)地對(duì)比分析，注重分析后的信息反饋和分析，及時(shí)地進(jìn)行密切配合和管理，做到多方面的密切配合，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比，才能達(dá)到降低和控制項(xiàng)目投資的目的，能夠?qū)τ行У乜刂仆顿Y起到非常明顯的作用。

（三）降低建設(shè)工程管理的風(fēng)險(xiǎn)性

工程建設(shè)階段投資控制的目標(biāo)，是把工程項(xiàng)目投資控制在投資預(yù)算內(nèi)，并力求在規(guī)定的工期內(nèi)建造出質(zhì)量好、造價(jià)低的建設(shè)產(chǎn)品。在施工階段引入全過程造價(jià)管理，對(duì)于合理進(jìn)行施工招投標(biāo)、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、工程變更控制、合理支付工程進(jìn)度款等也將起到重大作用，全過程工程造價(jià)管理能夠有效降低建設(shè)工程管理的風(fēng)險(xiǎn)性。

三、全過程工程造價(jià)在建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用路徑

（一）投資決策階段

建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理中，其最為關(guān)鍵的重點(diǎn)就是投資決策，該部分是整個(gè)工程實(shí)施最為核心的點(diǎn)，此時(shí)需要在全過程工程造價(jià)的管理下進(jìn)行投資決策，才能真正地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的決策優(yōu)化。建設(shè)單位應(yīng)該高度重視在投資決策階段的全過程造價(jià)管理，提高決策工作的合理性和有效性。決策階段的造價(jià)管理要做好項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。首先，多方案技術(shù)對(duì)比，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)水平應(yīng)與區(qū)域發(fā)展水平相適應(yīng)，既要適用又要經(jīng)濟(jì)合理。其次，科學(xué)決策體系的建立尤為重要，合理確定投資估算才是工程項(xiàng)目投資管理的龍頭，是抓好投資估算的關(guān)鍵。最后，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)要給予高度重視。項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容，對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)周期、投入產(chǎn)出等諸多因素要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查、計(jì)算和研究、論證，才能最終推薦出最佳方案。

（二）工程設(shè)計(jì)階段

全過程工程造價(jià)也要運(yùn)用到工程設(shè)計(jì)階段，與工程設(shè)計(jì)相融合，設(shè)計(jì)方案必須實(shí)現(xiàn)全過程的造價(jià)構(gòu)思，以全新的設(shè)計(jì)監(jiān)督機(jī)制出發(fā)，以全過程工程造價(jià)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)相關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)的合理化融合。設(shè)計(jì)階段可以采取多方案評(píng)價(jià)分析和限額設(shè)計(jì)等方法進(jìn)行工程造價(jià)的優(yōu)化和控制。設(shè)計(jì)中強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，設(shè)計(jì)過程中注重技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一，在初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)過程中加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，注重設(shè)計(jì)結(jié)果的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)的合理化，如可以實(shí)施限額設(shè)計(jì)。按照批準(zhǔn)的一些研究性的報(bào)告也尤為重要，注重投資估算控制初步設(shè)計(jì)，注重初步設(shè)計(jì)概算及控制施工圖設(shè)計(jì)。此外，按限額要求設(shè)計(jì)出方案，保證最佳的經(jīng)濟(jì)性，此時(shí)亦可考慮修改原有限額。

（三）工程實(shí)施階段

在工程實(shí)施階段，全過程工程造價(jià)成功運(yùn)用其中，能使得建設(shè)工程項(xiàng)目管理質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。全過程工程造價(jià)運(yùn)用到工程實(shí)施階段，要注重財(cái)務(wù)管理的綜合效果，加強(qiáng)工程計(jì)量審計(jì)和財(cái)務(wù)核算審計(jì)，有重點(diǎn)、全過程地進(jìn)行控制。工程實(shí)施階段全過程造價(jià)管理的重點(diǎn)主要是工程招標(biāo)、工程變更和進(jìn)度款支付。注重招標(biāo)策劃和施工標(biāo)段的劃分，注重合同計(jì)價(jià)方式及合同類型選擇等工作；要嚴(yán)格控制工程變更，精確核算變更費(fèi)用；要嚴(yán)格進(jìn)行已完工工程量核算，對(duì)量、價(jià)進(jìn)行審核，按實(shí)際進(jìn)度精確支付工程進(jìn)度費(fèi)用。此外，實(shí)際工期與合同工期的差異性較多，原因和責(zé)任劃分也應(yīng)該進(jìn)行明確，在工程實(shí)施過程中造價(jià)評(píng)估手段的合理應(yīng)用，能夠降低施工費(fèi)用，提升建設(shè)施工進(jìn)度和質(zhì)量，并能有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（四）工程竣工階段

建設(shè)工程竣工中，全過程工程造價(jià)融入其中，能夠發(fā)揮出工程造價(jià)監(jiān)督管理的職責(zé)，進(jìn)而提升建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量，特別是全方位的項(xiàng)目造價(jià)評(píng)估，更能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題并處理問題，促進(jìn)工程管理的不斷完善。工程竣工決策階段全過程造價(jià)管理的重點(diǎn)是進(jìn)行財(cái)務(wù)決算審計(jì)和竣工結(jié)算審查，工程資金使用情況需要進(jìn)行審計(jì)，特別是財(cái)務(wù)決算審計(jì)、編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表等都特別重要，基本建設(shè)資金的使用對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的投資效益來說尤為關(guān)鍵。

四、全過程工程造價(jià)在建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用策略

（一）加強(qiáng)工程造價(jià)內(nèi)部管理

全過程工程造價(jià)涉及的內(nèi)容較多，此過程需要嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)，并需要一定的規(guī)范化、制度化管理，特別是在造價(jià)管理工作中，將責(zé)任管理作為工作的核心，才能真正避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。首先，逐步加強(qiáng)內(nèi)部績(jī)效考核和內(nèi)部監(jiān)督考核，監(jiān)督過程要做好透明化和嚴(yán)格化，積極構(gòu)建規(guī)范化和統(tǒng)一性的管理體系，才能真正確保工程造價(jià)工作的有序開展。其次，工程造價(jià)過程要注重內(nèi)部管理，要逐步強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任，在造價(jià)過程中，應(yīng)確保及時(shí)找到相關(guān)責(zé)任人，避免責(zé)任分配問題發(fā)生。最后，工程造價(jià)涉及的專業(yè)和道德水平問題要給予高度重視，積極地開展相關(guān)培訓(xùn)工作，并提升廉政意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)，有助于避免不確定性的因素，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和管理，避免違法亂紀(jì)并進(jìn)一步保障造價(jià)工作完成。

例如工程造價(jià)內(nèi)部管理也要注重全過程機(jī)制體制的建設(shè)，在整個(gè)造價(jià)的過程中通過責(zé)任制度的建立，實(shí)現(xiàn)工程的進(jìn)一步管理。工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)施工項(xiàng)目的進(jìn)程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有著重要的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)深入的管理，有助于避免違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。積極建立有效的管理機(jī)制，能夠幫助工程項(xiàng)目使用一定的權(quán)利，通過制度進(jìn)行約束漏洞的出現(xiàn)，有助于工程造價(jià)得到順利的開展。另外，制度化內(nèi)容也能夠明確責(zé)任和義務(wù)，設(shè)置專責(zé)的負(fù)責(zé)人落實(shí)制度，將責(zé)任分配到個(gè)人，才能避免責(zé)任無法落實(shí)的現(xiàn)象。實(shí)踐中應(yīng)落實(shí)一定的制度化體系內(nèi)容，堅(jiān)持以公司和工程的利益為出發(fā)點(diǎn)，以制度化內(nèi)容為約束，順利推進(jìn)施工工程造價(jià)管理才是方向。

（二）做好階段性控制工作

建設(shè)工程是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，需要采用動(dòng)態(tài)監(jiān)控。項(xiàng)目處在不同時(shí)期會(huì)有不同的變化，特別是造價(jià)的人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用市場(chǎng)單價(jià)都在變動(dòng)，造成工程造價(jià)存在動(dòng)態(tài)的變化值的關(guān)鍵在于全過程造價(jià)管理，建設(shè)工程項(xiàng)目需要階段性的造價(jià)管控，科學(xué)地進(jìn)行階段性造價(jià)管控方法，能夠避免許多不確定性的因素，確保造價(jià)管理的各個(gè)階段有序開展。階段性造價(jià)管控關(guān)乎到工程造價(jià)的實(shí)際效果，管控人員一定要完全清楚階段性管控的特點(diǎn)，此時(shí)就要安排專業(yè)性工作人員進(jìn)行一定階段性的管控。工作人員要在施工過程中集合圖紙內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)際、結(jié)合階段性管控特點(diǎn)，根據(jù)相關(guān)參數(shù)數(shù)據(jù)，對(duì)相關(guān)成本進(jìn)行合理化的計(jì)算，實(shí)施階段性的造價(jià)管理，才能確保造價(jià)管理的精準(zhǔn)性。

例如企業(yè)也要十分關(guān)注全過程的造價(jià)管理，注重每一個(gè)階段性的管理內(nèi)容的要點(diǎn)，例如做好投資決策階段的造價(jià)管理，決策階段的造價(jià)管理質(zhì)量關(guān)乎著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)乎著全過程造價(jià)管理的順利推進(jìn)。全過程造價(jià)管理工作是十分重要的環(huán)節(jié)，通過科學(xué)化的管理能夠確保投資決策的合規(guī)性，有助于整個(gè)建筑項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低。決策階段的造價(jià)管理工作要具備一定的科學(xué)性，這樣才能避免可能隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)踐中應(yīng)做好調(diào)研工作，在收集更多信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，讓企業(yè)最大限度地減少經(jīng)濟(jì)損失，通過準(zhǔn)確的信息選擇合理的投資決策方式，進(jìn)而進(jìn)一步控制好收入和相關(guān)成本的支出，幫助建筑工程減少可能的經(jīng)濟(jì)損失才是最為關(guān)鍵的點(diǎn)。例如在決策階段也要適時(shí)地收集一些經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)，針對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的歸類和甄別，設(shè)計(jì)出全新的估算投資方案，尤其在決策階段要注重確保經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，通過估算精確的數(shù)據(jù)分析其可能存在的合理性。建筑工程企業(yè)要深入了解自身的優(yōu)勢(shì)，在理論和實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上，保證投資的大方向，并及時(shí)抓住市場(chǎng)環(huán)境的變動(dòng)，進(jìn)一步控制好相關(guān)成本，才能確保工程項(xiàng)目得到全過程的優(yōu)化。

（三）優(yōu)化材料管理方案

全過程的造價(jià)管理中，對(duì)材料的優(yōu)化管理方案也十分重要，做好材料工作的合理化控制，也能夠幫助建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)成本投入的降低。另外，由于市場(chǎng)波動(dòng)出現(xiàn)，很多材料價(jià)格會(huì)存在一定程度范圍內(nèi)的波動(dòng)，材料供應(yīng)鏈往往不滿足市場(chǎng)需求，很多材料價(jià)格會(huì)有大幅度的提升，企業(yè)因此也會(huì)付出大量的成本。因此，相關(guān)建設(shè)單位也要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積極分析相關(guān)價(jià)格材料內(nèi)容，做好材料控制成本工作，才能極大地降低材料價(jià)格波動(dòng)所造成的消極影響。

材料管理工作要注重材料浪費(fèi)現(xiàn)象，特別是施工過程中，要防止人為因素導(dǎo)致的材料損失，這樣也會(huì)導(dǎo)致工程材料成本的增加。相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)注重監(jiān)督材料管理機(jī)制，監(jiān)督管理機(jī)制也能防止人為的浪費(fèi)，從根本上化解材料成本的約束。

（四）重視項(xiàng)目竣工評(píng)估工作

全過程造價(jià)管理是項(xiàng)目竣工評(píng)估工作的重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目竣工后開展項(xiàng)目評(píng)估對(duì)投資的科學(xué)性管理有著積極的意義。工程項(xiàng)目竣工后，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織全面的檢查和評(píng)估工作，采取嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍朔绞剑瑢?duì)工程的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的檢查和監(jiān)控，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取糾偏措施防止不必要的經(jīng)濟(jì)損失，確保實(shí)施的工程與預(yù)期目標(biāo)達(dá)成一致。

企業(yè)在建筑工程施工經(jīng)濟(jì)管理中要注重全過程的造價(jià)管理，管理過程中要嚴(yán)格遵循國(guó)家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收，針對(duì)一些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合的工程，及時(shí)做好工程設(shè)計(jì)變更和相關(guān)管理，積極借助完善的工程竣工圖和設(shè)計(jì)資料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地的審核和考察，加強(qiáng)基礎(chǔ)性的管理工作和評(píng)估工作，才能使得經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。作為建筑工程造價(jià)管理的模式，全過程工程造價(jià)管理在實(shí)際中通過科學(xué)系統(tǒng)化的管理，能夠強(qiáng)化建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效益的獲得，促進(jìn)現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新。建筑企業(yè)要通過科學(xué)經(jīng)濟(jì)化管理將全過程工程造價(jià)管理納入管理體系中，隨著新時(shí)代的變化，該種管理模式也要運(yùn)用系統(tǒng)化的思維，逐步引入新的創(chuàng)新理念，并著眼于全過程的工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)全過程的造價(jià)動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性的管理，“三個(gè)注重”要融合全過程工程造價(jià)，推動(dòng)全過程工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理模式下實(shí)施全過程造價(jià)的應(yīng)用管理，能夠幫助相關(guān)建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的優(yōu)化，確保工程工期如期保質(zhì)完成，全過程工程造價(jià)管理能夠?qū)崿F(xiàn)各種資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過合理化的全過程優(yōu)化，幫助相關(guān)建設(shè)單位節(jié)省工程投資，獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。面對(duì)未來，相關(guān)單位更應(yīng)積極探索全過程工程造價(jià)的應(yīng)用策略，才能幫助企業(yè)又好又快的發(fā)展。