王哲文，吳洪成

(河北大學(xué) 教育學(xué)院，河北 保定 071002)

2021年11月11日，黨的十九屆六中全會(huì)形成了《關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》。這是在中國共產(chǎn)黨成立一百年的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)做出的精辟總結(jié)，從宏觀視角對黨的百年奮斗所取得的基本成就和經(jīng)驗(yàn)做了歷史性回顧，同時(shí)也為共產(chǎn)黨邁向新的百年征程做出了方向性的指引。一百年來，中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)均取得了飛躍式的成就，其中就包括掃盲教育事業(yè)?？v觀中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民掃盲的百年歷史，實(shí)則是一場以提升文化為基礎(chǔ)、以政治洗禮為核心的為人民爭取受教育權(quán)利的深刻運(yùn)動(dòng)，是對失學(xué)工農(nóng)掃盲識(shí)字的文化翻身，更是以文化教育為契機(jī)來實(shí)現(xiàn)對他們的翻身教育。[1]

一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)掃盲教育的基本歷程

文盲，原指不能識(shí)別和書寫文字的成年人，國際各個(gè)國家和地區(qū)統(tǒng)計(jì)文盲的標(biāo)準(zhǔn)略有不同，但大致都是把12～15歲以上不識(shí)字或識(shí)很少字的群體稱之為文盲或半文盲，隨著時(shí)間的演進(jìn)，文盲的概念和內(nèi)涵也隨之變化。

(一)在新民主主義革命中逐步探索掃盲教育道路(1921～1949年)

新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨面臨的主要任務(wù)是爭取民族獨(dú)立和人民解放，包括掃盲教育在內(nèi)，黨領(lǐng)導(dǎo)的一切事業(yè)都為民族獨(dú)立和人民解放的總目標(biāo)服務(wù)。因此，掃盲主要針對工農(nóng)大眾，以識(shí)字掃盲和政治教育為主，逐步探索服務(wù)于革命戰(zhàn)爭的掃盲教育道路。

建黨初期(1921～1927年)，掃盲教育主要以工人補(bǔ)習(xí)教育的形式進(jìn)行。一方面為保障工人的基本受教育權(quán)，提高他們的文化水平；另一方面為樹立工人的階級意識(shí)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。1992年，劉少奇創(chuàng)辦了安源路礦工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校，之后成立了安源路礦工人俱樂部，其成員都可以進(jìn)補(bǔ)習(xí)學(xué)校學(xué)習(xí)。1925年，中國第二次全國勞動(dòng)大會(huì)在廣州召開，通過和形成了《工人教育議案》，指出“我等應(yīng)要求政府以法律保證男女勞動(dòng)者有受補(bǔ)習(xí)教育之機(jī)會(huì)”。[2](P2～3)這一階段，中國共產(chǎn)黨已初步認(rèn)識(shí)到了掃盲教育的重要意義。

土地革命時(shí)期(1927～1937年)，在極端艱苦的環(huán)境下，中國共產(chǎn)黨依靠群眾的力量在各農(nóng)村革命根據(jù)地開展掃盲教育運(yùn)動(dòng)。這一階段，掃盲教育作為社會(huì)教育的重要內(nèi)容受到中國共產(chǎn)黨的重視，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下具有了一定規(guī)模，形成了一定的組織。江西瑞金中央蘇區(qū)群眾文盲率高達(dá)80%以上，為了適應(yīng)革命戰(zhàn)爭的需要，共產(chǎn)黨采取了一系列的組織形式，如開辦夜校、識(shí)字組、俱樂部和業(yè)余補(bǔ)習(xí)學(xué)校，廣泛實(shí)施社會(huì)教育旨在努力掃除文盲，提高青年和成人的文化水平和政治覺悟。[3](P17)在教學(xué)內(nèi)容上，根據(jù)農(nóng)民們的實(shí)際需要而定，如識(shí)字先教常見的、常用的字，還教農(nóng)民們學(xué)寫字、學(xué)打算盤、學(xué)寫借條等。[4](P97)在此階段，中國共產(chǎn)黨初步積累了掃盲教育的工作經(jīng)驗(yàn)。

全面抗日戰(zhàn)爭時(shí)期(1937～1945年)，根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線總路線，中國共產(chǎn)黨制定了服務(wù)于全面抗戰(zhàn)的一系列教育方針政策，建立起適應(yīng)和滿足抗日戰(zhàn)爭與邊區(qū)建設(shè)實(shí)際的全面抗戰(zhàn)教育體系。這一階段的掃盲教育達(dá)到了新民主主義革命時(shí)期的高潮，形成了網(wǎng)絡(luò)化的掃盲教育格局。在教育目的方面，掃盲不僅要保障工農(nóng)大眾最基本的受教育權(quán)，提高他們的文化水平；同時(shí)要進(jìn)行政治動(dòng)員，以實(shí)現(xiàn)革命根據(jù)地的建設(shè)和偉大抗日戰(zhàn)爭的勝利。掃盲教育活動(dòng)更為豐富，包括識(shí)字教育、政治教育、抗戰(zhàn)教育等多樣化的內(nèi)容。掃盲教育形式，有集中和分散形式的冬學(xué)、常規(guī)性的識(shí)字組、生產(chǎn)間隙作為補(bǔ)充的業(yè)余補(bǔ)習(xí)學(xué)校以及作為領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施機(jī)構(gòu)的民眾教育館，還有個(gè)別教學(xué)、送字上門、巡回教學(xué)、“小先生制”等組織方式。為了配合掃盲教育的開展，其間還進(jìn)行了兩次新文字改革試驗(yàn)，取得了能夠方便工農(nóng)和兒童學(xué)習(xí)的良好成效，這也成為新中國制定《漢語拼音方案》的寶貴經(jīng)驗(yàn)。[5]在此階段，抗日民主革命根據(jù)地廣泛的掃盲教育不僅提升了根據(jù)地群眾的文化素質(zhì)，更成為新民主主義文化建設(shè)的典范。

解放戰(zhàn)爭時(shí)期(1946～1949年)，中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的掃盲教育主要是發(fā)展解放區(qū)民族的、科學(xué)的、大眾的文化。此時(shí)的掃盲教育旨在為所有勞苦大眾獲得教育權(quán)而奮斗。如東北解放區(qū)要求“有重點(diǎn)地進(jìn)行教育，提高人民大眾的覺悟和文化水平，動(dòng)員人民大眾參加生產(chǎn)建設(shè)，支持戰(zhàn)爭”；華北解放區(qū)提出“冬學(xué)的任務(wù)是提高農(nóng)民的政治覺悟。引導(dǎo)群眾積極參加生產(chǎn)建設(shè)”。[4](P177)這一階段，黨領(lǐng)導(dǎo)的掃盲教育有著明確的方向和較為成熟的組織形式，隨著解放區(qū)的擴(kuò)大，黨領(lǐng)導(dǎo)的掃盲教育也在此基礎(chǔ)上邁向更廣泛的社會(huì)教育運(yùn)動(dòng)。

(二)在社會(huì)主義革命和建設(shè)中廣泛開展掃盲教育(1949～1977年)

新中國成立初期的17年(1949～1966年)，掃盲教育上升為國家意志，進(jìn)行了一定的制度化建設(shè)，由國家成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一推進(jìn)掃盲工作，此外，掃盲教材、掃盲形式、掃盲教法等方面都形成了常態(tài)化的體系和制度。如1949年11月，教育部成立了“識(shí)字運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”，專門領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民、工人、干部的掃盲教育。[6](P7)之后又相繼發(fā)布有關(guān)冬學(xué)教育、業(yè)余教育及掃盲教育的相關(guān)文件。1950年9月，在全國第一次工農(nóng)教育會(huì)議上明確提出了“開展識(shí)字教育，逐步減少文盲”的目標(biāo)。[7](P1831)在國家統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)下，出現(xiàn)了三次全國性的掃盲教育高潮。第一次高潮是1952年推行“速成識(shí)字法”，利用注音拼音和符號(hào)幫助學(xué)員識(shí)字，由于這種方法簡單易行，使得對識(shí)字有畏難情緒的農(nóng)民也積極參與，提高了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和信心，農(nóng)民識(shí)字率也大為提高。[8]“速成法”的推廣形成了全國第一次掃盲運(yùn)動(dòng)高潮，取得了可喜的成績，但同時(shí)也出現(xiàn)了急躁冒進(jìn)的問題。因此，在1953年掃除文盲工作委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于掃盲標(biāo)準(zhǔn)、掃盲畢業(yè)考試等暫行辦法的通知》，對文盲標(biāo)準(zhǔn)、掃盲工作等作出明確指示，將掃盲工作納入正軌。經(jīng)過幾年的發(fā)展，1956年全國掀起了第二次掃盲運(yùn)動(dòng)的高潮。這年3月，中央發(fā)布的《關(guān)于掃除文盲的決定》指出：“掃除文盲是中國文化的一個(gè)革命，也是社會(huì)主義建設(shè)中的一項(xiàng)極為重大的政治任務(wù)”,[9](P19)這成為全國掃盲運(yùn)動(dòng)的巨大動(dòng)力。1958年，隨著“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的興起，掃盲教育也掀起了第三次高潮，全國掃除文盲和半文盲的呼聲和行動(dòng)高漲，但掃盲工作也出現(xiàn)了“浮夸風(fēng)”，經(jīng)過總結(jié)和糾正，掃盲工作才得以在20世紀(jì)60年代初期繼續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，據(jù)1964年全國第二次人口普查數(shù)據(jù)公布，中國文盲率已下降至38.1%。(1)1964年全國第二次人口普查數(shù)據(jù)顯示全國總?cè)丝诩s為7.23億人，文盲人口約為2.4億人，并未公布文盲率，但1982年第三次人口普查數(shù)據(jù)顯示文盲率由1964年38.1%下降至23.5%，故本文采用38.1%。

“文革”期間(1966～1976年)，在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，政治形勢驟變，國家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向階級斗爭，全國的文教事業(yè)受到?jīng)_擊。這一時(shí)期的掃盲教育畸形變更為為政治斗爭服務(wù)，在內(nèi)容上大搞個(gè)人崇拜，并宣傳階級斗爭思想。然而，雖然在全國文化教育受到挫折的情形下，部分地區(qū)的掃盲教育并未完全中止。1970年，國家進(jìn)入“四五”計(jì)劃，在國務(wù)院總理周恩來的主持下，文教工作有所恢復(fù)，提出“要大力發(fā)展業(yè)余教育和成人掃盲教育”，1972年又提出“要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，采取多種辦學(xué)形式，使更多的學(xué)齡兒童入學(xué)，在他們?nèi)雽W(xué)后不斷提高他們的文化知識(shí)；同時(shí)還要求進(jìn)行成人掃盲工作”，1974年提出“在有條件的農(nóng)村普及七年教育；要求掃除農(nóng)村基層干部和青少年中文盲”。[10]在這些文件的指導(dǎo)下，部分省份的掃盲教育得以在文教事業(yè)低迷中曲折發(fā)展。

(三)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)基本掃除文盲的目標(biāo)(1978～2000年)

改革開放到20世紀(jì)末，大批不識(shí)字的農(nóng)民工進(jìn)入城市，如何提升勞動(dòng)力素質(zhì)成為了掃盲教育的難點(diǎn)和重點(diǎn)。1978年11月6日，國務(wù)院頒布《關(guān)于掃除文盲的指示》提出：“要根據(jù)掃盲的特點(diǎn)，貫徹自愿原則，因人、因時(shí)、因地制宜采取多種形式掃除文盲，切實(shí)安排好學(xué)習(xí)時(shí)間?！盵11](P12)1982年掃盲教育被載入憲法，表明了政府的決心和掃盲教育的地位。1988年，國務(wù)院發(fā)布《掃除文盲工作條例》要求：“凡15周歲至40周歲的文盲、半文盲公民，除不具備接受掃盲教育能力的以外，不分性別、民族、種族，均有接受掃除文盲教育的權(quán)利和義務(wù)?！盵12](P2713)1989年，掃盲教育首次被列入國家教委年度工作要點(diǎn)，要求各省、自治區(qū)、直轄市制定年度掃盲計(jì)劃。次年，國家成立了全國掃除文盲工作協(xié)調(diào)小組，先后下達(dá)一系列通知文件，依次召開全國掃盲工作會(huì)議，形成定期布置、定期檢查、定期報(bào)告、定期表彰先進(jìn)與督促后進(jìn)等掃盲制度，促使我國掃盲活動(dòng)聲勢浩大地開展。[13](P32)20世紀(jì)80年代末，我國文盲率下降至20.6%，(2)數(shù)據(jù)來源為國家統(tǒng)計(jì)局于2001年公布的1987年全國1%人口抽樣調(diào)查公報(bào)數(shù)據(jù)。證明了這一時(shí)期掃盲教育的顯著成效。

20世紀(jì)90年代，全國掃盲教育進(jìn)入“深水區(qū)”，在全國文盲率持續(xù)降低的同時(shí)，少數(shù)民族和貧困地區(qū)的文盲率高達(dá)30%以上，成為這一時(shí)期掃盲教育的難點(diǎn)和重點(diǎn)。1992年，國家頒布《掃除文盲教育教學(xué)大綱》，對掃盲教育作出進(jìn)一步指導(dǎo)。1995年《中華人民共國和教育法》也將掃盲教育納入其中，此時(shí)的掃盲教育已成為國家意志被系統(tǒng)化地執(zhí)行，朝著到2000年基本掃除文盲的偉大目標(biāo)而努力。與此同時(shí)，國家也開始大力推行普及義務(wù)教育事業(yè)，配合掃盲教育的開展，共同為邁進(jìn)新世紀(jì)的嶄新局面而努力。

(四)在新世紀(jì)積極推進(jìn)掃盲教育轉(zhuǎn)型(2000年至今)

我國在進(jìn)入新世紀(jì)之際終于摘掉了“文盲大國”的帽子。但中國人口基數(shù)巨大，成人文盲率依舊在9%左右徘徊，并且文盲群體逐漸由過去的不識(shí)字演變?yōu)楣δ苄哉系K。

2000～2009年，國家頒布的掃盲政策文件在數(shù)量上明顯下降，一方面由于掃盲工作基本結(jié)束，另一方面是因?yàn)榻逃聵I(yè)的重心已從普及九年義務(wù)教育和掃除文盲轉(zhuǎn)移到關(guān)注教育公平和質(zhì)量上來，但教育部成立的掃盲教育處依舊在穩(wěn)步推進(jìn)掃盲教育事業(yè)。2007年，教育部聯(lián)合中央12部委頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃盲教育工作的指導(dǎo)意見》，其中指出：“要把掃盲工作作為教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，采取切實(shí)可行的措施，鞏固掃盲成果，提高掃盲效益，掃除剩余文盲，努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí)，個(gè)個(gè)有技能，全面提高中華民族整體素質(zhì)，為促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供更加廣泛的人力資源支持”。[14]2009年，黨中央決定裁撤教育部掃盲教育處，標(biāo)志著掃盲教育專門化管理時(shí)代的結(jié)束，但掃盲教育處處長表示，掃盲處雖然裁撤，但中國掃盲工作并未結(jié)束，為繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)識(shí)字掃盲和新式掃盲，中央12個(gè)部委將分別承擔(dān)“行業(yè)掃盲”的工作。[15]2010年，全國第六次人口普查結(jié)果顯示，中國成人文盲率降至4.08%，標(biāo)志著全面掃除文盲接近尾聲。

在人類社會(huì)邁進(jìn)21世紀(jì)第二個(gè)10年的歷史時(shí)刻，公元2011年11月，中華人民共和國用事實(shí)向世界宣告：中國全面完成普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的戰(zhàn)略目標(biāo)。至此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的傳統(tǒng)的掃盲教育工作宣告結(jié)束。傳統(tǒng)掃盲教育的結(jié)束不僅是中華人民共和國教育史上的重大成就，更是世界教育史的一個(gè)飛躍。中國占據(jù)世界總?cè)丝诘?/5左右，中國傳統(tǒng)掃盲的勝利也為世界掃盲事業(yè)做出了一個(gè)典范。

進(jìn)入新時(shí)代，掃盲教育有了新的內(nèi)涵。中國社會(huì)的發(fā)展受到全球化、多元化、信息化等多方面的影響，對教育需要培養(yǎng)人的要求已不再局限于傳統(tǒng)文化知識(shí)的獲取層面，更多需要通過教育提升人的整體素養(yǎng)，其中學(xué)會(huì)應(yīng)對外部環(huán)境發(fā)展變化的能力(學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)—學(xué)會(huì)生存)以及與外界和諧相處等成為了評價(jià)人能力的重要指標(biāo)。我國傳統(tǒng)以讀寫算為核心的功能性掃盲工作結(jié)束的同時(shí)，文化性掃盲也逐漸進(jìn)入公眾視野。2001年，聯(lián)合國大會(huì)提出：“要通過掃盲教育所提供的基本教育,開發(fā)人們獲取、評價(jià)和有效利用信息知識(shí)的能力,進(jìn)而提高其生存能力和社會(huì)參與能力”。[16]這一觀點(diǎn)將掃盲教育與人的生存能力與社會(huì)參與能力相結(jié)合，從一定程度上反映了當(dāng)今中國的掃盲教育從內(nèi)涵、內(nèi)容到形式、方法成為了構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)以及終身教育體系的重要組成部分。概言之，中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代背景下面臨著新的歷史使命，傳統(tǒng)掃盲教育的完成為中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

縱觀中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的成人掃盲教育的百年征程，它不僅是工農(nóng)大眾爭取教育權(quán)力的過程，也使工農(nóng)大眾實(shí)現(xiàn)了文化上的翻身，更重要的是其領(lǐng)導(dǎo)的掃盲教育為中華民族在發(fā)展的道路上完成了一次世界矚目的蛻變。

二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)百年掃盲教育的歷史意義

(一)改變了文盲大國的狀況，實(shí)現(xiàn)了工農(nóng)大眾的文化翻身

中國自古以來就是一個(gè)文盲大國，中國共產(chǎn)黨實(shí)施行之有效的掃盲教育無疑是一件壯舉。在漫長的封建社會(huì)，雖然農(nóng)民大眾文盲率高，但大多都穩(wěn)定在自給自足的環(huán)境里，外部交流較少。因此，政府和民眾對掃盲的需求并不迫切。然而，近代以來，生產(chǎn)力的解放帶來了生活方式的轉(zhuǎn)變，人們進(jìn)行社會(huì)流動(dòng)和交往活動(dòng)大幅增加。開放的環(huán)境和生產(chǎn)力的需求，使得掃盲教育成為必要。

民國時(shí)期，國民政府也認(rèn)識(shí)到了掃盲教育的重要性，通過制定政策、開辦免費(fèi)學(xué)校等方式進(jìn)行識(shí)字運(yùn)動(dòng)，但最終由于政策落實(shí)不力、流于形式等問題沒有取得預(yù)期成效。[17]與此迥異的是，中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的掃盲教育從一開始就扎根于工農(nóng)大眾，立志實(shí)現(xiàn)他們在文化上的翻身。經(jīng)過百年征程，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)工農(nóng)大眾實(shí)現(xiàn)了這一宏偉目標(biāo)。首先，中國共產(chǎn)黨為工農(nóng)大眾提供基本的讀寫算教育。文盲以及半文盲群體缺乏最基本的文字閱讀、書寫和日常算術(shù)能力，這不僅在文化信息的獲得和交流上不利，同時(shí)也可能會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)或政治權(quán)利被剝奪(如沒有政治參與能力)。 因此，中國共產(chǎn)黨正是通過基本的讀寫算教育改變了工農(nóng)大眾文化上受壓迫的命運(yùn)。其次，中國共產(chǎn)黨所實(shí)施的掃盲教育保障了人民群眾的受教育權(quán)。受教育權(quán)利是工農(nóng)大眾最基本的權(quán)利，為文盲和半文盲群體提供基本的識(shí)字教育是政府的職責(zé)。中國共產(chǎn)黨在建黨之初就指出：“現(xiàn)代社會(huì)之不平等，大半起于無受教育之機(jī)會(huì)?！盵2]在百年的掃盲教育中，保障工農(nóng)大眾的受教育權(quán)是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)人民群眾翻身作主人的重要途徑。最后，中國共產(chǎn)黨實(shí)施的掃盲教育逐步減少了文盲和半文盲數(shù)量，最終實(shí)現(xiàn)了掃除文盲的偉大目標(biāo)。工農(nóng)大眾在文化上的翻身解放的顯著標(biāo)志就是文盲數(shù)量的減少，中國人口基數(shù)大，文盲率高是掃盲教育最直接的難題，但最終文盲率由新民主主義革命時(shí)期的80%以上最終降至2.6%，(3)數(shù)據(jù)來源為國家統(tǒng)計(jì)局第一次至第七次全國人口普查結(jié)果變化。中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了掃除文盲的歷史目標(biāo)。

總之，文化翻身是除經(jīng)濟(jì)翻身、政治翻身之外社會(huì)解放的又一內(nèi)容，并且任務(wù)艱巨，周期漫長。中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的百年掃盲教育最終實(shí)現(xiàn)了工農(nóng)大眾的文化翻身，具有十分重大的歷史意義。

(二)開創(chuàng)出一條具有中國特色的掃盲教育道路

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的掃盲教育是一場世界范圍的廣泛教育運(yùn)動(dòng)，各個(gè)國家和地區(qū)都面臨掃除文盲和半文盲的艱巨任務(wù)。百年間，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民掃盲教育事業(yè)，針對中國具體實(shí)際，創(chuàng)造出了一套成熟完備的掃盲教育機(jī)制，不僅實(shí)現(xiàn)了掃除文盲的目標(biāo)，還走出了一條中國特色的掃盲教育道路，得到國際社會(huì)的充分肯定。

中國的掃盲教育始于清末，“新政”時(shí)期頒布的《癸卯學(xué)制》提出普及教育的口號(hào)，在鄉(xiāng)村設(shè)置了一些學(xué)堂以進(jìn)行識(shí)字教育，但隨著清政府的覆滅而中止。[18]中國共產(chǎn)黨成立后，開始開辟一條真正普及人民群眾的掃盲教育道路。首先，筑建了堅(jiān)實(shí)的掃盲教育領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。在百年中國特色的掃盲教育實(shí)踐中，形成了從中央到基層的多層次領(lǐng)導(dǎo)體制。新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)并參與掃盲教育工作，形成了統(tǒng)一的組織和領(lǐng)導(dǎo)。[19]新中國成立后，教育部、識(shí)字促進(jìn)會(huì)、識(shí)字工作委員會(huì)、中央掃除文盲工作委員會(huì)等相繼成立，從中央到地方再到基層的管理機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)式的格局，各部門分工協(xié)作，共同促進(jìn)了掃盲教育的發(fā)展。[20]其次，豐富了掃盲教育的話語體系。通過百年的實(shí)踐，完成了掃盲教育，實(shí)現(xiàn)了從“工農(nóng)教育”到“成人教育”再到“終身教育”的話語體系轉(zhuǎn)變。從中國共產(chǎn)黨成立一直到改革開放之前，掃盲教育一直使用“工農(nóng)教育”的話語表述，這既是對掃盲教育對象的正確表達(dá)，又是革命和建設(shè)初期的時(shí)代烙印；改革開放以后，掃盲教育發(fā)生了轉(zhuǎn)變，把針對成年人的基礎(chǔ)補(bǔ)習(xí)教育納入掃盲教育當(dāng)中，1986年“全國成人教育工作會(huì)議”上正式提出“成人教育”這一概念，代替了中國本土的“工農(nóng)教育”；進(jìn)入21世紀(jì)，隨著傳統(tǒng)掃盲工作的結(jié)束，構(gòu)建一個(gè)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)成為主流，“終身教育”的概念逐漸吸納了“成人教育”，成為新的話語表達(dá)。[21]最后，為世界提供了掃盲教育的“中國經(jīng)驗(yàn)”和“中國貢獻(xiàn)”。掃盲教育是一個(gè)世界性話題，文盲問題多年來縈繞在世界各個(gè)國家和地區(qū)的文化建設(shè)道路上，掃除文盲和半文盲是全球共同的目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行掃盲教育的百年實(shí)踐，用事實(shí)證明中國掃盲道路的正確性，同時(shí)也為世界掃盲運(yùn)動(dòng)提供了經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合國教科文組織多年來將掃除文盲視為世界文教事業(yè)的重要內(nèi)容，中國百年掃盲的“道路”中的成功經(jīng)驗(yàn)，促使他們認(rèn)識(shí)到“中國應(yīng)當(dāng)把主要靠自己的力量推進(jìn)全民教育這種經(jīng)驗(yàn)，更多地介紹給其他國家，現(xiàn)在可以做經(jīng)驗(yàn)輸出國了”。[22]

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的掃盲教育在百年實(shí)踐中走出了一條中國特色掃盲教育道路，這是對中國特色社會(huì)主義道路的豐富和完善。

(三)為堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了實(shí)踐支撐

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)和發(fā)展的過程中逐步得到認(rèn)可和確立的。黨領(lǐng)導(dǎo)的百年掃盲實(shí)踐充分證明了堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是掃盲教育成功的關(guān)鍵，同時(shí)也為中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了最好的實(shí)踐證明。

首先，百年掃盲教育擴(kuò)大了中國共產(chǎn)黨的群眾基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)以人民群眾的利益為根本價(jià)值取向的先進(jìn)政黨，在掃盲教育實(shí)踐中始終貫徹這一根本價(jià)值取向。從建黨初期一直到新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨通過掃盲教育一方面積極保障人民群眾的受教育權(quán)，另一方面通過切實(shí)發(fā)揮文化教育的功能，使人民群眾享受文化建設(shè)的成果。在這個(gè)過程中，識(shí)什么字、學(xué)什么技能都與人民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際密切結(jié)合，使人民群眾有了獲得感，從而獲得了人民的支持和擁護(hù)。

其次，百年掃盲教育促進(jìn)了馬克思主義的基層傳播。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨進(jìn)行革命、建設(shè)和發(fā)展的根本指導(dǎo)，掃盲教育事業(yè)就是在馬克思主義的指導(dǎo)下開展的，同時(shí)在實(shí)踐過程中，也實(shí)現(xiàn)了馬克思主義的傳播和中國化發(fā)展。從毛澤東到習(xí)近平，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)識(shí)到要“牢牢把握意識(shí)形態(tài)”的主陣地，掃盲教育不僅僅是對人民群眾的識(shí)字和知識(shí)文化掃盲，更有以思想意識(shí)形態(tài)為主的政治教育。通過掃盲教育將馬克思主義的觀念學(xué)說滲透到人民群眾當(dāng)中，逐步實(shí)現(xiàn)馬克思主義在基層的傳播，同時(shí)也深刻影響了馬克思主義與中國具體實(shí)際相結(jié)合，促進(jìn)了馬克思主義的中國化，使得馬克思主義真正成為指導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的指向標(biāo)。

最后，百年掃盲教育證明了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。中國共產(chǎn)黨成立之初僅僅是“星火之光”，但經(jīng)過百年的發(fā)展，已然形成“世界燎原之光”，在“百年的奮斗中鍛造了走在時(shí)代前列的中國共產(chǎn)黨”。[23]掃盲教育的百年實(shí)踐正是造就這一先進(jìn)大黨的重要原因之一。中國共產(chǎn)黨面臨的是文盲率高達(dá)80%以上，并且情況復(fù)雜的國情，但就是在這種形勢下，卻完成了掃盲教育的歷史使命，向中國人民和世界證明了自身的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。這一百年的掃盲教育實(shí)踐為繼續(xù)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了最有力的實(shí)踐支撐。

(四)為中國的掃盲教育指明了新的方向

為新時(shí)代的掃盲教育指明了新的發(fā)展方向是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)百年掃盲教育實(shí)踐的又一重大的歷史意義。黨領(lǐng)導(dǎo)的掃盲教育結(jié)束了中國傳統(tǒng)工具性掃盲的歷史，但中國的掃盲工作并未徹底結(jié)束，而是隨著實(shí)踐的深入有了新的歷史任務(wù)。

首先，奠定了繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)性掃盲的實(shí)踐基礎(chǔ)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局第七次全國人口普查結(jié)果公布，截止到2021年，全國文盲人口(15歲及以上不識(shí)字的人)為37750200人，文盲率為2.67%。這表明，與世界其他國家和地區(qū)相比，我國文盲率已控制在較低的水平，但由于中國人口基數(shù)大，地域發(fā)展不均衡，繼續(xù)推進(jìn)剩余文盲人口的掃盲教育工作愈發(fā)艱深，新的人口普查結(jié)果表明中國基礎(chǔ)性掃盲工作尚未結(jié)束。中國共產(chǎn)黨百年的掃盲教育實(shí)踐為繼續(xù)推進(jìn)剩余文盲人口的掃盲教育奠定了基礎(chǔ)，為繼續(xù)推進(jìn)中國掃盲教育指明了方向。

其次，繼續(xù)鞏固和均衡化發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)。普及義務(wù)教育工作是解決“文盲再生產(chǎn)”的根本。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的掃盲教育也是伴隨義務(wù)教育的不斷普及而逐漸取得成就的，這表明了新的掃盲工作要想順利進(jìn)行，必須將鞏固義務(wù)教育發(fā)展成果擺在突出位置上，防止兒童失學(xué)、輟學(xué)問題的產(chǎn)生。除此之外，百年的掃盲實(shí)踐成就還要求，繼續(xù)推進(jìn)掃盲教育必須關(guān)注義務(wù)教育發(fā)展均衡化的問題。新的基礎(chǔ)性掃盲工作重點(diǎn)主要在偏遠(yuǎn)農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)，這與義務(wù)教育發(fā)展不均衡密切相關(guān)。因此，促進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展也是掃盲教育的重要舉措。

中國掃盲教育的百年實(shí)踐在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得了重大的歷史成就，不僅摘掉了中國“文盲大國”的帽子，還創(chuàng)造出了一條具有中國特色的掃盲教育道路。在新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)掃盲教育的縱深化發(fā)展，這無論是對中國文化建設(shè)還是對世界掃盲進(jìn)程無疑都具有十分重大的歷史意義。

三、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)掃盲教育的歷史經(jīng)驗(yàn)

(一)準(zhǔn)確把握歷史階段性任務(wù)和正確處理教育與社會(huì)的關(guān)系

馬克思主義認(rèn)為，矛盾是歷史發(fā)展的根本動(dòng)力。不同的歷史階段，中國社會(huì)有著不同的社會(huì)矛盾，給中國共產(chǎn)黨帶來了不同歷史階段的任務(wù)。中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的掃盲教育事業(yè)之所以能夠取得重大成就，正是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨準(zhǔn)確把握了不同階段的歷史任務(wù)，并且正確處理了掃盲教育與階段性歷史任務(wù)之間的關(guān)系，不僅使掃盲教育在識(shí)字教育，提升人民文化水平上取得成功，還使掃盲教育發(fā)揮了最大效度的社會(huì)功能，促進(jìn)黨的階段性歷史任務(wù)的完成。

新民主主義革命時(shí)期，掃盲教育事業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在革命根據(jù)地和解放區(qū)通過社會(huì)掃盲為黨的歷史任務(wù)做出了卓越的貢獻(xiàn)。同樣，中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨肩負(fù)帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)，這項(xiàng)任務(wù)賦予了掃盲教育新的內(nèi)涵，掃盲教育積極配合學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系的構(gòu)建逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。這正是中國共產(chǎn)黨準(zhǔn)確把握歷史任務(wù)和正確處理教育和社會(huì)關(guān)系的結(jié)果。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民掃盲教育事業(yè)的百年成就表明，教育與社會(huì)存在千絲萬縷的聯(lián)系，歷史階段性的矛盾決定了社會(huì)發(fā)展的需求，進(jìn)而對教育提出了一定的要求，教育在表達(dá)自身訴求的同時(shí)，也要及時(shí)和明確回應(yīng)社會(huì)歷史的需求。準(zhǔn)確把握歷史階段性任務(wù)和正確處理教育與社會(huì)的關(guān)系是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)百年掃盲教育的基本經(jīng)驗(yàn)。

(二)始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨在掃盲教育事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是掃盲教育取得顯著成就的根本保障，也是百年掃盲教育歷程的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要“法寶”。

首先，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國掃盲教育事業(yè)的核心力量。在百年掃盲教育實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨始終作為領(lǐng)導(dǎo)核心，以馬克思主義為指導(dǎo)。在不同的掃盲歷史時(shí)期，黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位從未動(dòng)搖，這為穩(wěn)步推進(jìn)掃盲教育事業(yè)提供了強(qiáng)有力的支持。在中國共產(chǎn)黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下，無論是建黨初期組織工人掃盲，還是在革命根據(jù)地進(jìn)行群眾掃盲，抑或是新中國成立之后大規(guī)模的掃盲運(yùn)動(dòng)，都形成了自上而下的組織分工，這種嚴(yán)密而完備的系統(tǒng)管理使得掃盲教育實(shí)踐取得了重大成就。

其次，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民利益在掃盲教育中的核心價(jià)值取向。中國共產(chǎn)黨的初心就是代表廣大人民群眾的根本利益，在掃盲教育過程中也始終堅(jiān)持為人民群眾的利益而奮斗。受教育權(quán)是人民的基本權(quán)利之一，掃盲教育就是為人民群眾爭取受教育權(quán)的重要途徑。建黨初期，中國共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到對工農(nóng)大眾進(jìn)行業(yè)余補(bǔ)習(xí)教育是普及教育的重要方式。之后的掃盲教育實(shí)踐也始終為實(shí)現(xiàn)工農(nóng)大眾爭取文化教育的翻身而奮斗，其間堅(jiān)持掃盲教育實(shí)踐的群眾路線，這是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持掃盲教育中人民利益至上的深刻體現(xiàn)。因此，始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨在掃盲教育事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，是中國百年掃盲教育歷程的重要經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)也是新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)教育事業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的基本要求。

(三)堅(jiān)持實(shí)事求是原則發(fā)展掃盲教育事業(yè)

實(shí)事求是不僅是馬克思主義的精髓，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行掃盲教育事業(yè)活的靈魂。[24](P25)縱觀中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)掃盲教育的百年歷程，實(shí)事求是的工作原則一直貫穿始終，成為掃盲教育取得成就的思想基礎(chǔ)，推動(dòng)掃盲教育不斷進(jìn)步。

堅(jiān)持實(shí)事求是，就是要在掃盲教育實(shí)踐中，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，克服教條主義和主觀主義，總結(jié)掃盲經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，推動(dòng)掃盲事業(yè)的發(fā)展。如陜甘寧邊區(qū)時(shí)期，以往蘇區(qū)的掃盲經(jīng)驗(yàn)在黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下被廣泛應(yīng)用在邊區(qū)社會(huì)教育中，取得了一定的掃盲成效。但隨著革命形勢的變化，掃盲工作曾一度出現(xiàn)了強(qiáng)迫群眾入學(xué)、脫離群眾生產(chǎn)生活實(shí)際、內(nèi)容泛政治化等急于求成的錯(cuò)誤做法，掃盲工作陷入低迷。中國共產(chǎn)黨針對掃盲教育工作出現(xiàn)的問題，堅(jiān)持實(shí)事求是，經(jīng)過邊區(qū)文教大會(huì)的總結(jié)，重新確立了“需要和自愿”的掃盲教育原則，掃盲教育又重回良性發(fā)展軌道。

中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持實(shí)事求是，在掃盲教育中總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和錯(cuò)誤教訓(xùn)，堅(jiān)持批評與自我批評成為掃盲教育取得成就的重要保證。

(四)因地制宜創(chuàng)造了靈活多樣的掃盲教育內(nèi)容和形式

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的掃盲教育之所以能夠取得重大成就，與其因地制宜創(chuàng)造出靈活多樣的掃盲教育內(nèi)容和形式有直接的關(guān)系。由于歷史階段的不同、文盲所在區(qū)域的差異以及掃盲群體的多樣化等原因，掃盲教育在內(nèi)容和形式上并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持具體問題具體分析，因時(shí)、因地制宜地創(chuàng)造出了不同的掃盲教育內(nèi)容和形式。

首先，不同的歷史時(shí)期，掃盲教育內(nèi)容有所變化。雖然百年掃盲教育內(nèi)容始終都以識(shí)字和文化常識(shí)為主，但隨著階段性歷史任務(wù)的不同，掃盲教育內(nèi)容也因時(shí)而變。土地革命時(shí)期，掃盲教育帶有文化性和政治性掃盲的雙重屬性，同時(shí)還兼有革命戰(zhàn)爭的特色；新中國成立之后，掃盲教育承擔(dān)著為新中國提供社會(huì)主義建設(shè)勞動(dòng)力的使命；新時(shí)代，掃盲教育還包含信息符號(hào)的辨認(rèn)和電子技術(shù)使用的新內(nèi)容。在不同的歷史階段，賦予掃盲教育以新內(nèi)容是掃盲工作順利開展和實(shí)質(zhì)有效的保障。

其次，不同區(qū)域之間的差異，也表現(xiàn)出掃盲教育形式的多樣性。百年掃盲教育實(shí)踐表明，不同的掃盲教育內(nèi)容勢必造成不同的掃盲形式。不同區(qū)域之間的掃盲教育有著不同的掃盲教育形式。經(jīng)濟(jì)條件好、政治穩(wěn)定的地區(qū)掃盲教育多以集體化的形式進(jìn)行，并且這些地區(qū)也往往會(huì)成為掃盲教育的重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)。在人口密集的地區(qū)，掃盲教育多以冬學(xué)教育的形式進(jìn)行；而在人口分散的農(nóng)村地區(qū)，識(shí)字組就成為了掃盲的重要形式。此外，還有民眾教育館、業(yè)余補(bǔ)習(xí)學(xué)校等，多種不同的掃盲途徑。這些靈活多樣的掃盲教育形式共同構(gòu)成了一個(gè)整體，保證掃盲教育穩(wěn)步進(jìn)行。

再次，不同的掃盲教育對象，采用具有針對性的掃盲內(nèi)容和形式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的掃盲教育實(shí)踐中，根據(jù)職業(yè)、性別等多種依據(jù)劃分了不同的文盲群體。其中，有在城市工廠生產(chǎn)的工人，有不能脫離生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)民，有稍能識(shí)文斷字的商人，也有不懂母嬰衛(wèi)生的婦女和基層干部等。針對不同的群體，掃盲工作者具體問題具體分析，采用個(gè)性化的形式施以不同的掃盲內(nèi)容。如商人文化水平相對較高，就施之以政治教育；農(nóng)民不能脫離生產(chǎn)勞動(dòng)，就以“一攬子”的形式進(jìn)行教育；婦女則多以母嬰衛(wèi)生和識(shí)字教育為主等。因地制宜創(chuàng)造出的多種掃盲內(nèi)容和形式為掃盲教育的成就獲得發(fā)揮了獨(dú)特的作用。

結(jié) 語

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民走過了櫛風(fēng)沐雨的百年掃盲教育歷程，不僅實(shí)現(xiàn)了工農(nóng)大眾的文化翻身，更在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)代建構(gòu)起了新的掃盲教育格局。新時(shí)期，傳統(tǒng)文盲的概念逐漸退出中國歷史舞臺(tái)，掃盲教育也應(yīng)該被賦予新的內(nèi)涵。在中國，現(xiàn)代信息技術(shù)媒介也逐漸成為人們獲取知識(shí)和信息最主要的途徑之一，并且適用范圍越來越廣泛。此外，如何在信息技術(shù)社會(huì)更好學(xué)習(xí)、更好生存也是新時(shí)代掃盲教育的未來走向。這不僅需要掃盲教育與現(xiàn)代學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建彼此融通，更需要在基礎(chǔ)教育階段為學(xué)生提供能夠更好參與社會(huì)、職業(yè)成長、終身發(fā)展的教育。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)掃盲教育的百年歷程，是具有中國特色的掃盲教育道路。是工農(nóng)大眾在文化上翻身的偉大成就，為一次世界的教育矚目。