文／黃瑩 中冶華天工程技術(shù)有限公司 安徽馬鞍山 243005

引言：

對(duì)于總承包項(xiàng)目，在初始成本管理計(jì)劃過(guò)程中，要嚴(yán)格抓好工程質(zhì)量、工程建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資計(jì)劃，建立健全成本管理制度，提高成本管理意識(shí)。對(duì)總承包工程造價(jià)進(jìn)行高效管理，可以有效減少資源浪費(fèi)，減少工程建設(shè)浪費(fèi)，控制資金使用風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)總承包工程經(jīng)濟(jì)效益最大化。在實(shí)際進(jìn)行總承包業(yè)務(wù)的成本管理時(shí)，必須控制項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目成本、項(xiàng)目質(zhì)量三個(gè)層次之間的矛盾關(guān)系，并在整個(gè)期間妥善執(zhí)行影響成本活動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程根據(jù)工期要求保質(zhì)保量完成成本控制，科學(xué)合理地持續(xù)保證工程完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

1、總承包業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及成本管理問(wèn)題

1.1 成本管理

在我國(guó)對(duì)總承包項(xiàng)目進(jìn)一步實(shí)施相應(yīng)的成本管理過(guò)程中，成本管理目前被認(rèn)為是企業(yè)財(cái)務(wù)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，企業(yè)成本管理在這一階段更進(jìn)一步，被認(rèn)為是項(xiàng)目建設(shè)的成本管理。但是，在總承包工程的有效實(shí)施階段，包括工程設(shè)計(jì)、工程采購(gòu)等多層次的成本管理，以及施工階段的成本管理。EPC 項(xiàng)目實(shí)行傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理思想，相對(duì)缺乏科學(xué)的成本管理思想。國(guó)內(nèi)總承包工程的承包商只關(guān)注工程的施工及其施工進(jìn)度，在附加施工過(guò)程中盲目擴(kuò)充相應(yīng)的施工人員及相關(guān)施工，以趕上工期，嚴(yán)重增加了相應(yīng)的人力以及機(jī)器設(shè)備的維修費(fèi)用。此外，由于在進(jìn)一步的工程設(shè)計(jì)階段缺乏對(duì)相應(yīng)技術(shù)人力的有效經(jīng)濟(jì)分析，人為地增加了工程施工過(guò)程中的具體成本。與一般建筑公司的成本管理不同，高成本工程項(xiàng)目的進(jìn)一步成本管理包括項(xiàng)目投標(biāo)階段的成本預(yù)測(cè)、分包投標(biāo)環(huán)境下的成本利潤(rùn)分析、成本管理等更廣泛的概念。在總承包項(xiàng)目的進(jìn)一步成本管理階段，企業(yè)存在不完全的認(rèn)識(shí)和誤解，嚴(yán)重影響了總承包企業(yè)的成本管理水平。

1.2 成本管理方法

在國(guó)內(nèi)的土木工程造價(jià)管理中，科學(xué)的成本管理方法對(duì)于提高總承包工程造價(jià)管理的效率具有重要作用，而在EPC 總承包工程造價(jià)管理中，先進(jìn)的造價(jià)管理方法是定額。如果沒(méi)有采用先進(jìn)的成本管理方法和技術(shù)手段，如標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)控制等，導(dǎo)致成本整體缺乏總承包項(xiàng)目管理，成本管理只注重人員管理，忽視相應(yīng)的方法以及輔助工具的正確使用，成本管理難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步導(dǎo)致國(guó)內(nèi)總承包業(yè)務(wù)的成本管理現(xiàn)狀?？偝邪淘诳偝邪痰闹亟M和管理過(guò)程中缺乏相對(duì)完整、科學(xué)的成本管理方法。缺乏相對(duì)科學(xué)先進(jìn)的施工總承包項(xiàng)目成本管理方法，無(wú)助于總承包商財(cái)務(wù)部門在總承包項(xiàng)目的施工過(guò)程中，科學(xué)有效地進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)收集、分類、傳輸以及存儲(chǔ)工作，建設(shè)好總承包建設(shè)項(xiàng)目。在進(jìn)一步的運(yùn)營(yíng)管理環(huán)節(jié)難以有效控制成本的實(shí)際消耗，也難以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)成本管理的具體目標(biāo)，導(dǎo)致總承包項(xiàng)目的成本效益也無(wú)法進(jìn)行有效的管理。

1.3 負(fù)責(zé)任的成本管理只是一種形式

國(guó)內(nèi)總承包業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程中的成本管理工作沒(méi)有明確的成本管理方面有效地制度，責(zé)任成本管理工作只是現(xiàn)階段總承包業(yè)務(wù)成本管理工作工程中的一種形式，從而限制了一般業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的成本管理。義務(wù)責(zé)任合同的缺失，以及有效的合同后評(píng)估和履行機(jī)制的缺失，使得企業(yè)責(zé)任成本管理在很多總承包項(xiàng)目中成為一種簡(jiǎn)單化的形式。違背了企業(yè)實(shí)施負(fù)責(zé)任成本管理的初衷，使企業(yè)成本管理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

1.4 缺乏完整的成本管理系統(tǒng)

國(guó)內(nèi)總承包項(xiàng)目的成本管理缺乏完整、系統(tǒng)、規(guī)范的成本管理體系，導(dǎo)致承包公司內(nèi)部各項(xiàng)目部門和崗位之間的權(quán)利、責(zé)任、利益不一致，缺乏相對(duì)充分的激勵(lì)機(jī)制以及相應(yīng)的威懾機(jī)制，不利于現(xiàn)階段項(xiàng)目總承包工程的進(jìn)一步成本管理以及具體評(píng)估工作，使項(xiàng)目成本評(píng)估工作知識(shí)成為了一種簡(jiǎn)化形式，削弱了參與人員的積極性。EPC 承包業(yè)務(wù)的成本管理需要各個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)配合，包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的科學(xué)、系統(tǒng)的成本管理，這是以總承包商的利益為出發(fā)點(diǎn)的。但在實(shí)際操作中，與總承包商相關(guān)的成本管理體系尚未建立，上下級(jí)、各部門在成本執(zhí)行上的協(xié)調(diào)配合不足。成本管理過(guò)程對(duì)總承包業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大影響，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中造成內(nèi)部消耗，影響成本管理的有效進(jìn)行。

2、總承包業(yè)務(wù)成本管理的建議

2.1 加強(qiáng)總承包業(yè)務(wù)成本管理意識(shí)

增強(qiáng)總承包業(yè)務(wù)全員的成本管理意識(shí)，是進(jìn)一步有效提高總承包業(yè)務(wù)成本管理工作效率的保證。由于總承包工程的所有成員都必須參與總承包工程的成本管理，因此可以實(shí)現(xiàn)總承包工程從設(shè)計(jì)工作到全過(guò)程成本管理工作的發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的所有控制環(huán)節(jié)都要進(jìn)一步與相應(yīng)員工的參與密不可分。因此，有必要在總承包商管理中加強(qiáng)成本管理意識(shí)，進(jìn)一步有效加強(qiáng)對(duì)企業(yè)成本管理工作的具體目的以及相關(guān)重要性的宣傳教育，確保管理者進(jìn)一步對(duì)成本管理工作的足夠重視。注重加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中相應(yīng)的設(shè)計(jì)人員、施工人員以及項(xiàng)目管理人員的技術(shù)教育和重點(diǎn)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步有效推廣和實(shí)施相對(duì)有效的工作管理方法，加強(qiáng)各部門在總承包成本管理方面的協(xié)作與配合。成本管理工作實(shí)際上來(lái)說(shuō)是一個(gè)相對(duì)系統(tǒng)以及復(fù)雜的過(guò)程，必須充分履行項(xiàng)目?jī)?nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任和義務(wù)，才能確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)范圍內(nèi)的成本管理。

2.2 總承包工程造價(jià)管理制度的完善

國(guó)內(nèi)總承包業(yè)務(wù)的成本管理，必須建立科學(xué)、完整的成本管理體系。通過(guò)專項(xiàng)資金執(zhí)行，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金集中統(tǒng)一管理，管理項(xiàng)目資金以及相應(yīng)的工程建設(shè)費(fèi)用的支付，完善項(xiàng)目資金的進(jìn)一步有效使用審批以及支付工作的相應(yīng)程序，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際資金計(jì)量。只有進(jìn)一步通過(guò)相對(duì)完善的成本管理工作體系，項(xiàng)目建設(shè)資金才能得到相對(duì)高效并且合理的使用，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)建設(shè)資金的具體控制，減少項(xiàng)目建設(shè)階段相對(duì)不必要的成本浪費(fèi)。此外，國(guó)內(nèi)總承包工程在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工過(guò)程中必須建立完善的資金計(jì)劃、設(shè)計(jì)成本估算、采購(gòu)資金計(jì)劃等，通過(guò)科學(xué)的成本估算，建立完整的年度設(shè)備材料采購(gòu)計(jì)劃、資金使用計(jì)劃、年度建設(shè)成本計(jì)劃。然后，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，制定具體的建設(shè)資金使用計(jì)劃和物資設(shè)備采購(gòu)資金使用計(jì)劃。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，科學(xué)合理使用企業(yè)資金，防止采購(gòu)、施工、設(shè)計(jì)出現(xiàn)混亂，盲目增加總承包工程成本，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3、項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的成本管理措施

建設(shè)工程按合同評(píng)價(jià)方法的不同，可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本合同三種。當(dāng)項(xiàng)目對(duì)工期要求比較嚴(yán)格時(shí)，由于施工圖設(shè)計(jì)時(shí)間較長(zhǎng)，如果投標(biāo)時(shí)圖紙不符合設(shè)計(jì)圖要求，可先發(fā)布招標(biāo)圖版本。

3.1 總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本管理

項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中的成本管理工作是項(xiàng)目執(zhí)行的初始階段，是成本管理工作的核心階段。結(jié)合相關(guān)的參考數(shù)據(jù)的調(diào)查，一個(gè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段進(jìn)一步影響施工成本的相應(yīng)概率約為30%至75%。因此，在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際設(shè)計(jì)階段，要進(jìn)一步根據(jù)實(shí)際的需要以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地進(jìn)行具體地工作設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)工作環(huán)節(jié)的造價(jià)管理。

3.1.1 制定科學(xué)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

在施工設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須進(jìn)一步嚴(yán)格遵守總承包合同中約定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的技術(shù)要求。設(shè)計(jì)師還必須積極摒棄過(guò)去相對(duì)保守的思維以及工作觀念，在總承包工程的進(jìn)一步設(shè)計(jì)工作階段，要重點(diǎn)注意設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及各施工階段的有效統(tǒng)一，加強(qiáng)各領(lǐng)域的審核和簽字符合合同標(biāo)準(zhǔn)?；诖?，可以避免浪費(fèi)投資。

3.1.2 科學(xué)優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案

科學(xué)合理地優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是進(jìn)行成本管理的主要手段，也是設(shè)計(jì)單位進(jìn)行總承包工程造價(jià)管理的主要手段。在總承包工程的進(jìn)一步持續(xù)實(shí)際設(shè)計(jì)階段，要充分發(fā)揮相應(yīng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的具體優(yōu)勢(shì)，保證工程的相應(yīng)質(zhì)量以及具體功能，科學(xué)合理地對(duì)相應(yīng)的設(shè)備以及材料進(jìn)行有效選擇和優(yōu)化。使用工作量、先進(jìn)技術(shù)減少數(shù)量和成本管理的效率。設(shè)計(jì)部門需要進(jìn)一步有效建立相對(duì)健全科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)設(shè)計(jì)師的熱情。為確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，明確在進(jìn)一步施工中各環(huán)節(jié)的有效施工定額，明確“誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)一步有效確保各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。

3.1.3 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

在現(xiàn)階段的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更工作相對(duì)來(lái)說(shuō)是不可避免的，而項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更工作也是進(jìn)一步造成成本差異的最重點(diǎn)因素。在總承包工程的后續(xù)設(shè)計(jì)階段，需要進(jìn)一步通過(guò)考慮設(shè)計(jì)中未考慮的各種項(xiàng)目施工情況，嚴(yán)格控制工程施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更。從目前在建的土建分包項(xiàng)目數(shù)量來(lái)看，不科學(xué)的設(shè)計(jì)現(xiàn)象相對(duì)來(lái)說(shuō)是層出不窮的，明顯存在著空間占用混亂以及規(guī)模設(shè)計(jì)不統(tǒng)的現(xiàn)象。因此，在進(jìn)一步實(shí)施工程設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格控制每個(gè)工程的實(shí)際情況以及具體地相關(guān)要素，加強(qiáng)相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理工作，嚴(yán)格對(duì)施工設(shè)計(jì)工作進(jìn)行相應(yīng)的驗(yàn)證以及工作審查，并充分配合專業(yè)審查。共同簽約的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，最大限度的保護(hù)整個(gè)項(xiàng)目科學(xué)性，避免重大設(shè)計(jì)變更。

3.2 投標(biāo)階段的成本管理

在設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行的同時(shí)，招標(biāo)也在進(jìn)行。如果設(shè)計(jì)圖紙和編制投標(biāo)預(yù)算需要大量人力，這一舉措可以有效地節(jié)省項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備時(shí)間，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)尚未達(dá)到深度時(shí)，可以通過(guò)投標(biāo)圖紙開始投標(biāo)工作。在編制參考價(jià)或投標(biāo)管理價(jià)的過(guò)程中，成本控制人員通過(guò)及時(shí)與設(shè)計(jì)者溝通，反饋圖紙問(wèn)題，起到一定的“審閱”圖紙的作用。另外，成本管理負(fù)責(zé)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)測(cè)了不反映招標(biāo)圖紙深度的工程量和未來(lái)業(yè)務(wù)中可能出現(xiàn)的計(jì)量成本，并在合同中寫明。

3.3 計(jì)劃階段的成本管理

在規(guī)劃階段，應(yīng)實(shí)現(xiàn)時(shí)間和成本的優(yōu)化。換句話說(shuō)，建設(shè)周期盡可能短，同時(shí)成本盡可能低。工程造價(jià)可分為直接造價(jià)和間接造價(jià)兩部分，這兩個(gè)部分的造價(jià)隨工期變化而變化。直接成本是指可以進(jìn)一步直接計(jì)入成本核算對(duì)象的成本，如直接工人工資、原材料成本等，直接成本隨著相應(yīng)施工工期的縮短而進(jìn)一步增加。成本包括項(xiàng)目管理成本以及相應(yīng)的施工延誤罰款等等。間接成本與建設(shè)工期成正比。換句話說(shuō)，建設(shè)周期越長(zhǎng)，管理費(fèi)用越高，反之亦然。

3.4 總承包工程建設(shè)階段的成本管理

3.4.1 設(shè)備和材料的采購(gòu)

材料和設(shè)備的采購(gòu)直接影響到工程的成本，工程建設(shè)中的設(shè)備和材料成本相對(duì)較高，在實(shí)際采購(gòu)設(shè)備和材料時(shí)，必須在保證材料和設(shè)備質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照施工圖要求，保證材料和設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性。通過(guò)招投標(biāo)結(jié)合合同規(guī)定選擇信譽(yù)良好的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，要求保證產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)合理的價(jià)格和較高的性價(jià)比，保證采購(gòu)效率。嚴(yán)格遵守一次性購(gòu)買協(xié)議的要求，避免因后續(xù)增加或多次購(gòu)買而導(dǎo)致價(jià)格上漲。結(jié)合施工圖設(shè)計(jì)工程量和材料量，提前準(zhǔn)備材料，處理安裝施工過(guò)程中的材料損失，控制剩余量。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要開展材料采購(gòu)工作，選擇可靠、有信譽(yù)的銷售商，與其建立良好的合作關(guān)系，在保證工程材料和設(shè)備質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大限度地降低相應(yīng)的材料以及設(shè)備成本。

3.4.2 工程分包商的質(zhì)量保證

為進(jìn)一步有效保證總承包工程方面的相應(yīng)質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度以及相應(yīng)的施工成本效益，總承包單位必須進(jìn)行嚴(yán)格的施工組織審查工作。徹底檢查施工工藝以及相應(yīng)的施工順序。在建設(shè)施工工作進(jìn)一步開始之前，嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)說(shuō)明，有效管理進(jìn)一步施工過(guò)程中的材料以及相應(yīng)的設(shè)備，并按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保所有環(huán)節(jié)到位，所有程序齊全。通過(guò)引入監(jiān)理制度等形式，明確監(jiān)理人的權(quán)責(zé)，全面審查綜合承包工程建設(shè)。實(shí)事求是，辦理工地材料、設(shè)備、圖紙、工藝變更簽證。進(jìn)一步按照科學(xué)合理的現(xiàn)場(chǎng)施工工作的具體原則，實(shí)事求是地有效開展相應(yīng)的管理工作。

3.5 總承包工程竣工階段的成本管理

工程的竣工階段也進(jìn)一步直接影響到總承包工程整體的經(jīng)濟(jì)效益，如果質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或設(shè)計(jì)做得不好，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目直接返工，也會(huì)進(jìn)一步耗費(fèi)大量人力、物力以及相應(yīng)的財(cái)力。工程竣工結(jié)算工作的進(jìn)一步實(shí)施，應(yīng)按照現(xiàn)階段國(guó)家有關(guān)部門的具體要求進(jìn)行，要保證真實(shí)并且全面的反映各環(huán)節(jié)成本方面問(wèn)題?？⒐Q算必須在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目造價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目施工文件等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)分析和定稿。根據(jù)價(jià)格配額計(jì)算項(xiàng)目中各個(gè)環(huán)節(jié)之間的變化。如有建設(shè)環(huán)節(jié)成本與支出不匹配的現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)審查并追究責(zé)任，確保所有建筑成本的變化都是合理的。有效控制工程竣工階段的成本管理，確保總承包工程造價(jià)合理合規(guī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3.6 工程變更成本管理

現(xiàn)場(chǎng)工作至關(guān)重要，現(xiàn)場(chǎng)成本管理工程師必須與項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)工程師、采購(gòu)工程師和現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員積極合作，為外包項(xiàng)目提供項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)變更和成本數(shù)據(jù)。在保證施工單位提出的施工方案的施工進(jìn)度質(zhì)量的前提下進(jìn)行計(jì)算比較，提出適當(dāng)?shù)某杀緝?yōu)化建議。成本管理任務(wù)不應(yīng)“紙上談兵”，而應(yīng)結(jié)合理論和實(shí)踐。為此，成本管理人員應(yīng)盡量到現(xiàn)場(chǎng)，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并從根本上解決成本優(yōu)化問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)：

在總承包工程中，必須按照施工特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)和安全、質(zhì)量和效率的原則，建立并執(zhí)行與工程相一致的管理辦法和實(shí)際規(guī)章制度。項(xiàng)目成本貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，只有不斷積累、總結(jié)和調(diào)整成本管理任務(wù)，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。