車秀蘭

黨的二十大報告提出：“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位?！边@一戰(zhàn)略部署從實施科教興國戰(zhàn)略、強化現(xiàn)代化建設人才支撐的高度，明確了在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的歷史階段，加快推進中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新目標新領域新賽道，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨關于新時代職業(yè)教育的發(fā)展觀和方法論，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

進入新時代，習近平總書記親自謀劃推動，我國職業(yè)教育不斷適應中國式現(xiàn)代化建設要求，實現(xiàn)了舉世矚目的跨越式發(fā)展。全國各地立足自身實際，深入探索符合本地區(qū)特點的職業(yè)教育發(fā)展模式，為貫徹落實黨的二十大關于職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署奠定了堅實的工作基礎。作為東北老工業(yè)基地，吉林省按照習近平總書記三次視察吉林重要指示精神，充分發(fā)揮科教優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育協(xié)同發(fā)展，深化教育綜合改革，持續(xù)推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，為全面振興全方位振興提供強有力的人才和智力支撐，其基本經(jīng)驗是契合黨的二十大關于職業(yè)教育工作要求精神的，值得總結(jié)和關注。

一、頂層設計：讓服務振興的兩個“翅膀”都硬起來

吉林省委、省政府主要領導帶隊多次深入到本科高校、高職學校、中職學校和企業(yè)，了解情況，部署工作，并責成省政府分管省長牽頭，組織制定相關文件，做好頂層設計。2013年，《中共吉林省委吉林省人民政府關于建設高等教育強省的意見》正式印發(fā)；翌年，《中共吉林省委吉林省人民政府關于加快發(fā)展吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》印發(fā)。這兩個文件的連續(xù)出臺，被稱為吉林省深化教育綜合改革的“組合拳”。作為開啟全省新時代教育現(xiàn)代化建設征程的藍圖設計，兩個文件的意義重大。在“系統(tǒng)謀劃、整體聯(lián)動”方面，文件重點解決了以下問題：第一，形成了全省高教、職教戰(zhàn)略地位和協(xié)同發(fā)展的共識。文件提出高等教育是教育的高端、人才的高地、創(chuàng)新發(fā)展的重要動力源，職業(yè)教育是促進人力資源開發(fā)與技術進步的有效途徑、是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構促升級惠民生的基礎；高等教育突出應用型轉(zhuǎn)型改革帶動高職教育改革發(fā)展；職業(yè)教育突出體系建設發(fā)揮高教改革創(chuàng)新的引領作用。第二，確立了推進全省高教、職教現(xiàn)代化發(fā)展的銜接目標。高教文件提出，調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構，推動省屬普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展高等職業(yè)教育，積極發(fā)展專業(yè)研究生教育，到2020年，形成以應用型為主體的現(xiàn)代高等教育體系。職教文件提出，加強中等與高等職教銜接，引導普通本科院校和專業(yè)向應用技術型轉(zhuǎn)變，增列碩士專業(yè)學位授權點，推進職業(yè)教育與普通教育溝通，到2020年，形成吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。第三，明確了全省高教、職教改革的重點任務和聯(lián)動機制。高教文件明確了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化體制機制改革、堅持特色發(fā)展、提高教師素質(zhì)、深化產(chǎn)學研結(jié)合、完善現(xiàn)代大學制度等6大類19項改革任務；職教文件明確了優(yōu)化布局結(jié)構、深化體制機制改革、加強教師隊伍建設、創(chuàng)新教育教學方式等4大類19項改革任務。關于高職發(fā)展、本科轉(zhuǎn)型、特色辦學、培養(yǎng)貫通等要求和舉措，兩個文件相互嵌入、一脈相承、精神一致、互促聯(lián)動。

在具體的改革舉措中，有4項措施產(chǎn)生了重大影響，顯示了“組合拳”的效力：一是推進本科轉(zhuǎn)型試點。支持10所普通本科院校開展向應用技術型轉(zhuǎn)型改革先行先試，開展與中職學校、高職學校共同實行“3+4”“3+3”等人才培養(yǎng)銜接，以此擴大職業(yè)教育的影響，帶動高教和職教的整體發(fā)展。二是實施“雙白”計劃。在全省本科高校實施長白山學者計劃、在職業(yè)院校實施長白山技能名師計劃，以省政府名義面向國內(nèi)外聘請200名“長白山學者”、200名“長白山技能名師”分別進入本科高校和職業(yè)院校兼職或?qū)Ｂ毴谓?，實行同等榮譽、同等待遇。這一措施極大提升了職業(yè)院校和高技能人才的社會地位。三是明確生均撥款標準。規(guī)定高等教育和職業(yè)教育預算內(nèi)教育事業(yè)費增長高于地方財政經(jīng)常性收入增長，到2015年，本科和高職高專生均撥款水平分別達到1.5萬元和1.2萬元以上，5年內(nèi)實行統(tǒng)一標準。2017年就達到了本科和高職均為1.5萬元/生的標準。四是確定特色發(fā)展方針。推進高校分類管理體系建設，實行分類評價，引導本科高校、高職院校明確自身發(fā)展定位，克服同質(zhì)化傾向，在不同層次和領域辦出特色，辦出水平，創(chuàng)建名校。

二、“雙特”帶動：把服務振興發(fā)展放在第一位

在全省高教、職教領域全面實施特色高水平學校、特色高水平學科專業(yè)建設，是吉林省打好高教強省、職教興省“組合拳”的最有力抓手。省委書記景俊海把這項工作定義為“雙特工程”，他強調(diào)無論是高等教育還是職業(yè)教育做好服務振興發(fā)展工作是第一位的標準、是最大的特色，并作為“一把手工程”親自部署、親自推動實施。2018年，省政府分別印發(fā)《吉林省特色高水平大學、特色高水平學科專業(yè)建設項目實施方案》《吉林省特色高水平職業(yè)學校、特色高水平專業(yè)（群）建設項目實施方案》。方案提出了三個創(chuàng)新性建設理念：一是本土建設。要根植吉林大地辦學，緊緊圍繞“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局定規(guī)劃、設內(nèi)涵，切實解決吉林問題，滿足振興發(fā)展需要。二是分類建設。要摒棄傳統(tǒng)項目建設一套指標一個賽道的模式，實施分類遴選、分類建設、分類管理，引導學校特色化、差異化發(fā)展。三是自主建設。堅持建設主體是學校，以績效評價為杠桿，引導學校自主規(guī)劃、自主定位、自主建設，充分激發(fā)內(nèi)在動力。

按照部署，省教育廳等六部門共同制定了項目遴選標準、程序、辦法、建設內(nèi)容和驗收要求，組織遴選立項建設特色高水平大學建設項目16所（其中，特色高水平研究型大學2所、特色高水平應用研究型大學6所、特色高水平應用型大學8所）、特色高水平學科項目259個、特色高水平本科專業(yè)項目292個；特色高水平高職高專建設項目11所、特色高水平高職專業(yè)（群）項目130個；特色高水平中職學校40所，特色高水平中職專業(yè)（群）項目123個。建設項目實現(xiàn)了對全省高等學校、職業(yè)學校的全覆蓋。

“雙特”建設成為深化教育綜合改革的重要驅(qū)動力。一是有力推動了立德樹人。在“雙特”建設標準和評價上把“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”放在首位。東北師范大學牽頭編寫習近平總書記教育重要論述講義，各高校聯(lián)合成立習近平新時代中國特色社會主義思想教育研究協(xié)同創(chuàng)新中心，全省高校、職業(yè)學校深入推進青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，創(chuàng)新開設“學習筑夢”思政課選修課，全省職業(yè)學校開展了勞動模范、大國工匠進校園、上講堂活動。二是有力推動了產(chǎn)教融合。推動全省高校、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)成立教育集團、育人聯(lián)盟等92個，學校與企業(yè)合作共建紅旗工匠學院、人工智能學院、冰雪學院、鄉(xiāng)村振興學院等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院154個，開設校企協(xié)同育人定制班20個，確定實施農(nóng)科生“訂單式”專業(yè)19個。三是有力推動了科教融匯。通過項目建設帶動高校新增省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心、教育部重點實驗室（工程研究中心）等21個，組建人文社科研究基地（特色智庫）186個，建設校企聯(lián)合技術創(chuàng)新實驗室46個。獲得發(fā)明專利授權數(shù)5210項，獲國家和省部級科技成果獎596項，持續(xù)產(chǎn)出和落地轉(zhuǎn)化了385項服務我省高質(zhì)量發(fā)展急需的科研成果。四是有力推動了“雙創(chuàng)”貫穿。在高校、職業(yè)學校普遍開展“奮斗有我，就在吉林”的教育活動，落實“雙創(chuàng)”教育進培養(yǎng)方案、進基地、進園區(qū)。全省高校創(chuàng)建國家級大學科技園3個，省級大學科技園6個，省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地13個，職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)基地（創(chuàng)客空間）68個。五是有力推動了全員培訓。發(fā)揮高校繼續(xù)教育機構、職業(yè)學校培訓功能，實施全民職業(yè)技能素質(zhì)培訓工程，面向全體勞動者開展多種形式的就業(yè)技能、崗位提升和創(chuàng)業(yè)能力培訓。

三、出臺條例：打通產(chǎn)教融合校企合作“最后一公里”

深化產(chǎn)教融合校企合作是推動高教強省、職教興省的根本途徑，是激發(fā)高校、職校辦學活力的有效手段。但在實踐中，普遍存在著“政策懸空不落地”的現(xiàn)象，以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教的良性循環(huán)面臨“最后一公里”的障礙。破解“最后一公里”障礙的最有力武器就是法制。為此，省人大常委會在廣泛深入調(diào)研基礎上，組織研制了《吉林省職業(yè)教育校企合作促進條例》，于2019年7月1日正式施行。一是將普通本科院校納入法律支持保障范圍。條例明確開展職業(yè)教育的普通本科高等學校適用有關規(guī)定，以此引導普通本科向應用型轉(zhuǎn)型，舉辦和參與舉辦職業(yè)教育，推進職業(yè)教育、高等教育協(xié)同發(fā)展。二是明確有關部門的法律職責。明確規(guī)定教育、人社、發(fā)改、工信、財政、農(nóng)業(yè)、國資、稅務、扶貧等部門以及工會等群團組織、行業(yè)組織做好促進校企合作工作的職責，以此解決推動合力不足、相互推諉扯皮的問題。三是進一步擴大校企合作的領域和范圍。明確規(guī)定支持學校和企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承等多個方面開展合作，引導學校和企業(yè)不斷擴大合作領域和范圍，突破對校企合作的狹隘理解和認定。四是對股份制、混合所有制辦學做出明確規(guī)定。規(guī)定企業(yè)、行業(yè)組織可以采取獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦學校；企業(yè)與公辦學校、政府與民辦學校可以依法舉辦股份制、混合所有制學校或者學院（系、部）。將政策要求變?yōu)榉梢?guī)定，解決股份制、混合所有制辦學的法律依據(jù)缺位問題。五是對參與合作人員薪酬、獎勵等做出明確規(guī)定。規(guī)定校企雙方可以自行約定兼職人員薪酬，享受相關待遇；學校教師、專業(yè)技術人員合法取得的兼職報酬和科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資、單位工資總額基數(shù)，破解有關人員參與校企合作的激勵機制不足問題。

條例的出臺為全省打通產(chǎn)教融合校企合作“最后一公里”發(fā)揮了重要作用，全省涌現(xiàn)出一批深化辦學體制機制改革的好經(jīng)驗好做法。吉林工程技術師范學院是全省確定的普通本科應用型轉(zhuǎn)型改革試點學校，該校與吉林報業(yè)集團合作舉辦股份制的“吉報班”，共同確定人才培養(yǎng)方案、開展課程建設、組織教學實施；與吉林通用集團合作在企業(yè)舉辦混合所有制性質(zhì)的“通用現(xiàn)場工程師培養(yǎng)班”，實行工學一體教育模式，重點為企業(yè)培養(yǎng)“上崗即當工程師”的人才。遼源市委市政府投入12億元資金，建設遼源職教園區(qū)，將5所高職、中職學校集中園區(qū)辦學，引進多元資本成立企業(yè)性質(zhì)的遼源現(xiàn)代職業(yè)教育集團，探索園區(qū)產(chǎn)業(yè)化運營和服務模式。長春市九臺區(qū)政府利用擁有大學生創(chuàng)業(yè)園、國家高技能人才訓練基地等資源優(yōu)勢，與民辦性質(zhì)的中工教育集團合作建設“吉林匠谷”，引進60多家企業(yè)、6個行業(yè)組織、20多所本科高校和職業(yè)學校合作打造匠谷，探索創(chuàng)業(yè)型工匠人才培育和技能創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化一體化發(fā)展模式。

四、聚焦縣域：堅守三教統(tǒng)籌、農(nóng)科教結(jié)合的主陣地

建設縣級職教中心是我國作為農(nóng)業(yè)大國在20世紀八九十年代發(fā)展農(nóng)民教育偉大改革實踐的一個創(chuàng)舉。通過縣級職教中心對農(nóng)村人口特別是農(nóng)業(yè)勞動力廣泛實施農(nóng)業(yè)技能教育、文化普及教育、農(nóng)業(yè)技術推廣、勞動力轉(zhuǎn)移培訓，有力促進了農(nóng)村人力資源開發(fā)，極大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力結(jié)構，成為推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。縣級職教中心建設根植于我國“三農(nóng)”實際，極大適應了中國特色社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展方式，其經(jīng)驗的精髓是職教、普教、成教“三教”統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)、科技、教育相結(jié)合，本質(zhì)上就是由政府動員和整合縣域內(nèi)多種資源和力量，開展靈活多樣的農(nóng)民教育培訓活動。吉林是農(nóng)業(yè)大省，擔負著率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時代重任，如何發(fā)揮農(nóng)村教育的作用、助力“三農(nóng)”變革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重大實踐課題。吉林省委省政府認為，在新的發(fā)展階段，縣級職教中心仍然是實施三教統(tǒng)籌農(nóng)科教結(jié)合的主陣地，辦好縣級職教中心仍然是推進農(nóng)村教育綜合改革的核心環(huán)節(jié)，必須守住辦好。2014年印發(fā)的《中共吉林省委吉林省人民政府關于加快發(fā)展吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》提出，“每個縣（市）辦好1所縣級職教中心（職業(yè)學校），形成中心城市、縣域?qū)W校合理分布、均衡發(fā)展的格局”。按照省委省政府的部署，省級財政加大支持力度，縣（市）政府加強統(tǒng)籌，各部門匯聚工作合力，推動縣級職教中心新一輪建設邁上新的臺階。全省有3個縣被評為國家級職業(yè)教育改革發(fā)展示范縣，有15個縣級職教中心進入全省特色高水平職業(yè)學校行列，有10個縣級職教中心被評為全省服務縣域振興示范職教中心建設項目單位。

在新一輪的建設中，縣級職教中心被賦予新的定位，就是縣域內(nèi)新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)培訓、農(nóng)業(yè)實用技術培訓推廣和扶貧開發(fā)、新農(nóng)村社區(qū)教育和文化建設、加快普及高中階段教育的綜合性基地。圍繞新要求新定位，各縣和中心開展深入探索，取得了可喜成果。例如，集安市職教中心位于吉林省東南部的一個山區(qū)縣，是全市唯一一所中職學校。中心堅持根植當?shù)亟?jīng)濟辦學，走出了一條“圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展之路。2010年，時任中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組組長的習近平同志對中央學習實踐活動《簡報》第1060期《吉林省集安市職教中心采取三項舉措努力辦好人民滿意教育》一文做出重要批示，充分肯定學校辦學方向，要求借鑒和推廣其經(jīng)驗。十幾年來，學校以重要批示精神為指引，探索出了“蜂業(yè)為主、四業(yè)聯(lián)動、橫聯(lián)下帶”、“基地引智、沿江聚力、訓孵一體”等新的產(chǎn)教融合模式和促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務模式，向總書記提交了一份辦好人民滿意教育的新答卷。再比如，位于四平地區(qū)臥虎鎮(zhèn)的雙遼農(nóng)職教中心，是全省唯一一所校園設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣屬中職學校。中心始終根植“三農(nóng)”辦學，是全省農(nóng)職教的一面旗幟。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，學校深化科教產(chǎn)融合，堅持育扶富并舉，深入探索鄉(xiāng)村振興實用人才培養(yǎng)新模式。聘請中國工程院院士、吉林農(nóng)業(yè)大學教授李玉擔任市農(nóng)業(yè)科技首席專家、辦學顧問，在學校建立了院士工作站、木耳菌種生產(chǎn)示范基地，提升中心在服務鄉(xiāng)村振興中的獨特功能和作用；實行學生與學校共建家庭生產(chǎn)實踐基地、經(jīng)營實踐基地、創(chuàng)業(yè)實踐基地制度，有效幫扶了當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。

五、多措并舉：推進職業(yè)教育體系縱向貫通橫向融通

2013年，黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設”；2017年，黨的十九大報告提出“完善職業(yè)教育和培訓體系”；2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出“完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，暢通技術技能人才成長渠道”；2022年，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確規(guī)定：“國家建立健全適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，產(chǎn)教深度融合，職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務全民終身學習的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！睆拇丝梢钥闯觯w系建設始終是黨和國家推進職業(yè)教育發(fā)展的總抓手、總統(tǒng)領。新時代職業(yè)教育體系的重要特征就是實現(xiàn)“不同層次職業(yè)教育縱向貫通”和“不同類型教育橫向融通”。按照這一要求，吉林省堅持把完善體系作為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育總的工作目標抓牢抓實，多措并舉推動體系建設，實現(xiàn)縱向貫通橫向融通。一是整合資源做強中職學校。通過省級財政獎補、示范校評估、“雙特”項目遴選等方式，推動各地整合優(yōu)化中職教育資源，重點解決中職學校小、散、弱的問題。“十三五”期間，全省中職學校從400多所整合至200多所。2021年，全省啟動中職學校辦學條件達標工程，在“十四五”期間將中職整合至150所左右，全部達到國家規(guī)定的基本辦學條件，夯實中職在職業(yè)教育發(fā)展中的基礎地位。二是推進高職教育創(chuàng)新發(fā)展。依托國家“雙高”校和優(yōu)質(zhì)校建設項目、省級雙特建設項目，推動高職學校創(chuàng)新辦學模式和人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)學校辦學有特色、專業(yè)建設有品牌、學生就業(yè)有市場。全省建設國家“雙高”項目學校4所、優(yōu)質(zhì)校6所，雙特建設項目學校11所，雙特建設項目專業(yè)群130個，實現(xiàn)了核心城市（地區(qū)）有“國高”“國優(yōu)”校、中心城市（地區(qū)）有“省特”校、每所學校有特色專業(yè)群的格局。三是高起點發(fā)展職業(yè)本科教育。持續(xù)深化高教分類管理改革，推動省屬本科高校向應用型轉(zhuǎn)變，鼓勵應用技術型本科高校開展職業(yè)本科教育，全省有22所本科高校明確應用型辦學定位，重點培養(yǎng)應用型、技能型、復合型人才。在“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌安排職業(yè)本科學校建設，重點支持具有建設基礎的高職學校補齊短板，高標準建設4～5所職業(yè)本科學校和一批職業(yè)本科專業(yè)。四是積極發(fā)展專業(yè)研究生教育。對全省研究生教育布局持續(xù)優(yōu)化，重點發(fā)展專業(yè)研究生教育?！笆濉逼陂g增設專業(yè)碩士教育布點49個，進入“十四五”以來增設了28個，強化高端教育對職業(yè)教育體系建設的引領和影響。五是優(yōu)化學校布局和專業(yè)結(jié)構。圍繞全省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，引導高等學校、職業(yè)學校的校園和地方教育園區(qū)建設，對產(chǎn)業(yè)布局與院校布局實行同步規(guī)劃同步建設。長春、吉林、遼源、四平等地集中資源分別建設了4個職業(yè)教育園區(qū)。通過學科評價、專業(yè)評估、專業(yè)群建設遴選等，統(tǒng)籌學科專業(yè)結(jié)構優(yōu)化，加快做強做大汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、裝備制造、化工、冰雪旅游、信息技術等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域的專業(yè)，加快發(fā)展新材料、新能源、生態(tài)環(huán)保、人工智能、通用航空、生物技術、電子商務等新興產(chǎn)業(yè)領域的專業(yè)，加快建設學前、護理、康養(yǎng)、家政等人才緊缺產(chǎn)業(yè)領域的專業(yè)。六是完善“職教高考”制度。重點依托應用型高校專業(yè)開展中職與本科、?？婆c本科銜接培養(yǎng)試點，在高職院校全面推進中職與專科高職貫通培養(yǎng)、銜接培養(yǎng)，目前，全省中職學校80%左右的學生可以升入同類型上一級學校學習發(fā)展。圍繞全省重點產(chǎn)業(yè)領域，支持長春汽車工業(yè)高等?？茖W校、長春職業(yè)技術學院與企業(yè)共建專項職業(yè)技能考場和試題資源庫，建設具有吉林特色的“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試體系。建立8個專業(yè)大類教學指導委員會，統(tǒng)籌推動各層次職業(yè)教育專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、課程體系、培養(yǎng)方案一體化銜接建設。七是推進職教與普教聯(lián)動融通。2020年，省教育廳印發(fā)《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的實施意見》，以加強勞動教育為突破口，在普通中小學實施職業(yè)啟蒙教育，依托優(yōu)質(zhì)職業(yè)學校設立了80個面向普通中小學的職業(yè)見習、技能實踐基地，重點培養(yǎng)中小學生的職業(yè)興趣和技能愛好。

六、創(chuàng)立文博：協(xié)作共建職業(yè)教育文化育人體系

黨的十八大提出建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標。2016年，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議講話中強調(diào)，“要更加注重以文化人以文育人”。2017年，吉林省中華職業(yè)教育社聯(lián)合吉林工程技術師范學院、吉林省職業(yè)技術教育學會、長春市教育局以及全省多所職業(yè)院校成立文博共建聯(lián)盟，全面啟動以職業(yè)教育博物館（下稱“職博館”）建設為核心的職業(yè)教育文化育人體系共建工程。包括四方面內(nèi)容：一是創(chuàng)建全國首家職業(yè)教育博物館。在2007年創(chuàng)建全國首家中國現(xiàn)代職業(yè)教育史館，2012年在省博物院舉辦全國首個中國職業(yè)教育史展、在上海國際職業(yè)教育大會應邀設計中國職業(yè)教育成就展、經(jīng)批準建立職業(yè)教育博物館并開展了一系列教育教學實踐探索基礎上，采用社會團體、高校、學術組織、教育行政部門、職業(yè)院校共建方式，在長春職業(yè)教育園區(qū)建設了集實體館、數(shù)字館、文獻館、新媒體傳播中心、教育實踐基地等于一體的全國首家中國職業(yè)教育博物館，實現(xiàn)了對職業(yè)教育歷史文化資源和育人資源的整合聚集。二是建設職業(yè)教育文化育人基地網(wǎng)絡。發(fā)揮職博館建設的示范功能，通過省示范校建設項目、“雙特”建設項目指標引導，支持和鼓勵優(yōu)質(zhì)職業(yè)學校把依托專業(yè)優(yōu)勢建設和完善具有自身特色的博物館、展覽館作為校園文化建設的主要抓手，分別建立了鐵道、紅旗工匠、現(xiàn)代物流、長白山中草藥、都市職教、女子教育、農(nóng)耕文化、熱愛生命等專業(yè)文化博物館、展覽館，形成了職業(yè)教育博物館文化教育基地網(wǎng)絡。2021年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》提出，發(fā)揮中國職業(yè)教育博物館品牌作用，支持建好汽車、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、冰雪、鐵路、物流、金融等專業(yè)教育博物館、展覽館，構建面向全社會的職業(yè)教育文化研學服務網(wǎng)絡。三是建設職博館文化育人課程體系。成立吉林省職業(yè)教育文化育人課程建設指導委員會，按照“標準引領、文化主題、培元鑄魂”的原則，組織研究力量對職業(yè)教育博物館、全省職業(yè)學校專業(yè)博物館（展覽館）、職業(yè)學校校史館（室、廊）的文化挖掘與建設的重點領域進行梳理和研究，提出傳統(tǒng)文化、紅色文化、行業(yè)文化、專業(yè)文化、地方文化、人物文化、校園文化等7類課程體系建設指南，組織制訂了中國遠古技藝傳承、洋務學堂與實業(yè)教育、宋代工藝大師、唐代工藝大師、明清工藝大師、紅旗工匠、長白山技能名師等28門課程的教學方案。四是探索職博館文化育人活動模式。成立博物館教育教學活動實驗基地，由教育專家、職博館專業(yè)研究人員、職業(yè)學校管理人員、有關專業(yè)教師等組成職博館教育活動開發(fā)團隊，根據(jù)職博館資源和平臺特點，在職業(yè)師范教育學專業(yè)及職業(yè)學校學前教育、計算機應用、城市建設等專業(yè)學生中開展職博館文化教育模式探索，總結(jié)了師生共同參與文物整理工作的研學制、探尋專題的訪問制、擔當義務講解與服務員的體驗制、共同互動交流的研討制等學習活動模式。通過省示范校、雙特校、示范基地評選，省職業(yè)技能月活動優(yōu)秀項目評選等，推動職業(yè)學校把入館學習列為素養(yǎng)教育、第二課堂活動的重要內(nèi)容。全省優(yōu)質(zhì)職業(yè)學校全部參加入館學習實踐活動，實現(xiàn)了進方案、進課堂、進學分。

回顧和總結(jié)吉林省統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的實踐，有幾個基本點值得關注：第一，堅持黨的領導是實現(xiàn)“統(tǒng)籌”的根本保障。發(fā)展職業(yè)教育、培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術技能人才是為黨育人、為國育才的重要任務，要始終把堅持黨的領導放在第一位。吉林省委省政府站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，全面規(guī)劃高教強省、職教興省，為統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，確定了“四梁八柱”，保證了事業(yè)發(fā)展的根本方向；通過加強黨的各級組織領導，推進思想政治建設，為規(guī)劃實施和政策落實提供根本保障。第二，堅持扎根吉林辦教育是獲得恒久動力的源泉。吉林省委省政府把為全面振興全方位振興服務作為統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同發(fā)展的根本方針，始終強調(diào)職業(yè)教育、高等教育要通過服務振興發(fā)展出特色、出質(zhì)量、出品牌，堅持職業(yè)教育為地方發(fā)展培養(yǎng)有用人才的辦學定位，充分體現(xiàn)了習近平總書記反復強調(diào)的要扎根中國大地辦教育的要求精神。第三，堅持“大家辦”是實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的重要方針。職業(yè)教育是面向全社會、面向人人、面向終身的教育，發(fā)展職業(yè)教育是社會系統(tǒng)工程?！按蠹肄k”是改革開放以來職業(yè)教育實現(xiàn)蓬勃發(fā)展的成功經(jīng)驗，是中國特色職業(yè)教育的鮮明特征。吉林省始終堅持“大家辦”的體制機制建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門共同支持和興辦職業(yè)教育，鼓勵和引導行業(yè)企業(yè)和其他社會力量通過多種形式參與和舉辦職業(yè)教育，使協(xié)同創(chuàng)新有了關鍵支撐。第四，堅持一張藍圖繪到底，才能久久為功、善作善成。作為一種教育類型，職業(yè)教育具有自身的人才培養(yǎng)規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律，需要按規(guī)律育人、按規(guī)律辦學。吉林省堅持在發(fā)展規(guī)劃和政策要求上“一張藍圖繪到底”，在推進高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、實施“雙特”建設、完善職業(yè)教育體系、深化產(chǎn)教融合校企合作、強化中高職銜接培養(yǎng)等重大政策上目標明確、推動堅決，最終都獲得了比較好的成效。上述四點，是吉林省加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、實施教育綜合改革的重要經(jīng)驗，它們構成了吉林未來做好統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新工作的基礎。按照黨的二十大報告提出的“深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”的要求，吉林省的工作需要新的破題。相信在省委省政府領導下，全省職業(yè)教育一定更加奮發(fā)有為，提交一份讓黨中央和吉林人民滿意的新答卷！