■ 宋晨光 河北白沙煙草有限責(zé)任公司保定卷煙廠

安全生產(chǎn)的順利開展與勞動(dòng)者的生命健康安全、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)息息相關(guān)。我國(guó)是世界化工第一大國(guó)，盡管我國(guó)化工企業(yè)在安全技術(shù)、安全管理等方面快速發(fā)展，取得了較大進(jìn)步，但是我國(guó)化工業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的出現(xiàn)速度也很快，安全工作的開展并不能很好地滿足生產(chǎn)工藝進(jìn)步的要求，再加上部分化工企業(yè)過(guò)度關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻[1]。

對(duì)于化工業(yè)生產(chǎn)事故的研究主要依據(jù)事故致因理論開展，事故致因理論模型主要分為鏈?zhǔn)侥Ｐ秃拖到y(tǒng)模型兩大類，早期的事故致因理論大多屬于鏈?zhǔn)嚼碚撃Ｐ?，如：多米諾模型、能量意外釋放理論、軌跡交叉理論等，分析方法有事故樹分析、故障類型及其影響分析、灰色關(guān)聯(lián)分析等。但是僅應(yīng)用這些分析方法分析復(fù)雜的事故系統(tǒng)時(shí)，存在原因分析不徹底、動(dòng)態(tài)分析困難等問(wèn)題。在20 世紀(jì)90 年代，因鏈?zhǔn)侥Ｐ?、HFACS 模型和ICAM模型被提出，用來(lái)分析事故各原因間的復(fù)雜關(guān)系[2]。進(jìn)入21 世紀(jì)后，事故致因理論隨著生產(chǎn)工藝的發(fā)展進(jìn)步向系統(tǒng)化發(fā)展，不再局限于單一的因果關(guān)系鏈?zhǔn)嚼碚摚?-4 模型[3]、FRAM 等理論相繼被提出[4]。

案例分析法最初由哈佛大學(xué)于1880 年提出，應(yīng)用于教學(xué)過(guò)程中，后來(lái)逐漸發(fā)展，被廣泛應(yīng)用于專業(yè)研究、教育、商業(yè)等方面。案例分析法是對(duì)案例的一種特殊的處理方法，在理論的闡釋與應(yīng)用方面應(yīng)用廣泛，在充分收集相關(guān)專業(yè)資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)典型案例進(jìn)行全面、徹底的分析，得出事物一般性、普遍性的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了從個(gè)別到一般、從具體到抽象的轉(zhuǎn)變。資料的收集是案例分析工作的關(guān)鍵組成部分，決定了分析結(jié)果的準(zhǔn)確性、適用性。案例分析法也具有一定的局限性，如：經(jīng)驗(yàn)的不可靠性、現(xiàn)實(shí)變化的復(fù)雜性和不確定性等[5]，但只要合理地應(yīng)用于理論研究與應(yīng)用中，仍可以發(fā)揮較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。案例分析法被廣泛應(yīng)用于化工、道路交通、建筑等行業(yè)的事故分析過(guò)程中，具有一定的實(shí)用性。

文章將主要應(yīng)用案例分析法，對(duì)我國(guó)發(fā)生的典型化工業(yè)火災(zāi)爆炸事故案例進(jìn)行分析，充分了解發(fā)生火災(zāi)爆炸事故化工企業(yè)的安全管理制度，找到企業(yè)安全管理存在重大漏洞的部分，有針對(duì)性地提出完善化工企業(yè)安全管理制度的建議措施，保證化工企業(yè)安全管理人員、操作人員盡職盡責(zé)開展安全工作，不鉆企業(yè)安全管理制度的漏洞，從而避免化工企業(yè)再次發(fā)生類似事故。

一、化工業(yè)火災(zāi)爆炸事故典型案例分析

為了進(jìn)一步研究我國(guó)化工業(yè)火災(zāi)爆炸事故的變化趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)2016 年至2019 年化工業(yè)火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生頻率與傷亡人數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，2016—2019 年全國(guó)化工業(yè)火災(zāi)爆炸事故起數(shù)和造成死亡人數(shù)的變化情況如圖1 所示。

圖1 2016—2019 年全國(guó)化工業(yè)火災(zāi)爆炸事故統(tǒng)計(jì)圖

我國(guó)化工行業(yè)在2016 年至2019 年四年的時(shí)間內(nèi)，2017 年到2019 年連續(xù)三年均有重特大事故發(fā)生，且每年至少兩起，共發(fā)生七起重特大事故，而這七起重特大事故中均有火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，可以看出化工業(yè)火災(zāi)爆炸事故發(fā)生頻率較高，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，且事故越嚴(yán)重，火災(zāi)爆炸的發(fā)生頻率越高。因此，預(yù)防化工業(yè)火災(zāi)爆炸的發(fā)生對(duì)于保障安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行具有重要意義。本文主要應(yīng)用案例分析方法，對(duì)2016 年到2019 年間，我國(guó)發(fā)生的典型化工業(yè)火災(zāi)爆炸事故進(jìn)行分析，并提出針對(duì)性的建議措施。

本文對(duì)七起化工業(yè)火災(zāi)爆炸事故典型案例進(jìn)行總結(jié)，如表1 所示，可以發(fā)現(xiàn)化工企業(yè)在進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、廢舊物料處理、生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備維修改造的各個(gè)過(guò)程中，都有發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的可能。

表1 2016 年-2019 年我國(guó)發(fā)生的七起化工業(yè)特重大火災(zāi)爆炸事故

2018 年河北省張家口市中國(guó)化工集團(tuán)盛華化工公司11·28 重大爆燃事故工廠外圍區(qū)域生產(chǎn)車間存放化學(xué)物質(zhì)容器發(fā)生泄漏，沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，泄漏擴(kuò)散到廠區(qū)外圍，遇到點(diǎn)燃火源，發(fā)生火災(zāi)爆炸。2019 年江蘇響水天嘉宜化工有限公司3·21 特別重大爆炸事故企業(yè)舊固廢庫(kù) 儲(chǔ)存過(guò)程企業(yè)違法貯存硝化廢料，廢料堆積，散熱困難，升溫發(fā)生自燃進(jìn)而引發(fā)爆炸。2019 年濟(jì)南齊魯天和惠世制藥有限公司4·15 重大著火事件危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)的儲(chǔ)存場(chǎng)所管道改造過(guò)程操作人員違規(guī)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品遇到火源燃燒爆炸，并伴隨有毒氣體的生成。生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生泄漏，沒(méi)有及時(shí)處理，設(shè)備泄露嚴(yán)重、失衡，損壞周圍液氧的儲(chǔ)存設(shè)備，液氧泄露遇點(diǎn)燃火源，發(fā)生爆炸。2019 年三門峽市煤氣集團(tuán)義馬氣化廠7·19 重大爆炸事故生產(chǎn)場(chǎng)所 生產(chǎn)過(guò)程

化工企業(yè)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的原因大多為以下三個(gè)方面：（1）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、加工企業(yè)：安全生產(chǎn)責(zé)任制流于表面，缺乏安全生產(chǎn)管理監(jiān)督專業(yè)人員，或安全管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠、不認(rèn)真履行職責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及管控措施不到位，對(duì)設(shè)備的檢查維修不到位，操作人員、救援人員缺乏安全教育和專業(yè)技能，操作不當(dāng)，不能理解掌握應(yīng)急救援預(yù)案，企業(yè)長(zhǎng)期存在安全隱患，安全隱患整改、消除不徹底，甚至某些企業(yè)生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存過(guò)程嚴(yán)重違法，使得產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，且危險(xiǎn)化學(xué)品出售時(shí)缺少安全操作、儲(chǔ)存說(shuō)明。（2）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：評(píng)價(jià)工作不全面、不徹底，甚至違規(guī)開具證明。（3）相關(guān)政府部門：不認(rèn)真履行職責(zé)，執(zhí)法過(guò)程存在漏洞，對(duì)于管轄范圍內(nèi)的化工企業(yè)隱患排查、消除及監(jiān)督工作不到位，檢查頻率低、不深入、不詳細(xì)，對(duì)周圍非法建筑沒(méi)有監(jiān)督其改善、拆除，致使傷亡、損失嚴(yán)重。

二、化工企業(yè)安全管理的建議和改進(jìn)措施

通過(guò)建立更加嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度，修補(bǔ)現(xiàn)有制度的漏洞，使得所有人員都嚴(yán)格遵照制度開展工作，可以有效避免上述現(xiàn)象的發(fā)生。本節(jié)有針對(duì)性地提出我國(guó)化工企業(yè)普遍適用的建議措施，幫助化工企業(yè)提高安全管理水平和效果，降低化工企業(yè)火災(zāi)爆炸事故發(fā)生頻率和后果嚴(yán)重程度。

（一）加強(qiáng)職工安全教育

化工業(yè)生產(chǎn)工藝不斷進(jìn)步，對(duì)操作人員和安全管理人員的專業(yè)能力提出了更高的要求，企業(yè)職工安全教育對(duì)于保證安全生產(chǎn)至關(guān)重要。定期對(duì)職工進(jìn)行安全教育，制定嚴(yán)格的管理制度，規(guī)定所有人員參與安全培訓(xùn)的頻率，可以與化工企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合，制定獎(jiǎng)懲制度和崗位安全培訓(xùn)參與度要求，保證全體員工對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)都能熟練地掌握，尤其是一線操作人員和關(guān)鍵崗位的工作人員，要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素的存在，預(yù)測(cè)出事故發(fā)生發(fā)展的趨勢(shì)以及后果嚴(yán)重程度，及時(shí)采取措施，防止事故的發(fā)生。

（二）健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

化工企業(yè)可以在專業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助下，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定科學(xué)、針對(duì)性強(qiáng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并堅(jiān)決貫徹落實(shí)，做到責(zé)任到人，明確企業(yè)車間干部、操作人員等每位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，將每位員工的安全生產(chǎn)工作內(nèi)容以定量的形式明確指出，并制定安全工作考核制度，對(duì)員工的安全職責(zé)完成情況進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)和定期考核，加大員工考核力度，獎(jiǎng)懲并施，使得安全管理工作更加科學(xué)、有效，使得安全生產(chǎn)責(zé)任制真正發(fā)揮作用。

（三）加強(qiáng)安全監(jiān)督和檢查

通過(guò)制定具體、有針對(duì)性的安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，可以保證企業(yè)更加高效地開展安全監(jiān)督檢查工作，部分化工企業(yè)不重視安全監(jiān)督檢查，安全檢查僅僅停留在表面。制定安全檢查表從而開展安全檢查活動(dòng)是大多企業(yè)安全檢查的方法，企業(yè)可以結(jié)合DLC 等安全檢查方法，制定出可以量化且適用性高的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)。

（四）編制事故應(yīng)急救援預(yù)案

化工企業(yè)安全工作與事故應(yīng)急救援一體化對(duì)于安全生產(chǎn)意義重大。企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案要科學(xué)、符合實(shí)際情況，為了保證化工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的合理性、適用性，可以要求企業(yè)將應(yīng)急救援預(yù)案形成文件，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和相關(guān)執(zhí)政執(zhí)法部門在開展相關(guān)工作時(shí)，安排專業(yè)人員對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審核檢查。

三、結(jié)語(yǔ)

由于我國(guó)化工企業(yè)發(fā)展迅速，數(shù)量多，分布廣泛，中小型企業(yè)占比高，缺乏專業(yè)安全管理人員、安全管理制度和必要的經(jīng)費(fèi)投入，導(dǎo)致事故頻發(fā)和影響惡劣，所以國(guó)家和當(dāng)?shù)匕踩芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)把化工事故的預(yù)防以及應(yīng)急預(yù)案放到首位，避免造成大量的傷亡事故。通過(guò)化工企業(yè)典型案例事故分析和歸納，火災(zāi)爆炸是主要事故之一，總結(jié)了事故發(fā)生的直接和間接原因，為化工企業(yè)未來(lái)預(yù)防此類事故再次發(fā)生提供了參考。