閻耀軍 王桂芳 趙麗琴 趙雪蓮 朱吉寧

（1.天津工業(yè)大學(xué)公共危機管理研究所，天津 300387；2.亞興安全科技公司，黑龍江 大慶 163000；3.石家莊學(xué)院理學(xué)院，河北 石家莊 050035；4.西門子（中國）有限公司艾聞達事業(yè)部，北京 100015）

一、以防患未然理念為主導(dǎo)的安全文化脈絡(luò)

前饋控制、未來研究、主動安全（以下簡稱“三者”），盡管學(xué)科背景、語言表述、具體目的等有諸多不同，但是其防患于未然的理念和面向未來的取向是并行不悖的。為了便于讀者的理解和作者的闡述，我們在提出社會治理領(lǐng)域主動安全系統(tǒng)構(gòu)想之前，從安全文化的層面詳細地梳理三者的來龍去脈是必要的。

（一）前饋控制

“前饋控制”是相對于反饋控制而提出的一個概念，他是指通過預(yù)測未來可能出現(xiàn)的問題，提前采取控制措施，將可能發(fā)生的問題消滅在萌芽狀態(tài)中的一種超前控制形式。其思想源頭在西方可以追溯到1485年，當(dāng)時英王查理三世與亨利伯爵在一場決戰(zhàn)中因馬掌缺一根釘子導(dǎo)致馬掌脫落摔下戰(zhàn)馬，從而導(dǎo)致戰(zhàn)爭失敗進而亡國。由此產(chǎn)生一首民謠：“釘子缺，蹄鐵卸；蹄鐵卸，戰(zhàn)馬瘸；戰(zhàn)馬瘸，騎士絕；騎士絕，戰(zhàn)事折；戰(zhàn)事折，國家滅。”現(xiàn)代控制論創(chuàng)始人諾伯特·維納（Norbert Wiener）曾引用這首英國民謠來闡述他控制論思想中對細微因素控制的重要意義。到了20世紀(jì)40年代末，為了事先控制細微擾動因素對系統(tǒng)的影響，前蘇聯(lián)學(xué)者Г.В.謝巴諾夫、Н.Н.盧津、Б.Н.彼德羅夫在不變性原理[1]（P149-195）的基礎(chǔ)上發(fā)展出前饋控制系統(tǒng)，并在工程上得到廣泛應(yīng)用。前饋控制是在擾動因素尚未輸入系統(tǒng)之前就開始工作的控制系統(tǒng)，其特點是在擾動變量還未變化之前，就根據(jù)擾動變量作用的大小施以控制，通過補償或?qū)_的方法消減或剔除對將要輸入系統(tǒng)的擾動因素的不利影響，從而使特定系統(tǒng)不會因擾動作用而產(chǎn)生偏差。前饋控制比反饋控制的優(yōu)越性在于它能夠克服反饋控制的“時間滯差性”缺陷，從而避免已經(jīng)產(chǎn)生不可彌補的損失后再來施加控制的弊端。由此可見，前饋控制的技術(shù)路徑是非常清晰和縝密的，其特點是控制行為發(fā)生在實際工作開始之前，是未來導(dǎo)向的，可以極大地避免反饋控制“亡羊補牢”的遺憾，因而前饋控制是歷代管理層最渴望采取的控制類型，被已故著名社會學(xué)家陸學(xué)藝稱之為人類有史以來的夢想。[2]前饋控制優(yōu)于反饋控制的比較圖釋如圖1。

圖1 前饋控制與反饋控制比較[3]

從圖1的模型中可以看到，“以社會過程的兩端（起點和終點）為分野，社會控制活動被分為前饋控制和反饋控制二種類型，反饋控制發(fā)生在社會過程的末端，對社會過程所輸出的社會結(jié)果與社會目標(biāo)相比較所產(chǎn)生的偏差進行控制，其基本過程為：以預(yù)期目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)→衡量實際結(jié)果→將實際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相比較→確定偏差→分析造成偏差的原因→確定糾正方案→貫徹糾正措施。前饋控制在社會過程的前端，是對尚未輸入社會過程的擾動因素與社會目標(biāo)相比較所可能產(chǎn)生的偏差進行控制，其基本過程為:以預(yù)期目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)→分析輸入變量→預(yù)測輸入變量中的擾動因素對輸出結(jié)果的影響→對可能產(chǎn)生的影響與預(yù)期目標(biāo)進行比較→確定偏差→控制變量的輸入”[4]（P332-333）。兩相比較，反饋控制的“時滯”缺陷和前饋控制防患未然的“超前”優(yōu)越性一目了然。

鑒于當(dāng)代經(jīng)濟社會運行的速度越來越快，為了避免反饋控制的時間滯差性缺陷，近年來前饋控制的方法和技術(shù)不僅被廣泛地應(yīng)用于工程技術(shù)領(lǐng)域，而且在社會治理領(lǐng)域也取得可喜進展，如近年來我國建立的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，目前疫情防控中的大數(shù)據(jù)檢測系統(tǒng)，軍事上的兵棋推演和戰(zhàn)爭仿真系統(tǒng)，經(jīng)濟貿(mào)易中的政策模擬系統(tǒng)等等。而下面我們將要談到的由汽車制造領(lǐng)域產(chǎn)生的“主動安全”技術(shù)，本質(zhì)上也應(yīng)視為前饋控制技術(shù)的一個分支。面對前饋控制在管理活動中的蓬勃發(fā)展之勢，我們在感謝西方人創(chuàng)建了享譽世界的控制論及其精彩的前饋控制系統(tǒng)的同時，亦不能數(shù)典忘祖。因為如果我們把前饋控制作為一種安全思想文化來追溯，具有5000年文明的中華民族對于前饋控制思想的認(rèn)知要比1485年英王與亨利伯爵之戰(zhàn)因“釘子缺”而亡國時早得多。老子早在距今2792年前的春秋時期，就在其《道德經(jīng)第六十四章》中明確表述過“其安易持，其未兆易某，其脆易泮，其微易散，為之于未有，治之于未亂”的思想；韓非子早在2243年前的戰(zhàn)國時期在《扁鵲見蔡桓公》一文中所描述的“在腠里……在肌膚……在腸胃……在骨髓……病入膏肓”的前饋控制道理與“釘子缺”的民謠簡直就是異曲同工，所不同的是早了一千多年。遺憾的是中國近代落伍，未能把這種理念發(fā)展成為一種科學(xué)和技術(shù)體系，但我們期待在中華民族的偉大復(fù)興中，通過主動安全系統(tǒng)的構(gòu)建，把前饋控制推向新的高度。

（二）未來學(xué)

未來學(xué)也稱未來研究（Future studies）是相對于歷史研究而提出的一個概念，他是指通過一系列方法對尚未發(fā)生，但未來有可能發(fā)生的事物所進行的一種研究活動，其目的是為了趨利避害。由于對未來的渴望和恐懼是人類的天性，未來研究的思想文化源頭，可以追溯到5000年前被稱之為群經(jīng)之首，亦被愛因斯坦稱之為打開宇宙迷宮之門的金鑰匙的《易經(jīng)》。易經(jīng)以一套由陰爻和陽爻組成的符號系統(tǒng)來描述狀態(tài)的變易，其核心思想是以陰陽兩種元素的陰陽一元論去描述世間萬物的變化，是一種依靠易理推算事物的發(fā)展趨勢，以陰陽五行體系理論為依據(jù)的未來研究活動。另一個源頭可以追溯到開普勒、伽利略、牛頓、愛因斯坦等這些大科學(xué)家都曾抱有濃厚興趣的，起源于2000多年前美蘇不達米亞的占星術(shù)（亦稱占星學(xué)）。紀(jì)元前2778年，古埃及人認(rèn)識到天狼星的上升與尼羅河大水之間的關(guān)系，就試圖從天狼星的位置來推測政治的發(fā)展，進而本著這種天象與人間禍福、事業(yè)成敗、民生苦樂、人命壽夭這種“大宇宙和小宇宙”的“因果關(guān)系”而發(fā)明出占星術(shù)，這是根據(jù)天象來預(yù)卜人間事物的一種方法?？傊捎谠缙谌祟悓ξ磥淼牟淮_定性焦慮，產(chǎn)生了名目繁多的未來研究方法，恕不在此列舉。另一方面，又由于人們對未來美好生活的向往，亦產(chǎn)生過大量“理想性”或者說是“暢想型”的未來研究成果，如古代孔子在《禮運大同篇》宣揚的“大同小康”思想，描繪了“天下為公”和“世界大同”的世界圖景。希臘哲學(xué)家柏拉圖在《理想國》中設(shè)想了他心目中的“理想國”，主張以“真、善、美”相統(tǒng)一的政體來建立公正和理想的國家。英國的莫爾在《烏托邦》中首次提出了社會主義思想。意大利的康帕內(nèi)拉在《太陽城》中描繪了帶有共產(chǎn)主義色彩的新社會……。如果說諸如此類的未來研究悉屬空想，那么1848年馬克思、恩格斯發(fā)表的《共產(chǎn)黨宣言》，則被視為是辯證唯物主義與歷史唯物主義未來研究的經(jīng)典之作。①秦麟征.未來研究的傳承和未來學(xué)的發(fā)展[R].根據(jù)中國未來大講堂演講稿整理，2022.

現(xiàn)代未來學(xué)意義上的未來研究活動產(chǎn)生于20世紀(jì)40年代的1943年，當(dāng)時德國未來學(xué)家弗勒希特海姆（Ossip Flechtheim，1909—1998）首先提出作為研究人類社會未來的綜合性科學(xué)的“未來學(xué)”概念。此后未來研究在20世紀(jì)50年代后迅速發(fā)展，研究范圍涉及人口、城市、環(huán)境、能源等諸多領(lǐng)域，以跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、宏觀性、綜合性和遠期戰(zhàn)略性為特征。這里必須指出，從實證科學(xué)的角度出發(fā)，未來學(xué)的科學(xué)性質(zhì)一直受到諸多爭議，因為實證科學(xué)一般認(rèn)為既然是科學(xué)，就必須可以通過實驗或事實證明其科學(xué)論斷或概念的正確性。顯然，未來是無法實驗和難以驗證的，這也是許多人至今不稱“未來學(xué)”而只稱“未來研究”的原因。但是即便如此，學(xué)科屬性上的爭議并沒有妨礙產(chǎn)生大量舉世矚目甚至是振聾發(fā)聵的未來研究成果，其中最為著名并且耳熟能詳?shù)挠校骸对鲩L的極限》（丹尼斯·梅多斯等，1972）、《后工業(yè)社會的來臨》（丹尼爾·貝爾，1973）、《未來的沖擊》《第三次浪潮》《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》（埃爾文·托夫勒，1970.1980.1990）、《大趨勢》（約翰·奈斯比特，1982）等等。其所以如此，就是因為其鮮明的未來導(dǎo)向，極大地迎合了社會發(fā)展的需要和人類對揭示未來秘密的本能的渴望。應(yīng)該說，未來研究對人類社會發(fā)展的引領(lǐng)作用是巨大的。這種巨大的引領(lǐng)作用，從《增長的極限》的“世界模型”所引發(fā)的“可持續(xù)增長”以及“綠色環(huán)保”運動可見一斑。

圖2 增長的極限中的世界模型圖[5](P92)①作者采集了從1900年到1970年70年的海量數(shù)據(jù)，通過數(shù)學(xué)模型和系統(tǒng)動態(tài)分析技術(shù)，建立了預(yù)測未來危機的“世界模型”，根據(jù)這個模型推算了未來100年的變化，指出世界系統(tǒng)會因為資源危機而崩潰，增長很可能在2100年停止，即所謂的“增長的極限”。這個對未來的預(yù)言引領(lǐng)了全世界至今未止的對資源環(huán)境的保護行動。

未來研究之于安全文化的歷史脈絡(luò)，除了上述之外，在中國還可以用2500年前《禮記》中的一句話總結(jié)：凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。

（三）主動安全

“主動安全”(Vehicle active safety)是相對于汽車駕駛設(shè)備配置中的被動安全系統(tǒng)而提出的一個概念，他指的是在汽車駕駛中即將進入危險狀態(tài)時，通過傳感器和電子計算而自動啟動的一種安全控制裝置。按照1996年經(jīng)全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會審定發(fā)布的公路交通科學(xué)技術(shù)名詞的解釋，主動安全是指“汽車防止或難以發(fā)生事故的性能”。而被動安全則是指“汽車在不可避免的情況下，一旦出現(xiàn)事故時，汽車本身具有保護駕乘人員不傷亡或減少傷亡的性能”。[6](P81)對于主動安全技術(shù)的研究，最早起源于西方國家的20 世紀(jì) 70 年代初，當(dāng)時隨著汽車時代的到來，道路交通事故也急劇上升。根據(jù)世衛(wèi)組織《2015年全球道路安全現(xiàn)狀報告》，每年有大約125萬人死于道路交通事故。另外，每年還有2000萬至5000萬的人遭受非致命傷害，許多人因傷害而出現(xiàn)殘疾?？傊S著社會的發(fā)展，交通安全問題越來越凸顯，道路交通事故已成為一種世界性的社會問題。于是人們?yōu)榱私档褪鹿蕯?shù)量和傷亡人數(shù)，開始投入大量資金和人力去研發(fā)更能夠保障安全的交通工具。他們在研究中很快發(fā)現(xiàn)：以往汽車上配置的安全系統(tǒng)是一種被動的安全裝置，均是在發(fā)生事故后或者緊急情況下起作用的“被動安全”設(shè)施（如緊急剎車、防撞保險杠、安全帶、安全氣囊等等），這些設(shè)施往往不能避免事故的發(fā)生，只是在事故發(fā)生后減輕傷害而已[7]。于是他們開始設(shè)想并開發(fā)出一系列能夠在事故發(fā)生前就起到控制作用的安全裝置。由此，傳統(tǒng)的汽車安全理念開始發(fā)生變化：那些傳統(tǒng)的“被動型”安全裝置（譬如：安全帶、安全氣囊，保險杠等）被稱之為“被動安全”；而在高度發(fā)展的科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)下，能夠在事故發(fā)生前防止出現(xiàn)事故的“主動性”安全裝置，（譬如電子穩(wěn)定系統(tǒng)、警示系統(tǒng)、ABS、EBD等），被稱之為“主動安全”，主動安全的理念應(yīng)運而生。對此，我們用下面的圖3和圖4將“主動安全”和“被動安全”的區(qū)別加以清晰的說明。

圖3 主動安全與被動安全比照

圖4 主動安全功能配置示意圖

從上面“主動安全”概念的產(chǎn)生和全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會的定義，以及表1和圖3來看，主動安全應(yīng)該是一個技術(shù)層面的概念，是一種用物理的方法解決對于安全問題的超前控制，而不是用思想的方法（比如通過安全教育提高人們對安全的重視程度、加強主觀自覺性等）來解決安全問題的超前控制。這種物理化的安全思路作為一種文化可以追溯到距今2200多年的《漢書·霍光傳》中“曲突徙薪”的典故。在這個典故中，失火以后的救火，就屬于被動安全，而失火之前的“曲突徙薪”則屬于主動安全。按照這個典故中的邏輯，保證房屋安全最重要的不是救火救得好，而是失火之前要防得好。而且預(yù)防火災(zāi)的最好辦法就應(yīng)該靠事先“曲突”（改變煙囪的形狀）和“徙薪”（改變易燃品的位置）這種物理和技術(shù)手段（而不是依靠教育手段）。行文至此，筆者不禁要為我們老祖宗的睿智拍案叫絕：中國古人在2000多年前提出的這種依靠物理和技術(shù)的手段來實現(xiàn)防患于未然的“主動安全”方式是極為可貴的，這比依靠“居安思?！钡人枷胍庾R層面的，類似于安全教育，依靠人的覺悟來實現(xiàn)安全的做法要靠譜得多。因為管理學(xué)著名的“酒與污水定律”①“酒與污水定律”是管理學(xué)中的一個著名定律：假設(shè)把一勺酒放進滿缸污水中，以及把一勺污水放進滿缸的酒中，兩種假設(shè)只有一個結(jié)果：得到的都是一缸污水。表明：沒有純而又純的系統(tǒng)，再好的集體中也難免“污水的存在”。安全工作在現(xiàn)實社會實踐中，人上一百形形色色，總會有那種“一顆老鼠屎壞一鍋湯”的情況。酒與污水定律對于安全工作的啟示就是：在一個組織中，難免有不安全分子，只要有一個不安全分子，就可能導(dǎo)致整個組織的不安全。從物理和技術(shù)上杜絕人為風(fēng)險的主動安全思路，雖然在我國古代很早就已經(jīng)被提出，但是由于受當(dāng)時科學(xué)技術(shù)水平的限制，以及我國近代的落伍，“曲突徙薪”這種物理化和技術(shù)化的“主動安全”方法，沒能隨著工業(yè)化和科學(xué)技術(shù)上的發(fā)展而演進和深化，這不能不令人遺憾。但是在現(xiàn)代科技高度發(fā)達的今天，我們無疑是可以將其發(fā)揚光大的。

由上可見，主動安全的基本含義，指的就是以安全為目的的一種能夠?qū)崿F(xiàn)超前控制的物理和技術(shù)設(shè)施和手段，理論上應(yīng)該屬于前饋控制方法在汽車制造領(lǐng)域的具體應(yīng)用。但是由于近年來主動安全這個概念開始被引入到企業(yè)的安全管理和社會的安全管理中，這就增加了人的主觀意識層面的含義，那么對主動安全如何定義，我們將在下文予以討論。

二、社會智治維度下主動安全概念的科學(xué)定義

由上文可見，三者共同的以防患于未然為特色和取向的安全文化基因，正是三者血脈相連并能夠融會貫通的思想文化基礎(chǔ)。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支持下，將前饋控制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬻w系和成熟精準(zhǔn)的理論；未來學(xué)的跨學(xué)科視野及其氣象宏大的敘事；主動安全注重實操的技術(shù)精神[8]相結(jié)合，適應(yīng)新時代的社會智治[9]的形勢，使得狹義的主動安全跳出狹小的汽車技術(shù)空間，邁向廣義的主動安全新天地勢在必行。為此本文根據(jù)黨的二十大對安全工作提出的“提高公共安全治理水平。堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”[10]的要求，以及近年來主動安全向更廣泛領(lǐng)域擴展的意向和發(fā)展趨勢，試提出以社會治理領(lǐng)域為背景的全新的主動安全概念。

首先我們來梳理一下近年來各種刊物發(fā)表的有關(guān)主動安全的論文中，對主動安全的定義或者對主動安全的理解（見表1）。

表1 以主動安全為主題詞的CNKI系列數(shù)據(jù)庫搜索結(jié)果（截止時間：2022年8月19日）

通過研閱文獻發(fā)現(xiàn)，中國知網(wǎng)中無論是期刊、會議、學(xué)位論文還是報紙的數(shù)據(jù)庫，關(guān)于主動安全的研究主要集中在汽車、交通、網(wǎng)絡(luò)、煤礦、電力、消防等領(lǐng)域，在社會治理方面還沒有開展相關(guān)研究的文獻，此其一；其二，各個領(lǐng)域?qū)χ鲃影踩睦斫饣蚨x分別有如下兩個偏向：一是偏重于技術(shù)和物理屬性；二是偏重于思想和意識屬性。

（一）偏重于技術(shù)和物理屬性的視角

在汽車、網(wǎng)絡(luò)、電力等工程技術(shù)性較強的領(lǐng)域，定義的視角主要是在物理和技術(shù)層面，即在依靠科學(xué)技術(shù)設(shè)備設(shè)施的意義上理解和使用主動安全這個概念。例如，國內(nèi)首先正式提出主動安全的文獻是1989年6月呂鐵山發(fā)表于《國外汽車》雜志的《汽車的主動和被動安全性》，該文認(rèn)為主動安全是“能夠把狀態(tài)的危險性以及主觀安全性和客觀安全性之差通報給駕駛員”的一個“安全性系統(tǒng)”[11]。于相坤2016年在《汽車與安全》雜志發(fā)表《汽車安全細分——主動安全與被動安全》一文中認(rèn)為，“主動安全，是指在駕駛過程中的可控因素，也就是說在車輛事故發(fā)生之前，我們所能采取的措施，去避免事故發(fā)生或者減少在事故中造成的損失，最大程度防止意外發(fā)生，防患于未然?！辈⒄J(rèn)為主動安全是“隨著科技發(fā)展而產(chǎn)生的一套車用系統(tǒng)，大概包括電子穩(wěn)定系統(tǒng)、警示系統(tǒng)、ABS、EBD 等發(fā)生事故之前提醒或協(xié)助駕駛員安全駕駛車輛的配置”。[12]在計算機互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，楊新愛、陳斌、丘恩明、王雪東等人在《“互聯(lián)網(wǎng)+”時代主動安全防御系統(tǒng)的設(shè)計》和《“互聯(lián)網(wǎng)+”時代信息安全主動防御系統(tǒng)研究與設(shè)計》中認(rèn)為主動安全是一個“采用先進的入侵檢測技術(shù)、狀態(tài)檢測技術(shù)、深度過濾技術(shù)等形成一個縱深化、融合性、實時性、動態(tài)性的……能夠主動地提供互聯(lián)網(wǎng)安全的安全防御系統(tǒng)”，[13]是一種能夠主動地防御互聯(lián)網(wǎng)病毒的“強大的操作管理模式”[14]。總之，正如武漢汽車工業(yè)大學(xué)黃寧軍在《質(zhì)變中的汽車主動安全技術(shù)》分析汽車主動安全技術(shù)在汽車安全新概念中的地位時所說的“把以沖撞安全為核心的傳統(tǒng)汽車被動安全技術(shù)，發(fā)展為以預(yù)防為核心的現(xiàn)代汽車主動安全技術(shù)”，是“新一輪汽車技術(shù)革命”，是一種“質(zhì)變”。[15]

由此得出結(jié)論，主動安全是以“物”（物理的、技術(shù)的、設(shè)施設(shè)備等）為中心的主動防御技術(shù)體系，且這個體系以先進的電子、通訊及信息技術(shù)的應(yīng)用為特征。它在不排斥人的安全意識重要性的基礎(chǔ)上，更關(guān)注物質(zhì)因素在安全管理中的根本性作用，體現(xiàn)的是安全智能化。

（二）偏重于思想和意識屬性的視角

當(dāng)主動安全這個概念進入煤炭生產(chǎn)、消防等公共安全領(lǐng)域，則偏重人的思想意識層面，即從“主動做好安全工作”的意義上來理解主動安全，例如2020年第10期《中國安全科學(xué)學(xué)報》刊載的藍麒等發(fā)表的《從被動安全到主動安全：關(guān)于生產(chǎn)安全治理核心邏輯的探討》，文中雖然未對主動安全和被動安全下任何定義，但是通篇都是在思想意識層面使用主動安全這個概念，認(rèn)為：主動安全應(yīng)當(dāng)“從文化動力層面，通過系統(tǒng)內(nèi)的宣傳、引導(dǎo)、普及，讓安全意識成為主動意識，發(fā)揮個人、企業(yè)、社會和國家層面的主動安全意識”，“安全治理的主要矛盾是安全風(fēng)險普遍存在與主動安全意識普遍不足之間的矛盾，矛盾的主要方面是主動安全意識普遍不足”，“必須從理念上、制度上、執(zhí)行上，讓企業(yè)樹立主人翁意識，把安全工作轉(zhuǎn)化為企業(yè)的自覺行動”，“安全必須由外而內(nèi)，從被動執(zhí)行轉(zhuǎn)化為自覺行動，才能發(fā)揮最大價值和效能”。李慶盈等人在《辨析“主動安全”助力本質(zhì)提升》一文中認(rèn)為：主動安全“是充分發(fā)揮企業(yè)主體和員工個體的主觀能動性，進而實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的安全生產(chǎn)管理理念，‘主動安全’ 理念與‘要我安全’‘我要安全’相比，有質(zhì)的飛躍，同時還要以‘我會安全’和‘我能安全’來保障”。[16]沈劍等將主動安全理論引用到礦工素質(zhì)及行為驅(qū)動因素中，分析了主動安全型礦工應(yīng)具備的素質(zhì)特征以及其主動安全行為養(yǎng)成的核心因素，并構(gòu)建了主動安全型礦工素質(zhì)特征及行為驅(qū)動因素模型。[17]銀亞飛2020年6月在其提交的學(xué)位論文《主動安全理念及其在高校安全管理中的應(yīng)用》中提出了以人為中心的主動安全理念，并認(rèn)為“以人為中心的主動安全理念與汽車領(lǐng)域的主動安全理念是有顯著區(qū)別的”，“希望通過對人的主動安全性的研究，將以人為中心的主動安全的思想、理念貫穿于……人的意識形態(tài)中?！盵18]

由此得出結(jié)論，主動安全應(yīng)當(dāng)是以人為中心的系統(tǒng)工程，而且這個系統(tǒng)是以宣傳教育、思想引導(dǎo)、培訓(xùn)普及、規(guī)章制度、行為管理等為特征的。它不排除技術(shù)設(shè)備對于安全的重要作用，但他更關(guān)注的是人本因素在安全管理中的主動狀態(tài)，體現(xiàn)的是人的安全自覺化。

綜上所述，兩種主動安全的概念顯然是有明顯區(qū)別的。那么問題來了：現(xiàn)在我們要把主動安全引入社會治理領(lǐng)域，尤其是要引入以城市大腦為背景的社區(qū)智治領(lǐng)域，我們應(yīng)該如何定義主動安全？這不僅事關(guān)科學(xué)概念的周延性，更關(guān)系到社會安全領(lǐng)域工作的邏輯展開。為了制定一個既科學(xué)又符合實際的定義，我們首先必須在以下幾點達成共識。

其一，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)都是引發(fā)事故的直接原因?！叭恕焙汀拔铩眱烧咧g孰輕孰重，是隨著經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而變化的。在當(dāng)代社會日益復(fù)雜、經(jīng)濟快速發(fā)展、科技高度發(fā)達趨勢下，技術(shù)設(shè)備設(shè)施在安全工作中的權(quán)重應(yīng)當(dāng)是日益增加的。反之則相反。

其二，人的因素具有或然性，而物的因素具有確定性，這應(yīng)該是不爭的事實。我們絕不否認(rèn)人的素質(zhì)對于安全的重要性。但是人下棋永遠下不過機器人等大量人工智能的案例，反復(fù)證明了技術(shù)的機制性優(yōu)于人腦的隨意性。教育領(lǐng)域?qū)医恢沟母呖间浫「瘮≡谟嬎銠C網(wǎng)絡(luò)“技術(shù)反腐”措施下終于清零，亦證明技術(shù)措施優(yōu)于對人的廉政教育措施。

其三，主動安全這個概念是隨著高度發(fā)達的汽車工業(yè)和電子信息技術(shù)而產(chǎn)生的一個現(xiàn)代科技概念，他應(yīng)該具有時代專屬權(quán)，不能和傳統(tǒng)的諸如“居安思?！敝惖母拍钕嗷煜?。況且這個概念已經(jīng)由全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會的審定并定義。

其四，主動安全這個概念不管被引入哪一個領(lǐng)域，均可以根據(jù)不同領(lǐng)域的特點加以引申和某種程度的改造，但絕不能拋棄其基本的技術(shù)性含義。否則這一概念就從根本上失去了創(chuàng)新意義，甚至沒有提出的必要，因為在很大程度上容易弄成和傳統(tǒng)的居安思危概念的同義反復(fù)。

其五，主動安全的概念必須站在現(xiàn)代科技的高度加以定義。因為它是利用大數(shù)據(jù)、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)、感知網(wǎng)等信息技術(shù)，通過前沿的、智能的、先進的信息化對策和手段，構(gòu)建感知靈敏、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、信息迅達的安全治理平臺，以信息技術(shù)為支撐對傳統(tǒng)的安全管理的弊端加以改造，“使得安全管理由原先單純結(jié)果為導(dǎo)向的事后被動管理向透明化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化的主動管理上變革”。[19]

其六，主動安全概念要跳出狹義的汽車制造領(lǐng)域獲得空間擴展，適用于更廣泛的經(jīng)濟社會發(fā)展并獲得價值提升，就應(yīng)當(dāng)以系統(tǒng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那梆伩刂评碚摵粚嵏?，并以未來研究的跨學(xué)科視野獲得學(xué)術(shù)張力，在三者交融互補的合力中孕育出新的學(xué)術(shù)生命。

如果大家能夠在上述六點達成共識，那么我們可以對社會治理領(lǐng)域的主動安全概念定義如下。

主動安全是以前饋控制為邏輯起點，以未來導(dǎo)向為無限空間，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主體，整合所有安全管理內(nèi)容，并使其變?yōu)橐环N可實操的預(yù)控技術(shù)系統(tǒng)。

對上述定義解釋如下。

其一，主動安全不排斥被動安全，但他的特征是“以前饋控制為邏輯起點”的，表明在理論內(nèi)涵上嚴(yán)格與反饋控制模式的被動安全相區(qū)別，在定義內(nèi)涵上排除一切“亡羊補牢”的事后安全管理意蘊。

其二，主動安全尊重但不局限于汽車領(lǐng)域的原始定義，而是“以未來導(dǎo)向為無限空間”，表明主動安全無論是作為一種安全管理手段或管理模式，可以適用于所有領(lǐng)域的安全管理，理論上具有無限延展性和普適性。

其三，主動安全承認(rèn)傳統(tǒng)的以人為中心的安全管理模式的必要性和有效性，尊重思想教育的力量，但反對教育萬能的觀點，更強調(diào)“以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主體”的智能化管理模式的時代性和方向性，主張以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段推動傳統(tǒng)經(jīng)驗治理向科學(xué)治理轉(zhuǎn)變。

其四，主動安全不僅是一種理論和理念，更是將這些理論和理念通過“一種可實操的預(yù)控技術(shù)系統(tǒng)”加以實現(xiàn)的管理工具。這一管理工具是具有強大整合功能的數(shù)據(jù)化平臺，包括對傳統(tǒng)安全教育等內(nèi)容的納入，并進行計量化、透明化、可視化、智能化等可操作性提升。

最后，主動安全是一種可實操的預(yù)控技術(shù)系統(tǒng)。

有了上述定義，我們可以在下文中討論對社會治理領(lǐng)域主動安全系統(tǒng)的構(gòu)建。

三、在社會治理領(lǐng)域構(gòu)建主動安全系統(tǒng)的構(gòu)想

黨的二十大對安全工作提出了“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化”[10]的明確要求。我們認(rèn)為，在社會治理領(lǐng)域構(gòu)建主動安全系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)看作是貫徹總體國家安全觀的具體行動，是推進安全治理體系和能力現(xiàn)代化，提高公共治理水平的一種積極探索。汽車有兩萬多個零件，是最為復(fù)雜的工業(yè)產(chǎn)品之一，而社會是一個比汽車更為復(fù)雜千萬倍的超復(fù)雜系統(tǒng)，要把汽車這種機械領(lǐng)域中產(chǎn)生的主動安全系統(tǒng)，引入社會治理領(lǐng)域，不僅僅是量的問題，還有質(zhì)的問題。首先，社會是個有生命代謝現(xiàn)象的有機體，不是像汽車一樣只有物理損耗現(xiàn)象的無機體；其次，社會是由無數(shù)具有主觀能動性的人構(gòu)成的“活化”①化學(xué)術(shù)語：活化分子是指具有發(fā)生化學(xué)反應(yīng)所需最低能量狀態(tài)的分子。分子之間發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，首先必須互相接觸（或碰撞）但并非每次碰撞都能發(fā)生反應(yīng)，只有能量較大的分子互相碰撞才能發(fā)生反應(yīng)。社會運動體系，不是像汽車一樣只做固定性運動的機械體系；再次，社會安全管理中的管理者和被管理者是一種復(fù)雜的博弈關(guān)系，不是像人對汽車一樣的單向單純的操控關(guān)系。所以，我們在建構(gòu)社會治理領(lǐng)域的主動安全系統(tǒng)時，必須引入或創(chuàng)造一些現(xiàn)代社會管理技術(shù)，如來源于戰(zhàn)爭模擬的社會仿真技術(shù)，來源于工業(yè)膜技術(shù)的社會膜技術(shù)，來源于地理信息系統(tǒng)的網(wǎng)格化管理技術(shù)，來源于項目風(fēng)險診斷的社會風(fēng)險評估技術(shù)等等?？傊唵我浦彩遣豢赡艿模仨毧紤]到社會的特殊復(fù)雜性。本著這一思路，我們以數(shù)字化社區(qū)為例來構(gòu)建社會治理領(lǐng)域主動安全系統(tǒng)模型如下：

圖5作為主動安全的概念模型，抽象表達主動安全系統(tǒng)的理論和技術(shù)基礎(chǔ)，并說明預(yù)測和預(yù)警是實現(xiàn)主動安全的基礎(chǔ)和前提，而目前社區(qū)智治的數(shù)字化平臺雖然形式多樣且有些已經(jīng)達到很高水準(zhǔn)，但總體上來看，其主要缺陷是預(yù)測功能尚有欠缺，換言之就是在“主動安全”功能上還有很大的提升空間。所以我們在原有“社區(qū)被動安全管理系統(tǒng)”的基礎(chǔ)之上增加了“社區(qū)主動安全管理系統(tǒng)”的模塊，這一模塊中又包含著“外生風(fēng)險識別與拒止”和“內(nèi)生風(fēng)險推演與預(yù)控”兩個子模塊，具體如圖6所示。

圖5 社區(qū)主動安全系統(tǒng)概念模型

圖6 社區(qū)主動安全系統(tǒng)功能模型圖

上圖中的“外生風(fēng)險識別與拒止模塊”是以篩濾技術(shù)拒止風(fēng)險因素進入主體系統(tǒng)的模塊。主要依據(jù)前饋控制的原理和技術(shù)，對將要進入系統(tǒng)主體的擾動因素進行甄別和篩濾，以確保主體系統(tǒng)安全。

（一）對外生風(fēng)險的識別與拒止

對外生風(fēng)險的識別與拒止技術(shù)包含但不限于以下四種。

1.社會膜技術(shù)

社會膜技術(shù)由閻耀軍2019年首次提出。該文借鑒自然科學(xué)中的膜科學(xué)與技術(shù)，提出了構(gòu)建社會安全風(fēng)險管理的膜系統(tǒng)的設(shè)想，為我國社會穩(wěn)定風(fēng)險的預(yù)防和規(guī)避提供了新的思路、新的原理和新的方法。按照社會膜理論的要求，社會膜不僅能夠?qū)ξ锘L(fēng)險進行識別和篩濾（如通過指紋識別、刷臉識別、步態(tài)識別以及當(dāng)下疫情防控中的“三碼”技術(shù)等對危險分子進行識別和處置），亦能夠?qū)Ψ俏锘L(fēng)險進行識別和篩濾（如運用大數(shù)據(jù)挖掘、人工智能技術(shù)對某種危害性思潮、破壞性謠言、經(jīng)濟詐騙以及其他類型的抽象社會風(fēng)險進行識別和篩濾），從而對社區(qū)安全主體筑起一道長城或者說是防火墻。[20]

2.全息感知技術(shù)

全息感知技術(shù)由威海市公安局所創(chuàng)，即以“靠前一步、主動作為”的理念，強化感知大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐，打造空地可視化巡防模式，建設(shè)無人機AR融合指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)無人機實時視頻與警務(wù)大數(shù)據(jù)深度融合，深化視頻智能化分析應(yīng)用，依托視頻解析等系統(tǒng)，形成“內(nèi)外匯聚、互聯(lián)共享”應(yīng)用格局。延伸“感知觸角”，以市圈、區(qū)市圈、主城區(qū)圈，海岸線、鐵路線，政治中心區(qū)“三圈兩線一中心”為重點，突出老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、漁港碼頭等復(fù)雜區(qū)域，深化新型智慧安防小區(qū)建設(shè)應(yīng)用，將全息感知觸角延伸至社會管理的各個角落。[21]

3.風(fēng)險排查技術(shù)

風(fēng)險排查技術(shù)在此主要是指來自社會穩(wěn)定風(fēng)險評估中的對非物化風(fēng)險（主要指重大政策和重大事項出臺前的民意考量）的一種排查技術(shù)。通常是利用專家經(jīng)驗，列出可能的風(fēng)險因素，制定風(fēng)險排查表，用德爾菲法調(diào)查的方式進行主觀研判，排除隱患。這種方式在大數(shù)據(jù)人工智能的支持下，可以研發(fā)專用軟件形成線上線下結(jié)合的人機互動機制，實現(xiàn)高效率升級。

4.實時監(jiān)控技術(shù)

這就是眾所周知的利用攝像頭、紅外探測器等技術(shù)設(shè)施和設(shè)備，對特定空間在時間上進行不間斷掃描并利用大數(shù)據(jù)智能化分析系統(tǒng)傳感危險信息的技術(shù)。在此恕不贅述。

圖中的“內(nèi)生風(fēng)險的推演與預(yù)控技術(shù)模塊”，主要是對系統(tǒng)內(nèi)生風(fēng)險存量和增量的推演技術(shù)和前置約束技術(shù)。如前所述，社會作為一個有機體具有動態(tài)性、變化性、博弈性、涌現(xiàn)性等特征。所以主動安全系統(tǒng)除了要拒止外生風(fēng)險，還要對付內(nèi)生風(fēng)險。內(nèi)生風(fēng)險有兩種：一種是系統(tǒng)本身固有的風(fēng)險（如社區(qū)中孤寡老人的風(fēng)險、宅家嬰幼兒風(fēng)險、水電煤氣風(fēng)險等），我們稱之為“存量風(fēng)險”；另一種是在人際互動中涌現(xiàn)出的矛盾激化風(fēng)險（如社區(qū)家庭中因夫妻不合產(chǎn)生的家暴、利益糾紛產(chǎn)生的群毆械斗、小區(qū)管理不當(dāng)產(chǎn)生的非理性訴求等），此外還有社會膜技術(shù)無法篩濾的不可抗力事件（如地震等自然災(zāi)害）等等，對此我們稱之為“增量風(fēng)險”。

（二）對存量和增量風(fēng)險的主動安全技術(shù)

對于存量和增量風(fēng)險的主動安全技術(shù)包括但不限于以下四種。

1.社會仿真技術(shù)

社會仿真技術(shù)由國防大學(xué)胡曉峰教授提出，主要是運用Agent仿真通過虛擬變量的輸入，在計算機中建立的人工社會進行虛擬推演。在人工社會中Agent能夠模仿人類的行為，人們可以通過Agent之間的互動描述系統(tǒng)的復(fù)雜性，從而推演各個Agent之間的互動演化并獲得傳統(tǒng)研究方法難以得到的“涌現(xiàn)”行為[22]（P27）。近年來Agent作為對復(fù)雜系統(tǒng)仿真建模的基本手段，已經(jīng)建立有地區(qū)經(jīng)濟演化模型、民意模型、輿論模型、謠言模型、大規(guī)模群體事件模型等社會仿真模型。運用社會仿真技術(shù)可以事先得到特定系統(tǒng)中將要涌現(xiàn)的風(fēng)險事件，從而采取相對應(yīng)的主動安全措施。

2.AR體驗技術(shù)

AR技術(shù)是一種能夠通過運用多媒體、三維建模、實時跟蹤及智能交互、傳感等多種手段，將計算機生成的文字、圖像、三維模型、音樂、視頻等虛擬信息進行模擬仿真，將虛擬信息與真實世界融合為一體的技術(shù)。這種技術(shù)能夠建立對真實世界的逼真的虛擬環(huán)境，并通過各種傳感設(shè)備使用戶“沉浸”到該環(huán)境中，實現(xiàn)用戶和環(huán)境的直接的和自然互動。利用這樣一種人機交互技術(shù)，可以模擬真實的現(xiàn)場景觀，為主動安全演練所用。

3.心理測評技術(shù)

心理測評技術(shù)是將心理健康，人格測驗，情緒調(diào)試，職業(yè)評定，智力測驗，婚姻家庭等多類專業(yè)量表，通過建立計算機系統(tǒng)以智能化的方式進行心理測評，支持PC端和移動端的心理健康咨詢系統(tǒng)軟件。其中由北師大專家指導(dǎo)研發(fā)的“心理安全評估管理系統(tǒng)”，是能夠集危機評估、危機預(yù)警、危機干預(yù)等功能于一體的心理危機管理專用軟件。系統(tǒng)包含心理測評、潛在風(fēng)險評估、自殺風(fēng)險評估、鑒別評估、跟蹤評估、預(yù)約咨詢、檔案管理、危機解決方案等8個能覆蓋整個心理危機事件處理體系的功能模塊。系統(tǒng)通過多輪篩查評估，精準(zhǔn)高效找出問題人員，并將可能出現(xiàn)危機事件的人群進行分級指導(dǎo)和管理，可及時進行干預(yù)處理和追蹤，降低危機事件發(fā)生的風(fēng)險，主動預(yù)防危機與創(chuàng)傷的擴散，提高危機干預(yù)工作效率。

4.制度管理技術(shù)

制度具有前饋控制功能。當(dāng)年秦始皇統(tǒng)一六國后采取的“書同文、車同軌、統(tǒng)一貨幣、統(tǒng)一度量衡”，就是一種“主動安全”的制度設(shè)計。鄧小平說“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?。[23](P333)習(xí)近平總書記也強調(diào)“立規(guī)矩”[24](P6)的重要性。由此可見制度安排就是主動安全的前置措施。但現(xiàn)在的問題是安全制度越來越完善，但執(zhí)行始終是個大問題，其個中原因就在于缺乏對制度本身進行管理的技術(shù)手段?，F(xiàn)在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，為制度管理提供了良好的技術(shù)手段。我們完全可以運用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化手段，對各類安全制度的執(zhí)行情況，通過統(tǒng)一的數(shù)字化平臺，實行對不同層次和空間以及各領(lǐng)域、各部門各類違紀(jì)違規(guī)事件的信息進行采集、統(tǒng)報、分析、排查、交辦、處理、反饋、監(jiān)督等全過程跟蹤管理，通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)與網(wǎng)下辦理同步操作，實現(xiàn)網(wǎng)格化、常態(tài)化的制度管理新格局。

對于社區(qū)主動安全系統(tǒng)功能架構(gòu)圖中的其他功能模塊，由于屬于常規(guī)功能模塊，加之篇幅所限，恕不詳釋。而圖7“社區(qū)主動安全系統(tǒng)部署架構(gòu)圖”僅供系統(tǒng)構(gòu)建的專業(yè)人士了解，對非專業(yè)人士亦不必解讀。

圖7 社區(qū)主動安全系統(tǒng)部署架構(gòu)圖

四、總結(jié)

本文在回顧前饋控制、未來研究、主動安全三者各自歷史淵源及文化脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，闡述了三者的不同特征并揭示了其共同的以防患于未然為目標(biāo)的價值取向。在梳理了截至2022年8月以前的4189篇有關(guān)主動安全文獻的基礎(chǔ)上，辨析了有關(guān)主動安全概念的各種定義及模糊說法，澄清了其中的邏輯混亂，用規(guī)范的科學(xué)定義法，對發(fā)軔于汽車制造領(lǐng)域的狹義的主動安全定義，提出了適用于更廣闊領(lǐng)域，尤其是社會安全領(lǐng)域的主動安全定義。在此基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前城市大腦背景下社區(qū)智治數(shù)據(jù)化平臺預(yù)測功能不足的弱項，提出了以主動安全為特色的主動安全系統(tǒng)建設(shè)的構(gòu)想。相信這一構(gòu)想，對于貫徹黨的二十大提出的“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化”具有顯而易見的現(xiàn)實意義。