丁正亞

2019年年初，《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出了推進高職教育高質(zhì)量發(fā)展的一系列重要舉措。2021年12月，《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)，提出推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，標(biāo)志著我國高職教育高質(zhì)量發(fā)展進入加速推進階段。教師是發(fā)展職業(yè)教育的第一資源，“高質(zhì)量發(fā)展是新時期高職教育內(nèi)涵建設(shè)的核心標(biāo)志，必須把一流師資隊伍擺在突出位置”①。推動高職教育高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要建設(shè)高水平的“雙師型”教師隊伍。

一、高職教育高質(zhì)量發(fā)展對“雙師型”教師隊伍建設(shè)的新要求

“高職教育高質(zhì)量發(fā)展需要每一所高職院校都能全方位多層次高質(zhì)量發(fā)展?！雹诟呗毥逃哔|(zhì)量發(fā)展需要“雙師型”教師隊伍建設(shè)實現(xiàn)突破，以便更加彰顯職業(yè)教育類型特色。

1.理論與實踐并重，練就過硬的“雙師素質(zhì)”。高職教育致力于培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，高水平“雙師型”教師隊伍是實現(xiàn)這一人才培養(yǎng)目標(biāo)的有力保障。“‘雙師型’教師在職業(yè)教育中既要給學(xué)生傳授理論知識，又要指導(dǎo)學(xué)生進行實踐操作，需要有豐富的專業(yè)理論基礎(chǔ)、突出的教育教學(xué)能力和扎實的專業(yè)實踐技能?！雹鬯?，教師要練就過硬的“雙師素質(zhì)”，一是要具備扎實的專業(yè)理論功底。這就需要加強專業(yè)理論學(xué)習(xí)，追蹤專業(yè)前沿領(lǐng)域；從事科學(xué)研究，提高學(xué)術(shù)水平；積極開展行業(yè)調(diào)研，了解行業(yè)發(fā)展趨勢，為做好教育教學(xué)、技術(shù)研發(fā)、社會服務(wù)和技藝技能傳承創(chuàng)新奠定堅實的理論基礎(chǔ)。二是要練就精湛的專業(yè)技能。隨著新一輪科技革命加速演進和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，各種新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，迫切需要高職教師提升自身技術(shù)技能水平，更好地為行業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)提供支持，促進校企深度融合。三是要具備卓越的教育教學(xué)能力。要掌握職業(yè)教育基本理論知識，創(chuàng)新教育教學(xué)方法和載體，實施基于工作過程的項目化、模塊化教學(xué)，將專業(yè)理論和專業(yè)實踐有機融合，開展高效率的理實一體化教學(xué)。

2.教師隊伍結(jié)構(gòu)合理，組建協(xié)同互補的“雙師”團隊。教師團隊的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要在年齡、職稱、學(xué)歷、專業(yè)、專兼職、崗位等方面實現(xiàn)比例合理，形成大師名匠引領(lǐng)、協(xié)同互補和效益最大化的教師教學(xué)創(chuàng)新和技藝技能傳承創(chuàng)新團隊。在年齡結(jié)構(gòu)上，做到老中青相結(jié)合，形成由專業(yè)領(lǐng)軍人才、教學(xué)名師、骨干教師和青年教師組成的合理梯隊；在職稱結(jié)構(gòu)上，高級、中級、初級比例大體相當(dāng)，正高職稱教師形成一定規(guī)模，通過高級職稱教師領(lǐng)銜帶動，組成科研團隊，引導(dǎo)中級和初級職稱教師積極進行學(xué)術(shù)前沿探索與技藝技能傳承創(chuàng)新；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，重視提高博士比例，加大高水平博士引進力度，通過引進更多高水平博士，提高教師隊伍整體教學(xué)科研和社會服務(wù)能力；在學(xué)緣結(jié)構(gòu)上，涵蓋專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、公共基礎(chǔ)課和實習(xí)指導(dǎo)教師，實現(xiàn)專業(yè)理論課教師和專業(yè)實踐課教師有機結(jié)合，提高教師團隊理論和實踐教學(xué)水平；在專兼結(jié)構(gòu)上，注重引進企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才、管理骨干、能工巧匠和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，提高兼職教師比例，兼職教師達(dá)到專任教師的三分之一以上，組成校企混編教學(xué)團隊；在崗位結(jié)構(gòu)上，通過設(shè)立教學(xué)型、科研型、教學(xué)科研并重型、社會服務(wù)型崗位，實現(xiàn)教師分類發(fā)展，充分發(fā)揮教師各自的特長和優(yōu)勢。

3.管理制度健全，實現(xiàn)“雙師型”教師隊伍建設(shè)規(guī)范化。“制度標(biāo)準(zhǔn)是‘雙師型’教師隊伍建設(shè)的重要保障。”④健全的管理制度是“雙師型”教師隊伍建設(shè)的剛性約束和有力抓手。隨著我國對職業(yè)教育更加重視，國家及相關(guān)政府部門出臺了一系列促進職業(yè)教育和職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的政策文件。2022年4月，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱“新職教法”）出臺，明確規(guī)定了對教師權(quán)利、培養(yǎng)培訓(xùn)體系、崗位設(shè)置、職稱評聘、兼職教師聘用、教職工配備基本標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求，構(gòu)建了我國職業(yè)教育教師管理的基本制度框架。但管理制度較為宏觀，缺少“雙師型”教師隊伍建設(shè)的實施細(xì)則，可操作性不強，亟待健全完善。只有健全的管理制度，才能推動“雙師型”教師隊伍實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，進而為高職教育高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才隊伍支撐。

4.培養(yǎng)培訓(xùn)體系完備，推動“雙師型”教師隊伍可持續(xù)發(fā)展。培養(yǎng)和鍛造“雙師型”教師隊伍是一項系統(tǒng)工程，需要政府、行業(yè)企業(yè)和高職院校協(xié)同發(fā)力，持續(xù)推進。完善的培養(yǎng)培訓(xùn)體系是“雙師型”教師可持續(xù)發(fā)展和專業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵保障，能夠有力提升“雙師型”教師的師德修養(yǎng)、專業(yè)理論水平、實踐操作技能和教育教學(xué)能力。陸續(xù)出臺的《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》《教育部財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2021—2025年）的通知》《教育部辦公廳關(guān)于開展職業(yè)教育教師隊伍能力提升行動的通知》等文件，對構(gòu)建完善的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系提出了指導(dǎo)意見，明確要求構(gòu)建產(chǎn)教融合的多元培養(yǎng)培訓(xùn)格局，校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和教師企業(yè)實踐基地等。

二、高職“雙師型”教師隊伍建設(shè)面臨的困境

經(jīng)過長期堅持不懈的努力，我國高職教師隊伍建設(shè)取得了明顯成效，但與新時代高職教育高質(zhì)量發(fā)展的新要求相比，“雙師型”教師隊伍建設(shè)仍然存在不足。

1.數(shù)量不足，“雙師型”教師隊伍建設(shè)存在瓶頸制約。根據(jù)《2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2021年，我國普通本科學(xué)校專任教師126.97萬人，本科層次職業(yè)學(xué)校專任教師2.56萬人，高職（專科）學(xué)校專任教師57.02萬人；普通本科學(xué)校生師比17.90∶1，本科層次職業(yè)學(xué)校生師比19.38∶1，高職（專科）學(xué)校生師比為19.85∶1。可見，相比普通本科院校，高職院校專任教師數(shù)量明顯不足。所以，大部分教師只能將更多的精力用于日常教學(xué)，忽視了科學(xué)研究和教學(xué)改革，對學(xué)歷進修和師資培訓(xùn)的積極性不高，自身的素質(zhì)、能力和教學(xué)水平很難得到持續(xù)提升。另外，高職教師因遠(yuǎn)離行業(yè)企業(yè)一線崗位和技術(shù)前沿，自身技術(shù)水平和實踐能力較弱，再加上國家層面缺少推進產(chǎn)教融合、校企合作的激勵措施，企業(yè)也不太愿意接受高職院校教師跟崗學(xué)習(xí)或?qū)嵺`鍛煉，導(dǎo)致理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力俱佳的“雙師型”教師和教學(xué)團隊短缺，這已成為制約高職教育高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

2.管理制度不健全，“雙師型”教師隊伍建設(shè)規(guī)范度不高。近年來，國家雖然出臺了加強高職“雙師型”教師隊伍建設(shè)的一系列文件，但文件內(nèi)容較為宏觀，具體可操作的管理制度體系還沒有真正建立起來。一是“雙師型”教師內(nèi)涵缺乏明確的法律界定?！半p師型”教師概念在1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》和2022年頒布的新職教法中都沒有出現(xiàn)，只出現(xiàn)在相關(guān)教育文件中。二是缺少“雙師型”教師全國統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。大部分高職教師資格認(rèn)定仍沿用普通高校教師資格認(rèn)定辦法和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，沒有體現(xiàn)類型教育視野下高職教師特有的“雙師素質(zhì)”和能力要求。雖然北京、安徽、福建、廣西、江西等省份部分高職院校在學(xué)校層面制定了“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但因國家層面尚未制定統(tǒng)一的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，所以他們的認(rèn)定條件差異較大，認(rèn)定結(jié)果缺少權(quán)威性。三是激勵措施不到位。在職稱評審、崗位聘任、績效分配和評獎評優(yōu)等方面對“雙師型”教師的傾斜不夠，“雙師型”教師身份缺少吸引力。

3.來源單一，高職教師普遍缺乏實踐技能。盡管《國家職業(yè)教育改革實施方案》規(guī)定，從2019年起，職業(yè)院校專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。但因缺少實施細(xì)則和具體操作辦法，加之高職院校在人才引進方面注重學(xué)歷的慣性思維，新冠肺炎疫情背景下又需要優(yōu)先解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，這條規(guī)定便在實踐中逐漸落空。目前，絕大多數(shù)高職教師來源于普通高校畢業(yè)的碩士和博士研究生，普遍缺少行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷，實踐能力普遍不高。另外，還存在校企雙向流動不暢的問題。企業(yè)高管、技術(shù)能手、技能大師都是企業(yè)的骨干力量，企業(yè)給予他們的待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高職院校，高職院校無論以專職還是兼職方式都很難招聘到這些高技能人才。

4.專業(yè)化水平低，“雙師型”教師職業(yè)屬性不夠彰顯。教師專業(yè)化包括教師群體專業(yè)化和教師個體專業(yè)化兩個方面?！半p師型”教師群體專業(yè)化是指“雙師型”教師作為一種“專業(yè)性”職業(yè)，是一種專門性的社會職業(yè)，應(yīng)具有健全的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；“雙師型”教師個體專業(yè)化是指教師的專業(yè)成長和發(fā)展，是教師個體專業(yè)水平持續(xù)提升的過程。從教師群體層面而言，我國還沒有建立完善的“雙師型”教師資格認(rèn)證、引入、培養(yǎng)、評價、激勵等制度體系；從教師個體而言，普遍缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，教師專業(yè)實踐技能不強。同時，“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系也有待優(yōu)化，教育主管部門和學(xué)校組織培訓(xùn)的方式主要還是講座、研討、參觀等，專業(yè)性的技術(shù)技能培訓(xùn)較少；企業(yè)培訓(xùn)的主體地位缺少法律和政策的有效支撐，企業(yè)參與“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)的利益補償機制沒有建立起來，參與“雙師型”教師培訓(xùn)的主動性、積極性不高，而且“大多數(shù)企業(yè)有保密制度要求，赴企業(yè)鍛煉的教師很難掌握核心技能和關(guān)鍵技術(shù)，對實踐技能的培養(yǎng)起不到作用”⑤。

5.社會地位不高，高職教師對“雙師”身份不認(rèn)同。雖然新職教法以法律的形式明確了“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，但在現(xiàn)實中職業(yè)教育社會認(rèn)可度偏低還是不爭的事實。這也導(dǎo)致高職教師與普通高校教師及公務(wù)員相比，社會認(rèn)可度明顯偏低。另外，高職院校教師待遇不高，尤其是“雙師型”教師。與普通高校教師相比，“雙師型”教師在績效分配、職務(wù)晉升、評獎評優(yōu)等方面沒有優(yōu)勢，與普通高職教師的工資待遇也幾乎沒有差別。因此，教師提升自身“雙師素質(zhì)”和能力的積極性不高。再加上受“理論型人才社會地位普遍高于技術(shù)技能人才”這一傳統(tǒng)觀念的影響，部分高職教師并不以自身既具有豐富專業(yè)理論知識又具有很強的技術(shù)技能和實踐操作能力為榮，不認(rèn)同自身的“雙師型”教師身份。相比普通高校教師，高職教師更容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象。“高職教師的自我價值感較低，教師參與干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性不足。”⑥

三、高職教育高質(zhì)量發(fā)展背景下“雙師型”教師隊伍建設(shè)的有效對策

高職教育高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在建設(shè)一支高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍。針對“雙師型”教師隊伍建設(shè)面臨的困境，迫切需要采取一系列有效對策，切實提高“雙師型”教師隊伍建設(shè)成效。

1.強化師德建設(shè)，提高職業(yè)素養(yǎng)。2018年，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上發(fā)表重要講話，強調(diào)“評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是師德師風(fēng)”。高職院校要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實好《關(guān)于加強和改進新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》《教育部關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見》《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》等文件的要求，結(jié)合學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展和師德師風(fēng)建設(shè)實際，制定出臺《教職工職業(yè)道德規(guī)范》《教職工師德考核實施辦法》等制度，積極構(gòu)建基于教育、宣傳、考核、監(jiān)督“四維”并重的師德建設(shè)考核評價機制。通過持續(xù)深入開展“工匠精神”主題教育和師德講壇活動，組織教師參加師德網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，開展師德標(biāo)兵、“三育人”先進個人評比等，著力提高“雙師型”教師的師德修養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)。建立教師個人信用記錄檔案和師德考核負(fù)面清單，嚴(yán)格實行師德“一票否決”制度，經(jīng)常性開展師德警示教育，注重解決教師隊伍中少數(shù)師德失范問題。

2.拓寬引進渠道，暢通入口關(guān)。理念是行動的先導(dǎo)。高職院校要盡快轉(zhuǎn)變用人觀念，在確定招聘條件時更加注重應(yīng)聘人員的企業(yè)工作經(jīng)歷或?qū)I(yè)實踐能力，對于具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷且專業(yè)實踐能力突出的應(yīng)聘人員可降低學(xué)歷要求，在招聘考核環(huán)節(jié)加大技能考核的力度，真正引進理論水平高和實踐能力強的高素質(zhì)人才。人才引進后，要通過職前職后一體化培訓(xùn)，不斷提高其教育教學(xué)、專業(yè)理論水平和實踐操作能力。另外，還要高度重視兼職教師隊伍建設(shè)，將其納入學(xué)校“雙師型”教師隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，注重從企業(yè)引進高水平管理人才和技術(shù)技能骨干擔(dān)任兼職教師；通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗，聘請企業(yè)領(lǐng)軍人才、技術(shù)技能大師、大國工匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師，構(gòu)建校企混編、專兼結(jié)合的“雙師型”教師團隊。

3.創(chuàng)新管理制度，健全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全的管理制度是建設(shè)高素質(zhì)、強技能“雙師型”教師隊伍的重要保障。一是制定“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。盡快建立全國統(tǒng)一的“雙師型”教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，突出對專業(yè)技能水平和科技服務(wù)能力的要求；并在此基礎(chǔ)上，各省級教育主管部門結(jié)合本省實際制定省級層面認(rèn)定細(xì)則并定期開展認(rèn)定工作，提高“雙師型”教師資格認(rèn)定的權(quán)威性和公信力，提高“雙師型”教師身份認(rèn)同感。二是健全職稱評審資格標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門盡快出臺符合“雙師型”教師素質(zhì)要求和發(fā)展規(guī)律的職稱評審條件，將企業(yè)實踐和“雙師型”教師資格等作為申報職稱的必備條件，將教師科研成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟效益和社會效益作為職稱評審的重要條件，對橫向科研與縱向科研業(yè)績要求同等對待，鼓勵教師積極承擔(dān)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等橫向科研項目。三是改革崗位聘任機制。建立以品德、教育教學(xué)能力、技術(shù)技能水平、社會服務(wù)能力和工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的考核機制，實施目標(biāo)責(zé)任管理與績效考核；以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，構(gòu)建由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變的人事管理制度；推行分層分類管理，設(shè)立不同的崗位職責(zé)和考核要求，促進教師“對標(biāo)”發(fā)力。四是完善教師企業(yè)實踐制度。明確工資待遇、工作量計算、考核要求等，提高教師參與企業(yè)實踐積極性的同時，保證企業(yè)實踐取得實效。五是改進教師考核評價機制。改進教學(xué)名師評選、教學(xué)質(zhì)量考核和崗位目標(biāo)考核，將教師專業(yè)技能、實踐指導(dǎo)能力、技能大賽獲獎、解決企業(yè)技術(shù)難題和社會服務(wù)情況納入考核指標(biāo)體系，健全有利于“雙師型”教師成長的激勵機制。

4.發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，完善多元培養(yǎng)培訓(xùn)體系。要完善政府、企業(yè)、高職院校協(xié)同培養(yǎng)“雙師型”教師的培訓(xùn)體系，形成產(chǎn)教融合、校企合作培養(yǎng)格局。政府要完善培訓(xùn)制度，加強師培中心建設(shè)，組織好國培和省培項目，突出培訓(xùn)重點內(nèi)容，聚焦“三教”改革研修、名師名校長培育、校企雙向交流，建立培訓(xùn)經(jīng)費多方籌措機制，為培訓(xùn)提供充足的經(jīng)費保障；企業(yè)要樹立長遠(yuǎn)眼光，自覺承擔(dān)培訓(xùn)主體責(zé)任，“校企聯(lián)合共建‘雙師型’教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和教師企業(yè)實踐基地，在真實生產(chǎn)環(huán)境中培養(yǎng)教師的實踐能力，使教師能運用已有的知識、技能解決問題”⑦；高職院校要提高校本培訓(xùn)能力，落實好教師5年一周期的全員培訓(xùn)制度，扎實做好教師企業(yè)實踐的組織和考核工作，聘請專家學(xué)者、企業(yè)管理骨干和能工巧匠組成培訓(xùn)師團隊，發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)域和行業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才在教師培養(yǎng)培訓(xùn)中的示范引領(lǐng)作用。

5.轉(zhuǎn)變教師觀念，增強提升專業(yè)實踐能力主動性。高職院校加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，要讓教師充分認(rèn)識到參與企業(yè)實踐鍛煉、提升實踐能力是“雙師型”教師專業(yè)成長的必然選擇，也是實現(xiàn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)和高職教育高質(zhì)量發(fā)展的需要。另外，還要認(rèn)識到“雙師型”教師是校企合作的橋梁，要增強提升專業(yè)實踐能力的主動性和自覺性，勇于承擔(dān)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的責(zé)任。

［注釋］

①歐陽波儀，易啟明，汪炎珍，等.高質(zhì)量發(fā)展視域下高職教師教學(xué)創(chuàng)新團隊建設(shè)研究［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2020（5）：88.

②甘華銀.新時代高職院校高質(zhì)量發(fā)展的困境與突圍［J］.教育與職業(yè)，2020（7）：34.

③王慧，施志剛.高職院?！半p師型”教師隊伍培養(yǎng)的困境及其破解［J］.現(xiàn)代教育管理，2018（11）：113.

④杜曉光.工匠精神視角下高職“雙師型”教師隊伍建設(shè)［J］.教育與職業(yè)，2020（22）：112.

⑤盧立紅，鄧瑾.產(chǎn)教融合視域下高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及對策［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2021（26）：46.

⑥孔巧麗.新時代高職教師隊伍建設(shè)的成效、問題與出路［J］.教育與職業(yè)，2021（6）：73.

⑦侯榮增.高職院?！半p師型”教師立體化培養(yǎng)體系構(gòu)建與探索［J］.教育與職業(yè)，2022（6）：79.