陳 龍（上海城投集團(tuán)有限公司， 上海 200020）

0 引 言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也進(jìn)入到快速發(fā)展期，更多的新材料、新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝也運(yùn)用到市政道路工程建設(shè)中，較大地提升了市政道路工程建設(shè)的水平和效率，但其中也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。上海作為我國(guó)一線城市和全球性都市，其市政道路工程的建設(shè)水平在一定程度上也體現(xiàn)著城市的整體形象。因此，有必要加強(qiáng)市政道路工程建設(shè)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)急預(yù)案，盡可能規(guī)避和減少相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，更好地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。

1 上海市市政道路工程建設(shè)的特點(diǎn)

1.1 影響范圍大

上海作為我國(guó)特大型城市，市區(qū)常住人口多（約2 500萬(wàn)人），人口密度大，機(jī)動(dòng)車(chē)輛多（超過(guò)600萬(wàn)輛），市政道路工程的建設(shè)會(huì)嚴(yán)重影響道路使用者特別是道路沿線居民的生活和出行需求。此外，由于上海市外籍人口較多，施工造成的不利影響也會(huì)被放大，進(jìn)而影響上海國(guó)際大都市的國(guó)際形象。

1.2 地質(zhì)、水文、氣候條件差

上海是長(zhǎng)江三角洲沖積平原的一部分，淺部軟土普遍發(fā)育，屬于較為典型的天然軟土地基區(qū)，軟土層為埋深4 m左右的淤泥質(zhì)粉質(zhì)黏土和淤泥質(zhì)黏土，具有高含水量、高壓縮性、大孔隙比和低強(qiáng)度等特點(diǎn)，會(huì)嚴(yán)重影響市政道路工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。上海市的平均海拔在3.9 m左右，地下水位高度偏高，部分區(qū)域水位在地下1 m，在施工時(shí)需進(jìn)行處治以達(dá)到降低地下水文高度的目的，增加了建設(shè)成本。此外，上海屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，6月中旬到7月上旬為梅雨季節(jié)，20余天的降雨量約占全年的1/4；8月底到9月中上旬為臺(tái)風(fēng)多發(fā)季節(jié)，常有短時(shí)強(qiáng)降雨。這兩個(gè)階段的降雨均會(huì)影響市政道路建設(shè)的進(jìn)度，甚至?xí)?duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。

1.3 建設(shè)成本高

作為我國(guó)四大一線城市之一，上海市的建設(shè)用地成本遠(yuǎn)高于其他城市。這也就要求相關(guān)方盡可能地減少因市政道路建設(shè)而產(chǎn)生的拆遷費(fèi)用，也使得新建市政道路尤其是城市快速路多為高架道路，最大程度利用豎向空間，降低平面空間的使用。相對(duì)于傳統(tǒng)的地面道路，高架道路的建設(shè)成本會(huì)大幅增加，并且建設(shè)過(guò)程會(huì)對(duì)下部地面交通的運(yùn)行產(chǎn)生較大影響。

1.4 施工環(huán)境差

作為我國(guó)現(xiàn)代化程度最高的城市，上海的市區(qū)建設(shè)基本完成，城市地面建筑高層多、高架密布，使得可利用的地面空間有限；地下軌道交通線路、建筑基礎(chǔ)和各類(lèi)管線錯(cuò)綜復(fù)雜，使得可利用地下空間少，進(jìn)而使得上海市的市政道路工程的施工作業(yè)空間有限；對(duì)上穿地面交通（包括高鐵）和下穿軌道交通（地鐵）的施工控制要求十分嚴(yán)格、精準(zhǔn)，也給施工帶來(lái)了巨大的困難和挑戰(zhàn)。

1.5 施工窗口期短

市政道路工程施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的施工窗口期進(jìn)行施工，尤其是在人口密度大的居民區(qū)附近施工時(shí)，應(yīng)避免夜間施工，否則會(huì)因影響居民的生活作息而遭到投訴，產(chǎn)生行政處罰，甚至造成停工。

2 上海市市政道路工程建設(shè)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型

基于上海市的城市特點(diǎn)并結(jié)合以往市政道路工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，將上海市市政道路工程建設(shè)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)劃分為如下類(lèi)型。

2.1 人的風(fēng)險(xiǎn)

作為市政道路工程施工的主體，施工人員除總包單位的管理人員外，還有分包單位的管理人員和勞務(wù)人員，參與工程的人員眾多。施工人員方面，存在著人員素質(zhì)參差不齊、年齡結(jié)構(gòu)偏大、違規(guī)操作設(shè)備、無(wú)證上崗、因?qū)κ┕すに嚥涣私饣虿皇煜ざ斐刹僮鳠o(wú)法滿足施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求等問(wèn)題；施工項(xiàng)目管理人員方面，則存在著風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)、管理疏忽、為追趕進(jìn)度和降低成本違規(guī)指導(dǎo)施工等問(wèn)題。

2.2 勘察和設(shè)計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)

目前，在建筑市場(chǎng)尚不完全規(guī)范的條件下，最低價(jià)中標(biāo)仍是主流。這就使得部分勘察單位以低于成本價(jià)的價(jià)格承攬工程，在勘察項(xiàng)目時(shí)選點(diǎn)不全面，探測(cè)深度不夠，導(dǎo)致提供的原始勘察資料不全。有的勘察單位甚至為降低成本采用相近地段的勘察數(shù)據(jù)，弄虛作假，給后續(xù)工作的推進(jìn)帶來(lái)較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。部分設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)前未能準(zhǔn)確、全面地實(shí)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，復(fù)查勘測(cè)數(shù)據(jù)，在設(shè)計(jì)源頭上留下了諸多隱患，在后續(xù)的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中引發(fā)了大量的變更，增加了項(xiàng)目管理者的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，并且可能會(huì)因頻繁變更而延誤工期，導(dǎo)致建設(shè)成本增加。

2.3 材料和設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)

市政道路工程的建設(shè)需要許多優(yōu)質(zhì)的材料和相關(guān)的機(jī)械設(shè)備做支撐，物資和設(shè)備的質(zhì)量會(huì)直接影響到工程的整體建設(shè)質(zhì)量。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境的要求日益提升，優(yōu)質(zhì)礦山資源的開(kāi)采受到了極大的限制，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的原材料日益匱乏，價(jià)格也日益攀升，在生產(chǎn)中存在著以次充好、使用再生集料代替新集料的現(xiàn)象，會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。施工設(shè)備的選擇不當(dāng)則會(huì)影響施工的效率，導(dǎo)致施工延后，影響施工進(jìn)程。進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)和施工設(shè)備的選擇是否合理、運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，都會(huì)顯著影響市政道路工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)水平。

2.4 技術(shù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，上海市的市政道路工程建設(shè)中還普遍存在著重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象。這就要求施工承包商在施工時(shí)合理地進(jìn)行施工組織和選擇適當(dāng)?shù)氖┕し椒ǎ趯?shí)踐中仍存在著承包商因自身技術(shù)能力不足而造成其所擬定的施工組織或選擇的施工方法不合理等情況。如，與軌道交通發(fā)生交叉時(shí)，施工控制精度不夠，對(duì)運(yùn)行地鐵的盾構(gòu)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生擾動(dòng)，影響其安全和運(yùn)行，造成較大的工程安全事故。另外，在使用新材料、新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝的時(shí)候，也可能出現(xiàn)因使用困難或失敗而導(dǎo)致工程的質(zhì)量、工程進(jìn)度和成本等受到明顯影響的情況。一般認(rèn)為，在市政道路工程施工時(shí)，承包商面對(duì)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)就是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，該風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在所選施工工藝、技術(shù)方案和檢測(cè)方法等不當(dāng)而引起的工程質(zhì)量下降、工期拖延和成本上升等方面上。

2.5 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

市政道路工程建設(shè)施工的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)多指施工過(guò)程中工程項(xiàng)目所處的自然環(huán)境因素和氣候環(huán)境因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)通?？蓜澐譃榻ㄖ镲L(fēng)險(xiǎn)、布管線風(fēng)險(xiǎn)、交通風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)、市民安全風(fēng)險(xiǎn)和極端氣候風(fēng)險(xiǎn)（包括強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)、高溫等）。這些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生均可能導(dǎo)致施工中斷，甚至容易引發(fā)安全事故。

2.6 安全風(fēng)險(xiǎn)

在整個(gè)市政道路工程施工過(guò)程中，存在五個(gè)方面的安全問(wèn)題。

（1）在施工期間或施工場(chǎng)所中，因施工人員安全意識(shí)淡薄、思想疏忽、管理松懈、安排無(wú)序等原因，引發(fā)的人員傷亡或施工設(shè)備損害等事故。如，2021年上海某施工單位在進(jìn)行路面施工時(shí)，測(cè)量人員在路面碾壓尚未完全結(jié)束之前進(jìn)入施工場(chǎng)地開(kāi)展測(cè)量工作，被卷至壓路機(jī)下當(dāng)場(chǎng)死亡。

（2）由于施工場(chǎng)地多在市區(qū)，封閉施工區(qū)域的進(jìn)出口經(jīng)常會(huì)與周邊正常開(kāi)放的交通產(chǎn)生沖突（如封閉半幅車(chē)道或內(nèi)側(cè)車(chē)道進(jìn)行改擴(kuò)建時(shí)），特別是在快速路段，行車(chē)速度較大時(shí)，安全隱患更大。

（3）當(dāng)施工場(chǎng)地封閉不嚴(yán)、封閉高度不夠或因各種原因出現(xiàn)缺口時(shí)，社會(huì)人員、車(chē)輛可能會(huì)為了便捷或在不知情的情況下進(jìn)入到施工區(qū)域，由于對(duì)施工場(chǎng)地不熟悉而產(chǎn)生安全隱患。近年來(lái)，上海也多次出現(xiàn)了因駕駛?cè)藛T或行人誤入工地而發(fā)生的傷亡事故。

（4）極端氣候條件下施工未做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，造成安全事故。如上海每年6月份的梅雨季節(jié)和8月份的臺(tái)風(fēng)天氣，若未及時(shí)將人員和設(shè)備撤離至安全地帶，工地所用活動(dòng)板房在強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)情況下可能會(huì)發(fā)生倒塌造成人員傷亡。

（5）傳染病安全風(fēng)險(xiǎn)是伴隨新冠疫情的出現(xiàn)而產(chǎn)生的一種新的安全風(fēng)險(xiǎn)。市政道路工程的施工工地人員集中，組成復(fù)雜，流動(dòng)性大，更容易出現(xiàn)疫情。一旦產(chǎn)生疫情，不僅會(huì)給施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全造成不利影響，還會(huì)嚴(yán)重延誤工期，增加成本。

2.7 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)很多地區(qū)被視為顯著風(fēng)險(xiǎn)。在工程項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)就需要投入大量的成本，建設(shè)單位資金緊張時(shí)，可能需要施工單位進(jìn)行墊資，在施工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增加。這要求建設(shè)單位具備足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，持有資金能確保人員工資、材料款項(xiàng)、設(shè)備費(fèi)用等支出可及時(shí)兌現(xiàn)，這樣才能對(duì)其他潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約束。一旦經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在，不但會(huì)使施工出現(xiàn)階段性停滯，對(duì)工程建設(shè)的形象造成負(fù)面影響，甚至?xí)鹑后w性事件。就上海地區(qū)而言，建筑市場(chǎng)整體上較為規(guī)范，建設(shè)單位資金相對(duì)充沛，結(jié)算較為及時(shí)，較少會(huì)因建設(shè)單位的資金短缺而造成施工單位出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.8 管理風(fēng)險(xiǎn)

市政道路工程施工管理風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在材料采購(gòu)、施工設(shè)備管理和施工組織上。如何保證購(gòu)置材料的及時(shí)到位和有效周轉(zhuǎn)；如何提升施工設(shè)備的使用頻率，避免出現(xiàn)設(shè)備的嚴(yán)重?fù)p壞和長(zhǎng)期閑置；如何在業(yè)主方提出不合理的壓縮工期要求時(shí)進(jìn)行有效溝通，避免因長(zhǎng)期趕工期連續(xù)作業(yè)而出現(xiàn)人員過(guò)度疲勞、設(shè)備損壞導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等，都是需要關(guān)注的問(wèn)題。此外，對(duì)于材料和施工設(shè)備，除及時(shí)到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)外，還應(yīng)保整其能符合施工的基本要求，避免出現(xiàn)材料和設(shè)備的過(guò)度浪費(fèi)，影響工程的整體進(jìn)度或?qū)е鲁霈F(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.9 政策風(fēng)險(xiǎn)

在施工進(jìn)程中，政府相關(guān)政策的實(shí)行，也會(huì)對(duì)施工單位的正常施工產(chǎn)生不利影響。如迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查、開(kāi)展環(huán)保工作或者其他施工工地出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故、質(zhì)量事故時(shí)，所有的施工單位可能都需要臨時(shí)停工接受檢查或整頓，而該類(lèi)突發(fā)狀況多為不可預(yù)測(cè)并且具有不可抗性，通常會(huì)影響施工的正常開(kāi)展，造成工期延誤。此外，施工所在地的拆遷方案未能得到有效落實(shí)時(shí)，施工易受拆遷人員的阻撓，可能會(huì)導(dǎo)致延期開(kāi)工或?qū)φＪ┕みM(jìn)度產(chǎn)生嚴(yán)重影響，給施工單位帶來(lái)不可估量的損失。

3 上海市市政道路工程建設(shè)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

基于對(duì)上海市市政道路工程建設(shè)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)分析，在超大城市市政道路工程建設(shè)中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)施工產(chǎn)生的不利影響，并且有針對(duì)性地制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策。

3.1 加強(qiáng)施工前的準(zhǔn)備工作，制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度

在施工開(kāi)展前，項(xiàng)目部應(yīng)做好充分的施工相關(guān)準(zhǔn)備工作，以保證市政道路工程的施工可有序進(jìn)行。首先應(yīng)建立科學(xué)的管理機(jī)制，樹(shù)立人為本的管理方式；其次，施工人員應(yīng)根據(jù)施工圖紙對(duì)工程沿線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)主要構(gòu)筑物的位置，分析影響施工的各類(lèi)因素并進(jìn)行詳細(xì)描述、反復(fù)論證，制定相關(guān)預(yù)案；最后，依據(jù)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)研和施工合同編制詳細(xì)的工程預(yù)算，作為經(jīng)濟(jì)預(yù)算和控制支出的重要依據(jù)。

在施工項(xiàng)目部組建后，首先，應(yīng)明確施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，制訂具體的崗位職責(zé)，并做到責(zé)任到人；其次，應(yīng)建立施工風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)制度，對(duì)后續(xù)的施工全過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，提高后期風(fēng)險(xiǎn)管理的工作效率；最后，應(yīng)制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)管理檢查機(jī)制，及時(shí)反饋施工中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并且制定專(zhuān)門(mén)的對(duì)策進(jìn)行持續(xù)的跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題能夠得到解決。

3.2 加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理，提高人員整體素質(zhì)，牢固樹(shù)立安全意識(shí)

施工人員是市政道路工程的主要參與者。在施工進(jìn)程中對(duì)施工人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)募寄芘嘤?xùn)和管理，可有效提升市政道路工程施工的質(zhì)量。特別是針對(duì)采用“四新”技術(shù)（新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝）的工程，對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，有利于其掌握更多和更新的專(zhuān)業(yè)技能。加強(qiáng)對(duì)施工人員的思想政治教育，充分調(diào)動(dòng)施工人員積極性，提高施工人員責(zé)任感，使其能夠在施工作業(yè)時(shí)做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精。制定嚴(yán)格有效的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極性高的人員進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)施工人員對(duì)施工過(guò)程中存在的各類(lèi)安全、質(zhì)量和施工設(shè)備的問(wèn)題和隱患進(jìn)行積極的反饋和舉報(bào)，減少潛在的各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目部安全管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)教育，使施工人員牢固樹(shù)立安全意識(shí)，銘記安全第一、預(yù)防為主，盡可能地避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)各類(lèi)安全事故。

3.3 加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、業(yè)主單位的溝通，及時(shí)進(jìn)行施工變更

對(duì)于因前期勘察不全面、不充分，設(shè)計(jì)考慮不周全、施工環(huán)境和相關(guān)政策變化、“四新技術(shù)”應(yīng)用等產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更，施工單位應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，一方面督促設(shè)計(jì)單位盡快完成相關(guān)的設(shè)計(jì)變更，提供施工圖紙，另一方面與業(yè)主單位溝通進(jìn)行工期的調(diào)整，降低因施工設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的工期延誤。

3.4 嚴(yán)格控制原材料和施工設(shè)備質(zhì)量安全，合理配置施工資源

在施工開(kāi)始前，施工單位應(yīng)組建專(zhuān)門(mén)的部門(mén)對(duì)市政道路工程施工所需原材料的供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)生產(chǎn)廠的廠區(qū)進(jìn)行考察，確保施工項(xiàng)目部能夠獲取質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求的施工原材料；要確保在施工過(guò)程中材料供應(yīng)商可根據(jù)項(xiàng)目部的要求及時(shí)準(zhǔn)確地將符合質(zhì)量要求的材料送至施工現(xiàn)場(chǎng)，保證施工的順利進(jìn)行。施工單位對(duì)于施工設(shè)備的租賃和購(gòu)買(mǎi)也要加強(qiáng)管理，盡可能多地調(diào)研市政道路工程施工設(shè)備租賃和采購(gòu)的市場(chǎng)價(jià)格，并結(jié)合其工程特點(diǎn)選擇最優(yōu)的設(shè)備組合方案以降低成本；對(duì)于施工設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)、使用和撤場(chǎng)也應(yīng)進(jìn)行全程規(guī)劃，以提高設(shè)備的利用率，避免設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置和長(zhǎng)期閑置，提高設(shè)備的資金利用率。此外，應(yīng)派專(zhuān)人對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行檢修和定期維護(hù)，避免出現(xiàn)因設(shè)備故障導(dǎo)致的工程延期、安全事故和質(zhì)量問(wèn)題。

3.5 強(qiáng)化施工技術(shù)管理，確保工程質(zhì)量

施工技術(shù)管理在施工管理工作中占據(jù)重要地位，是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

（1）在施工前，應(yīng)將詳細(xì)的施工方案、施工組織計(jì)劃、機(jī)械和人員配備情況及其他各類(lèi)資料報(bào)備給監(jiān)理工程師。

（2）施工中的工程薄弱部位以及施工難度大、采用“四新”技術(shù)的環(huán)節(jié)應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，采取可行的質(zhì)量保證措施以確保質(zhì)量。

（3）施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工和檢測(cè)，以滿足工程質(zhì)量要求；不合格的應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

（4）監(jiān)理工程師對(duì)一道施工工序檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一道工序。

（5）在整個(gè)施工過(guò)程中，應(yīng)采用定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的方式對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面控制，提升施工的質(zhì)量水平。

3.6 優(yōu)化施工組織計(jì)劃，加強(qiáng)施工工程進(jìn)度控制與安全管理

市政工程建設(shè)是個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，施工進(jìn)程會(huì)受多種因素的影響而不斷發(fā)生變化。施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，對(duì)施工組織計(jì)劃不斷地進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以滿足施工進(jìn)度的需求；對(duì)于業(yè)主方提出的不合理的趕工期要求，應(yīng)據(jù)理力爭(zhēng)，避免因過(guò)度趕工期而產(chǎn)生安全和質(zhì)量隱患。施工管理人員應(yīng)全面掌握市政道路工程施工的特點(diǎn)，并收集相關(guān)工程資料進(jìn)行對(duì)照和參考；對(duì)大型市政道路工程應(yīng)進(jìn)行合理規(guī)劃，對(duì)物資和人力進(jìn)行合理安排，并在施工過(guò)程中注意處理主體部分和附屬工程的銜接問(wèn)題。上海的市政道路工程的施工往往處于交通繁忙路段，車(chē)流量比較大，地下交通網(wǎng)絡(luò)及各類(lèi)管道錯(cuò)綜復(fù)雜，因此在施工過(guò)程中必須注意施工安全，必要時(shí)可申請(qǐng)交管部門(mén)介入對(duì)施工路段的交通進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓苤?，?yán)禁車(chē)輛在施工路段高速行駛；對(duì)超載車(chē)輛進(jìn)行管制，避免其通行對(duì)施工路段造成安全隱患。在整個(gè)施工過(guò)程中，應(yīng)將安全作為施工管理的重中之重，最大可能地避免出現(xiàn)安全問(wèn)題。

4 結(jié) 論

市政道路工程的建設(shè)是上海市交通基礎(chǔ)設(shè)施重要的組成部分，代表著上海的建設(shè)水平和城市形象。對(duì)上海市市政道路工程的建設(shè)特點(diǎn)、施工階段的風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策的全面分析，有利于市政道路工程項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，也有助于上海市市政道路工程的工程質(zhì)量和建設(shè)水平的提高。