祁曉強

（中冶建工集團有限公司，重慶 400000）

1 引言

建筑施工企業(yè)需要面對復雜多變的外部環(huán)境和競爭日趨激烈的投標市場。要在激烈的競爭中保持領先地位，繼續(xù)開疆擴土，必須重視經(jīng)營管理中標前成本測算這個關鍵環(huán)節(jié)，而成本測算能力直接關系著企業(yè)能否中標和獲得合理利潤，因此，建筑施工企業(yè)如何提高標前成本測算能力迫在眉睫。

2 標前成本測算的概念

標前成本測算是指建筑施工企業(yè)在參與項目投標報價前，根據(jù)招標文件、圖紙、技術規(guī)范等資料，在充分考慮項目生產(chǎn)過程各類因素影響的情況下，對整個項目生產(chǎn)、經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的成本、費用進行整理，預測擬投標項目從投標階段到交工驗收階段可能發(fā)生的全部成本費用[1]。

3 新形勢下建筑施工企業(yè)提高標前成本測算能力的意義

在新時代背景下，建筑業(yè)高速發(fā)展的時代即將結束，建筑施工企業(yè)要從原有傳統(tǒng)建筑施工商向建筑企業(yè)服務商轉變，需要建筑施工企業(yè)從粗放式發(fā)展向精細化發(fā)展轉變，在成本可控的情況下為客戶提供更好的產(chǎn)品和服務。對于建筑施工企業(yè)，如何控制成本，如何提高生產(chǎn)效率，如何高效進行標前成本測算變得尤為重要。新形勢下建筑施工企業(yè)是否能夠快速在新一輪基礎建設中抓住機遇，提高標前成本測算能力尤為重要。

3.1 投保報價的重要依據(jù)

目前，建筑行業(yè)市場競爭愈演愈烈，企業(yè)中標項目利潤空間越來越小[2]，為保障企業(yè)的生存與可持續(xù)發(fā)展，施工企業(yè)投標報價越來越接近成本價。因此，建筑施工企業(yè)在前期投標階段準確測算工程項目成本成為企業(yè)經(jīng)營的重點工作和最終投標報價的重要依據(jù)，也可以為建筑施工企業(yè)后續(xù)施工成本的控制提供指導。

3.2 提高效益的有效手段

標前成本測算一般是根據(jù)施工企業(yè)的定額、市場材料、機械租賃價格等資料，將市場調(diào)研和企業(yè)相關成本相結合，對投標項目的成本花費水平及可能的發(fā)展趨勢做出科學測算。標前測算的準確程度對企業(yè)利益有直接影響，成本測算越精確，對投標報價階段越有利，從而避免投標的盲目性，提高可預見性，達到經(jīng)濟效益的最優(yōu)化。目前，市場上有的投標項目采用經(jīng)評審的最低投標價法，倘若不進行成本測算，為了中標盲目降價，有可能給企業(yè)帶來不必要的損失。

3.3 企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)

標前成本測算能體現(xiàn)建筑施工企業(yè)施工控制、現(xiàn)場管理水平以及企業(yè)信譽等的綜合能力。如果建筑施工企業(yè)充分挖掘自身獨特優(yōu)勢，依托以往施工的同類工程經(jīng)驗，既能夠做到標前成本測算準確，又能結合自身實際施工情況合理降低成本，最終高質(zhì)量完成工程，將會為企業(yè)以后的經(jīng)營工作拓寬渠道，樹立企業(yè)品牌。

4 標前成本測算存在的問題及原因分析

4.1 機構設置不完善

建筑施工企業(yè)以往的標前成本測算工作往往由市場經(jīng)營部門牽頭執(zhí)行，并沒有設置相應的成本測算管理部門，從而導致在有限的投標時間內(nèi)過于注重標書的編制和相關投標手續(xù)的完善，不能綜合控制擬投標項目成本測算的整個過程，導致成本測算只是簡單地流于形式，沒有真正按照企業(yè)生產(chǎn)實際情況測算。同時，還存在由于各職能部門以及人員之間分工不明，管理不到位，造成成本測算過程信息失真等情況。

4.2 人員配備不合理

一般的施工項目投標工程任務量較大，而企業(yè)投標編制人員數(shù)量有限，往往會選派部分項目人員來測算成本[3]，其中不乏新手，業(yè)務能力存在差別，他們幾乎很少有時間對標前測算流程和結構框架進行仔細研究和思考，而是直接采用已存在的測量模板和以往數(shù)據(jù)進行成本測算，這樣常會導致缺項漏項的情況。

4.3 基礎價格測算不準確

工程項目人工、材料、機械相關費用在成本中占比高，在成本測算過程中不乏部分測算人員對人工、材料、機械的價格調(diào)查只是簡單詢價，沒有真正做到據(jù)實調(diào)查和貨比三家，又或者直接采用其他正在建設項目的采購單價直接用于成本中，致使整個測算費用缺少真實性、準確性，與工程實際材料的真實價格不符，不能準確反映當期真實情況。

4.4 項目現(xiàn)場踏勘不詳細

近年來，工程項目招投標過程中大多數(shù)項目業(yè)主單位不會專門組織現(xiàn)場踏勘，只是指明施工地址，由擬投標人自行組織踏勘現(xiàn)場。而施工現(xiàn)場的考察是成本測算的重要一環(huán)，唯有測算人員和技術人員實地詳細踏勘現(xiàn)場情況，才能較為充分地了解作業(yè)現(xiàn)場和項目周邊實際交通、水文、地質(zhì)、施工條件、特殊情況等環(huán)境，從而較好地完成施工組織設計，為成本測算提供一手施工現(xiàn)場資料。

4.5 忽視勞務費用、措施費及相關風險費的合理計取

在實際工作中，大多數(shù)施工企業(yè)進行成本測算時只重視人、材、機費用的精確測算，往往容易忽視勞務費用、措施費及相關風險費用的合理計取，從而導致整個標前成本測算偏差較大，不能有效指導投標報價和后期實施過程中的成本控制。

4.6 易犯經(jīng)驗主義錯誤

部分測算人員在測算成本時，習慣按照以往經(jīng)驗直接套用類似相關項目測算數(shù)據(jù)，忽視了一些諸如有關政策改變導致費用出入較大或往期價格不能反映當期情況的其他因素，沒有做到具體項目具體分析，導致成本測算產(chǎn)生偏差。

4.7 忽略對競爭對手的研究分析

標前成本測算的最終目的是決策施工企業(yè)是否參與最終投標或最終的投標報價，部分建筑施工企業(yè)往往只關注自身成本測算，忽略了對外部潛在競標對手的研究分析，從而導致成本測算最終效率偏低，浪費資源。

4.8 保密工作不到位

成本測算是一項復雜且需要細心的工作，如果測算人員責任心不足，測算過程中方式方法選擇不對，保密工作不到位，有可能導致成本測算信息外泄，給企業(yè)造成不必要的損失。

5 提高標前成本測算能力的策略

5.1 建立完善的組織機構

建立完善的成本測算機構和工作流程，可以保障整個成本測算過程順利推進。如根據(jù)項目體量大小建立相應的組織機構，明確項目責任領導、分管領導、牽頭負責人和配合部門相關人員，制訂詳細的投標工作計劃，明確投標過程中各個節(jié)點時間、成本測算進度節(jié)點、技術方案編制進度節(jié)點等，確保分工明確、責任到人，真正做到讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，按照企業(yè)生產(chǎn)實際情況測算擬投標項目成本。

5.2 配備成本測算專業(yè)人才

工程投標工作時間緊任務重，在選派人員時一定要主次分明，科學安排，組織熟悉整個成本測算流程及結構框架有類似實踐經(jīng)驗的人員來實施測算工作。同時，為培養(yǎng)后續(xù)人才可以適當安排新手參與整個過程，且只負責次要的輔助性工作，確保成本測算過程中不會缺項漏項。同時安排擬實施投標項目人員直接作為成本測算人員對投標項目成本進行測算，一方面能夠提高測算人員的工作積極性和主觀能動性；另一方面，如果項目最終中標，有利于以后項目的實施及成本控制。

5.3 重視基礎價格測算方式

標前成本測算中最為重要的一步就是能夠準確測算出人工、材料、機械的成本價。建筑施工企業(yè)在條件允許的情況下，應結合自身實際情況，對人工、材料、機械進行深入的市場調(diào)查，掌握各項目所在地相關政策及各類特殊情況，制定完善的企業(yè)施工定額，從而指導標前成本測算。

5.4 注重現(xiàn)場踏勘工作

現(xiàn)場工地考察是投標報價的重要一環(huán)[4]，應組織相關人員進行詳細的現(xiàn)場工地踏勘，在條件允許的情況下應對重點部分進行復測。同時，對擬投標工程地的氣候、水文、地質(zhì)、交通等情況進行深入了解，充分研討分析，提供全面、可靠的現(xiàn)場資料。確保技術人員在編制施工組織的過程中充分考慮現(xiàn)場重難點部分和風險點，促使測算人員在測算過程中充分了解現(xiàn)場實際情況，從而更好地調(diào)整清單報價，為成本測算打牢基礎。

5.5 慎重計取勞務費用、措施費及相關風險費

勞務單價和專業(yè)分包費用應通過充分研究擬投標項目的具體施工內(nèi)容和施工條件后去綜合分析，根據(jù)工程量大小、專業(yè)程度差異在市場中綜合詢價，同時，也要比較勞務隊伍之間的綜合實力和業(yè)績。項目的施工措施費高低是衡量企業(yè)施工管理水平的重要體現(xiàn)，施工措施費的測算是項目成本測算的難點，也是項目投標階段和實施階段差別最大的一部分，措施費一般包括安全文明施工費、生產(chǎn)區(qū)域和生活區(qū)域臨建費、施工技術措施費以及施工降效費等費用，測算項目的措施費一定要與施工組織設計緊密結合，具體情況具體分析，測算時杜絕缺項漏項。風險費用的考慮要綜合全面：（1）要對項目業(yè)主進行充分調(diào)查，對其資金、信譽情況進行全面了解，成本測算過程充分考慮資金支付、資金墊付、財務費用與合同履約等風險；（2）要對項目所在地進行社會環(huán)境調(diào)查，對其現(xiàn)有建筑物情況及附近構造物、人文環(huán)境、地方習俗等進行調(diào)研，成本測算過程充分考慮征地拆遷、臨建規(guī)劃、矛盾協(xié)調(diào)等費用；（3）要充分理解招標文件所給工期、質(zhì)量、技術和安全方面的要求，對其合理性進行進一步測算，從而保證在計劃工期內(nèi)合理組織施工；（4）必須考慮整個建筑行業(yè)環(huán)境的影響，如物價上漲、人工費上漲等不可預見風險因素對成本預算的影響。

5.6 做實做細投標基礎工作

成本測算人員必須充分熟悉和掌握項目招標文件、答疑補疑、施工圖紙、主要工作內(nèi)容、物資采購劃分原則與發(fā)包人供應條件、風險范圍、工程量清單、計價模式、設計文件、技術規(guī)范等資料[5]，一標一測，避免發(fā)生經(jīng)驗主義錯誤。在條件允許的情況下，建筑施工企業(yè)應結合信息化管理，制定出與自身施工實際情況相符的測算流程和相關價格信息動態(tài)網(wǎng)，將企業(yè)近期招標實時信息、地區(qū)相關成本價格以及其他分子公司收集到的各類所需信息進行準確收集整理，及時更新到內(nèi)部信息網(wǎng)，方便測算人員查詢使用，從而提高標前成本測算過程中對人工、材料、機械等相關成本費用的測算和復核效率。

5.7 加強對潛在競爭對手的研究分析

工程投標過程是一場沒有硝煙的戰(zhàn)役，尤其是投資額度大、要求高的項目競爭更為激烈。因此，在每次投標前都要對潛在競爭對手進行預測調(diào)查，分析對方的優(yōu)勢與劣勢及參與投標的可能性，為投標報價策略的制定提供依據(jù)，每逢競標后都要總結經(jīng)驗，分析競爭對手投標策略?？傊瑢ν稑饲暗恼{(diào)查進行得越深入越透徹，投標所采取的方案和價格風險系數(shù)就越小，中標率會相應提高。

5.8 增強參與人員的責任意識

標前成本測算工作主要依賴人工完成，所以，企業(yè)在成本測算過程中一定要選派精兵強將，從思想上重視該項工作，測算人員在具備較高測算能力的同時，也要具備強烈的責任心和責任感。成本測算過程復雜，工程量大，是全體測算人員共同努力的結果，這就要求企業(yè)要做好成本測算過程的保密工作，尤其是對測算方式方法、測算數(shù)據(jù)結果、調(diào)研資料都要嚴格保密，杜絕發(fā)生成本測算信息外泄的情況，從而有效增強企業(yè)市場競爭力。

6 結語

市場是企業(yè)的源泉和命根，沒有市場，一切管理活動都將成為無源之水和無本之木。投標過程直接關系到市場開拓，成本測算又是投標過程最為關鍵的一項工作，其精確性決定了投標報價和中標的成功率，進而直接關系著項目的盈利狀況和建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展的新要求和日益激烈的市場競爭環(huán)境下，建筑施工企業(yè)提高標前成本測算綜合能力勢在必行。