鄭皓元

（上海電力大學(xué)，上海 201400）

1 引言

在我國(guó)電力事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，為確保電力工程施工質(zhì)量可靠，在電力工程施工過(guò)程中須加強(qiáng)安全管理和進(jìn)度控制，確保工程項(xiàng)目在安全的前提下，按時(shí)、按量完工，充分發(fā)揮電力工程的重要作用，提升工程經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)此，需要電力工程施工單位正確認(rèn)識(shí)進(jìn)度控制以及安全管理的重要意義，詳細(xì)梳理工程施工中在進(jìn)度控制以及安全管理方面存在的不足，結(jié)合現(xiàn)狀采取有效措施，加強(qiáng)進(jìn)度控制，優(yōu)化安全管理。

2 電力工程施工中進(jìn)度控制與安全管理的重要性

在電力工程施工過(guò)程中，做好安全管理工作并把握好施工進(jìn)度可使電力工程有序進(jìn)行，并保證建設(shè)過(guò)程及其投入使用后的人身及財(cái)產(chǎn)安全[1]。同時(shí)，有助于提升相關(guān)施工企業(yè)的整體管理水平，促使施工單位不斷優(yōu)化管理體制，從根本上提升施工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。另外，在電力工程施工過(guò)程中加強(qiáng)安全管理與進(jìn)度控制，有利于優(yōu)化施工環(huán)境，在施工現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造安全、有序的工作氛圍，使各項(xiàng)工作依次進(jìn)行，提升電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3 電力工程施工中進(jìn)度控制與安全管理現(xiàn)狀

在電力工程施工過(guò)程中，對(duì)進(jìn)度控制工作提出了較高的技術(shù)要求，此項(xiàng)工作涉及的因素比較多，由于目前部分管理人員缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，不能很好地開展進(jìn)度控制工作，再加上施工管理方未明確劃分各部門的具體職責(zé)，進(jìn)度控制管理方案不完善，使進(jìn)度控制工作在實(shí)際開展中相對(duì)混亂，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，各方相互推諉責(zé)任，影響問(wèn)題的及時(shí)解決，不利于進(jìn)度控制。另外，在電力工程施工進(jìn)度控制中體現(xiàn)了多元化的特點(diǎn)，由于電力工程施工環(huán)境較為復(fù)雜，工作流程繁雜，部分施工人員人為降低施工難度，未按照施工方案有序施工，導(dǎo)致整體施工組織比較混亂，對(duì)施工進(jìn)度控制產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，干擾了施工進(jìn)程[2]。

在電力工程施工過(guò)程中還存在較多的安全管理問(wèn)題，首先，一些施工人員安全意識(shí)不強(qiáng)，比如，在一些高空作業(yè)中未按照有關(guān)規(guī)范佩戴安全裝備，使得施工人員處于高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中，存在較大的安全隱患；其次，電力施工現(xiàn)場(chǎng)分布著較多的危險(xiǎn)設(shè)備，而一些管理人員未針對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全防護(hù)欄，使施工人員在施工作業(yè)中面臨較大的安全風(fēng)險(xiǎn)；還有一些施工單位在施工之前未對(duì)施工人員做好安全培訓(xùn)，使得一些施工人員不能正確認(rèn)識(shí)到自身在作業(yè)中面臨的安全隱患，無(wú)法識(shí)別危險(xiǎn)源，并且施工中缺乏安全意識(shí)，不能嚴(yán)格按照安全管理規(guī)范施工作業(yè)；再次，施工單位缺乏有力監(jiān)督，對(duì)于電力工程施工中面臨的危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)施工環(huán)節(jié)未及時(shí)督促改進(jìn)；最后，一些電力工程在施工中所用施工設(shè)備比較老舊，缺乏必要的維護(hù)措施，容易使施工人員在作業(yè)期間因設(shè)備故障引發(fā)安全事故[3]。

4 電力工程施工中的進(jìn)度控制策略

4.1 做好項(xiàng)目組織工作

要在電力工程施工過(guò)程中加強(qiáng)進(jìn)度控制，首先，要做好項(xiàng)目組織工作，為控制施工進(jìn)度奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目施工中要嚴(yán)格依據(jù)項(xiàng)目要求有序施工，施工單位要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，針對(duì)各施工環(huán)節(jié)合理分配施工人員，并要求施工人員具有專業(yè)的施工技術(shù)，在施工中各司其職。因?yàn)殡娏こ叹哂休^強(qiáng)的復(fù)雜性，需要在施工前做好準(zhǔn)備工作，尤其是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要充分做好前期準(zhǔn)備工作，及時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)展開全方位的考察，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況恰當(dāng)?shù)剡x擇施工材料與施工設(shè)備等，同時(shí)，要合理分析施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境要素、土壤因素等，將所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與歸納，參考相關(guān)數(shù)據(jù)完善施工計(jì)劃。比如，某電力施工企業(yè)為加強(qiáng)進(jìn)度控制，在施工中嚴(yán)格落實(shí)遵循計(jì)劃、綠色施工、優(yōu)化資源等原則，施工前期全面考察施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工人員加強(qiáng)監(jiān)督，結(jié)合各項(xiàng)目實(shí)際情況有序組織施工工作，在施工期間落實(shí)全程監(jiān)督任務(wù)，一旦在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促解決，以獲得良好的施工進(jìn)度控制效果[4]。在電力工程實(shí)際施工期間，進(jìn)度管理人員要結(jié)合項(xiàng)目需求合理規(guī)劃輸配電線路，確保施工中所有線路均安全、正常運(yùn)行。項(xiàng)目組織工作開展中，施工單位要明確劃分各部門的職責(zé)與權(quán)限，專門設(shè)立管理部門，統(tǒng)一管理施工中所需資金、材料與設(shè)備等，搭建信息化管理平臺(tái)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)化、智能化監(jiān)測(cè)機(jī)制，并將施工中各項(xiàng)施工材料與設(shè)備實(shí)際使用情況及時(shí)公布出來(lái)，為施工進(jìn)度控制提供可靠參考。

4.2 嚴(yán)格落實(shí)施工計(jì)劃

為加強(qiáng)進(jìn)度控制，保證施工質(zhì)量，管理人員要結(jié)合電力工程項(xiàng)目的具體要求制訂施工計(jì)劃，并在施工中嚴(yán)格落實(shí)施工規(guī)劃，確保電力工程有序施工。施工前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，施工單位要合理規(guī)劃人力資源，做好各部門的溝通工作，使各部門相互配合，事先討論施工中可能面臨的安全隱患和影響施工進(jìn)度的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)討論制訂解決方案。電力工程施工規(guī)劃落實(shí)過(guò)程中，有關(guān)政府部門要全面加強(qiáng)監(jiān)督管理，尤其要對(duì)施工材料以及施工設(shè)備展開定期或不定期的質(zhì)量監(jiān)管，保證施工規(guī)劃有序推進(jìn)[5]。此外，在電力工程施工前期，還要做好預(yù)算管理，對(duì)施工規(guī)劃所需資金進(jìn)行合理預(yù)算，同時(shí)，在信息化管理平臺(tái)中公示預(yù)算結(jié)果，為施工進(jìn)度管理提供可靠依據(jù)和參考。比如，某電力工程在施工過(guò)程中，施工單位嚴(yán)格依據(jù)工程計(jì)劃有序施工，合理劃分崗位職責(zé)，并在施工前安排施工人員開展一系列技能培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)中強(qiáng)調(diào)工程施工規(guī)劃的意義，增強(qiáng)施工人員的進(jìn)度控制意識(shí)，使施工人員不斷提高技術(shù)水平，在施工中能夠規(guī)范施工操作，保證施工質(zhì)量，同時(shí)，要求各部門加強(qiáng)溝通，以有效地保證項(xiàng)目施工進(jìn)度。

4.3 把握施工進(jìn)度控制關(guān)鍵點(diǎn)

施工計(jì)劃制訂過(guò)程中，要合理劃分各施工項(xiàng)目的主次順序，施工中嚴(yán)格按照規(guī)劃落實(shí)施工工作。在工程實(shí)踐中，管理部門要加強(qiáng)施工全過(guò)程跟蹤管控，準(zhǔn)確把握施工進(jìn)度控制關(guān)鍵點(diǎn)，最大限度地減少內(nèi)外因素對(duì)施工進(jìn)度的影響，并動(dòng)態(tài)分析可能影響施工進(jìn)度的內(nèi)外因素，制定有效策略加以規(guī)避，確保施工規(guī)劃和實(shí)際施工進(jìn)度高度一致。相比之下，控制內(nèi)部因素較為容易，控制外部因素難度較大。比如，在電力工程的施工建設(shè)過(guò)程中，需報(bào)建項(xiàng)目會(huì)因?yàn)樯婕胺彪s的報(bào)建流程、需報(bào)建資料較多、涉及政府部門多等原因耗費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，對(duì)此，要注意項(xiàng)目申報(bào)至少提前6 個(gè)月進(jìn)行[6]。另外，若所建配網(wǎng)工程位于居民樓附近，要事先對(duì)居民做好解釋工作，以防在施工中發(fā)生居民阻撓情況。再者，在施工中要安排專門人員跟蹤物資到貨情況，避免因物資短缺影響施工進(jìn)度。電力工程施工期間不可避免地會(huì)因?yàn)楦黝愅话l(fā)情況延長(zhǎng)施工周期，所以，在施工前要制訂詳細(xì)的施工計(jì)劃，針對(duì)各施工工序合理制定工程進(jìn)度表，保證不同施工次序可順利銜接，避免因施工順序混亂延長(zhǎng)工期。

5 電力工程施工中的安全管理策略

5.1 防控相結(jié)合

在電力工程施工過(guò)程中，為加強(qiáng)安全管理，要把“安全第一、預(yù)防為主”的理念貫穿始終，并加強(qiáng)全員的安全控制意識(shí)。為保證電力工程施工安全有序，關(guān)鍵是要預(yù)防發(fā)生安全事故，全面控制施工中存在的安全隱患。在安全預(yù)防工作開展中，要求管理人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，全面查找并詳細(xì)分析施工危險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)性地制定安全控制策略，并在施工全過(guò)程嚴(yán)格落實(shí)。在工程施工之前，要組織工作人員進(jìn)行一系列安全培訓(xùn)，使所有施工人員具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，要求其在實(shí)際施工操作中嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化施工。在施工期間要做好動(dòng)態(tài)監(jiān)督工作，要求所有施工人員遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在施工中出現(xiàn)違規(guī)操作，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象，要嚴(yán)厲禁止，針對(duì)違規(guī)操作行為發(fā)出安全整改通知單，加強(qiáng)安全教育并適當(dāng)處罰，構(gòu)建閉環(huán)管理系統(tǒng)，嚴(yán)防安全事故[7]。另外，在電力工程施工過(guò)程中，管理人員要合理制定安全管理機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，時(shí)刻關(guān)注施工中影響安全的相關(guān)因素，結(jié)合因素變化動(dòng)態(tài)調(diào)整安全管理策略，將可能影響施工安全的因素控制在合理范圍內(nèi)，最大限度地減少安全隱患，防止發(fā)生安全事故。

5.2 關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管理

電力工程施工全過(guò)程加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，有助于減少出現(xiàn)安全事故，維護(hù)施工人員的人身安全。在電力工程施工中展開風(fēng)險(xiǎn)管理工作，要詳細(xì)分析項(xiàng)目施工情況，全面梳理并預(yù)判施工過(guò)程中有無(wú)安全隱患存在，針對(duì)安全隱患制定規(guī)避與解除策略，有效預(yù)防施工中發(fā)生安全事故。隨著我國(guó)電力工程施工技術(shù)的展，在實(shí)際施工中仍不可避免地存在安全隱患，且在施工進(jìn)度不斷推進(jìn)期間會(huì)面臨越來(lái)越多的安全隱患，若單一根據(jù)安全管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行安全管理，將無(wú)法防范施工中面臨的所有安全隱患。所以，需要管理人員樹立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，對(duì)施工中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患事先展開全面分析，明確風(fēng)險(xiǎn)因素和安全風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)概率，重點(diǎn)控制可能引發(fā)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)因素，有效減少發(fā)生安全隱患與安全事故的概率。電力工程施工單位可專門設(shè)立安全管理部門，在施工全過(guò)程加強(qiáng)安全管理工作，動(dòng)態(tài)監(jiān)控與監(jiān)督施工中的各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)因素，尤其要監(jiān)管施工環(huán)境存在的不安全因素、施工材料問(wèn)題、人員違規(guī)操作等風(fēng)險(xiǎn)因素。

5.3 制定完善的安全管理制度

電力工程施工單位需結(jié)合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)內(nèi)安全要求、項(xiàng)目施工具體情況等制定詳細(xì)、規(guī)范的安全管理制度，在施工全過(guò)程貫徹落實(shí)相關(guān)制度，并結(jié)合施工變化不斷完善制度內(nèi)容，保證現(xiàn)行安全管理制度嚴(yán)格落實(shí)在實(shí)際施工中。比如，某電力工程在施工中，施工單位嚴(yán)格制定“四步法”加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，并制定“六環(huán)節(jié)、八步驟”進(jìn)行機(jī)具管理，針對(duì)安全管理制定“六條鐵律”等，確保所有施工環(huán)節(jié)都有對(duì)應(yīng)的安全管理制度加以管控，所有施工人員可按照相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)安全管理工作，更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行施工操作[8]。電力工程施工期間，施工單位要在制定完善的安全管理制度的前提下，貫徹執(zhí)行安全管理責(zé)任制，明確各部門、各崗位以及各工作人員的安全管理職責(zé)，一旦發(fā)生安全事故能夠及時(shí)追責(zé)。在安全管理責(zé)任制度約束下，可確保工作人員提升責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展安全管理工作。施工單位還要針對(duì)安全管理工作制定有關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)管理人員安全管理的積極性，使其更嚴(yán)格、認(rèn)真地落實(shí)安全管理相關(guān)制度。

6 結(jié)語(yǔ)

電力工程具有一定的特殊性，其工程建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度以及建設(shè)安全性都會(huì)對(duì)人們的日常生活與生產(chǎn)產(chǎn)生影響。所以，在電力工程施工過(guò)程中，要高度重視進(jìn)度控制和安全管理工作，明確安全管理以及進(jìn)度控制工作中存在的不足，針對(duì)性地制定安全管理及進(jìn)度控制策略，確保電力工程在規(guī)劃時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地完成，同時(shí)，在施工全過(guò)程杜絕安全事故的發(fā)生，推進(jìn)電力行業(yè)穩(wěn)定、長(zhǎng)足發(fā)展。