嘉興市委書記 張 兵

省第十五次黨代會(huì)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)浙江工作的重要指示批示精神，形成了極為豐富的成果，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。大會(huì)賦予嘉興建設(shè)“長(zhǎng)三角城市群重要中心城市”的新使命新任務(wù)，飽含對(duì)嘉興實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性崛起，加快成為新的增長(zhǎng)極的期望，我們深受鼓舞。過(guò)去的五年，嘉興堅(jiān)定守好紅色根脈、忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，積極搶抓迎接和慶祝建黨100周年、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展加速推進(jìn)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局等重大機(jī)遇，奮力打造“重要窗口”中最精彩板塊，加快推動(dòng)蝶變躍升、跨越發(fā)展。2021年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6355.28億元，財(cái)政總收入達(dá)到1122.77億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比1.60:1，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)18年列全省第一。在高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行中，嘉興將始終牢記習(xí)近平總書記囑托，深入貫徹省第十五次黨代會(huì)精神，感恩奮進(jìn)、砥礪前行，切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)“長(zhǎng)三角城市群重要中心城市”的重大使命，按照“1210”的總體思路，在“兩個(gè)先行”的趕考路上交出優(yōu)異答卷。

“1”是堅(jiān)持一個(gè)根本遵循，即始終堅(jiān)定按照習(xí)近平總書記的指示指引感恩奮進(jìn)。省第十五次黨代會(huì)創(chuàng)新凝練了“5大戰(zhàn)略指引”和“11方面重要遵循”，展現(xiàn)了堅(jiān)決做到“總書記有號(hào)令、黨中央有部署，浙江見行動(dòng)”的政治站位和忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想萌發(fā)的重要見證者和率先實(shí)踐者，嘉興在堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”上，有著真摯的思想情感、深刻的體驗(yàn)認(rèn)知、扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)、豐碩的制度成果，始終按照“5大戰(zhàn)略指引”“11方面重要遵循”，深入踐行“12個(gè)永遠(yuǎn)不能忘記”，引領(lǐng)全市上下在新征程上感恩奮進(jìn)、示范先行。

“2”就是把握“共同富?！焙汀艾F(xiàn)代化”兩個(gè)關(guān)鍵詞，對(duì)標(biāo)“兩個(gè)先行”、奮進(jìn)“兩個(gè)率先”。嘉興市第九次黨代會(huì)提出了“兩個(gè)率先”的歷史使命，即“率先形成高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的標(biāo)志性成果，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，加快建設(shè)共同富裕典范城市和社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市”，與省第十五次黨代會(huì)“兩個(gè)先行”邏輯相通、目標(biāo)一致。這些年來(lái)，嘉興到了厚積薄發(fā)、蝶變躍升、跨越發(fā)展的新階段，正大踏步行進(jìn)在高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕示范、現(xiàn)代化先行的康莊大道上。我們將自覺把“兩個(gè)先行”奮斗目標(biāo)與“兩個(gè)率先”的歷史使命結(jié)合起來(lái)，思想上對(duì)照、工作上對(duì)標(biāo)、行動(dòng)上對(duì)表，以“干就干最好、爭(zhēng)就爭(zhēng)第一”的精氣神，拉高標(biāo)桿、勇爭(zhēng)一流，努力在加快推進(jìn)共同富裕和現(xiàn)代化先行中爭(zhēng)當(dāng)先鋒、在加快打造“八個(gè)高地”中勇攀高峰。

“10”就是聚焦“10個(gè)著力”，加快打造10大標(biāo)志性成果。

一是聚焦“著力推動(dòng)全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式”，加快打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。以G60科創(chuàng)走廊（嘉興段）為主動(dòng)脈，推進(jìn)科創(chuàng)湖區(qū)串珠成鏈，支持浙江清華長(zhǎng)三角研究院等高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)提能造峰、加速發(fā)展，著力打造科創(chuàng)平臺(tái)戰(zhàn)略標(biāo)桿。深化人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革，著力構(gòu)建譜系多元的人才隊(duì)伍，提高人才貢獻(xiàn)度。力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.8%，人才資源總量達(dá)到150萬(wàn)人，成為長(zhǎng)三角區(qū)域舉足輕重的戰(zhàn)略科技力量。以龍頭企業(yè)為核心建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)與企業(yè)主體在產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)開展聯(lián)合攻關(guān)、掌握核心技術(shù)。堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，做大做實(shí)、做精做強(qiáng)航空航天、現(xiàn)代光伏、泛半導(dǎo)體、氫能等12條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，以實(shí)打?qū)嵉呐e措推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍，全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新模式。

二是聚焦“著力推進(jìn)數(shù)字化改革引領(lǐng)系統(tǒng)性變革”，加快打造長(zhǎng)三角數(shù)字變革和數(shù)字文明高地。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、加強(qiáng)系統(tǒng)集成，推動(dòng)全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革和數(shù)字化改革“三改融合”取得更大成果。聚焦?fàn)恳话l(fā)動(dòng)全身重大改革，推進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的26項(xiàng)重大改革和重大應(yīng)用，攻堅(jiān)推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、“強(qiáng)村富民”集成改革、要素市場(chǎng)化配置綜合改革、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”治理等重大改革以及配套的重大應(yīng)用，確保有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)的改革取得突破性進(jìn)展、形成標(biāo)志性成果。聚焦城市大腦建設(shè)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，為城市精細(xì)化管理賦能，推動(dòng)城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、公共服務(wù)一網(wǎng)通享，推動(dòng)城市大腦更好支撐應(yīng)用建設(shè)。聚焦數(shù)字政府建設(shè)，形成與政府治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。大力實(shí)施融資暢通工程，深化社會(huì)信用體系等新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，著力打造“北斗七星”最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

三是聚焦“著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局”，加快打造長(zhǎng)三角核心區(qū)聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的黃金節(jié)點(diǎn)。深入實(shí)施全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)虹橋國(guó)際開放樞紐金南翼建設(shè)，全力打造長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新增長(zhǎng)極。以示范區(qū)建設(shè)3周年為契機(jī)，著力增強(qiáng)示范區(qū)嘉善片區(qū)的顯示度、標(biāo)識(shí)性，推動(dòng)嘉善片區(qū)在示范區(qū)持續(xù)領(lǐng)跑。大力發(fā)揮嘉興空港公鐵海交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)，提升多式聯(lián)運(yùn)組合效率，暢通高端要素流通、循環(huán)能力，用好QFLP試點(diǎn)，深度融入全國(guó)大市場(chǎng)，加快建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域消費(fèi)中心。同時(shí)放大外資集聚優(yōu)勢(shì)，深化國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，努力實(shí)現(xiàn)省級(jí)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園縣（市、區(qū)）全覆蓋，錨定世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，深入實(shí)施招商引資“一把手”工程。通過(guò)五年的努力，2021年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額突破4300億元，累計(jì)實(shí)際利用外資超160億美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破3000億元。

四是聚焦“著力塑造引領(lǐng)未來(lái)的新增長(zhǎng)極”，加快打造杭州灣北岸“黃金海岸經(jīng)濟(jì)帶”。牢記習(xí)近平總書記“要努力打造杭州灣跨海大橋、紹嘉跨江大橋之間的黃金海岸經(jīng)濟(jì)帶”的殷殷囑托，充分發(fā)揮境內(nèi)航道縱橫成網(wǎng)，與浙北、蘇南、上海等周邊地區(qū)共同構(gòu)成發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角高等級(jí)航道網(wǎng)，“前海后河”十分突出等優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持科學(xué)謀海、科學(xué)用海，立足省大灣區(qū)、大都市區(qū)建設(shè)，以重大項(xiàng)目重大平臺(tái)為牽引，加快謀劃灣北新區(qū)，打造與南岸交相輝映、相得益彰的杭州灣北岸高質(zhì)量發(fā)展主陣地。加快建設(shè)海河聯(lián)運(yùn)樞紐，全力推進(jìn)港產(chǎn)城統(tǒng)籌融合發(fā)展，將發(fā)達(dá)內(nèi)河航道與世界最大港口之間實(shí)現(xiàn)海河聯(lián)運(yùn)的文章做強(qiáng)做大。加快推進(jìn)嘉興機(jī)場(chǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建專業(yè)性航空貨運(yùn)樞紐和長(zhǎng)三角航空多式聯(lián)運(yùn)中心。

五是聚焦“著力推進(jìn)更高水平城鄉(xiāng)一體化”，加快打造國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。牢記習(xí)近平總書記對(duì)于嘉興“完全有條件成為全省乃至全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典范”的殷切期望，突出“紅船魂、運(yùn)河情、江南韻、國(guó)際范”，高水準(zhǔn)打造一批高辨識(shí)度的城市地標(biāo)建筑。著力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，以縣域?yàn)榛締卧某青l(xiāng)融合，深入推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，深化“千萬(wàn)工程”，高標(biāo)準(zhǔn)全域建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村和未來(lái)鄉(xiāng)村，激活“美麗經(jīng)濟(jì)”，奏響新時(shí)代的田園牧歌，復(fù)興升級(jí)版的農(nóng)耕文明，打造世界級(jí)的詩(shī)畫江南，建設(shè)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興示范地。到2025年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入力爭(zhēng)達(dá)到9.5萬(wàn)元和6萬(wàn)元，城鄉(xiāng)收入比全省最低，低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到3.2萬(wàn)元，所有村經(jīng)常性收入達(dá)到200萬(wàn)元以上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化程度走在全國(guó)前列。

六是聚焦“著力發(fā)展全過(guò)程人民民主”，加快打造展示中國(guó)特色社會(huì)主義基本政治制度優(yōu)越性的示范窗口。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)市委常委會(huì)自身建設(shè)，完善“七張問(wèn)題清單”亮?xí)裾墓ぷ鳈C(jī)制，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。堅(jiān)持和完善全過(guò)程人民民主，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮人民團(tuán)體在黨和政府聯(lián)系人民群眾中的橋梁紐帶作用，為推進(jìn)共同富裕和現(xiàn)代化凝心聚力。進(jìn)一步用足用好嘉興歷史上民主黨派著名人士眾多的資源優(yōu)勢(shì)，大力宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在改革發(fā)展中的特殊作用，著力打造新時(shí)代多黨合作示范城市。

七是聚焦“著力推進(jìn)全域文化繁榮全民精神富有”，加快打造全國(guó)文明典范城市。持續(xù)放大紅色文化、歷史文化“兩個(gè)文化”源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神、紅船精神、浙江精神和“勤善和美、勇猛精進(jìn)”的新時(shí)代嘉興人文精神，著眼人的現(xiàn)代化，深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育踐行，積極推進(jìn)“浙江有禮·紅船領(lǐng)航”市域文明實(shí)踐，實(shí)施“精神富有·潤(rùn)心在嘉”標(biāo)志性項(xiàng)目，開展禮堂走心、根脈立心、驛站連心等“十心行動(dòng)”，健全社會(huì)心理服務(wù)體系，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。深入實(shí)施禾城文化復(fù)興行動(dòng)，建設(shè)具有宋韻風(fēng)格的古城文化核心區(qū)，高水平承接好《中國(guó)歷代繪畫大系》展覽，形成一個(gè)書畫藝術(shù)看嘉興的文化品牌。實(shí)施大運(yùn)河“一核十鎮(zhèn)百項(xiàng)千億”工程，共建大運(yùn)河國(guó)家文化公園。大力推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，打造覆蓋城鄉(xiāng)的“10分鐘品質(zhì)文化生活圈”，努力在共同富裕中實(shí)現(xiàn)精神富有，在現(xiàn)代化先行中實(shí)現(xiàn)文化先行。

八是聚焦“著力開創(chuàng)民生優(yōu)享的社會(huì)發(fā)展新局面”，加快打造共同富裕典范城市。堅(jiān)持社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略地位，健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)單元和社會(huì)政策變革。聚焦破解共同富裕普遍性難題新題，深入推進(jìn)“擴(kuò)中提低”，扎實(shí)推進(jìn)共同富?；締卧ㄔO(shè)，打造一批引領(lǐng)數(shù)字生活、呈現(xiàn)未來(lái)元素、富有嘉興風(fēng)貌的“溫暖嘉”未來(lái)社區(qū)和“未來(lái)嘉鄉(xiāng)”。加快打造善育在嘉、優(yōu)學(xué)在嘉、宜居在嘉等“幸福一‘嘉’人”民生優(yōu)享品牌，高度重視做好“一老一小”服務(wù)保障工作，加快建設(shè)老年友好型社會(huì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家兒童友好城市試點(diǎn)。力爭(zhēng)到2025年，率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，家庭年可支配收入10—50萬(wàn)元群體比例達(dá)到81%、20—60萬(wàn)元群體比例達(dá)到46%以上。

九是聚焦“著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范”，加快打造綠色低碳循環(huán)城市。堅(jiān)定不移秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，進(jìn)一步鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成效，一體推進(jìn)河湖、濕地、林網(wǎng)、綠地等生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量由類別改善向生態(tài)健康轉(zhuǎn)變，全域建成“清新空氣示范區(qū)”和“無(wú)廢城市”。加快構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)紅線為核心、自然保護(hù)地為重要組成部分的市域生態(tài)安全基本格局。制定實(shí)施嘉興市生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建嘉興市生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)，有效夯實(shí)生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)。探索生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的有效途徑，解決群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。深化公眾參與生態(tài)治理的嘉興模式，更好發(fā)揮“民間河長(zhǎng)”“民間聞臭師”等的作用，形成多元共治的環(huán)境治理大格局。扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)光伏、風(fēng)電、氫能等規(guī)模化應(yīng)用，加強(qiáng)核能綜合利用，持續(xù)擦亮綠色低碳循環(huán)發(fā)展城市“金名片”。

十是聚焦“著力建設(shè)更高水平的平安浙江法治浙江”，加快打造中國(guó)最具安全感城市。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記統(tǒng)籌兼顧、構(gòu)建大平安格局的辯證思維，全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，牢記“嘉興無(wú)小事、事事連政治”，一體推進(jìn)法治嘉興、平安嘉興建設(shè)，全力打造平安中國(guó)建設(shè)示范區(qū)、法治中國(guó)示范區(qū)、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，迭代黨建統(tǒng)領(lǐng)的“四治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系，深化“三微治理”，推進(jìn)“三源共治”，強(qiáng)化“五社聯(lián)動(dòng)”；全域推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革，迭代升級(jí)“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理共同體，擦亮市域社會(huì)治理現(xiàn)代化先行市金名片。

實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。嘉興將堅(jiān)定不移傳承紅色基因、守好紅色根脈，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，深入實(shí)施“紅色根脈強(qiáng)基工程”和“七講七比、爭(zhēng)先攀高”創(chuàng)建行動(dòng)，深化新時(shí)代“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”，健全“七張問(wèn)題清單”抓黨建、帶全局機(jī)制，全面鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和清廉嘉興建設(shè)，持續(xù)擦亮黨建高地金名片，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)踐行“兩個(gè)先行”、奮進(jìn)“兩個(gè)率先”，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！