吳衛(wèi)霞 中石油西南油氣田公司輸氣管理處

低碳發(fā)展作為我國現(xiàn)代化建設(shè)中的重要內(nèi)容，主要是指通過技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)等手段，以低能耗、低排放以及低污染為發(fā)展特點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展模式，主要注重于減少石油、煤炭以及其他相關(guān)的高碳能源等的消耗，以此來降低溫室氣體的排放率，以此來達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，這對(duì)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在目前階段下，我國石油行業(yè)存在著一定的污染源排放問題，所以需要著重于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣一是可以減輕石油供應(yīng)方面的壓力，二是可以調(diào)整行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而為后續(xù)的行業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)也是作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的發(fā)展模式，是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的內(nèi)在要求，有利于促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。近年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，使得人們對(duì)于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度關(guān)注，我國作為能源大國，既是能源的生產(chǎn)大國，同時(shí)也是能源消耗的大國。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)與能源以及環(huán)境之間的矛盾日益突出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為一種綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念，是國民經(jīng)濟(jì)的縮影，集中表現(xiàn)了區(qū)域各類資源的合理利用程度，具有綜合性和區(qū)域性的特點(diǎn)。在全球低碳發(fā)展的時(shí)代背景下，為了更好地促進(jìn)我國社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就需要努力協(xié)調(diào)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源以及環(huán)境之間的關(guān)系，結(jié)合實(shí)際的發(fā)展情況，構(gòu)建出符合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，不斷優(yōu)化能源的使用結(jié)構(gòu)，多元化開發(fā)和利用能源，減少能源的碳排量，從而在實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排的同時(shí)促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)我國油氣行業(yè)的低碳發(fā)展。

一、我國油氣行業(yè)的低碳發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于油氣資源的消耗越來越大，所產(chǎn)生的碳排放也逐年增加，使得大氣的溫室效應(yīng)問題愈加嚴(yán)重，造成環(huán)境破壞的程度十分嚴(yán)重。二氧化碳作為大氣溫室效應(yīng)的主要組成部分，全球溫室氣體排放量的大部分都是來源于二氧化碳的排放量，二氧化碳排放量對(duì)于大氣的溫室效應(yīng)具有直接的影響作用，而由于油氣行業(yè)中的石油燃燒會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳，從而直接導(dǎo)致我國的碳排放量不斷增加，其中所產(chǎn)生的污染物質(zhì)不僅嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，還威脅著人體的身體健康。雖然對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面來看，石油行業(yè)是不可缺少的，但是石油燃燒所排放的大量污染物也不容忽視。為此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角下，油氣行業(yè)應(yīng)著重開展低碳發(fā)展，開啟低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展。然而在全球經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的背景環(huán)境下，就應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)油氣行業(yè)的低碳發(fā)展[1]。

然而，在我國油氣行業(yè)的低碳發(fā)展中，目前仍然存在著一系列的問題，這些問題制約著油氣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，低碳發(fā)展的制度問題。低碳發(fā)展所涉及油氣行業(yè)中的方方面面，這就需要完備的政策法規(guī)，才能有效地提高促進(jìn)油氣行業(yè)的低碳發(fā)展，然而，由于不同區(qū)域間環(huán)境以及設(shè)施等水平不一，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不同，導(dǎo)致很多區(qū)域?qū)τ诘吞及l(fā)展缺乏完善的政策激勵(lì)，并且對(duì)于碳排放仍舊缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)定[2]；第二，低碳發(fā)展的能力問題。由于我國的低碳發(fā)展尚處于初級(jí)階段，相關(guān)的發(fā)展技術(shù)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、政策等都是較為匱乏，而低碳發(fā)展需注重于新興技術(shù)以及設(shè)備的開發(fā)和應(yīng)用，這就大大影響了油氣行業(yè)的低碳發(fā)展水平；第三，低碳發(fā)展的規(guī)劃問題。低碳發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式以及環(huán)境的保護(hù)工作等都是具有緊密的聯(lián)系，這就需要油氣行業(yè)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)，規(guī)劃出最能符合自身發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，然而，由于我國低碳發(fā)展起步較晚，這使得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案仍舊有待進(jìn)一步提升。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角下低碳發(fā)展模式對(duì)于油氣行業(yè)的影響

油氣行業(yè)作為我國能源生產(chǎn)和能源消耗的重要主體，油氣行業(yè)的低碳發(fā)展容易受到多方面綜合因素的影響，而這些影響因素對(duì)于經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的策略具有十分重要的理論意義和實(shí)踐的價(jià)值，則其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）政策出臺(tái)對(duì)于油氣行業(yè)的影響

為了能更好地推動(dòng)我國構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，也為了能夠建立一個(gè)良好的低碳經(jīng)濟(jì)模式的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，政府等相關(guān)部門一直高度重視能源的生產(chǎn)與消耗方面的問題，尤其是對(duì)于油氣行業(yè)的生產(chǎn)和能源消耗的問題一直備受關(guān)注。同時(shí)，在現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展下，推動(dòng)著新能源技術(shù)的不斷研發(fā)，使得低碳經(jīng)濟(jì)已然成了社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，國家相關(guān)的政策出臺(tái)也將會(huì)與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，這對(duì)于油氣行業(yè)的發(fā)展而言，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)[3]，為此，在實(shí)際的發(fā)展中，油氣行業(yè)就應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，以前瞻性的眼光明確行業(yè)發(fā)展的方向，順應(yīng)我國政策的發(fā)展趨勢，既要不斷優(yōu)化能源運(yùn)用的生產(chǎn)技術(shù)，又要充分考慮國家政策對(duì)于行業(yè)的影響，這樣才能有效地促進(jìn)油氣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）新能源開發(fā)對(duì)油氣行業(yè)的影響

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國的國民素質(zhì)也在不斷提高，使得人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，對(duì)于新能源的開發(fā)與利用的關(guān)注度也越來越高。然而由于能源的消耗對(duì)于環(huán)境保護(hù)具有直接的影響作用，因此，為了能更好地保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境，我國對(duì)于新能源行業(yè)開發(fā)非常重視，也做出了相應(yīng)的合理的規(guī)劃，繼而大力推動(dòng)新能源行業(yè)的發(fā)展建設(shè)，并提倡減少不可再生資源以及具有較高污染資源的使用，進(jìn)而轉(zhuǎn)向清潔能源以及可再生能源等較為環(huán)保的新能源的開發(fā)與利用，如：有序發(fā)展水電，對(duì)于核電要進(jìn)行合理的開發(fā)，大力開發(fā)風(fēng)能、太陽能等新型可再生且環(huán)保型的新能源，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，這就在一定程度上對(duì)于我國傳統(tǒng)油氣行業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)[4]。

（三）新型技術(shù)對(duì)于油氣行業(yè)的影響

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，推動(dòng)著我國新興技術(shù)的產(chǎn)生和運(yùn)用。我國傳統(tǒng)油氣行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新注重于常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)上，缺乏一定的創(chuàng)新性和多元化性，并且隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使得油氣行業(yè)的市場競爭壓力越來越大，而傳統(tǒng)的油氣技術(shù)已經(jīng)無法滿足于現(xiàn)代化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就使得我國需要向國外先進(jìn)的國家引進(jìn)和購買相關(guān)的技術(shù)、設(shè)備，這樣不僅僅是增加了我國油氣行業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，還容易降低我國油氣行業(yè)的市場競爭力。在這種社會(huì)環(huán)境下，就需要對(duì)我國油氣行業(yè)加大新型技術(shù)以及設(shè)備的研發(fā)力度，掌握先進(jìn)的低碳技術(shù)手段，保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，減輕行業(yè)所存在的高度經(jīng)濟(jì)壓力，提高自身的市場競爭力，這樣才能在未來能源的競爭中具有更大的優(yōu)勢，才能穩(wěn)定基礎(chǔ)，站穩(wěn)腳跟。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角下油氣行業(yè)低碳發(fā)展的研究

（一）建立健全低碳技術(shù)發(fā)展的激勵(lì)政策

為了進(jìn)一步推動(dòng)油氣行業(yè)的技術(shù)革新發(fā)展，就需要注重建立健全低碳技術(shù)發(fā)展的激勵(lì)政策。一方面，應(yīng)提高對(duì)于油氣行業(yè)低碳發(fā)展的重視程度，加大對(duì)油氣行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，提供必要的人力、物力、財(cái)力等方面的支持，完善低碳技術(shù)研發(fā)的配套設(shè)施和技術(shù)裝備，從而保障油氣行業(yè)低碳技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展[5]；另一方面，應(yīng)注重完善油氣行業(yè)低碳技術(shù)發(fā)展的相關(guān)激勵(lì)政策。低碳技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展需要依靠優(yōu)秀的人才，為此，就應(yīng)注重完善新能源技術(shù)人才的培養(yǎng)機(jī)制，通過完善相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制和福利制度，為人才的培養(yǎng)營造良好的企業(yè)環(huán)境，使得企業(yè)具備吸引人才的特質(zhì)，更好地引進(jìn)高素質(zhì)能力的優(yōu)秀人才，為低碳技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展奠定良好的人才基礎(chǔ)。

（二）完善油氣行業(yè)碳排放量的相關(guān)法規(guī)

油氣行業(yè)低碳發(fā)展的關(guān)鍵，就在于碳排放的合理管控，為此，就需要注重完善油氣行業(yè)碳排放的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國能源消耗和環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況，以低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)為方向，進(jìn)一步完善我國關(guān)于油氣行業(yè)能源生產(chǎn)、消耗的相關(guān)法律法規(guī)，平衡能源、環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，同時(shí)，企業(yè)應(yīng)結(jié)合我國現(xiàn)有的碳排放政策，嚴(yán)格遵循我國的最低能效標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展情況，完善企業(yè)的碳排放管理規(guī)定，建立企業(yè)內(nèi)部的碳排放監(jiān)測體系，有計(jì)劃、有組織地減少碳排放量，從而促進(jìn)油氣行業(yè)的低碳發(fā)展[6]。

（三）加快新能源在油氣中的開發(fā)與利用

能源的多元化發(fā)展，是我國油氣行業(yè)低碳發(fā)展的重要舉措。為了進(jìn)一步促進(jìn)油氣行業(yè)的低碳發(fā)展，就需要加快清潔能源以及綠色可再生能源的開發(fā)與利用，構(gòu)建能源多元化體系，并不斷優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，將傳統(tǒng)的以煤炭為主的發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵞茉礊橹?、煤炭為輔的發(fā)展模式，科學(xué)合理地調(diào)整企業(yè)的能源結(jié)構(gòu)，注重降低煤炭、石油在能源消耗中的比重，充分開發(fā)和利用風(fēng)能、電能等清潔能源在能源生產(chǎn)與消耗中的比重，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐步向低碳化方向發(fā)展，從而降低油氣行業(yè)的碳排放，樹立起負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象。

（四）構(gòu)建節(jié)能減排的新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的視角下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，直接影響到了油氣行業(yè)的低碳發(fā)展水平，為此，這就需要不斷優(yōu)化區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展模式，開展區(qū)域間的節(jié)能減排。針對(duì)于我國油氣行業(yè)大多屬于中小企業(yè)，存在著高污染、高消耗、但經(jīng)濟(jì)附加價(jià)值低的現(xiàn)狀問題，這就需要進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，鼓勵(lì)大中小企業(yè)之間的重組兼并，嚴(yán)格控制落后產(chǎn)能的淘汰，并且應(yīng)著重降低高消耗、高污染生產(chǎn)在油氣行業(yè)發(fā)展中的占比，加快技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)力度，提高產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)油氣行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，從而提高企業(yè)的資源利用率，促進(jìn)油氣行業(yè)的長效發(fā)展[6]。

（五）合理規(guī)劃低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分[7]，油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將直接影響到低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果。我國油氣企業(yè)眾多，其探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路和全球氣候治理模式發(fā)揮著非常重要的作用。要從頂層設(shè)計(jì)層面規(guī)劃和協(xié)調(diào)中國油氣企業(yè)的低碳發(fā)展道路，增強(qiáng)我國的國際地位和聲音，積極引導(dǎo)世界各國和地區(qū)參與氣候保護(hù)的協(xié)調(diào)與合作，領(lǐng)導(dǎo)和參與全球生態(tài)文明建設(shè)。我國政府積極引導(dǎo)中國油氣企業(yè)參與全球低碳合作，為油氣企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新技術(shù)開發(fā)提供政策和資源支持。與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)重視不夠，在技術(shù)發(fā)展方面處于弱勢地位。對(duì)于油氣企業(yè)而言，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式時(shí)，需要綜合考慮自身的發(fā)展成就和戰(zhàn)略規(guī)劃，從宏觀的角度制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃和程序，加強(qiáng)CCS和CCU技術(shù)的開發(fā)和利用；探索科技發(fā)展道路。例如，在中國東部，由于深度開發(fā)，一些油氣資源已經(jīng)枯竭。因此，可以通過技術(shù)改造和升級(jí)，將其轉(zhuǎn)化為二氧化碳儲(chǔ)存，促進(jìn)資源用地的長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，通過與國際上具有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)合作，深化技術(shù)交流與創(chuàng)新，為中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)低碳文化和做好低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳

由于一些地區(qū)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)文化了解不足和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平發(fā)展不高，相對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處宣傳力度不足，導(dǎo)致很多普通大眾對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念渾然不知，大多會(huì)傾向于眼前利益，固然造成人民對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)較低。在目前階段，節(jié)能減排是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一[8]，要把低碳發(fā)展納入公司甚至是社會(huì)的責(zé)任體系中，平時(shí)要做好相關(guān)人員培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)媒體等加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的宣傳，以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，讓大家都能參與到其中，引導(dǎo)大家樹立低碳發(fā)展的理念，積極倡導(dǎo)并帶動(dòng)大家加入低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來。

四、結(jié)束語

綜上所述，目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于由高速發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期，油氣行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的影響作用[9]。且油氣行業(yè)的發(fā)展模式對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有重要的影響作用，而區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式又反作用于油氣行業(yè)的發(fā)展，因此，為了更好地推動(dòng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)油氣行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就需要結(jié)合我國油氣行業(yè)的碳排放現(xiàn)狀，制定出科學(xué)、合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，培養(yǎng)低碳發(fā)展的人才，加強(qiáng)對(duì)低碳技術(shù)的開發(fā)，并樹立正確的低碳發(fā)展理念，通過建立健全低碳技術(shù)發(fā)展的相關(guān)政策、完善石油行業(yè)的碳排放量的相關(guān)法規(guī)、加快新能源在油氣中的開發(fā)與利用以及構(gòu)件節(jié)能減排的新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系等方面的措施，不斷探索低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式以及優(yōu)化油氣行業(yè)的能源結(jié)構(gòu)，以更加多元化的形式合理利用能源，降低區(qū)域間的碳排放，以低碳的發(fā)展模式推動(dòng)油氣行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，從而有效地踐行我國綠色的發(fā)展戰(zhàn)略，保障國家的能源安全，促進(jìn)油氣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。