丁俊發(fā)

（商務(wù)部現(xiàn)代供應(yīng)鏈專家委員會(huì)，北京市 100731）

2022年3月25日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》）發(fā)布。這是自1978年改革開(kāi)放以來(lái)第一個(gè)以黨中央國(guó)務(wù)院名義發(fā)布的關(guān)于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的文件，具有十分重大的意義。之所以選擇在這樣的時(shí)間發(fā)布這樣一份文件，原因有四：其一，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，而目前的現(xiàn)狀是，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成與發(fā)展盡管已經(jīng)取得很大成績(jī)，但仍然存在不少短板和堵點(diǎn)，發(fā)展不平衡、不完善、不精準(zhǔn)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其二，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，美國(guó)“新冷戰(zhàn)”逆風(fēng)勁吹，霸權(quán)強(qiáng)權(quán)主義橫行，把和平崛起的中國(guó)視為頭號(hào)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，妄圖通過(guò)違反國(guó)際法的單邊制裁扼制中國(guó)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)中俄等國(guó)的制裁已超萬(wàn)項(xiàng)，全球糧食、能源、金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等多重危機(jī)顯現(xiàn)。面對(duì)百年變局和世界亂局，中國(guó)首先要把自己的事情辦好，特別是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)[1]，以統(tǒng)一大市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、優(yōu)化配置、推動(dòng)增長(zhǎng)，這關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)與安全，是一個(gè)大戰(zhàn)略。其三，中國(guó)推行市場(chǎng)化改革，實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、建設(shè)科學(xué)的市場(chǎng)體系、推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制邁向更高水平都離不開(kāi)市場(chǎng)，如何建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)既是一個(gè)理論問(wèn)題，也是一個(gè)實(shí)際運(yùn)作問(wèn)題，這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)必須攻克的重大課題。2021年12月17日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議上指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度，推進(jìn)價(jià)格改革和土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、知識(shí)、數(shù)據(jù)等重要生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。同時(shí)，我國(guó)市場(chǎng)體系仍然存在制度規(guī)則不夠統(tǒng)一、要素資源流動(dòng)不暢、市場(chǎng)分割和地方保護(hù)主義等突出問(wèn)題。其四，國(guó)家、企業(yè)、老百姓通過(guò)市場(chǎng)緊緊聯(lián)系在一起，許多市場(chǎng)性指標(biāo)如采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等不僅體現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，更多是反映百姓生活質(zhì)量。[2]市場(chǎng)好不好，關(guān)乎人民幸福，如果連全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)都建設(shè)不好，有悖于滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的根本宗旨。

要貫徹好《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，需要回答好三個(gè)問(wèn)題：一是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)針對(duì)哪些問(wèn)題；二是如何全面正確理解全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)；三是如何建設(shè)和運(yùn)作好全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

一、問(wèn)題導(dǎo)向：建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)針對(duì)的五大問(wèn)題

要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，精準(zhǔn)施策。黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)布這樣一個(gè)文件，是針對(duì)問(wèn)題而來(lái)的。那么，在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)方面，當(dāng)前還存在哪些問(wèn)題呢？

第一，對(duì)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)缺少頂層設(shè)計(jì)與精準(zhǔn)施策。短期、中期、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)不清晰，在運(yùn)作上比較粗放，沒(méi)有形成合力。

第二，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)受到體制性、制度性約束，政府與市場(chǎng)間的關(guān)系尚未完全理順。政府管了一些應(yīng)該由市場(chǎng)、企業(yè)、中介組織解決的事，市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)運(yùn)行、市場(chǎng)監(jiān)管等方面不暢通，政出多門(mén)，有利的事?lián)屩?，無(wú)利的事推著走。市場(chǎng)運(yùn)行中的條塊分割、地方保護(hù)主義現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這必然會(huì)對(duì)市場(chǎng)的效率和效益產(chǎn)生影響，導(dǎo)致中國(guó)的市場(chǎng)交易成本和政府管理成本一直居高不下。

第三，建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)存在明顯的短板、缺陷、堵點(diǎn)。一是各類市場(chǎng)、各地市場(chǎng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分。比如，商品市場(chǎng)與要素市場(chǎng)、有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)、城市市場(chǎng)與農(nóng)村市場(chǎng)、零售市場(chǎng)與批發(fā)市場(chǎng)、新品市場(chǎng)與舊貨市場(chǎng)等。要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，電商平臺(tái)過(guò)度沖擊實(shí)體店，農(nóng)村市場(chǎng)包括縣鎮(zhèn)市場(chǎng)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要，可再生利用舊貨市場(chǎng)一直不受重視，成了“短腿”等。二是市場(chǎng)主體、市場(chǎng)客體、市場(chǎng)載體、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)中介沒(méi)有形成有機(jī)系統(tǒng)，循環(huán)不暢，連接不順，市場(chǎng)主體集中度不高，市場(chǎng)客體供求不平衡，市場(chǎng)載體碎片化嚴(yán)重，市場(chǎng)監(jiān)管不到位，市場(chǎng)中介沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。三是市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力不足，科技投入少，人才特別是高素質(zhì)人才缺乏，缺少創(chuàng)新中心，在國(guó)際市場(chǎng)上缺少話語(yǔ)權(quán)和影響力。

第四，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育過(guò)程中，對(duì)出現(xiàn)的教訓(xùn)沒(méi)有提起足夠重視，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把控存在不足，扭曲了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是把雙刃劍，既有促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的積極面，又有破壞社會(huì)進(jìn)步的消極面。這對(duì)資本主義和社會(huì)主義沒(méi)有什么不同，相比于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題并不一定就少。由于沒(méi)有可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能摸著石頭過(guò)河，出現(xiàn)問(wèn)題的概率甚至?xí)摺Ｎ覈?guó)改革開(kāi)放已經(jīng)40多年，加入世界貿(mào)易組織（WTO）也已經(jīng)20多年，我們不僅要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要吸取教訓(xùn)，對(duì)此必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題主要有四：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講等價(jià)交換，有些黨政干部把人民賦予的權(quán)力變成了商品，進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易。這種權(quán)力尋租行為逐步滲透到社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，凡短缺的、有管理權(quán)的都能變成商品，亂收費(fèi)、亂罰款，損害老百姓利益，背離市場(chǎng)本質(zhì)。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講叢林法則，適者生存，優(yōu)勝劣汰。資本主義制度下，隨著基尼系數(shù)的擴(kuò)大，必然會(huì)導(dǎo)致貧富兩極分化，財(cái)富被控制在少數(shù)人手里。實(shí)際上，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣會(huì)產(chǎn)生兩極分化，我國(guó)基尼系數(shù)已經(jīng)超過(guò)0.4這一臨界點(diǎn)，影響了市場(chǎng)的公平與公正。我國(guó)決心要解決這個(gè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富裕。這將是一場(chǎng)歷史性大變革，主要是通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)做大蛋糕，推進(jìn)分配體制改革。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講平均利潤(rùn)率，哪里利潤(rùn)率高資本就流向哪里，這在一定程度上造成了我國(guó)資本的無(wú)序擴(kuò)張，導(dǎo)致股市、房市、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、教育內(nèi)卷等沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)，造成目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在公開(kāi)性缺陷、消費(fèi)性疲軟、區(qū)域性差異。市場(chǎng)也會(huì)失靈，如何處理好市場(chǎng)配置與政府調(diào)控之間的關(guān)系，把握好“兩只手”的度是一門(mén)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。四是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求價(jià)值最大化，過(guò)于看重金錢(qián)。有些企業(yè)過(guò)于重視短期利益，不重視科技研發(fā)，缺品牌、缺質(zhì)量、缺知識(shí)產(chǎn)權(quán)、缺服務(wù)、缺公益，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈剛性和供應(yīng)鏈韌性嚴(yán)重不足。誠(chéng)信缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，社會(huì)上人與人之間、企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系在某種程度上變成了利益關(guān)系。

這些問(wèn)題說(shuō)明，社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有很好地融合，還有很多不足之處，我們的探索要進(jìn)一步深入。與社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律一樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律（如供需均衡規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、平均利潤(rùn)率規(guī)律等）是客觀的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，但面對(duì)這些規(guī)律，國(guó)家機(jī)器和人類并非只能被動(dòng)接受，而是能夠主動(dòng)調(diào)節(jié)，相比于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該可以做得更好。這同樣是一場(chǎng)大考。

第五，就市場(chǎng)談市場(chǎng)，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，沒(méi)有把市場(chǎng)放入國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，沒(méi)有讓市場(chǎng)去貫通生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，未實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，未形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，難以提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能，難以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。[3]比如，房地產(chǎn)市場(chǎng)本來(lái)是一盤(pán)大餐，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但由于有些人過(guò)度追求高地價(jià)（政府依賴性財(cái)政）、高房?jī)r(jià)（把住的變成炒的）、高房貸（削弱產(chǎn)業(yè)資本），結(jié)果沖擊和扭曲了居民消費(fèi)。

二、全面正確理解全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)：明確市場(chǎng)、市場(chǎng)體系、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

要全面正確理解全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，必須明確市場(chǎng)、市場(chǎng)體系、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三個(gè)概念的內(nèi)涵。市場(chǎng)、市場(chǎng)體系與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，三者相互聯(lián)系，密不可分，但又不完全是一個(gè)概念。

（一）市場(chǎng)

市場(chǎng)是什么？應(yīng)該有三個(gè)方面的內(nèi)涵。

第一，市場(chǎng)是商品交易場(chǎng)所，是一個(gè)地域概念，是設(shè)施。回顧歷史，城市是如何產(chǎn)生的，包含什么？古代城市必有三個(gè)要素：一是一定區(qū)域內(nèi)為防御建起的城墻；二是城內(nèi)居住的居民與建筑；三是大小各異的各類市場(chǎng)。“城市”一詞始見(jiàn)于《韓非子·愛(ài)臣》：“大臣之祿雖大，不得藉威城市?！焙髞?lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種初始空間形態(tài)不斷擴(kuò)展，最終形成了內(nèi)容多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！豆攀房肌酚涊d：“神農(nóng)作市，高陽(yáng)氏衰，市官不修，祝融修市?！薄墩f(shuō)文解字》云：“市，買賣所之也。”《易經(jīng)·系辭下》云：“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所?！薄睹献印す珜O丑下》亦有：“古之為市也，以其所有，易其所無(wú)者?！弊钤绲氖?，是聚集貨物進(jìn)行以物易物和集中做買賣交易的場(chǎng)所，是一種貿(mào)易組織形式。中國(guó)古代市場(chǎng)形成于商周奴隸社會(huì)，后經(jīng)戰(zhàn)國(guó)、秦、漢、隋、唐、宋、元、明、清幾個(gè)時(shí)期得到較大發(fā)展，繁榮昌盛，引領(lǐng)了世界潮流，直到清朝后期閉關(guān)鎖國(guó)，中國(guó)的市場(chǎng)才衰落了。中華人民共和國(guó)成立后，國(guó)家投入大量資金建設(shè)百貨商場(chǎng)、一二三級(jí)批發(fā)場(chǎng)站以及各種城市服務(wù)市場(chǎng)。1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)非常重視市場(chǎng)發(fā)展，涌現(xiàn)出連鎖超市、購(gòu)物中心、便利店、專賣店、商業(yè)一條街等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，特別是形成了各級(jí)商品批發(fā)市場(chǎng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)上無(wú)形市場(chǎng)興起，但市場(chǎng)依然不能脫離商品交易場(chǎng)所這一基本屬性。

第二，市場(chǎng)是資源配置方式。這里講的資源包括物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源，或者說(shuō)商品資源和要素資源。對(duì)一個(gè)國(guó)家、一家企業(yè)而言，在一定區(qū)域或一定時(shí)期內(nèi)，其資源是不變的。對(duì)資源的配置方式有兩種：一種是計(jì)劃配置；另一種是市場(chǎng)配置。改革開(kāi)放以前，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，按計(jì)劃配置主要資源。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，確定由中央人民政府貿(mào)易部管理的計(jì)劃商品共278種，其中國(guó)內(nèi)貿(mào)易計(jì)劃商品161種，進(jìn)出口貿(mào)易計(jì)劃商品117 種。中央統(tǒng)配和部管物資，1960年為417種（其中統(tǒng)配物資75種），1965年增至592種（其中統(tǒng)配物資370種）。到了1990年，無(wú)論是原材料還是機(jī)電產(chǎn)品，當(dāng)時(shí)均被分為四類：一是指令性計(jì)劃；二是合同訂購(gòu)；三是產(chǎn)需銜接；四是自由購(gòu)銷。其中，原材料燃料195種（指令性計(jì)劃42種，產(chǎn)需銜接103種，自由購(gòu)銷50種），機(jī)電產(chǎn)品301種（指令性計(jì)劃3種，合同訂購(gòu)93種，產(chǎn)需銜接106種，自由購(gòu)銷99種）。改革開(kāi)放以后，特別是鄧小平南方談話后，中國(guó)市場(chǎng)化改革方向確定，實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，資源配置方式從計(jì)劃改為市場(chǎng)，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，價(jià)格隨行就市，資源市場(chǎng)配置。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨在理論和實(shí)踐上的又一重大推進(jìn)”[4]。他要求“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都要用好。關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變政府職能，該放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位[5]，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。

第三，市場(chǎng)是商品交易關(guān)系的總和。圍繞市場(chǎng)，可以描繪出一個(gè)復(fù)雜的場(chǎng)景，正如《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》所指出的那樣，涉及市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)組織、市場(chǎng)空間、市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)穩(wěn)定、市場(chǎng)安全等多方面問(wèn)題，有關(guān)交易的各方都在市場(chǎng)這個(gè)平臺(tái)上匯聚，都在這個(gè)舞臺(tái)上表演。既涉及生產(chǎn)力，也涉及生產(chǎn)關(guān)系；既涉及市場(chǎng)主體，也涉及市場(chǎng)客體、市場(chǎng)載體、市場(chǎng)行政與市場(chǎng)中介；既涉及有形市場(chǎng)，也涉及無(wú)形市場(chǎng)；既涉及現(xiàn)貨市場(chǎng)，也涉及期貨市場(chǎng)；既涉及商品市場(chǎng)，也涉及要素服務(wù)市場(chǎng)；既涉及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也涉及國(guó)際市場(chǎng)；既涉及市場(chǎng)硬件，也涉及市場(chǎng)軟件。總之，生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)，商流、物流、信息流、資金流、人文流都離不開(kāi)市場(chǎng)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)運(yùn)作水平，考驗(yàn)著政府的領(lǐng)導(dǎo)力。

（二）市場(chǎng)體系

改革開(kāi)放以來(lái)，不同時(shí)期對(duì)市場(chǎng)體系的提法是不一樣的，當(dāng)時(shí)突出商品流通體系。在國(guó)內(nèi)貿(mào)易部時(shí)期，提出商品流通體系由六大體系構(gòu)成，分別是商品宏觀調(diào)控體系、多元化流通企業(yè)體系、商品流通方式與營(yíng)銷業(yè)態(tài)體系、商品市場(chǎng)體系、商品流通法律體系、流通行政管理體系。商務(wù)部成立后，提出要建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、布局合理、功能齊備、現(xiàn)代化水平較高的商品流通體系，該體系由五大體系構(gòu)成，分別是商品市場(chǎng)體系、市場(chǎng)現(xiàn)代流通體系、市場(chǎng)監(jiān)控體系、流通法律體系、商業(yè)信用體系。2012年9月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制的《國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，要“建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、暢通高效、綠色安全、利產(chǎn)惠民的現(xiàn)代商品流通體系”，該體系由農(nóng)產(chǎn)品流通體系、工業(yè)消費(fèi)品流通體系和生產(chǎn)資料流通體系構(gòu)成。2012年8月3日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》明確，到2020年，要基本建立起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全有效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系。2022年1月31日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，要求“通過(guò)5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”。2022年3月25日，《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布，明確要求“加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”。因此，市場(chǎng)體系是由市場(chǎng)的不同要素構(gòu)成的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作結(jié)構(gòu)與協(xié)同結(jié)構(gòu)。這是最重要的三個(gè)方面。

第一，市場(chǎng)組織體系。它由市場(chǎng)主體（進(jìn)入市場(chǎng)的政府、企事業(yè)、家庭與個(gè)人）、市場(chǎng)客體（進(jìn)入市場(chǎng)的商品、生產(chǎn)要素，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)）、市場(chǎng)載體（進(jìn)入市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)裝備）、市場(chǎng)行政（進(jìn)入市場(chǎng)的政府監(jiān)管）、市場(chǎng)中介（進(jìn)入市場(chǎng)的非政府組織，如協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等）組成，這些對(duì)一個(gè)成熟的市場(chǎng)而言，缺一不可。不按合同辦事，契約精神差，假冒偽劣泛濫，反映了市場(chǎng)主體的不成熟，無(wú)論是企業(yè)對(duì)企業(yè)（BtoB）、企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（BtoC），還是消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者（CtoC），都缺少信用。供給側(cè)出問(wèn)題反映的是市場(chǎng)客體結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，市場(chǎng)運(yùn)行成本高、效率低反映的往往是市場(chǎng)載體落后，政府與市場(chǎng)關(guān)系處理得不妥，市場(chǎng)中介作用的發(fā)揮未到位。這一體系的完善任重道遠(yuǎn)。

第二，市場(chǎng)運(yùn)行體系。相關(guān)要求包括五個(gè)方面：一是統(tǒng)一開(kāi)放。中國(guó)的大市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一的，是向國(guó)有、外資、民資都開(kāi)放的市場(chǎng)，不允許條塊分割、地方封鎖。二是競(jìng)爭(zhēng)有序。競(jìng)爭(zhēng)要放開(kāi)，要公平，要有規(guī)矩，不允許無(wú)序、壟斷、違規(guī)。三是安全高效。要確保市場(chǎng)中商流、物流、信息流、資金流的暢通、綠色、安全與高效。四是布局合理。既包括空間上的城鄉(xiāng)貫通、內(nèi)外一體，也包括業(yè)態(tài)上的多元格局。五是創(chuàng)新發(fā)展。市場(chǎng)要有動(dòng)力，要有創(chuàng)新力，要靠科技與人才支撐。

第三，市場(chǎng)協(xié)同體系。該體系由商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)構(gòu)成，商品市場(chǎng)是基礎(chǔ)，要素市場(chǎng)是支撐，包括金融資本市場(chǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)，地產(chǎn)市場(chǎng)，知識(shí)、技術(shù)與數(shù)據(jù)市場(chǎng)，能源市場(chǎng)，碳交易市場(chǎng)等。

（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

在現(xiàn)代社會(huì)，所有國(guó)家都會(huì)根據(jù)自己的國(guó)情來(lái)選擇和建立一種基本經(jīng)濟(jì)制度，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是一種經(jīng)濟(jì)制度。中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式，搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放后，我國(guó)確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。《中華人民共和國(guó)憲法》第十五條明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。1992年鄧小平南方談話時(shí)提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，1993年黨的十四大正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，1993年11月中共十四屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，2020年5月11日印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》指出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)制度，要求市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府調(diào)控作用，正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系是運(yùn)作好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。

三、建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的戰(zhàn)略思考

正確認(rèn)識(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建設(shè)和運(yùn)作好全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是一篇大文章。

（一）正確認(rèn)識(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

第一，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律是一樣的，但運(yùn)作模式千差萬(wàn)別，有英美式的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有德日式的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有封建式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，研究全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，不能脫離這一前提。習(xí)近平總書(shū)記在2015年11月23日參加十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。我們是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘了‘社會(huì)主義’這個(gè)定語(yǔ)。之所以說(shuō)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要堅(jiān)持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端。我們要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好，既要‘有效的市場(chǎng)’，也要‘有為的政府’，努力在實(shí)踐中破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題”。[6]這里的社會(huì)主義指在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行人民民主專政，以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展，以按勞分配為主體多種分配方式并存，實(shí)行舉國(guó)體制集中力量辦大事，人民至上實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)形態(tài)，一旦離開(kāi)這些，就脫離了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的政治方向。因此，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要牢牢把握兩個(gè)方向：為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)。

第二，是全球最大的統(tǒng)一大市場(chǎng)和開(kāi)放大市場(chǎng)。中國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，GDP 已經(jīng)超過(guò)美國(guó)的70%，是第一大進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)，第二大消費(fèi)市場(chǎng)。2021年，中國(guó)GDP為114.3萬(wàn)億元，貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額為39.1萬(wàn)億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額為44.1萬(wàn)億元，社會(huì)物流總額為335.2萬(wàn)億元，且一直保持中高速增長(zhǎng)。要充分認(rèn)識(shí)中國(guó)這個(gè)超大市場(chǎng)的巨大作用，把中國(guó)市場(chǎng)既放入內(nèi)循環(huán)，也放入外循環(huán)，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大消費(fèi)、推動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)全球化、建設(shè)經(jīng)濟(jì)共同體發(fā)揮巨大作用。中國(guó)市場(chǎng)是可變的，如何進(jìn)一步做大蛋糕，產(chǎn)生更大吸引力，讓國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者有挑選余地，需要進(jìn)一步加大改革力度。目前，中國(guó)面臨高水平對(duì)外開(kāi)放的挑戰(zhàn)，這并不僅僅是對(duì)外國(guó)商品、服務(wù)和技術(shù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入擴(kuò)大開(kāi)放，更多是涉及國(guó)內(nèi)制度改革，是一個(gè)制度型開(kāi)放的問(wèn)題。申請(qǐng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Com?prehensive and Progressive Agreement for Trans-Pa?cific Partnership，CPTPP），不僅在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域，要求實(shí)現(xiàn)高水平貿(mào)易自由化與寬領(lǐng)域、深層次服務(wù)和投資市場(chǎng)開(kāi)放，而且在貿(mào)易規(guī)則上面臨比WTO及其他自由貿(mào)易協(xié)定更嚴(yán)格的紀(jì)律要求和新規(guī)則，必須做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

第三，是多元化的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。中國(guó)仍然是全球最大的發(fā)展中國(guó)家，尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這決定了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是多元的，可統(tǒng)一要求，但必須因地施策，分類指導(dǎo)，不能搞“一刀切”。其主要表現(xiàn)是市場(chǎng)主體所有制結(jié)構(gòu)多元，市場(chǎng)業(yè)態(tài)與場(chǎng)景多元，企業(yè)管理制度與機(jī)制多元，這種多元市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的活力所在。

第四，是供應(yīng)鏈模式下的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，任何一家企業(yè)，任何一個(gè)市場(chǎng)，都不可能單打獨(dú)斗，都處在不同供應(yīng)鏈中，都處在不同場(chǎng)景中。它們既可能是鏈主，也可能是鏈員，它們既可能在一條供應(yīng)鏈中，也可能在若干條供應(yīng)鏈中。供應(yīng)鏈的核心有三：一是資源（物質(zhì)的與非物質(zhì)的、內(nèi)部的與外部的）整合；二是功能（商流、物流、信息流、資金流）集聚，流程優(yōu)化；三是產(chǎn)業(yè)融合，主要是實(shí)體企業(yè)與物流企業(yè)的融合。離開(kāi)供應(yīng)鏈模式，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)不可能實(shí)現(xiàn)降本、增效、提質(zhì)。

（二）建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)必須精準(zhǔn)施策

《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》對(duì)如何加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)行了全方位部署，分總體要求（指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)），強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，組織實(shí)施保障等共八部分30條，涉及加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的方方面面。筆者認(rèn)為，主要是處理好以下五個(gè)關(guān)系。

第一，處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系。既要“有效的市場(chǎng)”，也要“有為的政府”。《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》主要針對(duì)政府，告訴各級(jí)政府，也告知各市場(chǎng)主體和所有老百姓，在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)這項(xiàng)工程中政府想干什么，怎么干，鼓勵(lì)什么，反對(duì)什么，要達(dá)到什么目標(biāo)。之所以確立這些規(guī)矩，是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面對(duì)新形勢(shì)新要求，我國(guó)市場(chǎng)體系還不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，政府與市場(chǎng)間的關(guān)系還沒(méi)有完全理順，還存在市場(chǎng)激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等一系列問(wèn)題，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中仍然存在不少體制機(jī)制障礙，必須進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定不移深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，不斷在經(jīng)濟(jì)體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新。

我國(guó)政府在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)過(guò)程中，應(yīng)做好三件事。一是做好頂層設(shè)計(jì)，有目標(biāo)，有措施，有考核。二是營(yíng)造優(yōu)良的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，包括法律法規(guī)（特別是市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度，如產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、公平競(jìng)爭(zhēng)制度、商品與服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度、信用制度、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度等），金融稅收，市場(chǎng)監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)與信用體系，市場(chǎng)公共設(shè)施投入，人才、科技、創(chuàng)新、典型引領(lǐng)等，糾正市場(chǎng)分割，反對(duì)行政性壟斷、不公平競(jìng)爭(zhēng)及對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)，形成一個(gè)商品自由流動(dòng)、要素自由配置的統(tǒng)一大市場(chǎng)。統(tǒng)一并不意味著回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。三是建立對(duì)市場(chǎng)的評(píng)價(jià)體系，以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展，多用經(jīng)濟(jì)手段，少用行政手段。推進(jìn)“放管服”改革，減稅降費(fèi)，充分激活市場(chǎng)。

第二，處理好市場(chǎng)與企業(yè)的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們?nèi)嫔罨母?，就要激發(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力。市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。激發(fā)市場(chǎng)活力，就是要把該放的權(quán)放到位，該營(yíng)造的環(huán)境營(yíng)造好，該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地。我們強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮政府作用，更多從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，為企業(yè)服務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)?！盵7]企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞，是市場(chǎng)的主體。市場(chǎng)主體的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、活力決定市場(chǎng)的生命力、生存力，功夫要下在企業(yè)身上，任何無(wú)視和削弱企業(yè)的行為都是錯(cuò)誤的。

第三，處理好市場(chǎng)與“三駕馬車”的關(guān)系。拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”，而消費(fèi)、投資、出口都離不開(kāi)市場(chǎng)，因此市場(chǎng)必須與國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局聯(lián)系在一起，市場(chǎng)只是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好壞的一個(gè)晴雨表。我國(guó)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李曉西[8]分別從國(guó)際上通行的政府行為、經(jīng)濟(jì)主體、生產(chǎn)要素、貿(mào)易環(huán)境、金融參數(shù)五個(gè)方面，以及投資、價(jià)格、生產(chǎn)、商業(yè)四個(gè)方面對(duì)中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)行了長(zhǎng)期研究。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所自1997年以來(lái)持續(xù)發(fā)布全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市的市場(chǎng)化指數(shù)（該指數(shù)包括五個(gè)方面的指數(shù)，分別是政府與市場(chǎng)的關(guān)系、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育程度、要素市場(chǎng)的發(fā)育程度、市場(chǎng)中介組織的發(fā)育和法治環(huán)境）①。根據(jù)他們多年的研究，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與市場(chǎng)化改革進(jìn)程高度相關(guān)，目前長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對(duì)較高的地區(qū)都是在市場(chǎng)化改革進(jìn)程中走在前面的地區(qū)。不僅如此，市場(chǎng)化程度較高的地區(qū)，其收入差距也相對(duì)較小，收入分配也相對(duì)公平。

第四，處理好市場(chǎng)與中介組織的關(guān)系。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)離不開(kāi)政府，同樣也離不開(kāi)中介組織。盡管中共十四屆三中全會(huì)明確提出要“發(fā)展市場(chǎng)中介組織，發(fā)揮其服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督作用”，但我國(guó)中介組織發(fā)育極不完善，重政府作用輕中介組織作用，這與我們過(guò)去重商品市場(chǎng)輕要素市場(chǎng)的情況類似。中介組織經(jīng)常會(huì)為了追求經(jīng)濟(jì)利益而失去公平，在社會(huì)上缺少權(quán)威性。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家是小政府大社會(huì)，有許多事情可通過(guò)中介組織實(shí)施行業(yè)自律來(lái)加以約束。企業(yè)碰到難題找咨詢機(jī)構(gòu)，有法律問(wèn)題找律師事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)，遇到財(cái)會(huì)稅收問(wèn)題找會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所，需要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資格認(rèn)證找行業(yè)協(xié)會(huì)，可將許多非核心業(yè)務(wù)外包給人力資源管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人公司、拍賣行等。我國(guó)對(duì)中介組織的發(fā)展應(yīng)提到日程上來(lái)。

第五，處理好市場(chǎng)與創(chuàng)新的關(guān)系。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及新冠肺炎疫情的持續(xù)，市場(chǎng)的業(yè)態(tài)發(fā)生了巨大變化，市場(chǎng)的交易關(guān)系也發(fā)生了變化，網(wǎng)上平臺(tái)交易成為主流形態(tài)，服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈融為一體。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)給我們提供了巨大的發(fā)展空間和想象空間，市場(chǎng)數(shù)字化是必然的發(fā)展方向。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有變，我們有條件也有信心把全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)好。

注釋：

①中國(guó)分省份市場(chǎng)化指數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)（https://cmi.ssap.com.cn/dataQuery）。