劉泮興，張競

(1.邢臺市交通運(yùn)輸局，河北 邢臺 054000；2.邢臺華騰公路設(shè)計(jì)咨詢有限公司，河北 邢臺 054000)

1 引言

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的重要論述精神，國務(wù)院于2020—2022年開展全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，加快推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和能力現(xiàn)代化。2021年7～12月，邢臺市交通運(yùn)輸局扎實(shí)開展公路承災(zāi)體普查工作，全面完成任務(wù)目標(biāo)，共調(diào)查總里程2 017 km，普查甄別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)302處。應(yīng)用軟件科學(xué)分析，會診編制《邢臺市公路承災(zāi)體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控指南》，精準(zhǔn)確定“四級風(fēng)險(xiǎn)”管控體系[1]，動(dòng)態(tài)管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2 主要經(jīng)驗(yàn)做法

一是主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥指揮，全程調(diào)度指導(dǎo)普查工作，每月通報(bào)各縣普查進(jìn)度，111名普查隊(duì)員工作積極主動(dòng)，形成一級抓一級，層層抓普查的格局。

二是制定《邢臺市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)公路水路承災(zāi)體普查工作實(shí)施方案》和《邢臺市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體實(shí)施細(xì)則》，明確普查任務(wù)，職責(zé)、任務(wù)分工及流程、組織實(shí)施模式，系統(tǒng)指導(dǎo)全系統(tǒng)普查工作。

三是“養(yǎng)護(hù)巡查隊(duì)+普查隊(duì)+應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)+專家咨詢組”4級聯(lián)動(dòng)配合，養(yǎng)護(hù)巡查隊(duì)加強(qiáng)日常巡查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)道路、安防及附屬設(shè)施安全隱患；111名普查隊(duì)員及時(shí)辨析、采集上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)隨時(shí)待命，處置重較大風(fēng)險(xiǎn)；8名專家咨詢組采用“現(xiàn)場指導(dǎo)+線上答疑”的形式，分析研判病害發(fā)展趨勢；4支隊(duì)伍相協(xié)同配合，4級聯(lián)動(dòng)機(jī)制扎實(shí)有效。

四是組織2次“線上+線下”培訓(xùn)，發(fā)放倡議書和普查指南10 000余份。通過懸掛65條宣傳標(biāo)語、840部公交車和2 863輛出租車LED顯示屏等媒介不間斷地進(jìn)行宣傳。

五是結(jié)合邢臺實(shí)際，編制《邢臺市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查數(shù)據(jù)填報(bào)指南》和《質(zhì)檢指南》，全面指導(dǎo)普查數(shù)據(jù)采集工作[2]，提高工作效率和數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度。

3 數(shù)據(jù)采集

3.1 公路巡查信息采集

通過日常巡查，發(fā)現(xiàn)病害及時(shí)處治，確保道路技術(shù)狀態(tài)良好，并如實(shí)填報(bào)巡查修復(fù)表，登記造冊，形成巡查檔案。

3.2 公路設(shè)施屬性信息調(diào)查

3.2.1 路線調(diào)查

任務(wù)主要是采集路線起點(diǎn)、典型、終點(diǎn)照片，錄入抗震設(shè)防等級、防洪標(biāo)準(zhǔn)等級。共錄入路線1 116條段，上傳典型照片3 348張。

3.2.2 橋梁調(diào)查

任務(wù)主要是采集橋梁全貌、橋面結(jié)構(gòu)、錐坡和墩臺照片，錄入抗震設(shè)防等級、防洪標(biāo)準(zhǔn)等級。共錄入橋梁661座，上傳典型照片2 111張。

3.2.3 隧道調(diào)查

任務(wù)主要是采集隧道進(jìn)口全貌、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、出口全貌照片，錄入抗震設(shè)防等級、防洪標(biāo)準(zhǔn)等級。共錄入隧道3座，上傳典型照片15張。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)普查

公路崩塌、沉陷和塌陷、水毀、泥石流、滑坡等調(diào)查包括：錄入災(zāi)害名稱、災(zāi)害編號、路線名稱、起止點(diǎn)經(jīng)緯度、路線編號、公路技術(shù)等級、起止點(diǎn)樁號、管養(yǎng)單位、災(zāi)害類型、災(zāi)害歷史特征。利用塔尺、經(jīng)緯儀、GPS工具并借助無人機(jī)、鉆探、三維成像等現(xiàn)代技術(shù)采集數(shù)據(jù)，增加數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)度，提高數(shù)據(jù)分析精度，確保靶向診療可靠度。共普查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)302處，上傳典型照片2 888張[3]。

4 軟件數(shù)據(jù)分析

4.1 數(shù)據(jù)的取值

數(shù)據(jù)分析主要利用公路災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查系統(tǒng)App進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)包括：災(zāi)害發(fā)生頻次A（見表1）、災(zāi)害歷史危害程度B（見表2）、災(zāi)害處治情況C（見表3）、公路重要性E（見表4）、風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)權(quán)重γi（見表5）。

表1 災(zāi)害發(fā)生頻次A取值表

表2 災(zāi)害歷史危害程度B取值表

表3 災(zāi)害處置情況C取值表

表4 公路重要性E取值表

表5 風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)權(quán)重γi的取值表

崩塌、沉陷或塌陷、水毀、泥石流、滑坡災(zāi)害因形成機(jī)理不同，危害的對象和造成的損失存在差異，災(zāi)害發(fā)育程度評估指標(biāo)分別表述，合理取值。崩塌發(fā)育程度見表6，沉陷或塌陷發(fā)育程度見表7，水毀發(fā)育程度見表8，泥石流發(fā)育程度見表9，滑坡發(fā)育程度見表10。

表6 崩塌發(fā)育程度取值表

表7 沉陷與塌陷發(fā)育程度取值表

表8 水毀發(fā)育程度取值表

表9 泥石流災(zāi)害發(fā)育程度取值表

表10 滑坡災(zāi)害發(fā)育程度取值表

4.2 風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)C R I的計(jì)算

合理確定自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)取值，根據(jù)公式（1）計(jì)算自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（CRI）。

式中，A、B、C、D、E分別為各評估指標(biāo)分值；γ1、γ2、γ3、γ4、γ5分別為各評估指標(biāo)對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)。

當(dāng)CRI大于83為一級（重大）風(fēng)險(xiǎn)，CRI大于62且小于或等于83為二級（較大）風(fēng)險(xiǎn)，CRI大于48且小于或等于62為三級（一般）風(fēng)險(xiǎn)，CRI小于48為四級（低）風(fēng)險(xiǎn)[4]。通過數(shù)據(jù)分析，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)302處，其中二級風(fēng)險(xiǎn)1處，三級風(fēng)險(xiǎn)164處，四級風(fēng)險(xiǎn)111處，高邊坡路段26段。

5 數(shù)據(jù)成果應(yīng)用

5.1 日常巡查數(shù)據(jù)應(yīng)用

通過日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)路基、路面及安防設(shè)施病害，制定專項(xiàng)維修方案，進(jìn)行預(yù)防性、經(jīng)常性或周期性養(yǎng)護(hù)。共實(shí)施路面灌縫150萬m，路面挖補(bǔ)11.4萬m2，封面57.5萬m2，車轍銑刨30余萬m2。

5.2 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)普查數(shù)據(jù)應(yīng)用

按照“控增量、減存量、動(dòng)態(tài)管控”原則，遵循“先重后輕、先路面后附屬”要求，根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，聘請6位專家把脈會診302處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成《邢臺市公路承災(zāi)體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控指南》，逐點(diǎn)制定靶向治療方案[5]，分級分批科學(xué)精準(zhǔn)處治風(fēng)險(xiǎn)隱患。一類、二類和突發(fā)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速處治；三類、四類風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控，及時(shí)了解災(zāi)害發(fā)育狀況和發(fā)展趨勢，科學(xué)有序處治。共處治塌方214處，清除塌方體70 000 m3，清除危石33 000 m3，恢復(fù)路肩墻和下?lián)鯄? 000 m3，將實(shí)施水毀修復(fù)路段51處，處置隱患路段30.8 km，邢臺全域普通公路的防災(zāi)減災(zāi)水平顯著提升。