張欣亮 王 昀

(上海師范大學(xué) 上海 200234)

為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)的影響，澳大利亞于2021年頒布并實(shí)施《澳大利亞國(guó)際教育戰(zhàn)略(2021—2030)》(AustralianStrategyforInternationalEducation2021—2030)(以下簡(jiǎn)稱《2030戰(zhàn)略》)?！?030戰(zhàn)略》是引領(lǐng)澳大利亞在后疫情時(shí)代國(guó)際教育發(fā)展的全新國(guó)家戰(zhàn)略，旨在從國(guó)家層面力推國(guó)內(nèi)教育行業(yè)的全面對(duì)外開放，支持教育產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)復(fù)蘇[1]。

《2030戰(zhàn)略》既是澳大利亞在后疫情時(shí)代引領(lǐng)國(guó)際教育全球變革的綱領(lǐng)性文件與戰(zhàn)略性舉措，也是該國(guó)促使教育國(guó)際躍升的戰(zhàn)略導(dǎo)向和行動(dòng)基礎(chǔ)。它立足國(guó)際教育新常態(tài)，指引澳大利亞國(guó)內(nèi)教育部門促進(jìn)國(guó)際學(xué)生來(lái)源多元化，以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并最大限度地改善國(guó)內(nèi)和國(guó)際學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，增強(qiáng)自身對(duì)全球需求變化的適應(yīng)能力。同時(shí)，它要求人才培養(yǎng)必須滿足國(guó)家對(duì)未來(lái)技能的需求以發(fā)展澳大利亞的企業(yè)，創(chuàng)造更多的本地就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面復(fù)蘇。

一、《2030戰(zhàn)略》的戰(zhàn)略愿景與推進(jìn)路向

《2030戰(zhàn)略》是在澳大利亞首部國(guó)家層面的國(guó)際教育戰(zhàn)略——《國(guó)際教育國(guó)家戰(zhàn)略2025》(NationalStrategyforInternationalEducation2025)尚未執(zhí)行結(jié)束之際所做出的應(yīng)急調(diào)整。它旨在打造一個(gè)更具適應(yīng)性、創(chuàng)新性并且積極融入全球市場(chǎng)的國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而確保澳大利亞在教育、培訓(xùn)與科研等領(lǐng)域保持全球領(lǐng)先地位，扭轉(zhuǎn)教育產(chǎn)業(yè)因新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利局面。

(一)戰(zhàn)略愿景

作為后疫情時(shí)代首部國(guó)際教育戰(zhàn)略，《2030戰(zhàn)略》從學(xué)習(xí)體驗(yàn)、教育市場(chǎng)、品牌形象、聯(lián)合行動(dòng)、創(chuàng)新協(xié)同等方面出發(fā)，構(gòu)建起立體型、全方位的國(guó)際教育綜合體系。它的總體目標(biāo)是進(jìn)一步鞏固澳大利亞在全球教育、培訓(xùn)和科研體系中的核心地位，使之成為國(guó)際教育版圖中值得信賴、具有行動(dòng)力的合作伙伴。《2030戰(zhàn)略》的實(shí)施，令澳大利亞在未來(lái)10年中不斷豐富教育供給類型，為各類學(xué)生、研究人員和供應(yīng)方提供更廣領(lǐng)域、更深層次的聯(lián)通與合作機(jī)會(huì)，構(gòu)建全球教育共同體。在總體目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，《2030戰(zhàn)略》具有三個(gè)主要目標(biāo)取向。一是終身育人。為各類學(xué)生提供從畢業(yè)前到就業(yè)后的最佳學(xué)習(xí)體驗(yàn)，不斷深化產(chǎn)、學(xué)、研、工一體化的國(guó)際人才培養(yǎng)模式，滿足學(xué)生、畢業(yè)生和行業(yè)未來(lái)的需求[2]。二是提升形象。不斷創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)教育供給模式，構(gòu)筑本國(guó)卓越教育、培訓(xùn)、研究的國(guó)際品牌形象。三是持續(xù)優(yōu)化。不斷加強(qiáng)澳大利亞教育出口服務(wù)以及與國(guó)際合作伙伴的戰(zhàn)略聯(lián)系，促進(jìn)本國(guó)教育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展[3]。

(二)推進(jìn)路向

哈佛商學(xué)院邁克爾·波特教授針對(duì)全球化背景之下的教育政策制定明確提出，一項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃最重要的不僅在于規(guī)劃內(nèi)容，還在于如何調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)一切因素形成一種政策的網(wǎng)絡(luò)傳導(dǎo)模式，最終促成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為實(shí)效[4]。《2030戰(zhàn)略》在整體架構(gòu)上，采取橫縱雙向矩陣形式交叉設(shè)計(jì)，在戰(zhàn)略主旨的觀照下，通過(guò)行動(dòng)框架、行動(dòng)方案、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)形成三級(jí)路向，并逐級(jí)細(xì)化、穩(wěn)步推進(jìn)。整個(gè)規(guī)劃在起草之初就力圖通過(guò)政策網(wǎng)絡(luò)的“籠絡(luò)功能”將教育系統(tǒng)中發(fā)揮正式組織作用的政策主體和具有非正式組織作用的行動(dòng)主體納入其中，進(jìn)而在橫跨領(lǐng)域上打破原來(lái)單一線性的組織結(jié)構(gòu)和管理模式，以便使各方積極配合完成教育國(guó)際化的成功轉(zhuǎn)型。

1.促進(jìn)多元發(fā)展

《2030戰(zhàn)略》提出，為有效應(yīng)對(duì)諸如疫情等外部生態(tài)因素對(duì)本國(guó)教育系統(tǒng)帶來(lái)的重大沖擊與挑戰(zhàn)，澳大利亞必須靈活對(duì)接成熟市場(chǎng)和發(fā)展新興市場(chǎng)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展各類潛在機(jī)會(huì)國(guó)家，以便有效抵御未來(lái)全球教育的不確定性。為此，該國(guó)從國(guó)際生源多樣化和教育供給多元化兩個(gè)方面來(lái)達(dá)成上述目標(biāo)。

首先，國(guó)際生源構(gòu)成多樣化和生源國(guó)別多樣化雙輪驅(qū)動(dòng)，提高國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。為切實(shí)降低無(wú)法預(yù)計(jì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和生源危機(jī)，澳大利亞計(jì)劃不斷優(yōu)化各類學(xué)生群體的生源構(gòu)成和國(guó)別來(lái)源，為各類教育機(jī)構(gòu)提供最佳生源組合，使國(guó)內(nèi)教育部門在遭遇外部風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可以有充裕的彈性調(diào)整空間。其次，在線國(guó)際化與在地國(guó)際化(Internationalization at Home)同向發(fā)力，提升國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)多元供給能級(jí)。針對(duì)線下教學(xué)的弊端，澳大利亞加快布局?jǐn)?shù)字在線教育、微認(rèn)證授予和海外校園建設(shè)，以便更為靈活地回應(yīng)國(guó)際學(xué)生定制化、便利化的學(xué)習(xí)需求。同時(shí)，《2030戰(zhàn)略》著力解決限制在線學(xué)歷認(rèn)可的非關(guān)稅壁壘，在確保在線和在地授課質(zhì)量的前提下，與國(guó)際合作伙伴分享監(jiān)管在線教育的專業(yè)知識(shí)，為教育機(jī)構(gòu)提供一流在線課程的交付框架與方法。促進(jìn)多元發(fā)展的內(nèi)容見表1。

表1 促進(jìn)多元發(fā)展

2.對(duì)接澳大利亞的技能需求

《2030戰(zhàn)略》明確提出：第一，將技能培訓(xùn)與課程系統(tǒng)相貫通，以便國(guó)際學(xué)生可以將所學(xué)知識(shí)與技能應(yīng)用于求職就業(yè)，滿足日益變化的勞動(dòng)力要素發(fā)展與技能迭代要求，支持本國(guó)商業(yè)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第二，以職業(yè)選擇為導(dǎo)向，引導(dǎo)國(guó)際學(xué)生根據(jù)全球勞動(dòng)力市場(chǎng)需求規(guī)劃個(gè)人學(xué)業(yè)與技能發(fā)展路徑，大力發(fā)展授課型碩士項(xiàng)目；第三，大力加強(qiáng)科技研發(fā)在國(guó)際教育項(xiàng)目中的比重，提高科研成果轉(zhuǎn)化率。為了驅(qū)動(dòng)技術(shù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)繁榮，澳大利亞注重將教育戰(zhàn)略與科研創(chuàng)新對(duì)接起來(lái)。例如，2020—2021年的“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)性撥款項(xiàng)目”(National Competitive Grants Programme)中，82%的資助項(xiàng)目均為國(guó)際聯(lián)合攻關(guān)預(yù)留相應(yīng)份額[1]。這些項(xiàng)目聚焦全球高端技能前沿，將人力資本優(yōu)化與科研協(xié)同相關(guān)聯(lián)，使人才培養(yǎng)為產(chǎn)業(yè)提升提供智力支持。對(duì)接技能需求的內(nèi)容見表2。

表2 對(duì)接澳大利亞技能需求

3.以學(xué)生為本

學(xué)習(xí)體驗(yàn)是影響國(guó)際學(xué)生選擇留學(xué)目的地的主要因素，包括留學(xué)成本、支持服務(wù)、信息獲得、全球流動(dòng)以及就業(yè)選擇等許多要素?！?030戰(zhàn)略》從為本國(guó)學(xué)生和國(guó)際學(xué)生提供世界級(jí)能力發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)設(shè)定工作基點(diǎn)。

第一，著力構(gòu)筑學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、就業(yè)三位一體的全流程育人模式。為了便于國(guó)際學(xué)生深度融入澳洲社區(qū)與民眾、拓展課外社會(huì)生活，澳大利亞鼓勵(lì)政府部門與學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)聯(lián)動(dòng)，為國(guó)際學(xué)生提供各類實(shí)習(xí)、研習(xí)、見習(xí)的機(jī)會(huì)，促使校內(nèi)學(xué)習(xí)與校外社會(huì)流動(dòng)有機(jī)銜接，互為補(bǔ)充。第二，充分發(fā)揮國(guó)際校友網(wǎng)絡(luò)的影響力與傳播力，實(shí)施“國(guó)際校友—教育大使”戰(zhàn)略，通過(guò)校友聯(lián)絡(luò)機(jī)制進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際學(xué)生數(shù)量和規(guī)模。第三，多措并舉培育本國(guó)學(xué)生的國(guó)際視野，協(xié)同推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，提升國(guó)際影響力。澳大利亞通過(guò)求學(xué)、就業(yè)、文化或體育交流等形式積極推動(dòng)本國(guó)學(xué)生向外流動(dòng)。一方面依托新科倫坡獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃、流動(dòng)補(bǔ)助金等財(cái)政資助項(xiàng)目支持本國(guó)學(xué)生去中國(guó)、泰國(guó)、越南等新興發(fā)展中國(guó)家交流學(xué)習(xí)，感受多元文化與勞動(dòng)力市場(chǎng)，提升跨國(guó)“軟技能”和全球整體教育經(jīng)驗(yàn)，滿足國(guó)家對(duì)多元化高技能人才需求；另一方面，不斷完善國(guó)際教育關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為本國(guó)學(xué)生對(duì)外交流提供渠道支持，讓學(xué)生可以體驗(yàn)不同的國(guó)際教育模式，探尋人生發(fā)展新機(jī)遇。第四，多部門協(xié)同合作，統(tǒng)籌保障學(xué)生權(quán)益。為進(jìn)一步提升學(xué)生在澳學(xué)習(xí)體驗(yàn)，增強(qiáng)他們學(xué)習(xí)、工作中的獲得感和幸福感，澳大利亞確立對(duì)方協(xié)作、共同推進(jìn)國(guó)際教育的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)與協(xié)同，澳大利亞以國(guó)際教育委員會(huì)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)際教育戰(zhàn)略內(nèi)容與推進(jìn)舉措，并動(dòng)態(tài)調(diào)整專設(shè)機(jī)構(gòu)來(lái)提升服務(wù)能級(jí)[2]。以學(xué)生為本的內(nèi)容見表3。

表3 以學(xué)生為本

4.維持增長(zhǎng)和全球競(jìng)爭(zhēng)力

質(zhì)量是國(guó)際教育的生命線，也是貫穿澳大利亞國(guó)際教育戰(zhàn)略的主線[5]。澳大利亞以嚴(yán)格的質(zhì)量框架作為保障，同時(shí)建設(shè)國(guó)際教育績(jī)效數(shù)據(jù)庫(kù)，定期根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)反饋來(lái)提升教育質(zhì)量、樹立品牌形象、輸出標(biāo)準(zhǔn)體系，力促國(guó)際教育持續(xù)發(fā)展，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。

第一，健全教育質(zhì)量監(jiān)管與保障體系。為了保證國(guó)際教育質(zhì)量與效益，澳大利亞通過(guò)構(gòu)建體系完備的立法與政策框架，確保任何層次的教育活動(dòng)均受到嚴(yán)格的質(zhì)量保證和監(jiān)管。第二，賦予簽證機(jī)構(gòu)權(quán)限，靈活實(shí)施簽證制度改革，提高國(guó)際教育惠及率。針對(duì)后疫情時(shí)代國(guó)際學(xué)生的需求變化，澳大利亞及時(shí)調(diào)整簽證政策，進(jìn)一步優(yōu)化教育產(chǎn)品與簽證類別的匹配度與完整性。針對(duì)因新冠肺炎疫情無(wú)法及時(shí)畢業(yè)、就業(yè)或赴澳的國(guó)際學(xué)生，澳大利亞通過(guò)簡(jiǎn)化簽證在線申辦流程、豐富簽證類型、延長(zhǎng)簽證寬限期限等舉措，有效管理那些想在澳大利亞學(xué)習(xí)、工作或永久居留的國(guó)際學(xué)生，為他們提供更好的客戶服務(wù)。第三，嚴(yán)格設(shè)定國(guó)際教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，著力推動(dòng)各類資格框架在全球范圍內(nèi)的互認(rèn)。為了提升全球競(jìng)爭(zhēng)力，守牢質(zhì)量底線，澳大利亞對(duì)注冊(cè)機(jī)構(gòu)的招收標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)場(chǎng)所等方面均有嚴(yán)格規(guī)定，確保教育體系內(nèi)的學(xué)習(xí)者擁有良好的學(xué)習(xí)回報(bào)。維持增長(zhǎng)和全球競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)容見表4。

二、《2030戰(zhàn)略》的內(nèi)涵審視

隨著深度學(xué)習(xí)人工智能和虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)日益成熟，教育領(lǐng)域正經(jīng)歷著廣泛而深刻的變革。教育向著“互聯(lián)網(wǎng)+教育”智慧學(xué)習(xí)環(huán)境個(gè)性化和結(jié)構(gòu)化的方向轉(zhuǎn)變。而突如其來(lái)的新冠肺炎疫情加速打破了原有國(guó)際交流機(jī)制和既有通行規(guī)則，使得原本由人員、教育項(xiàng)目、教育提供者、政策、知識(shí)、觀點(diǎn)以及服務(wù)等要素所構(gòu)成的教育體系面臨迭代升級(jí)的挑戰(zhàn)。

(一)空間互聯(lián)：國(guó)際教育的場(chǎng)域邏輯

按照布迪厄的社會(huì)學(xué)理論,場(chǎng)域是位置間建立相互關(guān)系的網(wǎng)絡(luò),是一種具有獨(dú)立性的社會(huì)空間，它通常依附于資本的物理場(chǎng)域與意義場(chǎng)域的結(jié)合而存在[6]。其中,物理場(chǎng)域是顯性的實(shí)際存在的物質(zhì)空間,意義場(chǎng)域是交融現(xiàn)實(shí)情景和虛擬情景的交往空間[7]。在新冠肺炎疫情的沖擊與影響下，傳統(tǒng)的教育空間已被瓦解，而教育方式的轉(zhuǎn)變重構(gòu)了教育要素流動(dòng)的時(shí)空架構(gòu)，倒逼著國(guó)際教育在交互場(chǎng)域上發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。為有效配合《2030戰(zhàn)略》的推進(jìn)，達(dá)成各場(chǎng)域內(nèi)的教育要素互通交流與能量轉(zhuǎn)換的新格局，澳大利亞力求在全新的國(guó)際戰(zhàn)略中打造層疊空間互聯(lián)互通的全新國(guó)際教育場(chǎng)域——不僅包括顯性的物質(zhì)空間和活性的虛擬空間,還催生出覆蓋面廣、虛實(shí)結(jié)合的泛在空間，以此沖破各類外部因素對(duì)國(guó)際交流的阻隔，實(shí)現(xiàn)人員、項(xiàng)目、資源、課程和計(jì)劃的全球流動(dòng)。

1.在地國(guó)際化：物質(zhì)空間的“現(xiàn)實(shí)場(chǎng)”

相較于以跨境流動(dòng)為主要形式的傳統(tǒng)國(guó)際教育活動(dòng)，“在地國(guó)際化”是20世紀(jì)90年代末興起的一種新興教育理念，最早由瑞典馬爾默大學(xué)副校長(zhǎng)本特·尼爾森提出。他認(rèn)為在地國(guó)際化是指“教育領(lǐng)域中發(fā)生的除學(xué)生海外流動(dòng)之外的所有與國(guó)際事務(wù)相關(guān)的活動(dòng)”，即讓所有學(xué)生在本國(guó)本校“足不出戶”就可以接受國(guó)際教育課程，體驗(yàn)多元文化的學(xué)習(xí)，提升跨文化素養(yǎng)，開拓全球視野[8]。此后，學(xué)者喬斯·貝倫和埃爾斯佩思·瓊斯提出在地國(guó)際化應(yīng)更加注重全體參與，主張?jiān)诘貒?guó)際化應(yīng)有目的地將國(guó)際和國(guó)內(nèi)文化維度整合到面向國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)環(huán)境中所有學(xué)生的正式和非正式課程中，促進(jìn)學(xué)生形成國(guó)際性素質(zhì)[9]。由此可見，在地國(guó)際化高度依賴于教育的國(guó)際化政策、國(guó)際化布局、合作基礎(chǔ)和教育質(zhì)量聯(lián)通各層次學(xué)習(xí)者，借此促成知識(shí)要素的就地流動(dòng)、消化與增效。它超越了以往教育國(guó)際化中將人的地理空間位置移動(dòng)視為必需，轉(zhuǎn)而將目光移至課程、教學(xué)、管理、評(píng)價(jià)等方面的國(guó)際化[10]。首先，澳大利亞積極對(duì)外開拓高價(jià)值發(fā)展區(qū)域。它與各國(guó)政府、國(guó)際合作伙伴等多方多點(diǎn)合作，采用國(guó)際化的辦學(xué)理念和管理模式，在國(guó)外籌建各類海外分校、國(guó)際教學(xué)點(diǎn)、產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐基地等優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)，形成基于區(qū)域教育需求的聯(lián)合孵化機(jī)制。這些海外教育機(jī)構(gòu)采用國(guó)際課程體系，為學(xué)生提供多元化和跨文化的教育，培養(yǎng)學(xué)生國(guó)際化的語(yǔ)言能力、溝通能力、思維方式，使之成為具有世界眼光和國(guó)際核心素養(yǎng)的“全球通用人才”。其次，澳大利亞大力將國(guó)際化課程引入國(guó)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)中，吸納優(yōu)秀國(guó)際學(xué)生與本土學(xué)生混班學(xué)習(xí)，讓多樣化學(xué)習(xí)層次、領(lǐng)域和水平的國(guó)內(nèi)、國(guó)際學(xué)生以及教師在跨文化交流與多重現(xiàn)實(shí)中增進(jìn)對(duì)各自本土文化和全球教育理念的了解和認(rèn)同。對(duì)于澳大利亞師生而言，這有利于培養(yǎng)其跨文化敏感性與勝任力，提升其知識(shí)、眼界與能力層面的國(guó)際化水平。

表4 維持增長(zhǎng)和全球競(jìng)爭(zhēng)力

2.在線國(guó)際化：虛擬空間的“情境場(chǎng)”

人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)作為一種物質(zhì)性存在,能夠構(gòu)成或者生成技術(shù)方案,通過(guò)聯(lián)結(jié)人、信息及各種要素而交織出網(wǎng)狀的學(xué)習(xí)空間[11]。隨著虛擬體驗(yàn)在線科技數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用,虛擬空間也給國(guó)際教育帶來(lái)了無(wú)限可能。面對(duì)日益交織的教育場(chǎng)景，人類已步入一個(gè)更加互聯(lián)的知識(shí)世界。虛擬技術(shù)的重要特征是讓學(xué)習(xí)變得更為多元、更加可視、更具情境性，由此所催生的智慧課堂令學(xué)習(xí)資源智能化、學(xué)習(xí)主體主動(dòng)化、學(xué)習(xí)方式信息化、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)立體化[12]。為此，《2030戰(zhàn)略》推出一攬子行動(dòng)方案，以“主導(dǎo)式虛擬交互”和“旁觀式虛擬體驗(yàn)”為主要方式創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境，滿足不同學(xué)習(xí)需求。首先，主導(dǎo)式虛擬交互能針對(duì)有國(guó)際學(xué)習(xí)需求，卻暫時(shí)無(wú)法赴澳或出于節(jié)省學(xué)習(xí)成本等原因而只想?yún)⒓釉诰€教育的學(xué)生。澳大利亞依托在線教育體系，如自適應(yīng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)、智能測(cè)試等系統(tǒng)，識(shí)別不同層次的學(xué)習(xí)需求，輔助學(xué)習(xí)者有目的有計(jì)劃地使用虛擬技術(shù)創(chuàng)設(shè)的學(xué)習(xí)空間，訪問(wèn)所要觸及的學(xué)習(xí)資源,設(shè)計(jì)自我指導(dǎo)的學(xué)習(xí)環(huán)境以及與教師建立互動(dòng)，在充分支持學(xué)習(xí)者自主性的基礎(chǔ)上，為他們提供完整的學(xué)習(xí)體驗(yàn)與模擬情境。其次，旁觀式虛擬體驗(yàn)由教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)篩選情境，為學(xué)習(xí)者提供所需的知識(shí)和信息。它能根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、思維方式等表現(xiàn)對(duì)學(xué)生遇到的教育問(wèn)題做出回應(yīng)，通過(guò)信息交換和能量在線傳遞,使國(guó)際學(xué)生通過(guò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)與本地學(xué)生實(shí)現(xiàn)同步課程更新，維持整個(gè)遠(yuǎn)程教學(xué)和學(xué)習(xí)系統(tǒng)的生態(tài)優(yōu)化。

3.在場(chǎng)國(guó)際化：泛在空間的“意義場(chǎng)”

“在場(chǎng)”(presence)是源自西方哲學(xué)的一個(gè)概念，意指“具體事物是變動(dòng)不居的，在場(chǎng)與不在場(chǎng)不斷變化，而‘理念’則是永恒的，是恒常的在場(chǎng)(constantpresence)”[13]101。在大多數(shù)情況下，社會(huì)生活的空間維度都是受到“在場(chǎng)”及地域性活動(dòng)支配的[14]。因此，“在場(chǎng)”成為分析現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展及互動(dòng)交往的一個(gè)重要理論。

從《2030戰(zhàn)略》行動(dòng)指向可以看出，“在場(chǎng)"與“缺場(chǎng)"并非零和的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是以虛實(shí)互為補(bǔ)益的形式促成教育傳播與交流的真實(shí)性與泛在性，消解本土存在與全球發(fā)展之間的張力。而由此形成的泛在空間“意義場(chǎng)”不僅能夠通過(guò)建立聯(lián)結(jié)有效遷移的方式開展國(guó)際教育,為各類學(xué)生創(chuàng)造本土視域與國(guó)際眼界交互的深度學(xué)習(xí)場(chǎng)域,而且能強(qiáng)化知識(shí)深度、拓展學(xué)習(xí)寬度,為社會(huì)打造全球共享的學(xué)習(xí)場(chǎng)域。事實(shí)上，澳大利亞在國(guó)際教育品質(zhì)建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展的過(guò)程中——無(wú)論是在物理空間中為學(xué)生提供“現(xiàn)實(shí)感”的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，還是在虛擬空間中利用數(shù)字化系統(tǒng)為學(xué)習(xí)者提供“情境感”的用戶體驗(yàn)，“在場(chǎng)”尤其是品牌“在場(chǎng)”都是作為一個(gè)核心教育傳播理念被充分實(shí)踐的。品牌“在場(chǎng)”確保了教育傳播主體的國(guó)際影響力與權(quán)威力，促成了教育交流與對(duì)話的雙向互動(dòng)，也使各國(guó)對(duì)澳大利亞教育品質(zhì)的理解與信任具有了生動(dòng)而豐富的“意義”，便于澳大利亞教育要素融入他國(guó)教育體制和人才培養(yǎng)實(shí)踐的各個(gè)層面。這些正是澳大利亞得以在全球輸出教育服務(wù)、學(xué)歷與資格框架，以及樹立科研質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵所在。作為一種通用符號(hào)，國(guó)際教育品牌不僅是國(guó)家形象的象征，還是一種超越國(guó)家形態(tài)的“在場(chǎng)”體現(xiàn)，是國(guó)際教育東道國(guó)在全球獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的一種戰(zhàn)略手段。它為任何學(xué)習(xí)者在任何時(shí)空，以任何方式接觸、感受、了解、融入澳大利亞國(guó)際教育提供了極大的可能性和真實(shí)性，最大限度地消除了教育要素在傳播中存在的流失現(xiàn)象和情感疏離。

(二)人本關(guān)懷：國(guó)際教育的核心旨要

公共產(chǎn)品作為一個(gè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)已經(jīng)在人類社會(huì)具有200多年的學(xué)術(shù)史。從文獻(xiàn)記載與學(xué)術(shù)承繼的視角考察，公共產(chǎn)品的雛形可以追溯到12世紀(jì)的歐洲[15]。奧爾森和考爾等學(xué)者將排他性(Exclusive,受益群體是否有限制)和競(jìng)爭(zhēng)性(Rival,獲取產(chǎn)品是否接近零成本)與收益的溢出效應(yīng)(Benefit Distribution)等標(biāo)準(zhǔn)作為確定國(guó)際公共產(chǎn)品的主要標(biāo)準(zhǔn)。由此，教育本身也被不少學(xué)者視作一項(xiàng)全球公共產(chǎn)品，甚至被視為一項(xiàng)全球共同利益[16]。這意味著站在學(xué)習(xí)者共同利益的角度，教育供應(yīng)方必須通過(guò)各種途徑向人類社會(huì)輸送符合公眾福祉的教育產(chǎn)品，構(gòu)建起強(qiáng)健的公共領(lǐng)域，最大限度上確保受教育者的學(xué)習(xí)與發(fā)展權(quán)力。

1.創(chuàng)新教育內(nèi)容共享模式

根據(jù)各國(guó)專家和聯(lián)合國(guó)認(rèn)同程度，作為教育內(nèi)容的“知識(shí)”，也許是最具全球共同產(chǎn)品性質(zhì)，或最接近“純粹公共產(chǎn)品”的全球共享品。為此，20世紀(jì)以來(lái)，各國(guó)都試圖通過(guò)相互學(xué)習(xí)與交流，促進(jìn)各自教育事業(yè)的發(fā)展[16]。知識(shí)的共享也成為教育科學(xué)的價(jià)值核心，通過(guò)教育的變革創(chuàng)造全人類共享的幸福[17]。澳大利亞立足教育知識(shí)的國(guó)際公共產(chǎn)品屬性，創(chuàng)新知識(shí)共享模式，發(fā)揮“知識(shí)外交”的全球效用。

首先，《2030戰(zhàn)略》注重在澳大利亞多元包容文化的基礎(chǔ)上，推動(dòng)政府部門、公立大學(xué)、學(xué)生、科研人員與相關(guān)機(jī)構(gòu)等方面的擴(kuò)大與國(guó)外聯(lián)系，在互利共贏的前提下開展科研、教學(xué)和人員交往方面的合作，強(qiáng)調(diào)自我實(shí)現(xiàn)和利他合作，形成多層次、復(fù)合型、區(qū)域化的交流網(wǎng)格，共同應(yīng)對(duì)全球問(wèn)題與挑戰(zhàn)。其次，《2030戰(zhàn)略》關(guān)注“新興經(jīng)濟(jì)體”國(guó)家在拓展關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用，重視與中國(guó)、泰國(guó)、越南、南非等新興發(fā)展中國(guó)家開展有針對(duì)性的交流與合作，確保本國(guó)優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)和產(chǎn)品的可及性和易享性，令知識(shí)在國(guó)別間廣泛傳播中實(shí)現(xiàn)增值效應(yīng)，然后向拉美、西非以及海灣等國(guó)家輸出成功模式、擴(kuò)大規(guī)模[18]，形成雙邊或多邊機(jī)制的產(chǎn)出成果。最后，《2030戰(zhàn)略》提出積極參與經(jīng)濟(jì)合作組織、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等國(guó)際多邊組織論壇，落實(shí)政府間的文化和科學(xué)外交；鼓勵(lì)公立大學(xué)率先參與并發(fā)起國(guó)際大學(xué)聯(lián)盟，開展高等教育跨國(guó)合作與交流，謀求科學(xué)研究與人才培養(yǎng)的國(guó)際躍升；發(fā)起并遵守各類全球公約、宣言、建議書提出的教育權(quán)力、發(fā)展目標(biāo)和教育質(zhì)量要求，設(shè)定推動(dòng)全球教育行動(dòng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國(guó)際理解與合作。

2.優(yōu)化教育服務(wù)收益效應(yīng)

隨著國(guó)際教育的深入發(fā)展，更多國(guó)家意識(shí)到國(guó)際教育所帶來(lái)的巨額經(jīng)濟(jì)和人力資本好處，紛紛通過(guò)高額獎(jiǎng)學(xué)金、差別化待遇吸引國(guó)際學(xué)生[19]。相較之下，《2030戰(zhàn)略》更加注重國(guó)際教育對(duì)于澳大利亞經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略保障作用，它從直接經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的收益方式轉(zhuǎn)向國(guó)際教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展并重的收益模式。一方面，澳大利亞通過(guò)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、多元課程供給等方式吸引更多國(guó)別來(lái)源的國(guó)際學(xué)生赴澳學(xué)習(xí)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育機(jī)構(gòu)向著更為多元的方向發(fā)展，借此進(jìn)一步提升澳大利亞國(guó)際教育的結(jié)構(gòu)均衡性，不斷擴(kuò)大教育服務(wù)貿(mào)易輻射區(qū)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的韌性與合理預(yù)期。另一方面，澳大利亞采取資金投入、稅費(fèi)減免等多類組合方式，為國(guó)內(nèi)教育產(chǎn)業(yè)減負(fù)的同時(shí)，引導(dǎo)其將注意力轉(zhuǎn)向教育質(zhì)量和教育能力的提高，以便吸引更多國(guó)內(nèi)外學(xué)生的關(guān)注。此外，澳大利亞通過(guò)降低甚至豁免行政收費(fèi)，切實(shí)降低學(xué)生的學(xué)習(xí)成本，使教育服務(wù)能惠及更多的受眾群體，產(chǎn)生更好的社會(huì)效應(yīng)。對(duì)澳大利亞而言，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展正在逐步替代單純依靠教育服務(wù)所產(chǎn)生的短期經(jīng)濟(jì)收益，而國(guó)際教育服務(wù)正日益彰顯出其所特有的人文性與普惠性。

3.聚焦教育對(duì)象終身發(fā)展

技術(shù)進(jìn)步在很大程度上改變了工作的性質(zhì)，促使各層次學(xué)生參與到國(guó)際教育中去獲得體驗(yàn)、學(xué)歷與能力。為了給學(xué)生提供全球最佳學(xué)習(xí)體驗(yàn)，澳大利亞政府在《2030戰(zhàn)略》中明確提出，將數(shù)據(jù)、法治與網(wǎng)際作為國(guó)家促進(jìn)學(xué)生終身發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，形成全過(guò)程育人的閉環(huán)模式。首先，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，智慧服務(wù)凸顯育人效能。澳大利亞通過(guò)數(shù)據(jù)政策，在數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、導(dǎo)出、驗(yàn)證、共享等方面形成完備的政策體系與訪問(wèn)流程，確保數(shù)據(jù)收集的廣泛性和數(shù)據(jù)訪問(wèn)的公開性。通過(guò)精準(zhǔn)的留學(xué)信息和就業(yè)信息，包括學(xué)生、注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)、政府等各層級(jí)利益相關(guān)者，澳大利亞能及時(shí)掌握學(xué)生學(xué)習(xí)滿意度和就業(yè)情況，便于動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)學(xué)生的支持服務(wù)，使其學(xué)習(xí)成果最大化。此外，即時(shí)、共享、在線的數(shù)據(jù)鏈有助于產(chǎn)業(yè)鏈和學(xué)習(xí)鏈上的相關(guān)人員及時(shí)把控項(xiàng)目開展的過(guò)程管理，同時(shí)能識(shí)別國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求變化和發(fā)展趨勢(shì)，確保教育戰(zhàn)略緊跟時(shí)代步伐。其次，法治維權(quán)，司法管轄構(gòu)筑育人保障。澳大利亞通過(guò)立法確保優(yōu)質(zhì)教育產(chǎn)品供給與學(xué)生簽證項(xiàng)目的完整性，以及學(xué)習(xí)期間兼職工作的合法權(quán)益不受侵害。在全新的《2030戰(zhàn)略》中，澳大利亞更是將教育服務(wù)與就業(yè)機(jī)會(huì)的一致性列為法律保障范疇，確保學(xué)習(xí)、就業(yè)和移民三權(quán)一體，協(xié)調(diào)發(fā)展，令學(xué)生的發(fā)展權(quán)得到切實(shí)維護(hù)。最后，網(wǎng)際賦能，傳遞模式延展育人維度?；隗w系完備的數(shù)據(jù)資源庫(kù)，澳大利亞已經(jīng)在世界各地都建立了架構(gòu)完整、運(yùn)作得當(dāng)?shù)男Ｓ丫W(wǎng)絡(luò)。澳大利亞把所招收的各類學(xué)員都視為持續(xù)培養(yǎng)與關(guān)注的對(duì)象，給予他們職場(chǎng)技能提升資源、最新技能培訓(xùn)資訊、學(xué)員社交網(wǎng)絡(luò)等資源，最大程度上為社會(huì)各階層的學(xué)習(xí)者提供符合個(gè)人職業(yè)需求和生活期待的紐帶聯(lián)系[20]。各類校友既是教育要素的實(shí)體表征，又能通過(guò)自身的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和職場(chǎng)成功來(lái)吸引、感染更多的朋輩、機(jī)構(gòu)參與澳大利亞交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。這進(jìn)一步夯實(shí)澳大利亞在國(guó)際教育市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)地位,同時(shí)創(chuàng)造出更多就業(yè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)就業(yè)前景最大化。

三、反思與展望

新冠肺炎疫情促使世界各國(guó)在教育領(lǐng)域?qū)嵤┐罅坷谜邅?lái)盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步加劇了各國(guó)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪。因?yàn)?，各?guó)都希望借助于國(guó)際教育中的競(jìng)爭(zhēng)力與話語(yǔ)權(quán)來(lái)謀求在教育對(duì)外開放過(guò)程中掌握更大的主動(dòng)權(quán)，借此引領(lǐng)全球教育趨勢(shì)，增強(qiáng)抵御外部沖擊的防范能力。為此，澳大利亞亟待提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力，保持該國(guó)在教育國(guó)際市場(chǎng)上的領(lǐng)導(dǎo)地位，從而吸引更多國(guó)際學(xué)生以各種形式參與由澳方提供的教育項(xiàng)目。

《2030戰(zhàn)略》基于已有的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步升級(jí)并推動(dòng)新戰(zhàn)略的實(shí)施。它既保留了已有國(guó)際教育戰(zhàn)略的特色，又采取符合后疫情時(shí)代教育國(guó)際聯(lián)動(dòng)的全新舉措，體現(xiàn)出澳大利亞在應(yīng)對(duì)國(guó)際教育形勢(shì)變化時(shí)的敏銳性與主動(dòng)性。可以預(yù)見，《2030戰(zhàn)略》的政策主張為澳大利亞國(guó)際教育利益相關(guān)者帶去了全新的憧憬與希望，并在一定程度上體現(xiàn)出該國(guó)欲借國(guó)際教育提振本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拓展外交合作、穩(wěn)固國(guó)際地位的政策意圖。盡管該戰(zhàn)略的實(shí)際成效有待實(shí)踐的考驗(yàn)，但是對(duì)《2030戰(zhàn)略》的政策解讀與把握可以為我國(guó)教育對(duì)外開放和國(guó)際中文教育政策的制定提供實(shí)踐參考。

(本文得到上海師范大學(xué)“比較語(yǔ)言學(xué)與漢語(yǔ)國(guó)際傳播”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持。)