■宋遠(yuǎn)啟

（中國(guó)安能集團(tuán)第二工程局有限公司）

在新時(shí)期背景下，建筑企業(yè)為了獲取可持續(xù)的發(fā)展，就一定要將成本控制工作落到實(shí)處。成本控制其實(shí)就是建筑工程的相關(guān)造價(jià)預(yù)算，在工程造價(jià)預(yù)算工作的實(shí)施過程中，因受到若干種因素的不斷影響，使得整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生了超預(yù)算的情況，對(duì)相關(guān)單位的綜合經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了極大的影響[1]。在此基礎(chǔ)上，本文從科學(xué)編制工程預(yù)算、強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)變更控制、提升預(yù)算人員的業(yè)務(wù)能力、將監(jiān)督控制落到實(shí)處、充分把控建筑工程各環(huán)節(jié)等方面入手，重點(diǎn)探究了建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制策略，現(xiàn)具體論述如下。

1 建筑工程造價(jià)預(yù)算的實(shí)施意義

首先，有利于確保工程的成功開展。在建筑工程的整個(gè)施工過程中，有關(guān)施工企業(yè)為了更好地保障工程品質(zhì)，可能對(duì)施工方案進(jìn)行時(shí)刻變更，這極易影響到資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此有關(guān)部門需要強(qiáng)化相關(guān)管理工作，制定出合理、科學(xué)的預(yù)算策略，以此來減少資金的投入，確保建筑工程可以順利施工。

其次，有利于實(shí)現(xiàn)資金的合理化。有關(guān)員工能夠采取明細(xì)賬簿的手段對(duì)工程支出的賬單開展分類整理，如此能夠提升造價(jià)方案設(shè)計(jì)的合理性與科學(xué)性，并且經(jīng)相關(guān)部門嚴(yán)格審核后將其進(jìn)一步編制成行之有效的投資方案[2]。在同一時(shí)期，施工企業(yè)與投資方在簽約合同的過程中要認(rèn)真規(guī)劃工程，在確保工程的施工進(jìn)度與品質(zhì)的前提下降低資金的投入，從而呈現(xiàn)出一個(gè)很完善的造價(jià)方案。

最后，有利于提升工程資金的綜合使用率，為了更好地控制工程成本，有關(guān)部門能夠采取工程造價(jià)預(yù)算的手段來實(shí)現(xiàn)，對(duì)施工的各項(xiàng)步驟進(jìn)行合理控制，力爭(zhēng)可以用最低的造價(jià)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

2.1 預(yù)算方法欠缺科學(xué)性

對(duì)建筑工程的預(yù)算要實(shí)現(xiàn)合理、科學(xué)，一般來說，對(duì)建筑工程開展預(yù)算的過程中，并未開展現(xiàn)場(chǎng)考察，考察建筑地點(diǎn)、材料、施工人員等的時(shí)候，未掌握合理、全面的信息，如此做出的預(yù)算就不符合現(xiàn)實(shí)情況。無法發(fā)揮對(duì)建筑工程預(yù)算進(jìn)行指導(dǎo)的作用，在施工時(shí)會(huì)產(chǎn)生多樣化的問題，降低施工品質(zhì)與減緩施工進(jìn)度，最終出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。隨著市場(chǎng)的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)的材料價(jià)格會(huì)隨之出現(xiàn)變化。由于建筑工程屬于一個(gè)長(zhǎng)期的工程，于是材料價(jià)格的變化極大地影響了建筑工程，在對(duì)建筑工程開展預(yù)算的時(shí)候，需要考慮價(jià)格的具體變化。因?yàn)榻ㄖ牧显陂L(zhǎng)期的建筑工程中會(huì)產(chǎn)生浮動(dòng)，價(jià)格的持續(xù)上漲給建筑工程造成很大的壓力，超預(yù)算現(xiàn)象出現(xiàn)的同時(shí)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)推動(dòng)建筑材料的增長(zhǎng)，所以在對(duì)建筑工程開展預(yù)算的過程中，要對(duì)建筑材料價(jià)格的具體變化進(jìn)行深入考慮。

2.2 施工方案變動(dòng)

在現(xiàn)實(shí)施工中，因施工方案產(chǎn)生變更而引發(fā)的超預(yù)算情況很普遍，所以施工方案的變動(dòng)也是造成預(yù)算超出的核心原因之一[3]。在施工方案變化的條件下，工程項(xiàng)目成本以及項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間也會(huì)隨之出現(xiàn)一些變化。在創(chuàng)建施工項(xiàng)目時(shí)存在大量的不確定因素，在施工時(shí)間出現(xiàn)變化之后，產(chǎn)生問題的概率會(huì)升高。比如，在建筑工程相關(guān)施工中，如果施工方案產(chǎn)生變動(dòng)，則非常容易增加建筑原材料的成本，使得預(yù)算成本與現(xiàn)實(shí)成本存在一定的出入，最后對(duì)預(yù)算編制計(jì)劃的順利實(shí)施產(chǎn)生影響。另外，施工單位和建設(shè)單位之間欠缺優(yōu)良的交流，也是導(dǎo)致造價(jià)超出預(yù)算的核心原因，建筑工程的成功建設(shè)需要依賴建設(shè)單位與施工單位之間的有效合作，如果兩者之間欠缺優(yōu)良的交流，極有可能使得最后完成的工程內(nèi)容與建設(shè)單位的實(shí)際要求不相符，這時(shí)就要求重新建設(shè)項(xiàng)目，使得施工成本不斷擴(kuò)增，進(jìn)而引起造價(jià)超預(yù)算情況的產(chǎn)生。

2.3 預(yù)算人員的結(jié)構(gòu)配置問題

在建筑工程造價(jià)的相關(guān)管理中預(yù)算人員發(fā)揮了重要的作用，預(yù)算人員的核心職責(zé)是對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，于是對(duì)他們的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力有嚴(yán)格的要求。如今，在國(guó)內(nèi)的建筑工程行業(yè)中，預(yù)算人員進(jìn)一步欠缺系統(tǒng)的編制，使得在造價(jià)預(yù)算方面可能產(chǎn)生嚴(yán)重的錯(cuò)誤。預(yù)算人員需要深入了解工作內(nèi)容，最大限度地提升自身的工作效率與質(zhì)量，經(jīng)過自身了解專業(yè)知識(shí)，提高工程造價(jià)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性，強(qiáng)化工程造價(jià)環(huán)節(jié)的核心作用[4]。除此之外，還有部分員工不但缺乏一定的專業(yè)能力，而且其工作態(tài)度非常不端正，無法意識(shí)到自身的專業(yè)能力不足給整個(gè)項(xiàng)目造成的嚴(yán)重危害，一旦成本計(jì)算錯(cuò)誤，會(huì)給企業(yè)以及工程帶來極大的經(jīng)濟(jì)影響?？蛇@不只是因?yàn)轭A(yù)算人員欠缺良好的專業(yè)能力，還可能是因?yàn)轭A(yù)算人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，不能在工程項(xiàng)目中參與工程造價(jià)的計(jì)算，未深入了解建筑工程的成本控制進(jìn)一步涉及的計(jì)算方法與具體流程，于是，企業(yè)需要對(duì)預(yù)算人員的相關(guān)結(jié)構(gòu)配置問題引起高度重視，對(duì)預(yù)算團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合理分配，更好地保障工程造價(jià)準(zhǔn)確性的不斷提升。

2.4 監(jiān)督管理不落實(shí)

一直以來，工程造價(jià)貫穿于建筑工程的整個(gè)施工周期，因此如果監(jiān)督管理不落實(shí)，就會(huì)使得各項(xiàng)施工項(xiàng)目的造價(jià)成本之間欠缺一定的協(xié)調(diào)性，且加上與施工部門沒有在第一時(shí)間開展交流,使得不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)以及解決施工過程中產(chǎn)生的部分問題，如此就會(huì)嚴(yán)重影響建筑工程造價(jià)，造成超預(yù)算問題的出現(xiàn)。此外，部分施工管理員未充分參與到建筑工程造價(jià)的相關(guān)監(jiān)督以及控制工作中，如此極易出現(xiàn)部分人為問題，為超預(yù)算問題的出現(xiàn)埋下極大的隱患。

2.5 各環(huán)節(jié)預(yù)算支出處在脫節(jié)狀態(tài)

建筑工程項(xiàng)目的整體規(guī)模很大，由若干個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成。在對(duì)建筑工程開展造價(jià)預(yù)算的過程中應(yīng)該強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，全面考慮各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)預(yù)算支出，在設(shè)計(jì)過程中不但要考慮圖紙的設(shè)計(jì)問題，更要考慮物力與人力因素；在招投標(biāo)階段進(jìn)一步考慮項(xiàng)目支出成本時(shí)，要對(duì)人工與材料等的預(yù)計(jì)支出進(jìn)行考慮；而在施工過程中，要按照施工圖紙開展操作，要綜合運(yùn)用建筑人力與材料等資源，這些都將建筑工程各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)體現(xiàn)了出來[5]。于是，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)開展預(yù)算的過程中，要對(duì)各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行考慮，將每個(gè)環(huán)節(jié)的銜接工作落到實(shí)處，如此才可以充分提升工程造價(jià)預(yù)算的合理性與實(shí)用性，工程造價(jià)才可以為建筑工程更好地節(jié)省成本。

3 如何控制建筑工程的超預(yù)算問題

3.1 科學(xué)編制工程預(yù)算

合理、科學(xué)的預(yù)算編制，預(yù)算編制也是開展建筑工程的核心手段與環(huán)節(jié)。預(yù)算編制工作人員要秉持一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的工作態(tài)度。經(jīng)過深入剖析相關(guān)圖紙，開展實(shí)地考察，以更好地掌握工程量、施工圖紙以及施工工藝[6]。針對(duì)編制工作人員來講，嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的態(tài)度很關(guān)鍵。圖紙要充分結(jié)合實(shí)際的工程，在這種條件下獲得的預(yù)算編制才會(huì)愈發(fā)合理、科。預(yù)算編制工作人員要全面了解環(huán)境、市場(chǎng)、政策以及施工現(xiàn)場(chǎng)，還要深入研究預(yù)算的編制工作。從若干個(gè)方面降低預(yù)算的綜合編制難度，獲得的預(yù)算編制才會(huì)愈發(fā)合理、科學(xué)。市場(chǎng)自身處在持續(xù)的變化過程中，建筑施工材料在價(jià)格、樣式以及規(guī)格方面都有較大的區(qū)別。因此編制工作人員都要充分考慮以及理解品種性能、價(jià)格設(shè)備以及材料規(guī)格，以此來客觀研究市場(chǎng)。按照市場(chǎng)的實(shí)時(shí)變化與施工的現(xiàn)實(shí)情況來調(diào)整差價(jià)。深入了解以及掌握如今建筑項(xiàng)目的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家對(duì)有關(guān)政策、法規(guī)的出臺(tái)、設(shè)備與材料的基本定價(jià)等。合理預(yù)算價(jià)格的變化，并且在預(yù)算的實(shí)施過程中還應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目留有相關(guān)的余地調(diào)整。按照形勢(shì)的具體變化，推動(dòng)理論與實(shí)際的相互聯(lián)系。

3.2 強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)變更控制

大部分情況下，工程設(shè)計(jì)產(chǎn)生變更會(huì)引起造價(jià)的變化，為了防止造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)，就應(yīng)該嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。比如對(duì)設(shè)計(jì)變更的審批機(jī)制進(jìn)行完善，充分挖掘當(dāng)前審查制度進(jìn)一步存在的問題且實(shí)施更改，最大限度地保證設(shè)計(jì)變更的科學(xué)性，降低設(shè)計(jì)變更行為帶來的消極影響。建筑單位應(yīng)該采用創(chuàng)建審查小組的方式對(duì)方案審查工作進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案的相關(guān)審查內(nèi)容應(yīng)該涵蓋設(shè)置部分的科學(xué)性、機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)功能以及方案條目信息等，強(qiáng)調(diào)內(nèi)容的完善性，防止由于趕進(jìn)度而導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案內(nèi)容缺失；在強(qiáng)化設(shè)計(jì)方案的綜合審查力度的過程中，也應(yīng)該重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的有效編制以及深入實(shí)施?？紤]到設(shè)計(jì)變更時(shí)會(huì)造成工程材料與施工方案的變化，一定要將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制有機(jī)結(jié)合起來，在第一時(shí)間了解設(shè)計(jì)變更引起的各種信息的具體變化，以此對(duì)變更之后也許會(huì)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，實(shí)現(xiàn)提前防控的終極目的。同時(shí)，這一機(jī)制還擁有對(duì)設(shè)計(jì)變更后所涉及內(nèi)容進(jìn)行有效識(shí)別的功能，假如設(shè)計(jì)變更涉及了很廣泛的范圍，一定會(huì)快速增加某個(gè)范圍內(nèi)建筑材料的使用量，這會(huì)造成建筑成本的飛速擴(kuò)增，從而引起造價(jià)超預(yù)算問題的產(chǎn)生。強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)變更控制的核心內(nèi)容是判斷需開展設(shè)計(jì)變更的科學(xué)性，需嚴(yán)格審批設(shè)計(jì)變更情況，就是一定要由工程師簽字且獲取有關(guān)部門的同意后才可以實(shí)施，還要保證簽證內(nèi)容信息的明確化，比如需明確標(biāo)注簽證主體與對(duì)象等重要信息。

3.3 提升預(yù)算人員的業(yè)務(wù)能力

第一，建筑企業(yè)應(yīng)該對(duì)預(yù)算人員實(shí)施培訓(xùn)工作。建筑企業(yè)能夠邀請(qǐng)相關(guān)專家為員工開展培訓(xùn)，讓員工與專家共同探究建筑工程造價(jià)的現(xiàn)實(shí)案例，以從中收獲知識(shí)以及拓展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而讓員工深入了解與認(rèn)識(shí)預(yù)結(jié)算工作。第二，應(yīng)該讓預(yù)算人員在施工現(xiàn)場(chǎng)充分體會(huì)建筑工程造價(jià)以及施工造價(jià)預(yù)結(jié)算的整個(gè)過程，這有利于預(yù)算人員可以愈發(fā)清楚地掌握造價(jià)預(yù)算時(shí)的相關(guān)注意事項(xiàng)，還有計(jì)算時(shí)所包含的方方面面，進(jìn)而最大限度地提高員工的預(yù)算能力。第三，建筑企業(yè)也能夠與高校開展深入的合作，讓企業(yè)內(nèi)部員工學(xué)習(xí)有關(guān)的技術(shù)，擴(kuò)充其理論知識(shí)，為員工后續(xù)的工作打下良好的基礎(chǔ)，更好地確保企業(yè)施工工程的安全和品質(zhì)。

3.4 將監(jiān)督控制落到實(shí)處

第一，在監(jiān)督以及控制建筑工程造價(jià)的過程中，應(yīng)該建立獎(jiǎng)懲體制，按照員工的現(xiàn)實(shí)工作表現(xiàn)，提供對(duì)應(yīng)的懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)，并且再經(jīng)過開展對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)，持續(xù)提高監(jiān)督管理者的專業(yè)能力,如此能夠很好地避免由于人為因素進(jìn)一步引起的造價(jià)超預(yù)算問題。

第二，應(yīng)該強(qiáng)化各部門之間的深入交流，按照交流與建筑工程施工的具體情況，合理安排建筑工程造價(jià)，以此確保施工項(xiàng)目成本之間的協(xié)調(diào)性，從而有效防止造價(jià)超預(yù)算情況的出現(xiàn)。除此之外，在監(jiān)督以及控制建筑工程造價(jià)的過程中，需落實(shí)到具體的施工項(xiàng)目中，探究每一項(xiàng)施工項(xiàng)目是否合理，如果出現(xiàn)施工問題，應(yīng)該在第一時(shí)間與施工人員開展深入的溝通，以此防止出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算情況。

第三，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有效建立監(jiān)管制度，對(duì)于工程施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的部分閑置施工機(jī)械設(shè)備以及施工人員等方面，需要開展合理的安排，以此充分確保施工資源的有效利用，實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)的相關(guān)超預(yù)算問題的優(yōu)化處理,從而最大限度地提升工程效益。

3.5 充分把控建筑工程各環(huán)節(jié)

一般來說，建筑工程的規(guī)模很大，其中涉及了很多的小項(xiàng)目，在施工時(shí)需處理大量的事情，這就使得管理者在執(zhí)行的時(shí)候，將精力放在了大問題上，而忽視了很多的小細(xì)節(jié)。而一般小細(xì)節(jié)會(huì)直接影響建筑工程的造價(jià)預(yù)算，從而對(duì)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)生極大的影響，于是，在開展建筑工程項(xiàng)目的過程中處理細(xì)節(jié)問題顯得很關(guān)鍵。第一，在建筑工程項(xiàng)目的開展過程中，要強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)督工作，督促執(zhí)行人員落實(shí)責(zé)任，管理者應(yīng)該隨機(jī)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步把握工程的具體實(shí)施進(jìn)程，關(guān)于檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，責(zé)任到人，在第一時(shí)間進(jìn)行糾正，處理問題，防止問題再次出現(xiàn)，確保建筑工程項(xiàng)目的高效率完成。第二，針對(duì)建筑工程施工時(shí)產(chǎn)生的設(shè)計(jì)圖紙和施工范圍不吻合的問題，以及設(shè)計(jì)變更等問題，要在第一時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)詳細(xì)情況進(jìn)行了解，與施工人員與設(shè)計(jì)人員開展深入的交流，探尋出行之有效的處理方案，開展精準(zhǔn)的判斷，降低對(duì)工程造價(jià)預(yù)算造成的不良影響。第三，在建筑工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段，要將各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落到實(shí)處，特別在設(shè)計(jì)圖紙上，要按照現(xiàn)場(chǎng)情況來設(shè)計(jì)圖紙，減少因現(xiàn)場(chǎng)和圖紙不符而出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更問題，將設(shè)計(jì)誤差有效控制在一定范圍內(nèi)，降低由于設(shè)計(jì)問題而造成的損失。

4 結(jié) 語

總而言之，建筑工程造價(jià)預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性是工程順利開展的核心基礎(chǔ)。開展建筑工程造價(jià)預(yù)算，有利于確保工程的成功開展、實(shí)現(xiàn)資金的合理化、提升工程資金的綜合使用率。預(yù)算方法欠缺科學(xué)性、施工方案變動(dòng)、預(yù)算人員的結(jié)構(gòu)配置問題、監(jiān)督管理不落實(shí)、各環(huán)節(jié)預(yù)算支出處在脫節(jié)狀態(tài)等是引起工程造價(jià)超預(yù)算問題的核心因素。于是，從這些方面出發(fā)進(jìn)一步提出合理、有效的優(yōu)化策略，強(qiáng)化綜合掌控力度，才可以有效控制建筑工程的造價(jià)預(yù)算，最大限度地提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更好地促進(jìn)我國(guó)建筑工程造價(jià)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。