文/李凈欣

在全市25個基層立法聯(lián)系點(diǎn)中，上海人大工作研究會顯得有些特殊：研究會里都是曾經(jīng)擔(dān)任市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的老同志，他們對立法每個環(huán)節(jié)都很熟悉，并不滿足就法條談建議，而是深入一線調(diào)研，為常委會立法工作提供方向性、整體性、全局性的參謀意見。

不忘初心，認(rèn)真負(fù)責(zé)貢獻(xiàn)智慧力量

走近人大研究會基層立法聯(lián)系點(diǎn)，強(qiáng)烈感受到他們極度認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、對人大事業(yè)的忠誠和熱愛。

時間撥回到2018年春季，面對家政服務(wù)需求廣、缺口大、矛盾多的情況，研究會第三課題小組立即組織家政立法課題調(diào)研?！吧鐣@么關(guān)注，就是立法的時機(jī)，我們要抓住這個時機(jī)?！闭n題小組牽頭召開大量座談會，仔細(xì)傾聽家政服務(wù)公司、家政服務(wù)人員、雇主各方面的意見，從體制機(jī)制法制層面入手，提出意見建議?！按蠹叶紡默F(xiàn)職崗位上退下來，六七十歲的人了，完全可以歇一歇，但大家還是很用心地在做這些事情?！闭{(diào)研期間經(jīng)常遇到大熱天，但課題組同志無一缺席，會上認(rèn)真傾聽、詢問，帶上老花鏡一絲不茍地做著記錄。

就這樣，課題組歷時整整11個月完成課題調(diào)研，提出了《上海市家政服務(wù)條例》草案建議稿，得到時任市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，為上海人大在全國率先出臺家政服務(wù)業(yè)發(fā)展地方性法規(guī)提供了重要參考。

問題導(dǎo)向，聽真話、察實(shí)情、求實(shí)效

找準(zhǔn)問題、追求實(shí)效、廣聽意見，是人大老同志們開展基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作的“三大法寶”。在他們看來，基層立法聯(lián)系點(diǎn)是一個民意收集平臺，不在于提出的意見建議有多專業(yè)，在于能否把最基層百姓真實(shí)感受描繪出來、傳遞上去。

在研究百姓迫切盼望的加裝電梯課題時，研究會第四課題小組的老同志們積極行動。“我們到居民區(qū)查看電梯安裝情況，召開居委、物業(yè)和居民樓組長會議，向他們征詢解決問題的辦法。居民見到我們非常高興，說人大老同志來了，我們加裝電梯就有希望了?！甭犃死习傩盏脑?，課題組感到肩上的責(zé)任沉甸甸的。

在調(diào)研基礎(chǔ)上，課題組當(dāng)面向政府部門提出編制電梯加裝規(guī)劃、擴(kuò)寬資金籌措渠道、加強(qiáng)加裝企業(yè)監(jiān)管等建議。政府部門充分認(rèn)可：“人大老同志講到了點(diǎn)子上！”

自我加壓，創(chuàng)新拓展基層立法聯(lián)系點(diǎn)功能

貫徹中央人大工作會議要求，研究會服務(wù)立法工作也努力做到全過程，不僅在立法過程中建言，同時也延伸到立法前、立法后，擴(kuò)展到監(jiān)督、決定、代表工作等各方面。

2021年，得知市人大常委會要開展《關(guān)于促進(jìn)和保障長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)若干問題的決定》執(zhí)法檢查時，研究會第一課題小組決定積極參與，經(jīng)過反復(fù)研究，決定采取“解剖麻雀”的方式，從當(dāng)時示范區(qū)最熱的“江南水鄉(xiāng)客廳”項(xiàng)目入手，了解示范區(qū)生態(tài)綠色理念落實(shí)情況。課題組赴青浦、吳江、嘉善三地實(shí)地走訪，邀請示范區(qū)三級人大代表參加座談，多次到開發(fā)企業(yè)聽取意見。每次執(zhí)法監(jiān)督調(diào)研，老同志們都是早出晚歸，回到家已是晚上八九點(diǎn)，但他們從不言累。

這份課題研究報(bào)告是研究會的第一份執(zhí)法監(jiān)督報(bào)告，提出了賦予執(zhí)委會開發(fā)部署以及監(jiān)管職能等建議，得到市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，被執(zhí)法檢查報(bào)告全部采納。

心系一線，為新時代上海發(fā)展建言獻(xiàn)策

“黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里?！蔽鍌€新城是上海發(fā)展的前沿陣地、戰(zhàn)略空間。面對這樣火熱的課題，研究會第二課題小組仍然決定開展專題調(diào)研，要提出“冷思考”。

前期，由于疫情的阻隔，老同志們在家里通過線上收集整理各新城推進(jìn)情況，并與國內(nèi)外小城鎮(zhèn)建設(shè)案例作對比研究。到了八、九月份，課題組馬不停蹄地聽取市有關(guān)部門、區(qū)推進(jìn)辦的情況介紹，到新城實(shí)地調(diào)研，并組織多次專題研討會。面對各區(qū)反映的資金融資、人口導(dǎo)入、用地緊缺等“老大難”問題，老同志們想新城所想，急新城所急，提出調(diào)研報(bào)告，建議人大作出決議，為五個新城建設(shè)放權(quán)賦能，助推新城成為獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市。

革命人永遠(yuǎn)是年輕。研究會的老同志們秉持火熱初心，為新時代上海發(fā)展之需、民生之盼貢獻(xiàn)著智慧與力量。