■陳曉紅
(杭州臨安國(guó)潤(rùn)投資開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的不斷變化,融資渠道的拓展為企業(yè)提供了更多機(jī)會(huì),同時(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加,而在國(guó)有企業(yè),由于企業(yè)性質(zhì)原因,還存在融資渠道受限,資金管控力度不足等問(wèn)題,由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足,風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全,造成國(guó)有企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)防范方面能力較為薄弱,要改善這種狀況,提高國(guó)有企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力,需要從多方面進(jìn)行研究與探討。
風(fēng)險(xiǎn)管理是確保國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)安全的重要手段,通過(guò)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)事務(wù)中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,并及時(shí)進(jìn)行解決,進(jìn)而對(duì)潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)起到防范作用[1]。但現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)普遍存在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)不足以及防范力度不夠等情況,具體分析如下:
1.1.1 風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)不全面、防范意識(shí)不足
由于國(guó)有企業(yè)性質(zhì)原因,在企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí)資金較為充足,造成國(guó)有企業(yè)員工對(duì)資金意識(shí)不強(qiáng),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)不足。部分員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)停留風(fēng)險(xiǎn)管理只是財(cái)務(wù)管理部門(mén)的一項(xiàng)工作的階段,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與自身的關(guān)系沒(méi)有充分認(rèn)識(shí),投資行為缺乏規(guī)范性,進(jìn)而造成投資收益低于投資成本,以及投資收回困難等問(wèn)題,而即便出現(xiàn)資金損失,也不會(huì)產(chǎn)生追責(zé)行為,進(jìn)而造成管理部門(mén)人員風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等情況,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作難以得到具體落實(shí)。與此同時(shí),在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有制定出合理的風(fēng)險(xiǎn)管理方案,員工及時(shí)了解到風(fēng)險(xiǎn)所在也不敢輕易嘗試解決。這樣一來(lái),員工無(wú)法獨(dú)自承擔(dān)資金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn),造成經(jīng)營(yíng)資本獲取方面存在問(wèn)題,增加企業(yè)資金流轉(zhuǎn)的難度,使員工無(wú)法自主形成防范意識(shí),增加管理人員財(cái)務(wù)管理工作的難度,無(wú)法及時(shí)實(shí)施預(yù)警工作,拉開(kāi)企業(yè)與市場(chǎng)之間的距離,使管理模式以落后的形式存在。
1.1.2 防范力度不夠
國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中占據(jù)主要地位,為保證國(guó)有企業(yè)的全面發(fā)展各部門(mén)應(yīng)增加對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略的思考。同時(shí),企業(yè)應(yīng)增加對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)管理工作的總會(huì)是力度,保證國(guó)有企業(yè)在日?;顒?dòng)中經(jīng)營(yíng)理念的正確及崗位建設(shè)力度,增加企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力度,避免在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn),使企業(yè)的發(fā)展能夠順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,從而獲得更多的利潤(rùn)。但由于國(guó)有企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)人員沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要性,疏忽對(duì)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)性關(guān)注,造成員工集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足。同時(shí),管理層沒(méi)有結(jié)合實(shí)際企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行思考,導(dǎo)致資金來(lái)源不準(zhǔn)確,企業(yè)內(nèi)部資金運(yùn)用不合理等問(wèn)題出現(xiàn),不僅影響著企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益,還增加愛(ài)財(cái)務(wù)部門(mén)在運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),增加突發(fā)問(wèn)題的產(chǎn)生概率,讓國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)工作難以開(kāi)展,從而加劇財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升,各行業(yè)逐漸增加對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益的重視力度并加強(qiáng)對(duì)成本造價(jià)方面的思考,使國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)換,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化作為戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的合理分配,保障企業(yè)內(nèi)部的資金運(yùn)用加強(qiáng)各部門(mén)之間的投資、融資等工作并拓寬國(guó)有企業(yè)的發(fā)展市場(chǎng)。但是在建設(shè)過(guò)程中,因?yàn)橘Y金運(yùn)用的渠道相對(duì)廣泛,在其中會(huì)存在潛在風(fēng)險(xiǎn),這樣一來(lái),會(huì)提高管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí),加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施的管理。但由于部分管理人員崗位意識(shí)存在不足,造成資產(chǎn)重組、企業(yè)合作、融資活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中存在較多的問(wèn)題。在此背景作用下,使企業(yè)對(duì)資源配置工作存在不清晰的問(wèn)題,風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中存在的問(wèn)題較多,難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)合并的根本目的。從而造成國(guó)有企業(yè)員工的權(quán)利、責(zé)任、職能無(wú)法落實(shí)的現(xiàn)象產(chǎn)生[1]。
完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制是確保風(fēng)險(xiǎn)防范工作順利進(jìn)行的前提條件,但是在國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制尚處于缺失狀態(tài),在國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)時(shí),由于缺少完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,造成資金申請(qǐng)限制較少、資金發(fā)放力度大、收回困難等情況。并且在對(duì)大額資金申請(qǐng)進(jìn)行表決時(shí),由于缺少完善的監(jiān)管,表決缺乏科學(xué)性與合理性,不能實(shí)現(xiàn)對(duì)大額資金申請(qǐng)的限制,表決結(jié)果缺乏客觀性。進(jìn)而造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控不僅要從資金方面進(jìn)行考慮,對(duì)于個(gè)人外部風(fēng)險(xiǎn)的防控工作也需要提上日程,由于國(guó)有企業(yè)性質(zhì)較為穩(wěn)定,人際關(guān)系復(fù)雜,造成外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的普遍存在,包括個(gè)人在企業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,受“人情”、金錢(qián)影響,受他人鼓動(dòng)產(chǎn)生違法亂紀(jì)行為,進(jìn)而產(chǎn)生克扣項(xiàng)目資金,資金虛報(bào)等情況,對(duì)個(gè)人外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的忽視會(huì)造成企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加[2]。
要樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)管理理念,加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度,需要嚴(yán)肅資金管理態(tài)度,加大風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)宣傳,并加大風(fēng)險(xiǎn)管理防范力度,盡量降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。
2.1.1 加大風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)知識(shí)宣傳
要確保國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)相關(guān)工作人員以及各部門(mén)員工對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理具有正確認(rèn)識(shí),需要加大風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)知識(shí)宣傳,明確風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義,這樣一來(lái),不僅可以建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與自身的聯(lián)系,還可以通過(guò)建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理體制實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)員工的約束,進(jìn)而確保資金使用的規(guī)范化,讓各部分工作能夠落實(shí)到個(gè)人頭上,減少企業(yè)建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),通過(guò)全員參與的方式確保對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的具體落實(shí),通過(guò)進(jìn)行權(quán)責(zé)劃分,將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,確保個(gè)人產(chǎn)生責(zé)任意識(shí)?;诖耍寙T工明確風(fēng)險(xiǎn)管理工作的主體所在,對(duì)內(nèi)部各項(xiàng)工作進(jìn)行劃分及檢測(cè),保證財(cái)務(wù)責(zé)任的明確并通過(guò)追責(zé)方式對(duì)相關(guān)工作人員行為進(jìn)行約束,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的具體落實(shí)。
2.1.2 加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度
國(guó)有企業(yè)要加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度,需要在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理以及風(fēng)險(xiǎn)防范具有正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的投資,通過(guò)采用現(xiàn)代化的技術(shù)手段,對(duì)投資行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性,進(jìn)而確保風(fēng)險(xiǎn)防范工作的順利進(jìn)行,通過(guò)對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行提前預(yù)警,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作“防范于未然[3]?!?/p>
要改變投融資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,需要從兩方面進(jìn)行,一方面即加大資金管理力度,確保資金的有效利用,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),一方面即拓寬投融資渠道,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.1 加大資金管理力度
加大資金管理力度是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作順利進(jìn)行的前提條件,通過(guò)加大資金管理力度,建立完善的資金申請(qǐng)模式,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,能夠?qū)崿F(xiàn)從源頭進(jìn)行把控,有效降低資金的不規(guī)范流出,進(jìn)而提高資金使用率,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。若企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)規(guī)模較大,可以設(shè)置獨(dú)立的資金管控部門(mén),增加監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的建設(shè)工作,讓其對(duì)各部門(mén)的工作進(jìn)行監(jiān)管。在此背景作用下,各部門(mén)在運(yùn)用大量資金時(shí)需上級(jí)進(jìn)行申請(qǐng),避免出現(xiàn)資金運(yùn)用不合理的問(wèn)題。同時(shí),在資金管理過(guò)程中各單位資金的使用狀況都需詳細(xì)記錄,方便管理人員實(shí)時(shí)查閱并加大資金管理力度要求財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng),對(duì)資金的出入情況進(jìn)行嚴(yán)格控制,確保資金申請(qǐng)流程化、規(guī)范化。
2.2.2 拓寬投融資渠道
拓寬投融資渠道,采用多樣化融資方式能夠有效將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散,降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率,在進(jìn)行融資時(shí)國(guó)有企業(yè)需要根據(jù)自身業(yè)務(wù)類別對(duì)融資對(duì)象進(jìn)行選擇,如通過(guò)股票籌資、債券融資、融資租賃等多種方式進(jìn)行融資,在融資前需要對(duì)融資對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確保降低融資風(fēng)險(xiǎn)。目前部分國(guó)有企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上通過(guò)PPP模式,不僅實(shí)現(xiàn)融資思路的創(chuàng)新,而且實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)的降低。在投資上,在拓寬投資渠道的同時(shí)需要對(duì)投資對(duì)象進(jìn)行充分了解,通過(guò)科學(xué)的方式方法對(duì)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估,包括對(duì)投資項(xiàng)目可行性評(píng)估、對(duì)項(xiàng)目收益的評(píng)估,以及對(duì)收益回收時(shí)間的評(píng)估,通過(guò)系統(tǒng)全面的評(píng)估,能夠?qū)?xiàng)目的后期情況有所掌握,進(jìn)而降低資金收回困難情況的發(fā)生,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[4]。
完善資金管理體制能夠有效確保對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的把控,實(shí)現(xiàn)對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的防范,提高資金使用率,確保資金的規(guī)范使用。國(guó)有企業(yè)要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體制,需要設(shè)立獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén),通過(guò)采用風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)型人才,提高風(fēng)險(xiǎn)管理效率,確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作的具體落實(shí),進(jìn)而做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體制需要從以下三方面進(jìn)行:
2.3.1 建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理制度
風(fēng)險(xiǎn)管理制度能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)工作人員提供行為依據(jù),在進(jìn)行投資項(xiàng)目時(shí),按照規(guī)章制度對(duì)項(xiàng)目的申請(qǐng),審批以及使用進(jìn)行全面評(píng)估,有效起到風(fēng)險(xiǎn)防范作用。以大額資金審批為例,大額資金項(xiàng)目審批需要完全依照風(fēng)險(xiǎn)管理制度進(jìn)行,為確保大額審批結(jié)果的科學(xué)合理,可通過(guò)聯(lián)合審批方式,通過(guò)系統(tǒng)化審批流程,對(duì)大額資金項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估,確保項(xiàng)目可行性。風(fēng)險(xiǎn)管理制度要求項(xiàng)目部門(mén)對(duì)資金使用的風(fēng)險(xiǎn)防范舉措需要形成章程進(jìn)行上報(bào)審批,能夠有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理思想認(rèn)識(shí)在工作中的具體落實(shí)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的完善,實(shí)現(xiàn)審批流程的規(guī)范化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的降低。
2.3.2 完善風(fēng)險(xiǎn)管理流程
通過(guò)完善風(fēng)險(xiǎn)管理流程確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作人員依照流程進(jìn)行工作,將風(fēng)險(xiǎn)管理滲透到國(guó)有企業(yè)的各個(gè)方面,確保對(duì)企業(yè)資金情況的全面掌握,避免發(fā)生資金流向不明等情況,通過(guò)與審計(jì)部門(mén)相互配合,實(shí)現(xiàn)對(duì)資金管理力度的加強(qiáng)。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén),讓其監(jiān)督員工的各項(xiàng)工作,著重對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行檢查,保證國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不會(huì)受到外界制約因素的影響,增加財(cái)務(wù)部門(mén)的各項(xiàng)保障,起到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用并根據(jù)上級(jí)所下發(fā)的各項(xiàng)條例開(kāi)展工作,實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的目的。
2.3.3 建立完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制
通過(guò)建立監(jiān)管機(jī)制,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的具體落實(shí)進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)預(yù)警,能夠?qū)ω?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)起到有效的防范作用。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制是確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作具體落實(shí)的重要手段,通過(guò)對(duì)各個(gè)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的監(jiān)管,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行解決。
外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控工作是對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控的重要內(nèi)容之一。加強(qiáng)個(gè)人外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控能夠確保國(guó)有企業(yè)形成紀(jì)律嚴(yán)明的企業(yè)風(fēng)氣。要實(shí)現(xiàn)對(duì)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管控,需要從企業(yè)個(gè)人出發(fā),加強(qiáng)企業(yè)員工思想道德教育,可以通過(guò)發(fā)揮黨員黨組織模范帶頭作用,全面開(kāi)展廉政教育工作,確保國(guó)有企業(yè)員工形成正確的價(jià)值觀與權(quán)利觀,形成正確工作態(tài)度,明確自身責(zé)任,進(jìn)而處理好外部人際關(guān)系,抵御外部誘惑,讓財(cái)務(wù)部門(mén)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)更加真實(shí),增加員工信息技術(shù)的運(yùn)用,以確保自身權(quán)利的規(guī)范行使,進(jìn)而降低因外部環(huán)境造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
為保證資金的合理運(yùn)用可由管理人員組織定期培訓(xùn)計(jì)劃,增加內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管控宣傳力度,使員工的個(gè)人外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)得到提高?;诖耍瑔T工在開(kāi)展工作時(shí)可以根據(jù)上級(jí)所下發(fā)的材料、規(guī)定開(kāi)展工作,保證工作人員各項(xiàng)工作的專業(yè)性。若員工個(gè)人意識(shí)存在不足,應(yīng)建立培訓(xùn)班讓員工可以學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管控知識(shí),保證每位員工都能分析財(cái)務(wù)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn),減少企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題,增加國(guó)有企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中的預(yù)警措施,使資金運(yùn)行狀態(tài)得到保護(hù),制定更合理的資金安全防范措施,使員工的各項(xiàng)工作具有科學(xué)性、現(xiàn)代性、合理性。從而降低風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性,讓企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)可以正常的運(yùn)行,穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部的資金運(yùn)轉(zhuǎn)。
在新時(shí)代背景下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變幻莫測(cè),國(guó)有企業(yè)要確保自身的發(fā)展,需要抵御外部變化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),不僅要對(duì)外部形勢(shì)有所了解,明確對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí),還要通過(guò)完善風(fēng)險(xiǎn)管理體制,加強(qiáng)外部風(fēng)險(xiǎn)管控,以及拓寬投融資渠道等,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先防范。若未落實(shí)到位,會(huì)增加國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的制約因素。所以,為實(shí)現(xiàn)自身實(shí)力的提升要確保自身健康有序的發(fā)展。