范治榮

（中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院分析測試中心，海南?？?571101）

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截止2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達73.0%[1]。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術的發(fā)展，“數(shù)字紅利”不僅深刻改變著每個人的生活方式，而且有效推動了產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級。在全國，蘋果、大豆等8個大類15個品種的全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設試點穩(wěn)步推進，信息加速整合共享開放，越來越多的大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)起來、用起來，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織更精準高效[2]。2022年“中央一號文件”強調(diào)，推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進信息技術與農(nóng)機農(nóng)藝融合應用。作為農(nóng)業(yè)領域的科技支撐單位，農(nóng)業(yè)科研院所的管理模式也隨著現(xiàn)代信息技術的升級而改變。信息化建設水平已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科研院所治理現(xiàn)代化的重要衡量標準。文章以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院分析測試中心（以下簡稱測試中心）為例，分析信息化建設的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出針對性的路徑選擇，以期提升農(nóng)業(yè)科研院所信息化建設水平。

1 農(nóng)業(yè)科研院所信息化建設的現(xiàn)實意義

1.1 順應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求

中共十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。現(xiàn)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制不完善、人才資源短缺以及信息渠道閉塞成為鄉(xiāng)村振興的重要掣肘。作為農(nóng)業(yè)領域科技支撐力量，農(nóng)業(yè)科研院所應亟需改變傳統(tǒng)的信息管理模式，依托信息技術手段，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、加強農(nóng)業(yè)科技合作、培育新型職業(yè)農(nóng)民、提升鄉(xiāng)村治理水平等，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設農(nóng)業(yè)強國提供科技支撐。

1.2 推進科技創(chuàng)新發(fā)展的客觀需要

作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要主體之一，農(nóng)業(yè)科研院所與政府、企業(yè)、高校等機構(gòu)之間交流合作比較頻繁。在信息化時代，如何通過信息技術手段改進服務方式，提升服務質(zhì)量，滿足科技創(chuàng)新發(fā)展需求是農(nóng)業(yè)科研院所亟需考慮和解決的問題。加快信息化建設，打造一體化的信息應用平臺，有利于加強農(nóng)業(yè)科研院所與外部機構(gòu)之間的協(xié)同合作與資源共享，獲取科技創(chuàng)新前沿動態(tài)以及行業(yè)發(fā)展最新成果，對改革發(fā)展過程中存在的問題進行整改，從而提升科技創(chuàng)新能力和水平。

1.3 提升治理現(xiàn)代化水平的重要途徑

信息化時代的到來為農(nóng)業(yè)科研院所的治理現(xiàn)代化創(chuàng)造了有利的技術支撐。農(nóng)業(yè)科學院所通過信息技術手段對治理體系和治理能力做出變革，構(gòu)建新發(fā)展格局，從而實現(xiàn)治理現(xiàn)代化。信息化建設有利于破除體制機制障礙，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研院所的治理體系，增強多中心治理主體之間的協(xié)同合作。此外，以信息技術手段打造“一站式”服務平臺，推進業(yè)務工作規(guī)范化、標準化和程序化管理，從而提升農(nóng)業(yè)科研院所的治理水平。

2 測試中心信息化建設的現(xiàn)狀及存在問題

2.1 測試中心信息化建設的現(xiàn)狀

測試中心是隸屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的科研單位，主要從事熱帶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究，下設12個部門（研究室）。2020年3月以來，測試中心通過“簡道云”系統(tǒng)，穩(wěn)步推進信息化建設，在實施過程中取得了顯著的成效。

2.1.1 打破組織結(jié)構(gòu)框架，推進扁平化管理

通過信息技術賦能，提升了上下級之間信息傳遞效率，同時將辦公室、財務辦公室、科技辦公室、營養(yǎng)與健康研究室等12個部門（研究室）進行職能重塑，打破了條塊分割的組織結(jié)構(gòu)壁壘，加強各級各部門之間協(xié)同合作與信息共享。

2.1.2 打造“一站式”服務平臺，推進數(shù)據(jù)化管理

不像紙質(zhì)文件，數(shù)字信息可以被構(gòu)建和展示出許多模式和特例，從而創(chuàng)造出比存放在文件柜中的簡單存儲多得多的東西[3]。由“人員跑腿”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)跑腿”，將項目申報、人事管理、合同審批等業(yè)務集中整合到“一站式”服務平臺，跨越不必要的中間環(huán)節(jié)，釋放各類人員的能力，提高業(yè)務辦理的質(zhì)量和效率。

2.1.3 明確業(yè)務范圍和程序，推進標準化管理

根據(jù)管理、科技、工勤3類人員的職責范圍進行標準化管理，設置人事管理、項目申報、車輛管理、物資采購等業(yè)務專欄，明確區(qū)分業(yè)務范圍和申請流程，使各類人員從碎片化、交叉性的規(guī)制中得到解放。

2.2 測試中心信息化建設存在的問題

2.2.1 信息化基礎設施不完善

信息化時代，大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新興技術對農(nóng)業(yè)科研院所的改革發(fā)展提出更高的要求。由于多方面因素影響，測試中心信息化建設的水平不高，主要表現(xiàn)在基礎設施不完善和更新不及時，難以滿足科技創(chuàng)新發(fā)展改革的要求?，F(xiàn)行的信息系統(tǒng)雖然在優(yōu)化管理模式方面取得一定成效，但其基礎開發(fā)和運行維護的穩(wěn)定性和兼容性不足，導致信息運轉(zhuǎn)效率緩慢和存儲空間狹小。此外，信息平臺更新緩慢容易帶來病毒入侵或黑客攻擊，引發(fā)信息丟失或泄露的風險。

2.2.2 信息化缺少全局性規(guī)劃

信息化建設是一項長期性的系統(tǒng)工程。測試中心信息化建設時間較短，全局性規(guī)劃不足。首先是信息管理制度不完善。制度建設的滯后為行為主體的“不作為”創(chuàng)造了條件。由于惰性思維的存在，往往將職責范圍內(nèi)的業(yè)務推卸給網(wǎng)絡技術故障，將主觀的“人的問題”借口給技術[4]。其次，信息共享程度有待提升。當前信息系統(tǒng)只滿足于一些常規(guī)業(yè)務的基礎性數(shù)據(jù)，且部門之間仍然存在“信息煙囪”的問題，信息共享的廣度和深度有待一步提升。此外，監(jiān)督機制不完善，有的部門或職工在業(yè)務開展過程中具有一定的隨意性。

2.2.3 信息管理人才隊伍匱乏

信息化建設離不開專業(yè)技術人員的參與。通常情況下，信息管理系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)、升級維護都與信息技術人員的專業(yè)素質(zhì)有關。從實際情況看，雖然測試中心信息管理人員隊伍整體上顯年輕化，但是沒有設置專門的信息管理崗位，大部分信息管理人員基本上是由各部門（研究室）的技術人員兼任，在信息搜集、傳遞發(fā)布、系統(tǒng)維護等方面的能力素質(zhì)和專業(yè)水平參差不齊。此外，個別信息管理人員受傳統(tǒng)思想觀念的影響，對現(xiàn)代信息技術存在排斥心理，加上缺乏信息技術專業(yè)化培訓，以致于在信息管理工作中積極主動性不足，一定程度上延緩了信息化建設的進程。

3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研院所信息化建設的路徑

3.1 完善信息化基礎設施建設

完備的信息基礎設施是農(nóng)業(yè)科研院所高效運轉(zhuǎn)的硬件基礎。農(nóng)業(yè)科研院所在預算過程中要把信息化建設納入統(tǒng)籌范圍，加大信息基礎設施投入。

3.1.1 加強對信息系統(tǒng)的開發(fā)和升級

擴大信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡寬帶和存儲容量，打造一體化、規(guī)范化、自動化的信息應用平臺，增強業(yè)務信息數(shù)據(jù)備份能力。同時，通過優(yōu)化和升級，賦予信息系統(tǒng)更加簡易便捷的功能，進一步增強信息化應用和管理水平，從而滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化治理的客觀需要。

3.1.2 設置信息安全預警防控系統(tǒng)

在信息傳輸過程中，當網(wǎng)絡系統(tǒng)遭遇黑客攻擊或病毒入侵時，信息安全將成為系統(tǒng)維護的突出問題。因此，加強信息安全預警防控系統(tǒng)建設，及時發(fā)出風險警示，將病毒攔截在初始階段，有利于防止重要信息的泄露或丟失。

3.2 加強信息化制度頂層設計

通過頂層設計和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有序推進信息化建設。

3.2.1 建立健全信息管理制度

制度的問題歸根到底要從制度設計中尋找解決辦法[5]。通過制度形式明確各職能部門的目標任務、職能分工以及業(yè)務流程標準，保證各項工作從數(shù)據(jù)搜集、存儲、傳輸?shù)綉?，都有章可循、?guī)范運轉(zhuǎn)。

3.2.2 建立信息資源共享機制

通過統(tǒng)一標準，對內(nèi)部現(xiàn)有信息資源進行整合，同時搜集農(nóng)業(yè)領域相關機構(gòu)的重要信息，導入信息化平臺分門別類管理，擴大信息系統(tǒng)開放范圍，滿足信息資源共享的需求。

3.2.3 完善信息管理監(jiān)督機制

嚴格落實信息管理的監(jiān)督機制，統(tǒng)一審批事項需經(jīng)過部門負責人和分管領導層層把關，保證各項業(yè)務在信息管理系統(tǒng)中皆有“第一責任人”負責，減少業(yè)務執(zhí)行過程中的隨意性和無序性，增強農(nóng)業(yè)科研院所管理的規(guī)范化程度。

3.3 培養(yǎng)信息化管理人才隊伍

因為信息的時效性較強，如果沒有專人負責，系統(tǒng)很快會因無法滿足使用需求而被放棄[6]。因此，要突出人才資源是“第一資源”的戰(zhàn)略定位，高度重視信息化管理人才隊伍的培養(yǎng)。

3.3.1 加強信息技術人員培訓

通過“線上”與“線下”相結(jié)合的方式，不定期開展信息化理論學習和實操技能培訓，增強信息技術人員對信息技術的感知能力、處理能力和應用能力，提高他們在信息采集、存儲、分析、運用等方面的能力。

3.3.2 完善績效考核評價機制

將信息化管理水平作為管理人員績效考核的一項指標，明確信息化考核的內(nèi)容和權重；同時完善獎懲機制，將管理人員的信息化考核結(jié)果與評優(yōu)評先、崗位晉升等掛鉤，以此激勵信息管理人員學習和使用信息技術的積極性。

4 結(jié)語

信息化建設是農(nóng)業(yè)科研院所實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的科技支撐。通過信息技術手段與農(nóng)業(yè)科研治理體系有機耦合，打造開放融合的一體化科技創(chuàng)新平臺，有利于促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新改革，增強信息開發(fā)應用能力，提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化收益。面對現(xiàn)代信息技術迅速轉(zhuǎn)型升級的新形勢，農(nóng)業(yè)科研院所要順應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需求，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術手段，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研信息化管理體系，提升治理能力現(xiàn)代化水平。