■文／太月

作者單位：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院

從單獨(dú)二胎、全面二胎到2021 年三胎政策的出臺(tái)，我國(guó)生育政策的逐步優(yōu)化，彰顯著國(guó)家促進(jìn)人口均衡發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的決心。人口政策變化的影響是深層次、多維度的。女性在生育上要承擔(dān)更多的責(zé)任，人口政策的調(diào)整對(duì)女性生活與工作的影響首當(dāng)其沖。二胎政策下女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)本就不易，三胎政策下其面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。有必要對(duì)三胎政策下女職工勞動(dòng)權(quán)益保障面臨的挑戰(zhàn)予以厘清，并基于女性主義法學(xué)的視角給予對(duì)策方面的建議。

三胎政策給女職工 勞動(dòng)權(quán)益保障帶來(lái)的挑戰(zhàn)

女職工勞動(dòng)權(quán)益保障不僅包括女職工在勞動(dòng)過(guò)程中所享有的與男性平等的權(quán)利以及機(jī)遇，還強(qiáng)調(diào)因女性特殊生理需求等因素而享受的特殊權(quán)利與利益。女職工在生育子女之時(shí)和之后，面臨的不僅是因生理變化而帶來(lái)的諸多問(wèn)題，還會(huì)遭遇職場(chǎng)上的困境。三胎的生育勢(shì)必會(huì)加劇這些問(wèn)題，給女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)帶來(lái)挑戰(zhàn)。

就業(yè)歧視或?qū)⒓觿　Ｆ降染蜆I(yè)權(quán)是勞動(dòng)權(quán)的重要組成部分，它以禁止各種形式的就業(yè)歧視為內(nèi)容，而針對(duì)性別歧視更是通過(guò)多部法律法規(guī)予以規(guī)制。三胎政策的實(shí)施，或?qū)⒓觿【蜆I(yè)歧視的發(fā)生。這種歧視亦會(huì)涉及全部的女性求職者。首先，三胎政策的施行，意味著未生育的女職工有可能未來(lái)要休三次產(chǎn)假，用人單位的用工成本較之二胎政策之時(shí)可預(yù)見(jiàn)地增加。用人單位在招聘時(shí)，會(huì)更傾向于錄用男性職工，增加就業(yè)性別歧視發(fā)生的概率，而且多表現(xiàn)得更為隱性。其次，對(duì)于已生育一胎、二胎的已婚已育女性，她們不再是勞動(dòng)市場(chǎng)上的“香餑餑”，因?yàn)殡S著三胎時(shí)代的來(lái)臨，其競(jìng)爭(zhēng)力已所剩無(wú)幾。第三，隨著政策的施行，已生育三胎的女職工，因傳統(tǒng)文化的桎梏及家庭與養(yǎng)育子女的牽絆，較之男職工在就業(yè)市場(chǎng)同樣不具優(yōu)勢(shì)。

職業(yè)發(fā)展之路將多受掣肘。女性生育之后，尤其是在生育二胎、三胎之后，會(huì)因在照顧子女與家庭上投入更多的時(shí)間與精力，而產(chǎn)生工作時(shí)間難以保障、工作狀態(tài)時(shí)常不能保持在最佳、工作效率會(huì)有所降低等問(wèn)題，因而被用人單位邊緣化，人為構(gòu)建了女職工的“職業(yè)天花板”，從而在職業(yè)晉升、待遇提升等方面多有阻礙，并常常伴隨著用人單位侵犯女職工因生育而享有的合法權(quán)益的行為，如安排工作壓力較大或頻繁出差的工作崗位、在工作中刻意刁難等。雖有實(shí)體法上勞動(dòng)權(quán)利的賦予，以及程序法上的救濟(jì)，但二胎政策具體實(shí)施的這幾年，女職工遭遇職場(chǎng)發(fā)展瓶頸或是導(dǎo)致女性生育意愿持續(xù)走低的重要因素，從而對(duì)國(guó)家生育政策的落實(shí)產(chǎn)生負(fù)面影響。與此現(xiàn)實(shí)相對(duì)應(yīng)的則是生育三胎后，養(yǎng)育子女成本的激增會(huì)促使女性尋求職業(yè)發(fā)展的前景，以期獲得更為豐厚的勞動(dòng)報(bào)酬。

目前的特殊勞動(dòng)保護(hù)體系或?qū)⒉荒苓m應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。由于女性特殊的生理特征，針對(duì)女職工的“四期”，即“經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期”，我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)及相關(guān)政策從規(guī)定女職工禁止從事的勞動(dòng)范圍、生育保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)合同的解除等方面對(duì)女職工給予了特殊保護(hù)，但要注意的是這些關(guān)于女職工的特殊保護(hù)都是基于之前人口政策及當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展情況予以設(shè)計(jì)的，隨著女性自身素質(zhì)提升及社會(huì)科技飛速發(fā)展、技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的賦能，對(duì)女性禁止性勞動(dòng)范圍的規(guī)定是保護(hù)還是限制？需要重新予以審思。此外，生育三胎時(shí)女職工的年齡普遍較大，而且要同時(shí)撫養(yǎng)三名子女，家庭負(fù)擔(dān)較之一胎、二胎時(shí)更為繁重，無(wú)論是身體狀況還是心理狀態(tài)都需要更多關(guān)注。

三胎政策下優(yōu)化女職工 勞動(dòng)權(quán)益保障的理論基礎(chǔ)

自從人類社會(huì)開(kāi)始提出并倡導(dǎo)男女平等的理念，人們對(duì)女性在職場(chǎng)上的期待開(kāi)始與男性漸漸趨同。人們對(duì)于女性的認(rèn)知開(kāi)始豐滿起來(lái)，既期待她們能夠適應(yīng)作為獨(dú)立社會(huì)人的角色，又期待她們保有賢妻良母的傳統(tǒng)角色；既期待她們?cè)诼殘?chǎng)上能夠獨(dú)當(dāng)一面，又期待她們保有賢惠溫柔的女性特征。這是性別刻板印象在勞動(dòng)場(chǎng)域?qū)ε缘慕d。因此在構(gòu)建女職工勞動(dòng)權(quán)益保障法律制度時(shí)，要深挖性別因素在其中的顯性或隱性關(guān)聯(lián)，真正幫助女性擺脫因性別差異而導(dǎo)致的劣勢(shì)處境，從制度上保障女職工的勞動(dòng)權(quán)益。女性主義法學(xué)自產(chǎn)生以來(lái)，雖經(jīng)歷不同流派之間的理論爭(zhēng)論，但其始終以探討兩性差異與平等、豐富平等的內(nèi)涵與外延為主要內(nèi)容，關(guān)注到了現(xiàn)有理論與制度中所忽視的性別盲點(diǎn)，是女職工勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題研究的重要理論基礎(chǔ)。

女性主義法學(xué)歷經(jīng)多個(gè)學(xué)派，雖受限于當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景，各學(xué)派的學(xué)說(shuō)觀點(diǎn)具有不可忽視的局限性，但在三胎政策下，基于女性主義法學(xué)的視角來(lái)討論女性勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)尤具有價(jià)值。最早期的自由主義女性主義法學(xué)追求的是兩性在法律上的機(jī)會(huì)均等和選擇自由，并提倡通過(guò)法律制度來(lái)消除那些妨礙女性獲得平等機(jī)遇的歧視性法律制度。盡管其強(qiáng)調(diào)的僅是兩性形式上的平等，但結(jié)合當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況具有時(shí)代意義的進(jìn)步。因其對(duì)性別差異的回避，導(dǎo)致女職工得到的平等僅僅停留在法律條文層面，實(shí)踐中亦有可能將女職工置于更為被動(dòng)的境地，對(duì)此我們要予以警惕。接踵而來(lái)的激進(jìn)女性主義法學(xué)則認(rèn)識(shí)到了自由主義法學(xué)存在的問(wèn)題，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)兩性差異，并提出立法者應(yīng)對(duì)女職工采取特殊保護(hù)的規(guī)定，但其忽略女性自身能力的充分發(fā)揮在勞動(dòng)過(guò)程中所能起到的能動(dòng)作用，有矯枉過(guò)正之嫌。此問(wèn)題仍是目前我國(guó)在建構(gòu)女職工勞動(dòng)權(quán)益保障制度時(shí)須妥善解決的。盛行于二十世紀(jì)八十年代的文化女性主義法學(xué)開(kāi)始挖掘女性基于母性本能來(lái)?yè)嵊蟠w現(xiàn)的社會(huì)價(jià)值，承認(rèn)職場(chǎng)母親遭遇的歧視，提出只有針對(duì)女性不同于男性的特殊經(jīng)歷給予特殊的法律對(duì)待，才是真正意義上的性別平等。后現(xiàn)代女性主義法學(xué)則在反思先前學(xué)說(shuō)的基礎(chǔ)上，駁斥了兩性平等與差異二元對(duì)立的觀點(diǎn)，以女性之間的內(nèi)部差異為切入點(diǎn)來(lái)思考女性權(quán)益保護(hù)，反對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)性別刻板印象，這為在三胎政策下優(yōu)化女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，提供了可行的路徑。

三胎政策下完善女職工 勞動(dòng)權(quán)益保障的建議

基于女性繁衍后代所具有的社會(huì)價(jià)值，不應(yīng)也不該由女性承受因生育而產(chǎn)生的社會(huì)挑戰(zhàn)，社會(huì)公共服務(wù)予以分擔(dān)才是合理的制度安排。早在1979 年聯(lián)合國(guó)就在《消除一切形式的婦女歧視公約》第11 條明晰了反就業(yè)歧視的具體要求，其中包括就業(yè)機(jī)會(huì)平等、禁止生育歧視等。這是女性主義訴求的彰顯。但如何在立法與政策中予以落實(shí)則是復(fù)雜的制度建構(gòu)過(guò)程。如前所述無(wú)論是強(qiáng)調(diào)兩性的形式平等，還是一味強(qiáng)調(diào)兩性差異，都不能作為指導(dǎo)女職工勞動(dòng)權(quán)益保障的基本理念。只有在尊重女性價(jià)值的前提下，解構(gòu)女性的內(nèi)部差異、正視兩性間的差異與不平等來(lái)進(jìn)行女職工勞動(dòng)權(quán)益保障的框架性探討，才是可行的路徑，但要注意的是這種討論要在我國(guó)現(xiàn)有狀況之下展開(kāi)。

其一，基于女性在就業(yè)中面臨的性別刻板印象及因此導(dǎo)致的就業(yè)歧視而完善制度與立法。在勞動(dòng)場(chǎng)域，用人單位要打破對(duì)女職工認(rèn)知上的刻板印象壁壘，溫順、感性、易于合作等雖是女性普遍具有的性格特質(zhì)，但并不意味著女性就缺乏果敢、自信、剛強(qiáng)的一面，在很多情況下女性在對(duì)抗壓力方面較之男性表現(xiàn)出更大的韌性。性別歧視與性別隔離的產(chǎn)生，更多是源于社會(huì)缺乏打破固有認(rèn)知的勇氣。對(duì)女性認(rèn)知的轉(zhuǎn)變，需要法治的指引。這就要求，立法機(jī)關(guān)在建構(gòu)女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)，尤其是女性特殊保護(hù)制度時(shí)，要轉(zhuǎn)變立法思路，一方面通過(guò)更加積極、充分的賦權(quán)給予女職工更多選擇的權(quán)利，從而能夠?qū)褂萌藛挝坏木蜆I(yè)歧視和就業(yè)隔離；另一方面通過(guò)責(zé)任條款的設(shè)定，明晰用人單位存在就業(yè)歧視和就業(yè)隔離行為時(shí)的法律責(zé)任。

此外，女職工自身要有不屈從于性別刻板印象加諸其上的諸多就業(yè)限制，打破固有社會(huì)認(rèn)知對(duì)其職業(yè)選擇的禁錮，擁有基于社會(huì)需求及自身職業(yè)興趣而挑戰(zhàn)及選擇職業(yè)的勇氣。女性自身要意識(shí)到生育子女并不是其劣勢(shì)，通過(guò)自學(xué)、培訓(xùn)等方式不斷豐富自己的知識(shí)儲(chǔ)備與職業(yè)技能，女性同樣會(huì)擁有與男職工在同等條件下的競(jìng)爭(zhēng)力。

其二，基于關(guān)注女性在照顧家庭與工作之間無(wú)法作出清晰分割的現(xiàn)實(shí)處境而完善績(jī)效等考核體系。女性被社會(huì)賦予了母親和勞動(dòng)者的雙重角色。生育權(quán)與勞動(dòng)權(quán)的享有對(duì)于女職工而言本應(yīng)并行不悖，但現(xiàn)實(shí)卻是女性處于照顧家庭與工作無(wú)法作出清晰分割的現(xiàn)實(shí)處境，職場(chǎng)資源的不平等及機(jī)會(huì)不平等對(duì)于已生育的女職工似乎成為常態(tài)。本著三胎與工作可兼得的立場(chǎng)，在建構(gòu)以績(jī)效為基礎(chǔ)的考核體系時(shí)，具體指標(biāo)的確定要充分考慮到女性的現(xiàn)實(shí)狀況，關(guān)注女性的合理需求，不能放任因一視同仁而導(dǎo)致的實(shí)質(zhì)不平等的后果。

目前，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)中新業(yè)態(tài)靈活用工正在蓬勃興起與發(fā)展，靈活的勞動(dòng)地點(diǎn)、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)模式等可以破解女性在家庭與工作之間無(wú)法分割的現(xiàn)實(shí)困境。女性可以選擇此類型的工作來(lái)緩解生育導(dǎo)致的職業(yè)困境，國(guó)家對(duì)此應(yīng)予以積極的法律與政策引導(dǎo)。

其三，完善三胎生育保障制度。通過(guò)生育保障制度對(duì)女職工勞動(dòng)權(quán)益的充分保障能夠促進(jìn)其生育權(quán)的實(shí)現(xiàn)，從而能夠充分發(fā)揮三胎政策的功能。國(guó)家應(yīng)當(dāng)積極制定完善三胎生育保障制度。