解海波

（北京瑞拓電子技術(shù)發(fā)展有限公司，北京 100043）

0 引言

高速公路機(jī)電工程項(xiàng)目是指高速公路施工建造過(guò)程中的各種附屬性工程，包括高速公路的全線收費(fèi)、監(jiān)控、通信三大系統(tǒng)，以及隧道機(jī)電工程項(xiàng)目的采購(gòu)、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行和開(kāi)通等諸多方面。從高速公路機(jī)電工程項(xiàng)目的建設(shè)施工現(xiàn)狀來(lái)看，這類項(xiàng)目工程具有施工周期短、施工要求嚴(yán)格、資金投入大、技術(shù)要求高、專業(yè)性強(qiáng)等特征。機(jī)電工程的施工質(zhì)量對(duì)高速公路工程的安全運(yùn)行有很大影響，如何在工期內(nèi)保質(zhì)保量地完成建造要求、降低施工成本，是當(dāng)前施工企業(yè)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。為進(jìn)一步提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，高速公路機(jī)電工程相關(guān)企業(yè)需要將項(xiàng)目成本管理放在重要位置，在保證施工質(zhì)量、施工進(jìn)度的前提下，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金成本的有效控制。

1 高速公路機(jī)電工程項(xiàng)目成本管理的具體原則

1.1 目標(biāo)控制性原則

在開(kāi)展高速公路機(jī)電工程項(xiàng)目成本管理之前，首先應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目工程的施工周期、成本投入情況及各項(xiàng)資產(chǎn)資源的配置情況，制訂合理的成本控制目標(biāo)。設(shè)定成本控制目標(biāo)時(shí)，一定要嚴(yán)格按照施工方案的相關(guān)要求進(jìn)行，以保證所設(shè)定的成本控制目標(biāo)科學(xué)合理、能夠?qū)崿F(xiàn)，同時(shí)，要對(duì)所設(shè)定的成本控制目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的分解，制訂相應(yīng)的控制計(jì)劃，要將成本目標(biāo)控制落實(shí)到施工建造的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人，確保成本控制工作責(zé)任到人。另外，為保證有效達(dá)到成本控制目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際及成本控制計(jì)劃，構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，要根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行局部調(diào)整或目標(biāo)調(diào)整，并結(jié)合實(shí)際的成本控制目標(biāo)考核結(jié)果，對(duì)施工人員進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，并將最終的獎(jiǎng)懲結(jié)果與相關(guān)管理人員、技術(shù)人員的薪資、獎(jiǎng)金掛鉤，真正做到獎(jiǎng)罰分明，切實(shí)提升高速公路機(jī)電工程項(xiàng)目成本控制效果。

1.2 全面性控制原則

全面性控制原則是指高速公路機(jī)電工程項(xiàng)目成本管理要貫穿工程建造的全過(guò)程，要從機(jī)電工程的前期規(guī)劃入手，確保項(xiàng)目成本管理能夠從項(xiàng)目決策到施工管理，再到后期的運(yùn)營(yíng)全面落實(shí)，確保在工程建造的全周期嚴(yán)格落實(shí)成本控制工作，達(dá)成成本控制目標(biāo)。項(xiàng)目工程從確立到施工建造的各個(gè)階段都應(yīng)該做好成本控制工作，確保項(xiàng)目工程施工、安裝的各個(gè)階段都能達(dá)到相應(yīng)的成本控制目標(biāo)。另外，在施工建造期間，施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員、管理人員都應(yīng)該保持成本控制意識(shí)，勇于承擔(dān)成本控制的相關(guān)責(zé)任，在施工技術(shù)人員的配置、材料的采購(gòu)、機(jī)械設(shè)備的配置等方面，都應(yīng)該做到節(jié)約成本、節(jié)約資源，在項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)形成全員成本控制的局面。

1.3 動(dòng)態(tài)化控制原則

盡管高速公路機(jī)電工程的施工周期相對(duì)較短，但成本投入相對(duì)較高，在施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)投入大量的人員、設(shè)備和施工材料，這也體現(xiàn)了高速公路機(jī)電工程的專業(yè)性及復(fù)雜性的特點(diǎn)。由于高速公路工程一般處于野外，遠(yuǎn)離城市，所以在建造過(guò)程中不可避免地受到外界諸多不良因素的影響，而在大量不確定的外界因素的影響下，會(huì)大大提高項(xiàng)目成本控制工作的難度[1]。對(duì)此，在機(jī)電工程項(xiàng)目成本控制工作過(guò)程中，相關(guān)人員需要結(jié)合既定的項(xiàng)目成本控制目標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目工程的實(shí)際情況對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的調(diào)整。但無(wú)論工作細(xì)節(jié)如何調(diào)整，都需要始終堅(jiān)持動(dòng)態(tài)化控制原則，即應(yīng)將實(shí)際施工建造過(guò)程中的成本支出與提前制定的目標(biāo)成本進(jìn)行定期對(duì)比，并根據(jù)對(duì)比結(jié)果，及時(shí)查明成本變化的原因，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施，及時(shí)糾正和防范。若實(shí)際的成本支出與目標(biāo)控制成本存在較大的差距，且這種差距難以有效調(diào)整，就需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程的施工過(guò)程進(jìn)行深入、細(xì)致的分析，找到癥結(jié)，然后對(duì)成本控制目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，進(jìn)而將機(jī)電工程項(xiàng)目的成本控制在理想范圍內(nèi)。

2 高速公路機(jī)電工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，高速公路機(jī)電工程項(xiàng)目成本管理主要包括兩種方式：第一種，招投標(biāo)結(jié)束之后，由中標(biāo)單位自行進(jìn)行全面的項(xiàng)目成本管理，這種管理方式類似于總承包模式。第二種，由中標(biāo)的施工企業(yè)將該機(jī)電工程項(xiàng)目劃分成若干個(gè)分項(xiàng)工程，然后將其轉(zhuǎn)包給第三個(gè)單位，由第三個(gè)單位完成項(xiàng)目成本管理。上述兩種機(jī)電工程項(xiàng)目成本管理方式，從運(yùn)作流程方面來(lái)看，其內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)大致相同，不同之處在于負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本管理的單位不同。所以，在實(shí)行機(jī)電工程項(xiàng)目成本管理的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)承接項(xiàng)目管理單位的資質(zhì)進(jìn)行有效的審查，以有效避免某些不具備成本管理資質(zhì)的企業(yè)介入，影響項(xiàng)目成本管理質(zhì)量及整體工程效益。

當(dāng)前，高速公路機(jī)電工程成本管理的組織框架一般采用分級(jí)管理模式，第一級(jí)負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目經(jīng)理人，其是項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目工程的成本管理負(fù)總責(zé)，需要科學(xué)統(tǒng)籌各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施和成本管理。第二級(jí)負(fù)責(zé)人主要是項(xiàng)目工程的副經(jīng)理和項(xiàng)目總工。其中，副經(jīng)理主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目中比較重要和獨(dú)立的分項(xiàng)目工程的成本管理；項(xiàng)目工程的總工主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工管理技術(shù)以及針對(duì)性管理施工環(huán)節(jié)。第三級(jí)負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)專業(yè)的工程師、安全工作人員、質(zhì)檢人員和資料人員，這部分工作人員所負(fù)責(zé)的成本控制工作更具體，即將一級(jí)、二級(jí)成本管理的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

按照成本劃分原則，高速公路機(jī)電工程項(xiàng)目的成本一般劃分為直接成本、間接成本。直接成本主要包含施工成本、機(jī)械成本、施工材料成本、施工環(huán)節(jié)成本；間接成本主要包含管理成本和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。高速公路機(jī)電項(xiàng)目成本管理工作應(yīng)該從項(xiàng)目工程的招投標(biāo)階段開(kāi)始，到項(xiàng)目工程驗(yàn)收結(jié)束，即在項(xiàng)目工程的全過(guò)程中進(jìn)行有效的成本管理，以切實(shí)保證各項(xiàng)資產(chǎn)、資源和資金的應(yīng)用科學(xué)合理，縮短施工周期，提高資源利用效率，節(jié)約施工企業(yè)的成本支出，確保保質(zhì)保量地完成項(xiàng)目工程建設(shè)。

3 高速公路機(jī)電工程項(xiàng)目成本管理措施

3.1 項(xiàng)目工程投標(biāo)定價(jià)階段的成本管理

3.1.1 成本核算處理

當(dāng)前，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的進(jìn)一步完善，機(jī)電工程領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈。在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，保證中標(biāo)價(jià)格合理是施工企業(yè)盈利的前提，所以在機(jī)電工程招投標(biāo)前期，施工企業(yè)需要對(duì)項(xiàng)目所有產(chǎn)品的成本進(jìn)行嚴(yán)格的核算。在招投標(biāo)處理過(guò)程中，如果投標(biāo)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于標(biāo)的價(jià)格，企業(yè)就需要承擔(dān)相應(yīng)的虧損，這樣的虧損金額通常較大，難以通過(guò)后期階段的管理和相應(yīng)的技術(shù)手段來(lái)挽回[2]。因此，在招投標(biāo)之前，企業(yè)需要采用多種經(jīng)營(yíng)管理策略和技術(shù)手段，對(duì)項(xiàng)目工程的前期情況進(jìn)行詳盡的調(diào)查和分析，包括項(xiàng)目工程的施工規(guī)模，施工材料的用量，以及施工材料的市場(chǎng)價(jià)格等。企業(yè)要從自身承受能力出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域環(huán)境影響因素的測(cè)評(píng)，然后根據(jù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的限制、近年來(lái)的財(cái)務(wù)狀況是否能夠滿足全方位的施工要求，最終根據(jù)自身的技術(shù)情況、管理水平，制定出相應(yīng)的招投標(biāo)報(bào)價(jià)，為項(xiàng)目工程今后的成本管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.1.2 聯(lián)合設(shè)計(jì)

施工企業(yè)中標(biāo)之后需要對(duì)工程量清單再次進(jìn)行詳細(xì)核查，主要對(duì)設(shè)計(jì)方案、施工現(xiàn)場(chǎng)的部署情況以及設(shè)計(jì)遺漏的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的匯總。為確保機(jī)電工程的施工質(zhì)量、施工效益，保證項(xiàng)目工程的完整性以及工程的正常開(kāi)展，施工企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)方案，以及項(xiàng)目的實(shí)施性和實(shí)用性要求，完成聯(lián)合設(shè)計(jì)作業(yè)，以確保整個(gè)機(jī)電系統(tǒng)能夠有序運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理工作的有效開(kāi)展。

3.2 高速公路機(jī)電工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本管理

3.2.1 設(shè)備材料采購(gòu)過(guò)程中的成本管理

機(jī)電工程涉及的施工材料種類多種多樣，施工合同中有80%以上的成本為設(shè)備材料的購(gòu)買成本支出，換言之，對(duì)設(shè)備材料的價(jià)格控制是整個(gè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵。這便要求施工企業(yè)在購(gòu)進(jìn)施工材料之前，構(gòu)建完善的施工材料采購(gòu)制度，積極推行、落實(shí)招投標(biāo)制度，統(tǒng)一采購(gòu)，加大對(duì)項(xiàng)目工程大宗材料、各種施工器械設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，采用綜合、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一采購(gòu)的模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)管理過(guò)程中存在的漏洞，并第一時(shí)間采取有效措施解決問(wèn)題，以此降低采購(gòu)成本，使整個(gè)采購(gòu)工作流程更加規(guī)范化、專業(yè)化，真正做到有制度可依、有章可循，按照公平公正公開(kāi)的原則，采購(gòu)高質(zhì)量的施工材料，真正實(shí)現(xiàn)適用、適量、適價(jià)采購(gòu)，切實(shí)提升工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2.2 物資供應(yīng)階段的成本管理

在施工物資管理過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、材料的接收、檢驗(yàn)、入庫(kù)等工作，詳細(xì)做好記錄和簽認(rèn)工作，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的施工材料不能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，避免因設(shè)備、材料質(zhì)量不合格導(dǎo)致頻繁返工。在施工物資管理過(guò)程中，需要結(jié)合施工要求編制季度、月度和周物資供應(yīng)計(jì)劃，并結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度，及時(shí)對(duì)物資供應(yīng)計(jì)劃做出調(diào)整。另外，在施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)器械材料的提供方面，應(yīng)該依據(jù)施工進(jìn)度和設(shè)備的配置情況，做到合理安排，盡可能實(shí)現(xiàn)施工材料到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格開(kāi)箱后可立即安裝使用，最大程度地縮短施工材料的倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)間，避免二次搬運(yùn)造成成本增加。

3.2.3 人工成本的管理

在機(jī)電工程施工建設(shè)過(guò)程中，人力成本投入相對(duì)較高，只有保證各個(gè)職能部門有效配合、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一施工，才能最大限度地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，保證項(xiàng)目工程順利開(kāi)展。在工程的前期組織構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)該選擇工作經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、技術(shù)人員和施工人員，打造專業(yè)的工程隊(duì)伍，保證人員配置合理，施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)工序安排合理，以切實(shí)保證人與器械設(shè)備高效配合，實(shí)現(xiàn)工程高效推進(jìn)的目的[3]。在施工人員費(fèi)用控制過(guò)程中，應(yīng)該達(dá)到施工隊(duì)完成的產(chǎn)值大于全年工資總額的標(biāo)準(zhǔn)，否則企業(yè)將面臨虧損。另外，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)零散施工人員的針對(duì)性管理，減少對(duì)非生產(chǎn)人員的使用數(shù)量。

3.2.4 加強(qiáng)器械設(shè)備的成本管理

機(jī)電工程涉及的機(jī)械設(shè)備種類多種多樣，企業(yè)需要在工程建造之前做好器械儀器儀表的準(zhǔn)備工作，保證施工所需的各種機(jī)具和儀器都處于良好的狀態(tài)，施工之前還要對(duì)各類機(jī)具和儀器進(jìn)行針對(duì)性的檢查，保證進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備均能達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)，能夠適時(shí)投入施工使用，以更好地滿足施工生產(chǎn)要求。另外，應(yīng)該做到合理調(diào)配儀器設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)，保證設(shè)備的運(yùn)行安全，提升設(shè)備的利用率，降低設(shè)備燃油費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用。

3.2.5 非生產(chǎn)性成本管理

非生產(chǎn)性成本主要為項(xiàng)目管理人員的相關(guān)費(fèi)用支出，這部分費(fèi)用的伸縮性相對(duì)較大，通過(guò)有效的調(diào)控，能夠大大節(jié)約這部分成本支出。項(xiàng)目部在成立之初應(yīng)根據(jù)人員的具體數(shù)量、工程項(xiàng)目的生產(chǎn)周期、施工環(huán)節(jié)等因素，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的管理費(fèi)用進(jìn)行針對(duì)性的分析和預(yù)測(cè)，根據(jù)項(xiàng)目工程量的大小確定管理費(fèi)用金額，依據(jù)總量控制的原則，將各項(xiàng)費(fèi)用支出層層分解，并落實(shí)到各個(gè)施工環(huán)節(jié)。施工企業(yè)在施工建造之前應(yīng)該嚴(yán)格構(gòu)建審批、報(bào)銷制度，且不能隨意更改、違反規(guī)章制度，財(cái)務(wù)工作人員需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程費(fèi)用成本支出的有效監(jiān)督，確保項(xiàng)目部的各項(xiàng)非生產(chǎn)性支出在總體成本控制范圍內(nèi)，避免隨意增加費(fèi)用成本。

3.3 注重做好項(xiàng)目工程成本管理分析

機(jī)電工程項(xiàng)目成本管理分析是指，做好對(duì)項(xiàng)目工程施工過(guò)程中各種原始材料的針對(duì)性收集、匯總和整理，對(duì)項(xiàng)目工程施工完成之后的實(shí)際成本支出和預(yù)算成本支出的差異及影響因素進(jìn)行針對(duì)性的分析考量，找出影響成本升高的因素，及時(shí)糾正偏差，以進(jìn)一步降低成本。項(xiàng)目工程的管理人員與企業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該定期開(kāi)展成本分析工作[4]。按照各個(gè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)狀進(jìn)行專項(xiàng)的成本分析，包括直接成本（施工成本、機(jī)械成本、施工材料成本、施工環(huán)節(jié)成本等）、間接成本（管理成本和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)等）。另外，可以結(jié)合施工特點(diǎn)、施工要求和相關(guān)施工事項(xiàng)進(jìn)行分析，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性成本、施工資金增減及資金周轉(zhuǎn)、利潤(rùn)盈虧、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素等。開(kāi)展針對(duì)性的項(xiàng)目成本分析，能夠顯著提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高速公路機(jī)電工程項(xiàng)目成本管理工作與項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量及施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力息息相關(guān)，唯有做好成本管理工作，才能在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，降低成本、節(jié)約開(kāi)支、提高資金利用效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化。機(jī)電工程項(xiàng)目成本管理人員，應(yīng)該做到與時(shí)俱進(jìn)，積極更新自身專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的有效應(yīng)用，始終堅(jiān)持以成本核算為出發(fā)點(diǎn)，做到精確核算，嚴(yán)格控制施工過(guò)程中的成本投入，推動(dòng)機(jī)電工程項(xiàng)目高質(zhì)、高效推進(jìn)的同時(shí)，提高企業(yè)在行業(yè)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。