繆正建MIAO Zheng-jian；王勝斌WANG Sheng-bin；王友樂(lè)WANG You-le

（長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，武漢 430010）

0 引言

隨著時(shí)代不斷進(jìn)步與人們生活水平的快速提高，國(guó)家和地方相繼出臺(tái)了許多工程總承包相關(guān)政策，鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用工程總承包模式，尤其在2020年3月1日起開(kāi)始實(shí)施的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》中進(jìn)一步明確。然而目前大多數(shù)工程總承包項(xiàng)目應(yīng)用在房屋建筑[1]、市政[2]、電力[3]和交通[4]等領(lǐng)域，在水利行業(yè)應(yīng)用相對(duì)較少。水利工程具有其特殊性，大多采用設(shè)計(jì)牽頭的EPC總承包模式，因此做好設(shè)計(jì)管理工作至關(guān)重要。

然而，水利工程EPC總承包設(shè)計(jì)管理過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題，比如工程總承包立法不夠完善、總承包單位設(shè)計(jì)管理人員綜合素質(zhì)較低、設(shè)計(jì)和施工分離的現(xiàn)象比較嚴(yán)重等等[5-6]，同樣也有相關(guān)研究針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理內(nèi)容和應(yīng)對(duì)策略[7-14]，但都不夠全面，缺乏系統(tǒng)地分析。

在此基礎(chǔ)上，本文較為全面地總結(jié)水利工程EPC總承包模式下設(shè)計(jì)管理要點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)而提出一般的設(shè)計(jì)管理流程，為類似工程設(shè)計(jì)管理提供參考。

1 設(shè)計(jì)管理要點(diǎn)

EPC總承包中的設(shè)計(jì)管理與傳統(tǒng)的施工管理類似，實(shí)質(zhì)上也是設(shè)計(jì)目標(biāo)管理，既要體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理的理念，又要充分滿足國(guó)家方針、政策，有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和建設(shè)程序以及業(yè)主的要求。它主要包括設(shè)計(jì)策劃、設(shè)計(jì)體系、設(shè)計(jì)投資、設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)溝通、設(shè)計(jì)智能化等管理內(nèi)容。

1.1 設(shè)計(jì)策劃管理

以設(shè)計(jì)牽頭的EPC工程總承包，設(shè)計(jì)策劃尤其重要，它是決定整個(gè)工程成敗的關(guān)鍵。在工程開(kāi)工前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分考慮工程實(shí)際，對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行設(shè)計(jì)策劃，編制設(shè)計(jì)計(jì)劃經(jīng)總承包單位審批后組織實(shí)施。

設(shè)計(jì)策劃輸出成果一般為文件形式，主要包含以下策劃文件：《設(shè)計(jì)工作大綱》、《工程地質(zhì)勘察大綱》、《測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)報(bào)告》、《安全監(jiān)測(cè)實(shí)施組織計(jì)劃、技術(shù)要求》、《項(xiàng)目管理計(jì)劃》和《施工組織總設(shè)計(jì)》等。這些文件必須在完成規(guī)定的成果校審、設(shè)計(jì)評(píng)審和設(shè)計(jì)驗(yàn)證過(guò)程，并經(jīng)批準(zhǔn)簽署后按規(guī)定程序交付。

設(shè)計(jì)策劃主要考慮以下內(nèi)容：①工程總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)、外部條件和內(nèi)部條件，尤其要重點(diǎn)考慮總承包合同約定的有關(guān)技術(shù)性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求、項(xiàng)目費(fèi)用控制指標(biāo)等，以及業(yè)主的要求；②投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的方案優(yōu)化和設(shè)計(jì)階段的優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；③新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用；④信息化技術(shù)的應(yīng)用（包括物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、BIM、人工智能等應(yīng)用）；⑤項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)、成果報(bào)獎(jiǎng)；⑥設(shè)計(jì)與采購(gòu)、設(shè)計(jì)與施工之間的接口關(guān)系及要求；⑦設(shè)計(jì)對(duì)試運(yùn)行的指導(dǎo)作用；⑧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所需依據(jù)的準(zhǔn)則（如規(guī)程規(guī)范）、過(guò)程、文件和資源（包括人員、設(shè)備等）。

1.2 設(shè)計(jì)體系管理

傳統(tǒng)模式的設(shè)計(jì)管理體系已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)EPC模式的實(shí)際應(yīng)用，因此需要對(duì)傳統(tǒng)模式的管理體系進(jìn)行變革，根據(jù)EPC模式的特點(diǎn)以及工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，對(duì)管理體系進(jìn)行優(yōu)化完善，破除設(shè)計(jì)人員和相關(guān)管理人員的陳舊觀念，強(qiáng)化設(shè)計(jì)經(jīng)理的職權(quán)和作用，促進(jìn)設(shè)計(jì)管理理念的更新，挖掘設(shè)計(jì)及管理人員工程成本控制潛力，優(yōu)化考核機(jī)制，增強(qiáng)設(shè)計(jì)及管理人員服務(wù)于總承包項(xiàng)目的整體意識(shí)，發(fā)揮設(shè)計(jì)管理的主導(dǎo)作用，推動(dòng)采購(gòu)、施工等管理環(huán)節(jié)的順利開(kāi)展。

EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)體系管理主要包括：①成立以總承包項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，設(shè)計(jì)經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人等主要人員為成員的設(shè)計(jì)管理小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作。②建立EPC總承包項(xiàng)目組織架構(gòu)，如圖1所示，明確項(xiàng)目業(yè)主方、監(jiān)理方、總承包方及設(shè)計(jì)管理小組之間的關(guān)系，采用規(guī)范化的管理體系，完善溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息的傳遞通暢，避免因信息障礙而影響設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量、進(jìn)度。③建立健全完善的設(shè)計(jì)管理制度，包括設(shè)計(jì)成果校審制度、設(shè)計(jì)人員考核制度、設(shè)計(jì)變更管理辦法等。

圖1 EPC總承包項(xiàng)目組織架構(gòu)

1.3 設(shè)計(jì)投資控制

建設(shè)項(xiàng)目投資可控是EPC工程總承包模式的主要優(yōu)勢(shì)之一，若EPC總承包設(shè)計(jì)管理不考慮投資控制，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)設(shè)計(jì)成果失敗?？偝邪鼏挝煌ㄟ^(guò)加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理來(lái)控制項(xiàng)目投資既是履行合同約定義務(wù)，也是自身經(jīng)營(yíng)管理追求效益最大化的需要。水利工程EPC總承包設(shè)計(jì)通常包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。

1.3.1 初步設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)人員在開(kāi)展初步設(shè)計(jì)工作時(shí)，進(jìn)行多方案優(yōu)選，在確保項(xiàng)目功能性要求的前提下，選用技術(shù)可行、安全可靠、經(jīng)濟(jì)更優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，也要符合總承包合同規(guī)定。需要注意的是進(jìn)行初步設(shè)計(jì)過(guò)程中要進(jìn)行精準(zhǔn)的概算，按照水利工程概算定額進(jìn)行各項(xiàng)材料設(shè)備價(jià)格的概算，保證將投資控制在合理范圍內(nèi)。設(shè)計(jì)過(guò)程中充分征求業(yè)主意見(jiàn)，及時(shí)完善修改，爭(zhēng)取盡早獲得上級(jí)主管部門(mén)批復(fù)，以推動(dòng)后續(xù)施工圖設(shè)計(jì)順利開(kāi)展。

1.3.2 施工圖設(shè)計(jì)階段

在設(shè)計(jì)經(jīng)理的主導(dǎo)下，設(shè)計(jì)部門(mén)經(jīng)理和預(yù)算員合作對(duì)初步設(shè)計(jì)概算分解為多個(gè)子部門(mén)、子項(xiàng)目，設(shè)計(jì)人員根據(jù)分解結(jié)果和限額要求，采取限額設(shè)計(jì)的方法對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行進(jìn)一步的深化，直至完成施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)盡量減少重大設(shè)計(jì)變更，控制一般設(shè)計(jì)變更。

1.4 設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

設(shè)計(jì)管理小組應(yīng)認(rèn)真研讀總承包合同文件等相關(guān)文件，充分理解項(xiàng)目功能目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，緊緊圍繞這些目標(biāo)展開(kāi)設(shè)計(jì)工作；同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)水文地質(zhì)條件、現(xiàn)有建構(gòu)筑物、地下管線等進(jìn)行詳細(xì)勘測(cè)，準(zhǔn)確采集設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為設(shè)計(jì)提供可靠依據(jù)；還需做好與業(yè)主、施工方、材料供應(yīng)商及各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)之間的溝通協(xié)調(diào)，避免因溝通不暢或者信息不對(duì)等出現(xiàn)設(shè)計(jì)失誤；盡可能優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工需要。

設(shè)計(jì)質(zhì)量控制主要包括：①檢查和驗(yàn)證設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料等，保證準(zhǔn)確性、完整性；②在設(shè)計(jì)文件中注明主要設(shè)備和材料的規(guī)格、型號(hào)、性能、數(shù)量等技術(shù)指標(biāo)；③及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)會(huì)簽、設(shè)計(jì)評(píng)審、設(shè)計(jì)確認(rèn)、設(shè)計(jì)變更；④對(duì)采用新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的項(xiàng)目，應(yīng)評(píng)審其成熟性、可靠性，并提出保證工程質(zhì)量和施工安全的措施和要求；⑤參加工程相關(guān)驗(yàn)收工作，編制工程設(shè)計(jì)報(bào)告。

其中設(shè)計(jì)成果評(píng)審是設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，主要評(píng)審以下內(nèi)容：①各階段設(shè)計(jì)成果的工作深度是否滿足規(guī)定的質(zhì)量要求。②設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料確定的原則是否正確，考慮是否全面。設(shè)計(jì)依據(jù)是否滿足了合同要求。③設(shè)計(jì)成果文件是否符合規(guī)定。④識(shí)別設(shè)計(jì)成果是否滿足要求所帶來(lái)的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的必要措施。最后還要整理評(píng)審記錄，并起草形成《設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)議紀(jì)要》，由設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。有關(guān)責(zé)任人應(yīng)根據(jù)《設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)議紀(jì)要》要求，落實(shí)提出的措施。

1.5 設(shè)計(jì)進(jìn)度控制

EPC總承包工程的最大優(yōu)勢(shì)就是可以縮短設(shè)計(jì)和施工之間的時(shí)間，做到設(shè)計(jì)和施工融合，以保證各個(gè)設(shè)計(jì)階段的設(shè)備物資采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施工、試運(yùn)行等有關(guān)工作可以順利實(shí)施。

首先，項(xiàng)目部根據(jù)總承包合同進(jìn)度總目標(biāo)，制定階段性目標(biāo)及分專業(yè)目標(biāo)，然后將責(zé)任落實(shí)到人，按分目標(biāo)節(jié)點(diǎn)完成提交設(shè)計(jì)成果；其次，與建設(shè)單位溝通爭(zhēng)取分階段設(shè)計(jì)，也就是在完成一部分分部工程設(shè)計(jì)后，按照建設(shè)單位的要求及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)成果審批，然后立即組織該部分實(shí)施，縮短項(xiàng)目總工期；另外，在設(shè)計(jì)階段因充分考慮材料設(shè)備的采購(gòu)周期及施工周期，優(yōu)先安排施工周期長(zhǎng)、材料設(shè)備采購(gòu)周期長(zhǎng)的控制性工程設(shè)計(jì)工作。在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)跟蹤設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，定期檢查設(shè)計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，通過(guò)采取相應(yīng)措施來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目。

1.6 設(shè)計(jì)溝通管理

為做好設(shè)計(jì)管理的過(guò)程中的溝通協(xié)調(diào)，EPC總承包項(xiàng)目應(yīng)配置專職設(shè)計(jì)管理人員，在政府審批部門(mén)、業(yè)主、監(jiān)理、EPC總承包單位內(nèi)各部門(mén)之間就設(shè)計(jì)事宜進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)工作，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)解決和優(yōu)化，確保設(shè)計(jì)方案滿足政府審批部門(mén)、業(yè)主、監(jiān)理、EPC總承包單位等各方面的要求，有效推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行。

設(shè)計(jì)溝通主要包括以下幾個(gè)階段內(nèi)容：

①在中標(biāo)后，且在總承包合同簽訂前，由總承包單位合同管理人員會(huì)同專業(yè)設(shè)計(jì)人員與業(yè)主保持溝通，充分了解業(yè)主的需求，以及對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)理念的總體要求。

②在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由設(shè)計(jì)經(jīng)理與業(yè)主保持溝通，以及時(shí)掌握業(yè)主要求的變化，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

③在工程竣工后，由設(shè)計(jì)經(jīng)理或現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表組織做好工程項(xiàng)目服務(wù)工作，同時(shí)收集業(yè)主反饋的工程質(zhì)量和服務(wù)信息，包括投訴和抱怨等，作為后續(xù)工程實(shí)施持續(xù)改進(jìn)的輸入。

1.7 設(shè)計(jì)智能化管理

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)的快速發(fā)展，項(xiàng)目智慧管理平臺(tái)、三維BIM設(shè)計(jì)等新興應(yīng)用技術(shù)助推設(shè)計(jì)管理逐步向智能化發(fā)展，如圖2所示。通過(guò)利用項(xiàng)目智慧管理平臺(tái)，設(shè)計(jì)方可以隨時(shí)隨地開(kāi)展基于BIM技術(shù)的設(shè)計(jì)管理，及時(shí)獲取項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)信息迅速做出決策響應(yīng)；三維設(shè)計(jì)以BIM模型為載體，推動(dòng)BIM技術(shù)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的方案比選及可視化展示、結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)、施工仿真等方面的應(yīng)用，這些都將使得設(shè)計(jì)管理更加智能高效。

圖2 項(xiàng)目智慧管理平臺(tái)示意圖

2 設(shè)計(jì)管理流程

EPC總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理本質(zhì)上是一個(gè)循環(huán)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，同樣遵循：“設(shè)計(jì)一實(shí)施一修正一再設(shè)計(jì)……”的過(guò)程，其中設(shè)計(jì)變更在工程實(shí)施中非常常見(jiàn)。對(duì)于水利工程EPC總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更，可分為由業(yè)主方提出的工程變更和由施工單位提出的變更，其管理流程分別如圖3和如圖4所示。

圖3 由業(yè)主方提出的工程變更管理流程

圖4 由施工方提出的工程變更管理流程

然而在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)識(shí)別其變更原因、類別和必要性，并做好變更原因和必要性的有關(guān)記錄；同時(shí)還要對(duì)設(shè)計(jì)變更內(nèi)容進(jìn)行必要的評(píng)審、驗(yàn)證和確認(rèn)。在評(píng)審時(shí)，還應(yīng)考慮評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)變更對(duì)工程的影響，并做好設(shè)計(jì)變更評(píng)審結(jié)果和相關(guān)措施的記錄。

3 結(jié)束語(yǔ)

本文通過(guò)分析EPC總承包設(shè)計(jì)管理中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)闡述了水利工程EPC總承包模式下主要設(shè)計(jì)管理要點(diǎn)，并提出了一般的設(shè)計(jì)變更管理流程，切實(shí)為類似工程的設(shè)計(jì)管理提供參考價(jià)值。