周勝?gòu)?qiáng)

（廣西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣西 桂林 541000）

基層黨組織工作是完成黨的中心任務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是黨的路線(xiàn)方針政策在基層落地見(jiàn)效的“最后一公里”。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第五章對(duì)基層黨組織工作的有關(guān)內(nèi)容作了規(guī)定，特別是在第三十二條中指出，“黨的基層組織是黨在基層社會(huì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”〔1〕，并從八個(gè)方面規(guī)定了基層黨組織的工作。依據(jù)其所涉及的三個(gè)主體（黨的各級(jí)組織、黨員、群眾），可將基層黨組織工作概括為三個(gè)方面，即宣傳執(zhí)行各級(jí)黨組織的決策、教育管理監(jiān)督服務(wù)黨員、密切聯(lián)系并服務(wù)群眾。

當(dāng)前，新媒體作為一種網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)，已廣泛覆蓋基層各領(lǐng)域并深深融入群眾的生活之中，對(duì)群眾的生活方式、工作方式甚至思想觀(guān)念都有著重要的影響力。截至2022年6月，我國(guó)短視頻用戶(hù)規(guī)模達(dá)9.62億，占網(wǎng)民整體的91.5%，網(wǎng)絡(luò)直播用戶(hù)規(guī)模達(dá)7.16億，占網(wǎng)民整體的68.1%〔2〕。新時(shí)代，在新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織工作中，我們必須關(guān)注這些現(xiàn)實(shí)情況，認(rèn)識(shí)到以短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等為代表的新媒體在宣傳執(zhí)行各級(jí)黨組織的決策、教育管理監(jiān)督服務(wù)黨員、密切聯(lián)系并服務(wù)群眾等方面發(fā)揮的積極作用，并結(jié)合基層黨組織工作的現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步探索新媒體與基層黨組織工作深度融合的途徑。

一、新媒體與基層黨組織工作深度融合的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）新媒體為基層黨組織宣傳執(zhí)行各級(jí)黨組織決策提供了新平臺(tái)

新媒體多元化的信息傳播特點(diǎn)深刻地影響著宣傳輿論格局，而各種思想觀(guān)念在新媒體傳播場(chǎng)域中同時(shí)存在，又使得群眾接觸的信息更加廣泛駁雜，這就需要基層黨組織正確使用新媒體，在這一新的輿論平臺(tái)中宣傳執(zhí)行各級(jí)黨組織的決策。首先，新媒體不僅能為基層黨組織提供宣傳各級(jí)黨組織決策的信息傳播空間，還能夠反饋群眾對(duì)決策內(nèi)容的態(tài)度，使其能根據(jù)群眾的反饋及時(shí)做好解釋工作、減少執(zhí)行決策的阻力，進(jìn)而使各級(jí)黨組織的決策更容易得到群眾的認(rèn)同和踐行。其次，基層黨組織要擴(kuò)大宣傳覆蓋范圍，需要探索多樣化的宣傳渠道，而新媒體擁有龐大的用戶(hù)群，基層黨組織則可以借助各類(lèi)新媒體平臺(tái)開(kāi)展宣傳，以擴(kuò)大宣傳覆蓋的范圍。最后，基層黨組織對(duì)各級(jí)黨組織決策的宣傳執(zhí)行需要融入群眾日常生活之中，做到細(xì)致入微、潤(rùn)物無(wú)聲。當(dāng)前，新媒體已經(jīng)融入群眾生活工作的方方面面，潛移默化地影響著群眾的思想觀(guān)念，基層黨組織正確運(yùn)用新媒體，可以對(duì)群眾進(jìn)行思想觀(guān)念引導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)宣傳執(zhí)行各級(jí)黨組織決策的目的。

（二）新媒體為基層黨組織教育管理監(jiān)督服務(wù)黨員提供了新載體

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，基層黨組織應(yīng)“對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯”〔1〕。新媒體對(duì)基層社會(huì)的廣泛覆蓋和滲透能力，使其成為強(qiáng)化基層黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督服務(wù)的新載體。一是基層黨組織可以依托《人民日?qǐng)?bào)》客戶(hù)端、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等主流新媒體平臺(tái)強(qiáng)化對(duì)黨員的思想政治教育，提升黨員教育的實(shí)效性和覆蓋面，從而提升黨員的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是新媒體能減少基層黨組織管理黨員的成本，可以增進(jìn)黨員在工作和感情方面的交流，加強(qiáng)基層黨組織對(duì)黨員思想動(dòng)態(tài)的了解，從而增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力和活力。三是新媒體可以實(shí)現(xiàn)多種形式的監(jiān)督覆蓋，實(shí)現(xiàn)黨組織在各行業(yè)、各領(lǐng)域、各場(chǎng)景的持續(xù)在場(chǎng)，強(qiáng)化基層黨組織對(duì)黨員的監(jiān)督，嚴(yán)肅基層黨組織的組織生活，有效維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)。四是基層黨組織可以基于新媒體大量的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分析，切實(shí)有效地聯(lián)系黨員的生產(chǎn)生活實(shí)際，提供契合黨員需求的服務(wù)，從而有效彌補(bǔ)新興行業(yè)的黨員管理服務(wù)真空，推進(jìn)智慧黨建服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化黨員的組織歸屬感，為基層黨組織高質(zhì)量服務(wù)黨員、保障黨員權(quán)利提供新載體。

（三）新媒體為基層黨組織密切聯(lián)系并服務(wù)群眾提供了新途徑

“新媒體是在信息化和數(shù)字化的支撐下進(jìn)行信息傳播和接收的載體和工具?！薄?〕基層黨組織作為黨的組織體系深入基層社會(huì)的末端組織，利用新媒體平等、開(kāi)放、交互的信息傳播方式，既能拓寬基層黨組織與群眾之間溝通交流的渠道，又能使基層黨組織主動(dòng)回應(yīng)群眾的監(jiān)督建議。一方面，當(dāng)前群眾的信息獲取和交流溝通更多地依托于新媒體，基層黨組織通過(guò)新媒體能更深入地了解人民所想、所需、所求，從而突破傳統(tǒng)交流途徑在空間與時(shí)間方面的限制，實(shí)現(xiàn)其廣泛接觸群眾、了解群眾、團(tuán)結(jié)群眾的目的。另一方面，新媒體為基層黨組織提供了主動(dòng)回應(yīng)群眾監(jiān)督建議的途徑。基層黨組織各方面工作都與群眾利益直接相關(guān)，對(duì)其權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督是密切黨群關(guān)系的必然要求。新媒體提供了群眾監(jiān)督的平臺(tái)，增強(qiáng)了基層黨組織與群眾的有效互動(dòng)，使其能及時(shí)追蹤群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，現(xiàn)已成為基層黨組織主動(dòng)回應(yīng)群眾監(jiān)督建議的新途徑。

二、新媒體與基層黨組織工作深度融合的積極作用

（一）有利于提升基層黨組織的治理能力

基層黨組織在基層社會(huì)治理多元格局中居于主導(dǎo)地位，是宣傳執(zhí)行各級(jí)黨組織決策、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化、優(yōu)化基層治理整體格局的責(zé)任主體，新媒體融入基層黨組織工作有利于基層黨組織提升治理的能力。一是新媒體融入基層黨組織工作能提升其技術(shù)治理能力。新媒體平臺(tái)在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中產(chǎn)生了大量用戶(hù)數(shù)據(jù)，這些用戶(hù)數(shù)據(jù)是監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情和預(yù)判社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要數(shù)據(jù)資源，通過(guò)智能算法對(duì)這些用戶(hù)數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，能幫助基層黨組織有效研判基層社會(huì)輿情，分析各級(jí)黨組織工作中面臨的難點(diǎn)問(wèn)題，為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理提供技術(shù)支撐。二是新媒體融入基層黨組織工作能強(qiáng)化其回應(yīng)基層治理現(xiàn)實(shí)關(guān)切的能力?；鶎狱h組織依托新媒體與各類(lèi)社會(huì)治理主體進(jìn)行信息交流互動(dòng)，能有效擴(kuò)大黨務(wù)信息公開(kāi)的覆蓋面，了解各類(lèi)社會(huì)治理主體的利益訴求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)需求與各級(jí)黨組織決策的對(duì)接，推進(jìn)具體治理措施精準(zhǔn)化，進(jìn)而強(qiáng)化基層黨組織回應(yīng)基層治理現(xiàn)實(shí)關(guān)切的能力。三是新媒體融入基層黨組織工作擴(kuò)展了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的空間。網(wǎng)絡(luò)空間因技術(shù)變革衍生出的新治理場(chǎng)域，包含情感體驗(yàn)、物質(zhì)利益和娛樂(lè)消費(fèi)等內(nèi)容，基層黨組織借助新媒體主動(dòng)融入這一新治理場(chǎng)域，既能使其圍繞中心任務(wù)開(kāi)展工作，推動(dòng)各類(lèi)社會(huì)治理主體形成共同利益目標(biāo)，又能加強(qiáng)基層黨組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的掌控力，推動(dòng)各級(jí)黨組織決策的具體執(zhí)行落實(shí)。

（二）有利于強(qiáng)化基層黨組織的黨員隊(duì)伍建設(shè)

黨員隊(duì)伍是基層黨組織工作的組織資源，基層黨組織利用新媒體教育管理監(jiān)督服務(wù)黨員，目的在于強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員的黨性修養(yǎng)、提升黨員開(kāi)展群眾工作的能力、強(qiáng)化黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。其一，新媒體有利于提升黨員的黨性修養(yǎng)。新媒體融入黨員隊(duì)伍建設(shè)中，有利于基層黨組織拓寬黨員教育培訓(xùn)渠道，豐富“三會(huì)一課”等組織生活的形式。同時(shí)，新媒體的內(nèi)容素材來(lái)源于生活，能助推主流價(jià)值觀(guān)教育的生活化，黨員能在新媒體傳播的內(nèi)容中找到價(jià)值共鳴和情感共振，強(qiáng)化黨員的社會(huì)身份認(rèn)同，提高主動(dòng)履行責(zé)任的意識(shí)，從而不斷提高自身的黨性修養(yǎng)。其二，新媒體收集的基層社會(huì)信息有利于提升黨員開(kāi)展群眾工作的能力?；鶎由鐣?huì)中黨員處于解決基層矛盾問(wèn)題的第一線(xiàn)，如街道社區(qū)的黨員面臨著調(diào)解群眾矛盾的壓力、各類(lèi)企業(yè)的黨員要探究以黨建聚人心促生產(chǎn)的途徑，等等。新媒體有利于黨員及時(shí)掌握基層矛盾問(wèn)題的具體信息，促進(jìn)黨員之間的交流學(xué)習(xí)，使其能吸取群眾工作成功案例的經(jīng)驗(yàn)。其三，通過(guò)新媒體樹(shù)立基層黨員先進(jìn)典型，并加以廣泛宣傳，能引領(lǐng)廣大黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，形成榜樣示范力量，提升社會(huì)對(duì)黨員群體的關(guān)注度，增強(qiáng)黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，營(yíng)造實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎狱h組織工作氛圍。

（三）有利于持續(xù)強(qiáng)化黨在基層社會(huì)的凝聚力

基層黨組織是黨團(tuán)結(jié)引領(lǐng)群眾的前沿陣地，新媒體融入基層黨組織工作有利于持續(xù)強(qiáng)化黨在基層社會(huì)的凝聚力，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有利于將基層黨組織嵌入網(wǎng)民集聚的網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)展群眾工作，做到群眾在哪里，基層黨組織工作就拓展到哪里，引導(dǎo)其通過(guò)新媒體踐行群眾路線(xiàn)，與網(wǎng)民建立直接密切的聯(lián)系。新媒體“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的互動(dòng)傳播方式有利于推動(dòng)黨的思想理論直達(dá)群眾，通過(guò)多樣化的宣傳增強(qiáng)基層社會(huì)中群眾對(duì)黨的路線(xiàn)方針政策的理解認(rèn)同。二是有利于基層黨組織堅(jiān)持正確政治導(dǎo)向，堅(jiān)持主流意識(shí)形態(tài)價(jià)值主導(dǎo)地位，通過(guò)將新媒體融入基層黨組織工作，增強(qiáng)主流價(jià)值觀(guān)的影響力。三是不斷提升群眾對(duì)基層黨組織工作的滿(mǎn)意度。新媒體實(shí)現(xiàn)了多種傳媒技術(shù)的嵌合，使得復(fù)雜信息得以全面呈現(xiàn)和科學(xué)篩選，為簡(jiǎn)化社會(huì)治理提供了條件，提升了基層黨組織作為基層治理主體對(duì)治理事件的追溯和應(yīng)對(duì)能力，并能及時(shí)回應(yīng)和解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題，將新媒體的技術(shù)紅利轉(zhuǎn)化為基層黨組織滿(mǎn)足群眾需要的治理效能。

三、新媒體與基層黨組織工作深度融合的路徑探討

（一）把控新媒體意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，提升基層黨組織利用網(wǎng)絡(luò)宣傳執(zhí)行各級(jí)黨組織決策的能力

基層黨組織要發(fā)揮新媒體信息傳播速度快、范圍廣的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織“實(shí)體建設(shè)”和“虛擬建設(shè)”的全面對(duì)接，在虛實(shí)結(jié)合之中把控新媒體意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，對(duì)各級(jí)黨組織的決策進(jìn)行有效的網(wǎng)絡(luò)宣傳，并推動(dòng)其具體執(zhí)行。一方面，基層黨組織必須堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，積極占領(lǐng)新媒體平臺(tái)的意識(shí)形態(tài)陣地，堅(jiān)持正面理論宣傳常態(tài)化，持續(xù)繁榮黨建文化，鞏固主流意識(shí)形態(tài)在新媒體平臺(tái)中的主導(dǎo)地位。另一方面，基層黨組織要研究新媒體輿情發(fā)展規(guī)律和群眾心理需求變化，對(duì)各級(jí)黨組織決策的網(wǎng)絡(luò)宣傳必須適應(yīng)基層社會(huì)網(wǎng)絡(luò)生活現(xiàn)狀，講求簡(jiǎn)明實(shí)際、通俗易懂，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)話(huà)題進(jìn)行交流引導(dǎo)，對(duì)錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)和信息及時(shí)表態(tài)予以回?fù)?，如此才能有效為各?jí)黨組織決策的執(zhí)行提供輿論支持。

（二）精準(zhǔn)使用新媒體助力黨員隊(duì)伍建設(shè)，提升基層黨組織教育管理監(jiān)督服務(wù)黨員的能力

新媒體精準(zhǔn)融入基層黨組織工作，是提升基層黨組織教育管理監(jiān)督服務(wù)黨員能力的有效途徑，具體包括三個(gè)方面。第一，精準(zhǔn)定位功能。開(kāi)通抖音、微信、微博等新媒體平臺(tái)只是基層黨組織在黨員隊(duì)伍建設(shè)中融入新媒體的開(kāi)端，基層黨組織應(yīng)以教育管理監(jiān)督服務(wù)黨員的需要為導(dǎo)向，深挖新媒體平臺(tái)的各項(xiàng)功能潛力，搭建功能設(shè)置精準(zhǔn)、高效服務(wù)黨員隊(duì)伍建設(shè)的新媒體平臺(tái)。第二，精準(zhǔn)投放內(nèi)容。基層黨組織要以新媒體平臺(tái)的資源為支撐，在新媒體平臺(tái)精準(zhǔn)投放與黨員隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容，如在相應(yīng)的欄目中投放教育黨員的理論知識(shí)、管理黨員的規(guī)章制度、監(jiān)督黨員的渠道信息、服務(wù)黨員的政策內(nèi)容等。第三，精準(zhǔn)提供服務(wù)。融合人工智能的新媒體通過(guò)大數(shù)據(jù)運(yùn)算挖掘出對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)有價(jià)值的信息，通過(guò)相應(yīng)算法為不同職業(yè)、年齡和愛(ài)好的黨員提供個(gè)性化的信息服務(wù)，從而有針對(duì)性地強(qiáng)化黨員教育效果，高效回應(yīng)黨員服務(wù)的具體需求。

（三）搭建新媒體惠民服務(wù)平臺(tái)，提升基層黨組織密切聯(lián)系并服務(wù)群眾的能力

在新時(shí)代，新媒體與社會(huì)關(guān)系的深度融合改變了群眾的精神生活狀態(tài)和休閑娛樂(lè)方式，基層黨組織應(yīng)順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，積極與新媒體互融互嵌，明確服務(wù)群眾的主題搭建新媒體惠民服務(wù)平臺(tái)，以線(xiàn)上線(xiàn)下黨群互動(dòng)密切聯(lián)系并服務(wù)群眾，積極對(duì)接各類(lèi)新媒體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)紅利的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。第一，搭建新媒體惠民平臺(tái)應(yīng)明確服務(wù)群眾的主題?；鶎狱h組織搭建新媒體惠民平臺(tái)，應(yīng)關(guān)注民生并強(qiáng)化公共服務(wù)，“將需求表達(dá)—利益滿(mǎn)足—服務(wù)供給三位一體連接起來(lái)”〔4〕?；鶎狱h組織應(yīng)通過(guò)新媒體平臺(tái)直接與群眾進(jìn)行信息溝通，及時(shí)了解群眾需求、做好輿情分析、發(fā)現(xiàn)基層治理問(wèn)題，使新媒體惠民平臺(tái)成為服務(wù)群眾的重要途徑。第二，采取線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的服務(wù)措施，以線(xiàn)上線(xiàn)下黨群互動(dòng)密切聯(lián)系并服務(wù)群眾。一方面，基層黨組織要及時(shí)解決群眾在新媒體平臺(tái)反映的實(shí)際問(wèn)題，關(guān)注群眾的信息反饋，既要第一時(shí)間做好政策解釋和答疑，又要及時(shí)共享采取行動(dòng)的過(guò)程，公開(kāi)透明地予以共時(shí)性反饋，獲得群眾對(duì)基層黨組織行動(dòng)的支持和理解。另一方面，基層黨組織應(yīng)通過(guò)新媒體惠民平臺(tái)關(guān)注群眾的評(píng)價(jià)反饋，將其作為檢驗(yàn)基層黨組織工作的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)平臺(tái)留言和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研考察基層黨組織工作的成效，進(jìn)而團(tuán)結(jié)群眾力量提升基層黨組織服務(wù)群眾的能力。第三，基層黨組織應(yīng)積極對(duì)接各類(lèi)新媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)紅利的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。在經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)化方面，基層黨組織可以積極了解非公經(jīng)濟(jì)主體的利益訴求，通過(guò)惠農(nóng)直播、產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)等途徑，幫助非公經(jīng)濟(jì)主體分享新媒體紅利，提升基層黨組織服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的能力。在文化效益轉(zhuǎn)化方面，基層黨組織應(yīng)通過(guò)新媒體平臺(tái)開(kāi)展各種新媒體文化活動(dòng)，糅合主流意識(shí)形態(tài)與新媒體的語(yǔ)言風(fēng)格，創(chuàng)新適應(yīng)群眾文化心理結(jié)構(gòu)的宣傳方式，使基層黨組織主導(dǎo)的新q媒體文化活動(dòng)，既能滿(mǎn)足群眾精神文化生活的需求，又能促進(jìn)基層良好文化生態(tài)的形成。