王曉斌

摘要：眉縣是陜西省的文化產(chǎn)業(yè)大縣，文化資源積淀深厚。近年來，眉縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，文化產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷提升。然而，眉縣文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，也存在市場發(fā)育不足、創(chuàng)意人才缺乏等問題和不足。通過對這些問題和不足的分析，筆者進一步提出了做大做強眉縣文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取的對策，如培育市場主體、做好“文化+”、加強人才培訓(xùn)和引進等。

關(guān)鍵詞：眉縣;文化產(chǎn)業(yè);對策

文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)是陜西省落實“五個扎實”、實施“五新”戰(zhàn)略、實現(xiàn)“追趕超越”的重要戰(zhàn)略突破口。眉縣是陜西省的文化產(chǎn)業(yè)大縣，文化資源積淀深厚。近年來，眉縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，文化產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷提升。然而，眉縣文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，也存在很多問題和不足。通過對這些問題和不足的分析，筆者進一步提出了眉縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)采取的策略和發(fā)展的基本路徑。

一、眉縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)

眉縣地處關(guān)中平原西部，自然環(huán)境優(yōu)越，文化資積淀深厚，具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。

地理位置上，眉縣東距國家中心城市西安市100公里，西距陜西副中心寶雞市50公里，為西安市“一小時經(jīng)濟圈”和寶雞市“半小時經(jīng)濟圈”所覆蓋，區(qū)位優(yōu)勢明顯;境內(nèi)有西寶高鐵、連霍高速等交通動脈橫貫，交通條件便捷，為眉縣面向省內(nèi)外游客發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。

文化底蘊上，眉縣作為“青銅之鄉(xiāng)”和“關(guān)學(xué)”的發(fā)源地，傳統(tǒng)文化底蘊深厚。全國重點文物保護單位眉縣馬家鎮(zhèn)楊家村遺址，在新中國成立后進行的多次考古發(fā)掘中，先后出土了西周大鼎、西周編鐘、S鐘等多件重要的西周青銅器。其中2003年發(fā)掘出土的27件西周青銅重器，銘文總字數(shù)達4000多個，是21世紀重大考古發(fā)現(xiàn)之一?！懊宋幕辟Y源上，眉縣自古歷史名人輩出，有秦代名將白起、蜀國名臣法正、唐代名醫(yī)王燾、北宋大儒張載、開國上將李達等。尤其是北宋大儒張載，一生主要生活在眉縣橫渠鎮(zhèn)。張載在橫渠鎮(zhèn)著書立說、授徒講學(xué)，其所開創(chuàng)的“關(guān)學(xué)”學(xué)派，與“二程”（程頤、程顥）“洛學(xué)”、朱熹開創(chuàng)的“閩學(xué)”、陸九淵開創(chuàng)的“心學(xué)”合稱宋代“理學(xué)”四大學(xué)派。其“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”的“橫渠四句”（馮友蘭語），氣象恢宏、頂天立地，無論是對古代儒士還是對今天的知識分子，都起著開闊心胸、提升境界、激勵人生的積極意義。位于橫渠鎮(zhèn)的張載墓、張載祠，也成為關(guān)學(xué)文化遺產(chǎn)最重要的載體和眉縣獨具的文化資源稟賦。

民俗文化上，眉縣的民俗民間文化同樣源遠流長、品類繁多。剪紙、刺繡、皮影、泥塑、臉譜、道情、眉戶劇（曲子）、秦腔、木偶、竹馬、旱船等，廣泛分布于眉縣鄉(xiāng)間閭里。其中尤以下河寨道情為最珍貴?！暗狼椤弊钤缙鹪从谔拼牡狼?、道歌，是唐代道士向道徒宣傳教義時采取的一種說唱的形式。李唐以后，道曲、道歌走出道觀，開始融入民間生活，說唱內(nèi)容從詠經(jīng)向唱詞轉(zhuǎn)變。發(fā)展至明朝，道曲、道歌在借鑒地方戲曲形式的基礎(chǔ)上，形成了獨立而完整的道情戲，成為關(guān)中地方曲藝的一顆瑰寶。

眉戶戲是眉縣民俗文化中最具代表性、也最為膾炙人口的題材。眉戶戲也叫“眉戶”、“曲子戲”等，是流行于關(guān)中眉縣和戶縣等地的深受群眾喜愛的傳統(tǒng)地方戲曲。眉戶音樂委婉細膩，優(yōu)美動聽，具有很強的藝術(shù)感染力。現(xiàn)代眉戶劇《梁秋燕》，從解放初期創(chuàng)作上演以來，至今演出場次已達上千場，極受群眾喜愛。茅盾文學(xué)獎獲得者陳彥創(chuàng)作編劇的眉戶劇《遲開的玫瑰》，更是榮獲2005～2006年度“國家舞臺藝術(shù)精品工程”十大精品劇目第一名，及“文華大獎”、“五個一”工程獎、“曹禺戲劇文學(xué)獎”等多項國家大獎。

目前，眉縣擁有省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下或簡稱“非遺”）7項，市級非遺項目12項，縣級非遺項目9大類50項。這些民俗文化和民間藝術(shù)，既是老百姓民間文化活動的重要形式，也為眉縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了豐厚的土壤和內(nèi)容。

二、眉縣文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析

（一）文化產(chǎn)業(yè)的總體情況

近年來，眉縣縣委、縣政府把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟社會“追趕超越”的著力點之一，制定頒布《眉縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

1. 文物保護利用方面：投入1.4億元對扶眉戰(zhàn)役紀念館進行了全方位改造提升，使其成為傳承紅色基因、開展黨性教育、廉政教育、愛國主義教育的重要基地。投資近3億元，對張載祠、張載墓、橫渠鎮(zhèn)進行了保護性修繕和改造，建成了張載文化園一期橫渠書院。2020年年底，橫渠書院正式開園，并成功舉辦了紀念張載誕辰1000周年學(xué)術(shù)研討會等系列活動。此外，“十三五”期間還建成了眉縣博物館、縣文化活動中心并對外開放。這些文旅項目的建成開放，在保護文物、傳承文化的同時，也促進了文化旅游業(yè)的進一步發(fā)展。

2. 文化遺產(chǎn)保護方面：在非遺保護方面，眉縣相關(guān)部門也高度重視，全力做好對非物質(zhì)文化的認定、評估、保護和傳承、振興工作。截至2020年年底，眉縣共認定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目9大類50項，其中有7項進入陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，分別是：民間舞蹈“高蹺趕犟驢”，民間鼓吹樂“威風(fēng)戰(zhàn)鼓”，曲藝“眉縣曲子（西府曲子）”、“西府道情”，傳統(tǒng)手工技藝“太白酒釀造技藝”、“古太酒釀造技藝”，傳統(tǒng)舞蹈“唐家院舞獅”;有12項進入寶雞市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，除了上述同時進入省級保護名錄的7項外，還有民間美術(shù)“眉縣剪紙”，民俗“眉縣武家堡芯子社火”，民間文學(xué)及語言“鐘呂坪傳說”，傳統(tǒng)醫(yī)藥“太白山七藥文化”、“秦林膏制作技藝”;其余均為縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。確定省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人“高蹺趕犟驢”傳承人張濤英、“威風(fēng)戰(zhàn)鼓”傳承人荔改朝、“太白酒釀造工藝”傳承人張吉煥，市級非物質(zhì)文化代表性傳承人“眉縣曲子”傳承人王清一、“太白酒釀造工藝”傳承人張智斌、“古太酒釀造技藝”傳承人鄧躍前;掛牌命名了“威風(fēng)戰(zhàn)鼓傳習(xí)所”、“高蹺趕犟驢傳習(xí)所”、“眉縣橫渠鎮(zhèn)風(fēng)池村曲子會”3個市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所。對于列入非遺保護名錄的項目及確定的非遺傳承人、掛牌的非遺遺傳習(xí)所，相關(guān)部門除給予一定資金幫扶外，還定期對其開展培訓(xùn)、給予業(yè)務(wù)上的引導(dǎo)和指導(dǎo)。這些措施，有效促進了眉縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承和發(fā)展。

2. 文化產(chǎn)業(yè)集聚方面：“十三五”以來，眉縣加大了文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的力度。先后建成了太白山文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、濱河文化產(chǎn)業(yè)新區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。張載文化園和常興紅色軍事小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)正在有序推進，其中張載文化產(chǎn)業(yè)園一期橫渠書院建筑面積12.5萬平方米，已于2020年年底建成開園。張載文化產(chǎn)業(yè)園將以張載“關(guān)學(xué)”思想和“關(guān)學(xué)文化”為核心，以“橫渠四句”精神為統(tǒng)領(lǐng)，以關(guān)中文化為延伸，以關(guān)中民俗文化為補充，借助“文旅融合”的發(fā)展模式，打造集文化傳承、民俗展示、研學(xué)考察、休閑娛樂、觀光購物于一體的大型文化旅游景區(qū)。

3. 文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面：截至2020年，眉縣共有文化經(jīng)營單位600余家，其中注冊企業(yè)150多家，規(guī)模以上文化企業(yè)15家，分為文化旅游類、演藝娛樂類、影視制作類、藝術(shù)品與工藝美術(shù)類、節(jié)慶會展類、新聞出版類六個大類。眉縣文化企業(yè)分布較為集中，其中82.3%分布在縣城和首善街道辦區(qū)域，以服務(wù)業(yè)為主，具有較好的成長性。全縣規(guī)模以上文化企業(yè)2018年實現(xiàn)營業(yè)收入1.95億元，同比增長45.1%;文化產(chǎn)業(yè)增加值達到4.2億元。作為全省首批省級全域旅游示范區(qū)之一，眉縣文化旅游發(fā)展成績尤其亮眼。2018年全年接待游客1357.6萬人次，同比增長33%;實現(xiàn)旅游綜合收入112.5億元，同比增長39.6%。2019年，全年共接待游客1574.8萬人次，同比增長17.3%，實現(xiàn)旅游綜合收入129.7億元，同比增長21.6%。2020年，在受到新冠肺炎疫情的影響，全年仍接待游客941.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入62.37億元;其中，僅國慶、中秋節(jié)假日期間，眉縣就接待游客94.5萬人次，實現(xiàn)旅游收入7億元。文化旅游業(yè)的發(fā)展，不僅拉動了內(nèi)需，更成為文化產(chǎn)業(yè)的重要增長點。

（二）當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

近幾年，眉縣文化產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度較快，具備了一定的發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但仍有許多問題和不足。

1. 公共財政在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面投入不足，補給傾斜針對性不強。一方面，由于公共財政投入不足，使得眉縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源整合程度較低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，文化產(chǎn)業(yè)市場總體上仍然是發(fā)育不足。另一方面，在投入有限的情況下，公共財政對文化產(chǎn)業(yè)的支持采取的又是一種“撒胡椒面”式的平均分配方式，缺乏重點突出的扶持對象。一些文化企業(yè)前期投入力度大，在先行墊付了產(chǎn)品開發(fā)資金后，財政不能及時補足欠資，加之缺少穩(wěn)定資金的注入，沒有反哺的能力，致使企業(yè)沒有更充裕的資金投入文化產(chǎn)品的豐富和升級。

2. 市場主體培育不足，核心競爭力不強。眉縣文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的品牌知名度和影響力仍然不足。眉縣有享譽海內(nèi)外的張載“關(guān)學(xué)”資源，相關(guān)部門近年也致力于對“關(guān)學(xué)”文化的開發(fā)，除了前文所述的新建橫渠書院等措施外，還排演了秦腔歷史劇《橫渠先生》、《縣令張載》，在中央人民廣播電臺播出十二集系列廣播劇《張載》，籌拍40集電視劇《橫渠書院》。但是秦腔劇受眾較小，主要局限在關(guān)中地區(qū)，難有全國性的影響;廣播劇《張載》在央廣文藝之聲《午夜書場》播出，播放時間是從0點到凌晨2點，受播放時段的限制，聽眾人數(shù)有限;電視劇《橫渠書院》仍在拍攝中。總體而言，目前圍繞張載“關(guān)學(xué)”資源開發(fā)的產(chǎn)品仍然存在創(chuàng)意不足的問題，缺乏爆款產(chǎn)品，市場反響平平，文化資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化成文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。眉縣另一款具有品牌知名度的文旅產(chǎn)品太白山旅游，主要依托的是太白山獨特的自然景觀，旅游產(chǎn)品的人文內(nèi)涵提煉不夠，文化與旅游融合不緊密，產(chǎn)品中所含的文化附加值不高。2015年，太白山旅游度假區(qū)在太白山腳下湯峪鎮(zhèn)閆家堡村打造了民俗小鎮(zhèn)庵嶺古城，主打仿古建筑、美食小吃，產(chǎn)品以地方食品、小商品、紀念品為主，其商業(yè)模式和關(guān)中地區(qū)其他小鎮(zhèn)嚴重同質(zhì)化，形式單調(diào)、缺乏文化內(nèi)涵，缺乏內(nèi)容和技術(shù)的創(chuàng)新。2019年以后就處于游客稀少、商戶撤離瀕于倒閉的狀態(tài)。眉縣的其他文化資源如眉戶劇、剪紙、泥塑、皮影、臉譜等，當前甚至連基本的傳承都面臨困難，更遑論引導(dǎo)整合、形成產(chǎn)業(yè)和規(guī)模。

3. 文化與旅游、文化與科技融合度低。一是文化與旅游融合發(fā)展程度較低，在旅游項目的建設(shè)開發(fā)中，存在只注重對資源的開發(fā)利用、過于強調(diào)經(jīng)濟效益，不重視挖掘產(chǎn)品的文化內(nèi)涵的現(xiàn)象，沒有真正將西周文化、關(guān)學(xué)文化、非物質(zhì)遺產(chǎn)文化等融入旅游項目中，導(dǎo)致旅游項目缺少文化內(nèi)涵，同質(zhì)化嚴重，游客體驗感一般，限制了旅游項目向更高品質(zhì)和更大規(guī)模發(fā)展。二是文化與科技融合度低，文化產(chǎn)品缺乏科技含量，不能有效利用最新科技設(shè)備和技術(shù)手段創(chuàng)新文化產(chǎn)品生產(chǎn)方式、表現(xiàn)形式，文化產(chǎn)品總體創(chuàng)意不足;在建設(shè)新型智慧城市的過程中，沒有規(guī)劃建設(shè)全縣統(tǒng)一的“文旅一體化信息服務(wù)平臺”、“文旅數(shù)據(jù)集成應(yīng)用平臺”等，文化產(chǎn)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。

4. 文化創(chuàng)意人才嚴重匱乏。人才是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的第一驅(qū)動力，精彩的創(chuàng)意都是由具備專業(yè)技能的優(yōu)秀人才開發(fā)和設(shè)計出來的;文化項目、文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意，就會流于平庸、乏人問津。眉縣文創(chuàng)企業(yè)不多，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，無力引進高端旅游專業(yè)人才，因而真正能從文化產(chǎn)業(yè)層面進行創(chuàng)意策劃的文創(chuàng)人才比較緊缺。除了直接創(chuàng)意、策劃的文創(chuàng)人才外，創(chuàng)意性經(jīng)營人才和創(chuàng)意性管理人才更為稀缺，尤其是缺乏具有創(chuàng)意策劃且善于經(jīng)營和管理的復(fù)合型人才。

5. 對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承現(xiàn)狀不盡如人意。一方面，眉縣現(xiàn)有的非遺項目影響力小、知名度不高，受重視程度嚴重不足。相關(guān)部門非遺保護意識淡薄，重申報開發(fā)、輕保護傳承的現(xiàn)象相當普遍;基層文化工作者缺乏對非遺保護的正確認識與端正態(tài)度。另一方面，隨著經(jīng)濟全球化、文化多元化的加快，主要根植于農(nóng)耕傳統(tǒng)的非遺項目賴以存在的社會基礎(chǔ)逐漸消失。非遺項目傳承人后繼乏人、從業(yè)人員減少、市場萎縮或喪失。目前，多數(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目都面臨老一輩傳承人年事已高或相繼離世，而年輕一代從業(yè)人員尚未完全掌握核心技藝的危局，導(dǎo)致大量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目后繼乏人。

三、做大做強眉縣文化產(chǎn)業(yè)的對策研究

（一）進一步深化文化管理體制改革，搭建好政府服務(wù)平臺

進一步轉(zhuǎn)變政府職能，縣文化和旅游局在加強市場監(jiān)督監(jiān)管的同時，其工作重心應(yīng)在于引導(dǎo)好、服務(wù)好文化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。鼓勵、支持、協(xié)調(diào)非遺文化、民俗文化等文化團體（企業(yè)）與旅游企業(yè)之間的深度合作，促進其共同致力于文化創(chuàng)意創(chuàng)新、開發(fā)高端文化產(chǎn)品和項目。同時，建立公開透明的市場準入標準和運行規(guī)則，廣泛吸引社會資本投資、開發(fā)、運營文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和項目。

立足眉縣經(jīng)濟社會和文化發(fā)展的實際，研究出臺促進縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，從縣財政、稅收、土地政策等方面加大對文化企業(yè)發(fā)展的政策支持力度，不斷促進文化企業(yè)增強實力、提升核心競爭力。加大財政在文化產(chǎn)業(yè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面的投入，為文化企業(yè)提供完善的發(fā)展平臺和優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，吸引社會資金和人才向文化產(chǎn)業(yè)流動。

（二）培育文化市場主體，加速文化的產(chǎn)業(yè)化進程

骨干企業(yè)既能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，又能增強產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)。眉縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最核心的資源是張載關(guān)學(xué)思想、關(guān)學(xué)文化以及太白山旅游，政府應(yīng)繼續(xù)在這兩個品牌，尤其是在張載關(guān)學(xué)品牌上下功夫，力爭將其打造成大文化品牌IP。橫渠書院可以針對青少年研學(xué)和成人游客開發(fā)“書院文化”深度體驗項目，時間從兩天到一星期不等，體驗內(nèi)容以誦讀孔孟和宋儒經(jīng)典，研習(xí)傳統(tǒng)禮儀，學(xué)習(xí)書法、茶道技藝，交流心得等為主。游客通過讀圣賢書，深度體驗傳統(tǒng)文化，摒棄外界喧囂和紛擾，讓心靈回歸寧靜，從而消除內(nèi)心的焦慮，實現(xiàn)自我減壓，并真正感受到優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在力量。影視劇方面，除了正在拍攝的電視劇《橫渠書院》外，建議籌拍以張載的“家國情懷”、“天人合一”思想為核心主題的電影，力爭打造爆款精品。娛樂演出方面，建議借鑒《長恨歌》的成功經(jīng)驗，以太白山以背景，打造“關(guān)學(xué)文化”相關(guān)的大型實景演出等。

應(yīng)著力提升太白山旅游度假區(qū)、濱河文化產(chǎn)業(yè)新區(qū)等景點的文化內(nèi)涵，加快眉縣工人文化宮、縣劇院（萬國演藝中心）等文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，建立和完善文化、演藝創(chuàng)作生產(chǎn)的財稅補貼、優(yōu)惠機制，鼓勵支持眉戶、鑼鼓等獨具眉縣特色的文化產(chǎn)品的創(chuàng)新生產(chǎn)。

（三）做好“文化+”文章，推進文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一是加大“文化+旅游業(yè)”融合發(fā)展的力度。實施文旅一體化發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善文旅融合的體制機制，明確部門職能分工和權(quán)限。全面梳理眉縣歷史文化脈絡(luò)，積極開發(fā)以西周文化、關(guān)學(xué)文化為內(nèi)核，文旅融合的文化娛樂產(chǎn)品。重視文旅消費投資的資本端、產(chǎn)業(yè)端、市場三個維度的分析研判，著力于文旅融合的產(chǎn)品能力、渠道能力、運營能力的生產(chǎn)和提升。促進發(fā)展參與式、互動式、深度體驗式等新型業(yè)態(tài)，重點打造獨具特色的人文歷史游、自然景觀游、民俗文化游。

二是推進“文化+科技”的融合發(fā)展。加快構(gòu)建“文化+科技”融合發(fā)展的體制機制，拓展文化旅游、演藝娛樂、工藝美術(shù)、印刷出版、廣告會展、文化用品生產(chǎn)經(jīng)營等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，擴大對特色優(yōu)勢文化產(chǎn)品覆蓋范圍，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的科技資源配置;積極借助信息化技術(shù)改造文化生產(chǎn)制作、傳播推廣環(huán)節(jié)，發(fā)展數(shù)字多媒體廣播、移動多媒體廣播電視，占領(lǐng)新媒體陣地和數(shù)字時代文化消費市場。聯(lián)合西安、寶雞的高校和科研院所，開展“文化+科技”融合攻關(guān)行動，以科技帶動文化創(chuàng)新。提高民間文藝表演、民俗工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的科技含量。利用現(xiàn)代科技，圍繞關(guān)學(xué)文化、歷史故事、文學(xué)典籍、文物遺跡等文化資源，加大挖掘力度，開發(fā)出有文化、有內(nèi)涵、高品質(zhì)的文化項目和產(chǎn)品。

三是推進“文化+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的融合發(fā)展。推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)與文化旅游相融合，打造融生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，重點打造湯峪鎮(zhèn)閆家堡、秦皇生態(tài)農(nóng)業(yè)園、寶深逸樂生態(tài)園等農(nóng)業(yè)文化示范亮點。

四是推進“文化+金融”的融合發(fā)展。借助陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金和寶雞市文化產(chǎn)業(yè)投資基金平臺，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和推動作用，吸引大量的優(yōu)秀企業(yè)通過參股控股，引領(lǐng)項目建設(shè)，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)多門類的文化產(chǎn)業(yè)集群。

（四）加強文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進工作，確保文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)做大做強的根本路徑，創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才。針對眉縣文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意不足、深層次內(nèi)涵挖掘不夠的問題，建議加大財政支持力度，政企合作，搭建平臺，完善培養(yǎng)、引進文化創(chuàng)意人才的體制機制。舉辦文化管理和文化產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班，大力培養(yǎng)和造就文化管理與創(chuàng)意人才。加大對創(chuàng)意、設(shè)計人才的培養(yǎng)和發(fā)掘。做好優(yōu)秀文化管理和傳承人才的激勵工作，通過制定合理的政策和激勵的制度，引導(dǎo)文化創(chuàng)意人才深入挖掘關(guān)學(xué)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大膽創(chuàng)新。制定特殊人才引進和管理制度，對于特殊的文化產(chǎn)業(yè)人才，要勇于打破常規(guī)，以年薪、住房、安置配偶等為條件，吸引其進入文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。加強與西北大學(xué)、陜西師范大學(xué)“關(guān)學(xué)研究院”的合作，聘請關(guān)學(xué)專家，形成專家制度和首席文化顧問制度，深入研究關(guān)學(xué)文化，有的放矢、有機推進，形成文旅融合強勁發(fā)展的中長期規(guī)劃報告;建立文化大師工作室，帶動和培養(yǎng)一批綜合性文化人才。

（五）加大對非遺項目的保護、傳承力度

設(shè)立非遺項目保護中心，主要負責(zé)組織非遺的宣傳、學(xué)習(xí)與外部聯(lián)系工作。將各非遺項目傳習(xí)所與非遺項目保護中心納入國家基層行政機關(guān)或事業(yè)單位編制，提供、擴大必要的資金投入，一方面鼓勵非遺保護工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將非遺保護傳承落到實處，另一方面，建立非遺保護專項資金，用于扶持非遺傳承人及相關(guān)人員的保護、傳承與創(chuàng)新工作，可適當采用物質(zhì)、精神獎勵等方式。

將非遺納入文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計，打造地域特色鮮明的旅游產(chǎn)品。政府加大投入，一方面引導(dǎo)非遺傳承人堅守、傳承、保護傳統(tǒng)技藝，另一方面為非遺與文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計提供技術(shù)指導(dǎo)、政策鼓勵、人員投入等，在保留非遺原有文化內(nèi)核的基礎(chǔ)上，運用新科技、新創(chuàng)意對其二次開發(fā)和包裝、傳播，使傳統(tǒng)文化煥發(fā)出鮮活的生命力。

通過非遺進景區(qū)、進社區(qū)、進校園等活動，組織非遺展演、非遺大賽等，讓更多人了解非遺，愛上非遺，從而激發(fā)人們保護非遺、傳承非遺的熱情，并擴大非遺的影響力和知名度。

（六）培育文化消費市場，改善城鄉(xiāng)居民文化消費結(jié)構(gòu)

努力創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，通過啟動“眉縣文化消費季”等活動，培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民文化消費的理念，在促進文化消費的同時，也豐富城鄉(xiāng)居民的精神生活。多措并舉，努力培育網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營和消費新模式。開展鄉(xiāng)村文化旅游，促進“農(nóng)家樂”等集餐飲、休閑娛樂與文化一體的服務(wù)性消費。探索向城鄉(xiāng)居民發(fā)放文化惠民卡、惠民券等文化消費補貼制度和措施，提高文化消費在居民日常消費中所占的比重。優(yōu)化文化消費環(huán)境，完善文化產(chǎn)品的價格監(jiān)管機制，建立和完善消費者投訴及受理機制，保障和維護好文化消費者的合法權(quán)益。

（作者單位：中共陜西省委黨校）