彭婕姝

（韶山干部學(xué)院）

在我國社會(huì)主義建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)的過程中，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，為了引導(dǎo)社會(huì)建設(shè)工作順利的開展，黨員干部必須履行自身職責(zé)，不斷提升自身能力，可以從容的應(yīng)對各類問題，找到問題的誘發(fā)因素，給出針對性的解決方法。干部學(xué)院作為黨員干部教育的重要場所，應(yīng)該基于新時(shí)代社會(huì)建設(shè)對黨員干部能力和素養(yǎng)提出的要求，定位公共管理學(xué)科目標(biāo)，提出推動(dòng)學(xué)科發(fā)展的對策。

一、新時(shí)代干部黨性的內(nèi)涵分析

（一）堅(jiān)定的政治立場

干部在國家建筑中承擔(dān)較為重要的任務(wù)，因此我國干部需要擁有堅(jiān)定的政治立場。考慮到其和黨性有較大關(guān)聯(lián)，需要將工作關(guān)注點(diǎn)落到黨性，保證干部擁有較強(qiáng)的黨性，可以堅(jiān)定干部的政治立場。研究我黨對干部提出的要求，自我革命自我反思的政治勇氣、堅(jiān)定的政治立場是黨員干部必須擁有的特質(zhì)。然而，我國經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，國內(nèi)環(huán)境發(fā)生較大變化，黨員面對的環(huán)境日益復(fù)雜，多元文化沖突、深化改革開放與市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)矛盾、多元文化沖突等問題復(fù)雜且漫長。在此環(huán)境下，會(huì)對黨純潔性、先進(jìn)性形成一定影響。黨員干部作為黨建的推動(dòng)者，保持堅(jiān)定政治立場是干部的基本素養(yǎng)，黨員干部應(yīng)該堅(jiān)定的維護(hù)黨執(zhí)政地位，在黨領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)各類活動(dòng)，讓黨可以在復(fù)雜環(huán)境中更好的工作，一直保持先進(jìn)性，從而更好的完成執(zhí)政任務(wù)[1]。

（二）勤儉節(jié)約，清正廉潔

勤儉節(jié)約已經(jīng)成為新時(shí)期黨性教育的主要內(nèi)容，也是黨性教育的體現(xiàn)方式，在物質(zhì)文明豐富、生產(chǎn)力解放的今天，亦或是物質(zhì)匱乏的時(shí)代，均是人們應(yīng)該擁有的良好品質(zhì)。在改革開放后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，搞活經(jīng)濟(jì)，提高社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，豐富人民物質(zhì)生活。經(jīng)過長期的努力，我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得良好的成果，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體并獲得世界各國的關(guān)注。然而，我們必須認(rèn)識(shí)到社會(huì)在當(dāng)下存在的發(fā)展問題，比如貧富差距大等。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)體制深化改革的過程中，人們可以接觸到各種文化，其中有積極文化也有消極文化。從過往積累的經(jīng)驗(yàn)不難發(fā)現(xiàn)，勤儉節(jié)約對個(gè)人、民族發(fā)展較為重要，因此黨員干部應(yīng)該擁有勤儉節(jié)約的品質(zhì)，不會(huì)在黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)奢靡享樂的風(fēng)氣[2]。

（三）勵(lì)精圖治，知難而進(jìn)

在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后，帶領(lǐng)中國人民發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得不少歷史性成就。然而，在國際形勢日益復(fù)雜的背景下，我國在發(fā)展中仍然存在不少問題。當(dāng)下國家正處于社會(huì)主義發(fā)展的初級階段，梳理黨的十九大會(huì)議內(nèi)容，在未來較長一段時(shí)間，我國還將處于社會(huì)主義初級階段?；趪一緡?，中國人民必須明確自身承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)該擁有足夠的勇氣，知難而進(jìn)、勤奮努力的品質(zhì)。黨員干部作為人民群眾的一員，在擁有承擔(dān)責(zé)任勇氣、勤奮努力奮斗意志的前提下，還應(yīng)該保有必要時(shí)刻犧牲自身利益的覺悟，可以更好的為民族、國家利益服務(wù)。黨員干部應(yīng)該擁有不輕言放棄的寶貴品質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的過程中，敢于接受各類挑戰(zhàn)，控制社會(huì)發(fā)展局面，擁有克服困難的意志和能力，堅(jiān)持不懈的處理各類問題，在社會(huì)、國家有困難時(shí)，挺身而出解決問題[3]。

二、公共管理學(xué)科的優(yōu)勢分析

（一）國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化

管理、行政、執(zhí)法階段出現(xiàn)的問題和處理對策，為公共管理學(xué)科研究的主要內(nèi)容。在國家推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的過程中，必須掌握治理工作的主要內(nèi)容，公共管理學(xué)科對治理現(xiàn)代化發(fā)展有較大的意義，涉及管理、行政、執(zhí)法等領(lǐng)域問題處理與工作方式創(chuàng)新。其中工作模式創(chuàng)新涵蓋監(jiān)管方式創(chuàng)新、頂層制度設(shè)計(jì)創(chuàng)新。在國家推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化、治理體系現(xiàn)代化的過程中，公共管理學(xué)科應(yīng)該推進(jìn)學(xué)科創(chuàng)新工作。在國家治理現(xiàn)代化推進(jìn)的過程中，政府無法單方面決定議程，公民聽證會(huì)成為提高政府議程確立有效性的方法。在網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)發(fā)展的過程中，為人們網(wǎng)絡(luò)溝通、交流提供平臺(tái)，借助該平臺(tái)削減政府在新政策發(fā)布、傳達(dá)方面的壓力；治理空間的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張?jiān)诋?dāng)下表現(xiàn)明顯，該現(xiàn)象得益于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的大范圍建設(shè)與信息技術(shù)的高速發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展中，為政府工作帶來便利條件，政府可以高效推進(jìn)各類活動(dòng)。然而，網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展也為政府工作帶來很多不確定性因素，我國在虛擬空間治理方面沒有經(jīng)驗(yàn)，政府需要關(guān)注虛擬空間的發(fā)展情況，需要改變以往的工作方式。因此，政府應(yīng)該在虛擬空間治理過程中，按照實(shí)際需求變動(dòng)治理思維，選擇最佳的治理路徑；在國家推進(jìn)治理現(xiàn)代化的過程中，需要解決貧困問題。基于治理現(xiàn)代化發(fā)展需求，圍繞國家對扶貧提出的要求，在因地制宜的原則下選擇精準(zhǔn)扶貧路徑。扶貧能否獲得效果，與工作是否貫徹中央要求有關(guān)。幫扶工作在國家要求的框架中，需要基于地方特色進(jìn)行調(diào)節(jié)，提高定位的準(zhǔn)確性。扶貧重點(diǎn)應(yīng)該集中在法治上，在扶貧過程中使用法治的手段，研究脫貧效果、判斷脫貧程度，可以按照要求落實(shí)脫貧任務(wù)，鞏固脫貧成果，不會(huì)在后期出現(xiàn)反彈的問題，完成貧困治理任務(wù)[4]。

以上均為公共管理學(xué)科關(guān)注的內(nèi)容，該學(xué)科研究國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化過程出現(xiàn)的問題，將其作為新課題，基于國內(nèi)發(fā)展情況與治理需求，從學(xué)科理論層面分析，引導(dǎo)學(xué)生探尋解決相關(guān)問題的方法[5]。

（二）教學(xué)方式多元化

公共管理學(xué)科是一門實(shí)踐性較為明顯的學(xué)科，其發(fā)展貫穿行政體系改革的各環(huán)節(jié)，與傳統(tǒng)單一的教學(xué)方式不同，通過體驗(yàn)、模擬、辯論、訪談等方式，體現(xiàn)公共管理學(xué)科的核心思想。公共管理學(xué)科對硬件有一定的要求，然而受到經(jīng)濟(jì)因素和其他因素的制約，國內(nèi)僅有應(yīng)急管理中心與國家行政學(xué)員公共管理教研部擁有良好的硬件條件，可以滿足公共管理學(xué)科在教育教學(xué)方面的需求。缺乏硬件會(huì)對公共管理學(xué)科教學(xué)形成不良影響，無法利用設(shè)備模擬學(xué)科內(nèi)容，不利于學(xué)生理解、吸收知識(shí)。隨著我國教育深化改革的推進(jìn)，關(guān)于公共管理學(xué)科出現(xiàn)很多教學(xué)方法，即便在硬件匱乏的情況下，依然可以使用軟件進(jìn)行模擬，可以盡量營造學(xué)科內(nèi)容對應(yīng)的景象，輔助學(xué)科教學(xué)活動(dòng)的開展[6]。

目前，在公共管理學(xué)科教學(xué)中出現(xiàn)很多教學(xué)方法，教學(xué)方法在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)關(guān)注學(xué)生對學(xué)科知識(shí)的吸收和理解，在此理念下推出一系列教學(xué)方法，便于公共管理學(xué)科教學(xué)活動(dòng)的開展。案例教學(xué)法在公共管理學(xué)科教學(xué)中應(yīng)用較為頻繁，使用短片的方式展示案例，借助案例解讀課程知識(shí)，幫助學(xué)生吸收課程內(nèi)容，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率。在體驗(yàn)式教學(xué)應(yīng)用到公共管理學(xué)科后，教師應(yīng)該收集教學(xué)數(shù)據(jù)，反思體驗(yàn)式教學(xué)在應(yīng)用中存在的不足，還應(yīng)該記錄該方法擁有的優(yōu)勢。通過教學(xué)數(shù)據(jù)與反思總結(jié)，為學(xué)校教學(xué)改革提供助力。干部學(xué)院在公共管理學(xué)科教學(xué)中，基于學(xué)生素養(yǎng)與能力培養(yǎng)層面出發(fā)，按照課程內(nèi)容與教學(xué)任務(wù)，靈活的選擇教學(xué)方法，發(fā)揮案例教學(xué)法、體驗(yàn)教學(xué)法的優(yōu)勢，確保學(xué)生可以更好的吸收課程知識(shí)，完成科目設(shè)定的教學(xué)任務(wù)[7]。

三、新時(shí)代干部學(xué)院公共管理學(xué)科面臨的挑戰(zhàn)分析

（一）宏觀環(huán)境的挑戰(zhàn)分析

干部學(xué)院公共管理學(xué)科進(jìn)行教育工作時(shí)，應(yīng)該明確學(xué)科教育需求，掌握黨性教育特征和內(nèi)容，調(diào)整教育模式，為教育工作良性的進(jìn)行做準(zhǔn)備。干部學(xué)院承擔(dān)教育黨員干部、培養(yǎng)黨員干部的重要使命，在多元價(jià)值沖突加劇、國際形勢復(fù)雜化、經(jīng)濟(jì)全球化程度提高的今天，對干部公共管理學(xué)科和黨性教育帶來不少麻煩。在國際經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈的今天，國際競爭力轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬诺母偁?。在國家建設(shè)過程中，黨員干部承擔(dān)極重的工作責(zé)任，作為共產(chǎn)黨的中堅(jiān)力量，保證黨員干部擁有較高的政治覺悟和較強(qiáng)的黨性尤為重要，可以推動(dòng)社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化我國在國際競爭中的能力。在國際文化交流與信息技術(shù)發(fā)展日益頻繁的過程中，各國文化的交流程度逐漸增加，對我國主流思想意識(shí)形成一定的沖擊。在多元文化盛行的過程中，個(gè)人主義、歷史虛無主義等不良思想被異化，不利于黨性教育工作的開展，可能會(huì)對黨員干部形成不良的影響。干部學(xué)院公共管理學(xué)科在教育定位時(shí)，需要正確定位黨員干部黨性教育目標(biāo)，將黨性教育作為學(xué)科教育關(guān)注要點(diǎn)，需要在國際環(huán)境日益復(fù)雜的背景下，尋找高效、科學(xué)的教育方法，提高黨員干部的黨性。

基于國內(nèi)環(huán)境進(jìn)行分析，在我國社會(huì)主義改革深化的過程中，確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在此過程中出現(xiàn)不少問題，這些均對黨推進(jìn)社會(huì)建設(shè)形成一定阻礙，也考驗(yàn)著我黨在執(zhí)政方面的工作能力。我國依法治國方略已經(jīng)實(shí)施一段時(shí)間，法治建設(shè)也取得一定成果，但是當(dāng)下國家在政治體制完善、法治建設(shè)上仍有很多尚未完成的任務(wù)。在此過程中人民參政、執(zhí)政意愿不斷強(qiáng)化，價(jià)值觀也朝多元化方向發(fā)展。與此同時(shí)，發(fā)現(xiàn)黨員干部黨性觀念不斷弱化，不利于黨開展各類工作。在該環(huán)境下，干部學(xué)院需要將教學(xué)關(guān)注點(diǎn)集中在夯實(shí)黨執(zhí)政基礎(chǔ)、正確處理各類利益沖突、化解社會(huì)矛盾等方面，黨員干部必須擁有較強(qiáng)的能力，由此才能更好的分析相關(guān)工作，尋找解決此類工作的方法[8]。

（二）內(nèi)部機(jī)制的挑戰(zhàn)分析

黨性教育意識(shí)淡薄、黨性教育機(jī)制不健全均為干部學(xué)院在黨員干部教育方面遭遇的挑戰(zhàn)，干部學(xué)院公共管理學(xué)科教育理念滯后、教學(xué)方式單一，沒有從干部素養(yǎng)培育需求創(chuàng)新教育方法。我國還有一部分黨委沒有正確認(rèn)識(shí)黨員干部黨性教育的作用，致使教育改革實(shí)施緩慢。很多黨員干部對公共管理學(xué)科與黨性教育的認(rèn)知不足，沒有積極參與教育活動(dòng)；黨性教育機(jī)制存在很多漏洞，沒有形成穩(wěn)定、長期的教育機(jī)制，在紀(jì)律規(guī)定設(shè)置方面，沒有基于標(biāo)準(zhǔn)化要求設(shè)計(jì)活動(dòng)，對黨員干部學(xué)習(xí)紀(jì)律、生活紀(jì)律、政治紀(jì)律要求執(zhí)行不嚴(yán)格。

四、新時(shí)代干部學(xué)院公共管理學(xué)科應(yīng)對挑戰(zhàn)的策略

（一）健全黨性教育的理論基礎(chǔ)

干部學(xué)院公共管理學(xué)科為了完成黨員干部教育任務(wù)，應(yīng)該關(guān)注國內(nèi)與國外環(huán)境，在國內(nèi)形勢不斷變化、國際競爭日益激烈的過程中，應(yīng)該關(guān)注黨員干部黨性修養(yǎng)，完善黨性教育基本理論，轉(zhuǎn)變教育觀念，借助教育內(nèi)容促使各級黨組織的黨員干部形成牢固的黨性意識(shí)、擁有良好的黨性修養(yǎng)，可以投身黨性鍛煉、參與各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，黨員干部的能力，在各類實(shí)踐活動(dòng)與教育方式中能得到良好鍛煉。進(jìn)行黨性教育理論基礎(chǔ)完善工作時(shí)，需要保證黨性教育理論創(chuàng)新的地位，拓寬黨性教育道路。創(chuàng)新黨性教育基礎(chǔ)理論期間，應(yīng)該推進(jìn)艱苦奮斗精神教育、紀(jì)律教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育和宗旨教育的創(chuàng)新與鞏固工作，將黨性教育和生活問題、社會(huì)問題聯(lián)系起來，由此提高黨性教育的現(xiàn)實(shí)性與影響力[9]。

（二）強(qiáng)化黨性教育的針對性

黨員干部黨性修養(yǎng)階段，需要提高黨性教育的針對性，由此可以在黨員素養(yǎng)培育方面獲得良好的效果。在黨員干部黨性修養(yǎng)培育階段，以實(shí)踐活動(dòng)作為黨性教育內(nèi)化的載體與方式。黨性教育是思想意識(shí)教育、政治立場教育，也可以將其視為社會(huì)實(shí)踐。黨性教育需要在理論結(jié)合實(shí)踐的前提下，發(fā)揮其在育人方面的作用，借助社會(huì)實(shí)踐讓黨員干部體會(huì)黨性教育內(nèi)容，達(dá)到提高黨員干部綜合素質(zhì)水平的目的。在黨員干部黨性修養(yǎng)培育階段，將政治教育和紀(jì)律教育融入到黨員干部行為準(zhǔn)則，使黨性教育與黨員干部日常生活實(shí)現(xiàn)深度融合，改變黨員干部的行為與思想意識(shí)，深度感知黨性教育內(nèi)容，將其納入黨員干部自身的價(jià)值追求與道德體系中。干部學(xué)院落實(shí)教育工作時(shí)，給予黨員干部正確的引導(dǎo)，同時(shí)鼓勵(lì)其參與到和黨性教育相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐，加快黨員干部對黨性教育內(nèi)容的吸收速度。在激勵(lì)措施下，讓黨員干部自覺參與到社會(huì)調(diào)查、志愿服務(wù)等活動(dòng)，由此內(nèi)化理論教育內(nèi)容[10]。

（三）健全黨性教育的機(jī)制

干部學(xué)院公共管理學(xué)科進(jìn)行黨性教育時(shí)，為良好的完成教育任務(wù)，需要建立健全的黨性教育機(jī)制，確保黨性教育工作可以良性開展。黨性教育管理保障機(jī)制成為學(xué)校保障黨性教育的有力保障，可以促使黨性教育常態(tài)化、持續(xù)化發(fā)展。通過該機(jī)制還可以為黨性教育提供充足的資金儲(chǔ)備，利益教育工作的實(shí)施。隨著黨性教育活動(dòng)的開展，建立符合教育保障需求的監(jiān)督機(jī)制。干部學(xué)院可以使用新媒體技術(shù)開展關(guān)于黨性教育的宣傳活動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳黨性教育內(nèi)容，讓黨員干部了解國家政策動(dòng)態(tài)。干部學(xué)院應(yīng)該將監(jiān)督機(jī)制應(yīng)用在黨性教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，加大教育監(jiān)督力度、豐富教育活動(dòng)的監(jiān)督主體，比如通過輿論引導(dǎo)大眾參與監(jiān)督活動(dòng)，在監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)管下，規(guī)范黨性教育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)黨員干部參與教育活動(dòng)的積極性。

五、新時(shí)代干部學(xué)院公共管理學(xué)科的發(fā)展思路

干部學(xué)院公共管理學(xué)科需要將教育重點(diǎn)集中在治理能力現(xiàn)代化與國家治理體系現(xiàn)代化，在教育方面找到焦點(diǎn)，梳理公共管理學(xué)科在教育中出現(xiàn)的問題，立足實(shí)際并從多角度進(jìn)行分析，找到解決問題的方法。社會(huì)、生態(tài)、政治、經(jīng)濟(jì)與文化為治理現(xiàn)代化包含的主要內(nèi)容，學(xué)院在公共管理學(xué)科教育方面，應(yīng)該給予黨性教育足夠的重視，還需要持續(xù)推進(jìn)科研成果向教育成果轉(zhuǎn)變的工作，設(shè)置民生與社會(huì)治理方面的專題，基于學(xué)生能力培養(yǎng)角度確定教育目標(biāo)，建立集體備課模式，完善模擬體驗(yàn)式教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等方式，尋找有價(jià)值的素材，研發(fā)符合教育需要的案例，為黨員干部教育工作服務(wù)。干部學(xué)院在發(fā)展中，應(yīng)該圍繞黨員干部素養(yǎng)和能力需求，定位公共管理學(xué)科的教育目標(biāo)，不斷反思教育教學(xué)方式，在此基礎(chǔ)上改進(jìn)教育方案，提高方案在個(gè)人能力培養(yǎng)方面的效果。

六、結(jié)語

在新時(shí)期，干部學(xué)院應(yīng)該重新定位公共管理學(xué)科，按照黨員干部應(yīng)該具備的能力和素養(yǎng)，調(diào)整教育模式，給予黨員合理的指導(dǎo)，促使黨員干部積極參與實(shí)踐類活動(dòng)，內(nèi)化黨性教育內(nèi)容，提升黨員干部綜合能力，完成黨布置的任務(wù)，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展。