武奕岑

（中共山西省委黨校 報(bào)刊社，太原 030006）

以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)輿論引導(dǎo)工作高度重視，把“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”〔1〕寫入黨的二十大報(bào)告。輿論引導(dǎo)工作是國(guó)家治理體系的重要組成部分，主流媒體的輿論引導(dǎo)能力是國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)，事關(guān)黨和國(guó)家工作大局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。新冠肺炎疫情作為本世紀(jì)全球最嚴(yán)重的傳染病大流行，是新中國(guó)成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防治難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，疫情和輿情交織在一起，影響著社會(huì)情緒起伏。習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)研究應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，一些群眾存在焦慮、恐懼心理，宣傳輿論工作要加大力度，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國(guó)內(nèi)國(guó)際、大事小事，更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心，更好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定?！薄?〕這為做好新冠肺炎疫情防控下的主流媒體輿論引導(dǎo)工作指明了方向。筆者將從堅(jiān)持原則、提高站位、擔(dān)當(dāng)作為等方面著手探討新冠肺炎疫情防控下主流媒體輿論引導(dǎo)工作的有效提升，以期為今后主流媒體提高輿論引導(dǎo)工作水平提供有益借鑒。

一、堅(jiān)持原則，從人民立場(chǎng)出發(fā)做好疫情防控的輿論引導(dǎo)工作

在新冠肺炎疫情防控中，主流媒體面對(duì)病毒肆虐的工作條件和極度復(fù)雜的輿論環(huán)境，要堅(jiān)持實(shí)事求是、“第一時(shí)間”、以人民為中心等原則做好輿論引導(dǎo)工作，用心用情講述感人至深的抗疫故事，以形成社會(huì)輿論場(chǎng)中強(qiáng)大的正向引導(dǎo)力。

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是原則，做到公開透明

真實(shí)性是信息傳播的力量所在，也是主流媒體輿論引導(dǎo)工作的基本原則。主流媒體在輿論引導(dǎo)中，不能為片面追求引導(dǎo)效果，而忽視信息的客觀性，或釋放不全面的信息，這樣很容易在后續(xù)真相揭露后，產(chǎn)生負(fù)面輿情，甚至對(duì)政府部門公信力造成傷害。因此，在新冠肺炎疫情防控面前，主流媒體輿論引導(dǎo)工作來不得半點(diǎn)馬虎和造假，要堅(jiān)持實(shí)事求是原則。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)疫情相關(guān)信息發(fā)布工作高度重視，提出要加大宣傳輿論工作力度，實(shí)事求是、公開透明發(fā)布疫情信息，并通過建立全國(guó)疫情信息發(fā)布機(jī)制，開展了大量的多種形式的新聞發(fā)布工作。一方面，國(guó)務(wù)院新聞辦公室等機(jī)構(gòu)以新聞發(fā)布會(huì)的形式堅(jiān)持高頻度、大信息量的疫情信息公開，努力做到應(yīng)發(fā)布盡發(fā)布。另一方面，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專家學(xué)者等先后走上新聞發(fā)布臺(tái)，回應(yīng)人民群眾的信息訴求，盡可能做到了不留發(fā)布死角，阻斷了謠言和假消息等的傳播鏈?？傊?，無論是大到黨中央國(guó)務(wù)院的相關(guān)決策部署，還是小到一種具體藥物的使用、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)生的公眾疑慮，全國(guó)各級(jí)政府部門主流媒體都要圍繞抗疫工作，實(shí)事求是、公開透明地發(fā)布疫情信息，從而有力地引領(lǐng)輿論走向，體現(xiàn)黨和政府對(duì)生命的尊重和對(duì)人民的負(fù)責(zé)。

（二）堅(jiān)持“第一時(shí)間”原則，做到快速權(quán)威

在新冠肺炎疫情防控期間，公眾對(duì)相關(guān)信息在一開始處于真空狀態(tài)，此時(shí)如果未能快速獲得這些信息，那么公眾將傾向接受那些簡(jiǎn)化、強(qiáng)化的謠言。因此，主流媒體要堅(jiān)持“第一時(shí)間”原則，盡快發(fā)布信息，以成為最權(quán)威的信息傳播主渠道，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和質(zhì)疑，進(jìn)而有力引導(dǎo)輿論?！暗谝粫r(shí)間”意味著主流媒體信息發(fā)布速度要及時(shí)快速，抓住疫情輿論形成的“黃金4小時(shí)”，第一時(shí)間發(fā)聲，掌握節(jié)奏、積極作為，爭(zhēng)做“第一定義者”。在具體操作上要注意速報(bào)事實(shí)、速明態(tài)度、慎報(bào)觀點(diǎn)。速報(bào)事實(shí)是指主流媒體要利用自身數(shù)字平臺(tái)速度快和覆蓋范圍廣等優(yōu)勢(shì)，在疫情防控期間迅速填補(bǔ)信息真空，盡快向社會(huì)報(bào)告事實(shí)情況，以成為疫情信息“第一落點(diǎn)”，從而為掌握后續(xù)信息發(fā)布的主動(dòng)性創(chuàng)造條件。速明態(tài)度是指在疫情防控中，主流媒體要及時(shí)表明政府和處置部門的態(tài)度和立場(chǎng)，滿足公眾的情感需求。慎報(bào)觀點(diǎn)是指在疫情客觀事件還末調(diào)查清楚、很難作出定性聲明之前，主流媒體要防止發(fā)出不慎觀點(diǎn)，使輿情進(jìn)一步復(fù)雜化。

（三）堅(jiān)持以人民為中心原則，體現(xiàn)人文關(guān)懷

主流媒體的輿論引導(dǎo)工作不僅是一個(gè)不斷發(fā)布信息、解釋事實(shí)的過程，也是一個(gè)與公眾交流感情、消除隔閡、建立信任的過程。因此，主流媒體輿論引導(dǎo)工作要堅(jiān)持以人民為中心的原則，其內(nèi)容需充滿人文關(guān)懷，具有一定的情感溫度。首先，主流媒體要正確理性看待新冠肺炎疫情防控中出現(xiàn)的情緒化輿情，用平等真誠(chéng)的態(tài)度回應(yīng)社會(huì)各方的合理關(guān)切，這樣才能幫助公眾消除疑慮、冷靜情緒，回歸理性思考。其次，要通過換位思考，從當(dāng)事人的角度出發(fā)，發(fā)布當(dāng)事人情感可以接受的信息；從普通公眾的角度出發(fā)，努力使信息引發(fā)公眾共鳴，使其情緒得到有序釋放，以避免引起公眾對(duì)疫情的擔(dān)憂和悲觀。最后，主流媒體的新聞發(fā)布和報(bào)道要有真情實(shí)感，通過報(bào)道基層典型人物和身邊的普通人等，拉近和普通公眾的情感距離，獲得公眾的信賴和支持，從而有效緩解人們面對(duì)不確定疫情的緊張和焦慮情緒，為社會(huì)營(yíng)造積極的輿論氛圍。

二、提高站位，從社會(huì)治理角度創(chuàng)新主流媒體輿論引導(dǎo)工作

這場(chǎng)來勢(shì)洶涌的新冠肺炎疫情使社會(huì)治理體系面臨多元風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，是一次對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的大考。面對(duì)這樣一張考卷，主流媒體應(yīng)以更高的政治站位認(rèn)識(shí)和把握輿論引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮其社會(huì)功能，引導(dǎo)社會(huì)輿論、穩(wěn)定社會(huì)情緒。

（一）及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓真相跑贏謠言

在新冠肺炎疫情防控期間，公眾最關(guān)心疫情的實(shí)時(shí)發(fā)展情況以及黨和政府抗疫防疫的決策部署。對(duì)此，主流媒體的第一要?jiǎng)?wù)，就是要高效、客觀、有力地報(bào)道疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置策略，占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以消除公眾的恐慌和疑惑，進(jìn)而讓真相跑贏謠言，維護(hù)正常社會(huì)秩序。如在突發(fā)疫情應(yīng)急圍堵階段，主流媒體圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要講話和重要指示批示精神，密集推出一系列評(píng)論和解讀文章，其中《人民日?qǐng)?bào)》幾乎每天刊發(fā)評(píng)論員文章，中央廣播電視總臺(tái)《新聞聯(lián)播》播發(fā)數(shù)百篇“央視快評(píng)”，等等〔3〕。這些主流媒體以站位高、分量足、聲勢(shì)大的優(yōu)勢(shì)，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要講話和重要指示批示精神進(jìn)行的廣泛宣傳和深刻闡釋，不僅為全國(guó)做好疫情防控工作提供了遵循和指引，而且還由于權(quán)威、快速、準(zhǔn)確，信息真實(shí)、透明度高，給公眾吃下一劑定心丸，讓謠言無處藏身。

（二）消除恐慌心理，堅(jiān)定必勝信心

突發(fā)的新冠肺炎疫情和發(fā)展態(tài)勢(shì)，讓公眾產(chǎn)生恐慌心理，急需專業(yè)防疫知識(shí)的科普，提高個(gè)人應(yīng)對(duì)能力。因此，在疫情防控中，主流媒體要通過動(dòng)態(tài)、密集地釋放有效信息，壓縮謠言的傳播空間，緩解公眾的焦慮恐慌情緒，提振抗疫的必勝信心，使個(gè)人的應(yīng)對(duì)和防護(hù)更加理性，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)。一方面，主流媒體要加大專業(yè)防疫知識(shí)科普的力度，引導(dǎo)公眾用科學(xué)的態(tài)度對(duì)待疫情，減少不必要的恐慌。如在疫情防控初期，新華社主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)在海外社交媒體平臺(tái)陸續(xù)推出自己創(chuàng)作的爆款視頻《病毒往事》和動(dòng)畫短視頻《疫苗大戰(zhàn)病毒》等作品，以新媒體形式及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威科學(xué)信息、科普防疫知識(shí)；《人民日?qǐng)?bào)》客戶端在“大咖有話”直播欄目推出多場(chǎng)專訪，邀請(qǐng)權(quán)威專家科學(xué)分析疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，向公眾釋疑解惑、提出防范建議；光明網(wǎng)開通專題頻道，第一時(shí)間采訪多位具有豐富一線臨床經(jīng)驗(yàn)的權(quán)威專家，從居家防護(hù)、科學(xué)用藥、病毒傳播、心理疏導(dǎo)等多角度為公眾進(jìn)行有針對(duì)性地解讀，從而有效緩解了他們的焦慮恐慌情緒。另一方面，主流媒體要充分發(fā)揮宣傳輿論鼓舞士氣、凝聚人心的作用，傳播正能量，壯大主流思想輿論，堅(jiān)定人民打贏疫情防控戰(zhàn)的必勝信心，為戰(zhàn)“疫”勝利筑牢心理防線。如在常態(tài)化疫情防控探索階段，新華網(wǎng)陸續(xù)刊登的《于平凡中感受偉大的力量——抗疫先進(jìn)人物群像》《他們的選擇，點(diǎn)燃我們的信心！》等有情感、有細(xì)節(jié)、有溫度的報(bào)道，展現(xiàn)了非常時(shí)期平凡崗位上奮斗者的感人故事，以榜樣的力量直抵人心、彰顯精神、激勵(lì)前行。

（三）精準(zhǔn)設(shè)置議程，促進(jìn)客觀理性思考

作為大眾傳播效果理論之一的議程設(shè)置理論認(rèn)為，媒體通過有選擇性地編輯和提供信息，能夠?qū)娮h題和輿論產(chǎn)生決定性的影響。因此，針對(duì)疫情防控不同階段的特點(diǎn)，主流媒體要精準(zhǔn)研判，積極主動(dòng)設(shè)置議程，以精確深入引導(dǎo)輿論。如在突發(fā)疫情應(yīng)急圍堵階段，主流媒體集中報(bào)道黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)抗擊疫情工作的重要決策部署，不僅充分展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，而且充分展現(xiàn)了“中國(guó)之治”的人民價(jià)值立場(chǎng)，從而鼓士氣、強(qiáng)斗志，使公眾凝聚了疫情防控的力量；在常態(tài)化疫情防控探索階段，主流媒體集中展現(xiàn)了一線醫(yī)護(hù)人員和基層工作者的堅(jiān)強(qiáng)和奉獻(xiàn)，深入報(bào)道了來自疫情防控一線的戰(zhàn)“疫”情況，加強(qiáng)了防控法律法規(guī)和政策宣傳，從而有效引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)新冠病毒，提高了其防護(hù)意識(shí)和能力。主流媒體精準(zhǔn)的議程設(shè)置，在紛繁復(fù)雜的輿論場(chǎng)中發(fā)出了主流媒體的聲音，引發(fā)社會(huì)關(guān)注，凝聚社會(huì)共識(shí)，促使公眾客觀理性思考，為打贏疫情防控戰(zhàn)提供了有力的輿論支持。

三、擔(dān)當(dāng)作為，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)精神彰顯主流媒體輿論引導(dǎo)力量

在新冠肺炎疫情防控中，主流媒體輿論引導(dǎo)工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在疫情的最初階段，穩(wěn)定輿論、緩解公眾焦慮無助情緒是其重要使命。當(dāng)前，疫情防控已進(jìn)入常態(tài)化階段，主流媒體要將擁護(hù)黨和政府、穩(wěn)定人心、凝聚共識(shí)放到突出地位，以高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在輿論引導(dǎo)中主動(dòng)作為。

（一）以高度政治站位做好新冠肺炎疫情輿論引導(dǎo)工作

實(shí)踐證明，輿論引導(dǎo)工作做得好，能凝聚人心、匯聚力量，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展；輿論引導(dǎo)工作做不好，會(huì)動(dòng)搖人心、瓦解斗志，危害黨和人民事業(yè)。習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，輿論的力量絕不能小覷?！薄?〕新冠肺炎疫情影響廣、危害大，常伴隨復(fù)雜多變的輿論形勢(shì)，極易引發(fā)輿情次生災(zāi)害，是我們當(dāng)前遇到的危及人類健康和生命安全的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。因此，主流媒體必須堅(jiān)持正確的政治方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高度的政治站位做好新冠肺炎疫情防控下的主流媒體輿論引導(dǎo)工作。具體說，主流媒體要把習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)有利于”，即有利于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、有利于推動(dòng)改革發(fā)展、有利于增進(jìn)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)、有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，作為堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的根本遵循；要在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，與黨同心同德；要始終做到以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，在黨言黨、在黨為黨、替黨分憂、為黨盡責(zé)；要以有利于疫情防控的有效處置和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為輿論引導(dǎo)的出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)信心鼓舞士氣、解疑釋惑凝心聚力為輿論引導(dǎo)的著力點(diǎn)，肩負(fù)起習(xí)近平總書記提出的新時(shí)代黨的宣傳思想工作“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)。

（二）以主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的輿情挑戰(zhàn)

對(duì)新冠肺炎疫情的輿論引導(dǎo)關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在人民心中的威信，更關(guān)系到中國(guó)的國(guó)家形象。主流媒體要充分認(rèn)識(shí)到輿論引導(dǎo)工作對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家治理體系的重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，主動(dòng)扛起責(zé)任、擔(dān)當(dāng)作為，把疫情輿論引導(dǎo)工作落到實(shí)處。為此，首先，要轉(zhuǎn)變觀念，從單向傳播的“宣傳觀”轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極引導(dǎo)的“輿論觀”，構(gòu)建主流媒體輿論引導(dǎo)責(zé)任共同體，形成了解公眾信息需求、化解公眾疑慮的合力。其次，要發(fā)揮主流媒體作為權(quán)威信息發(fā)布主渠道的定調(diào)作用，統(tǒng)籌各類政務(wù)新媒體，在信息服務(wù)中凝聚共識(shí)，建好用好縣級(jí)融媒體中心，打通輿論引導(dǎo)“最后一公里”。最后，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，建立疫情防控主流媒體間應(yīng)急協(xié)作宣傳機(jī)制，規(guī)范流程體系，解決資源分散、碎片化的問題，在關(guān)鍵時(shí)刻讓權(quán)威的聲音“跑贏”謠言。

（三）以嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)精神展現(xiàn)主流媒體的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)

面對(duì)突如其來的嚴(yán)重疫情，主流媒體要接受考驗(yàn)，敏銳鎖定民眾核心關(guān)切點(diǎn)和質(zhì)疑點(diǎn)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)精神，及時(shí)有針對(duì)性地發(fā)布相關(guān)信息，提供專業(yè)、權(quán)威的解答，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新冠肺炎疫情輿論引導(dǎo)的精準(zhǔn)有效。為此，一是要向社會(huì)傳遞決心和信心。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，主流媒體要對(duì)習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署和黨中央統(tǒng)攬全局、果斷決策等進(jìn)行大量持續(xù)的報(bào)道，這樣做不僅能凸顯黨和政府整體部署，也能讓人們看到全國(guó)迅速形成的統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控的戰(zhàn)略布局，更能夠彰顯黨和政府對(duì)于抗擊疫情的堅(jiān)定決心和信心，從而有效緩解社會(huì)恐慌情緒，遏制疫情擴(kuò)散蔓延。二是要向社會(huì)傳遞事實(shí)和真相。在新冠肺炎疫情防控中，主流媒體要與各級(jí)政府部門緊密配合，通過新聞力量粉碎謠言，在人們頭腦中建構(gòu)起客觀景象。要持續(xù)通過大密度、高頻次的新聞發(fā)布更新疫情防控最新進(jìn)展，澄清各種傳言謠言，向全社會(huì)傳遞客觀事實(shí)，以保持社會(huì)情緒的穩(wěn)定度。三是要向社會(huì)傳遞科學(xué)和理性。在新冠肺炎疫情防控期間，主流媒體要加大對(duì)醫(yī)療工作者、科學(xué)工作者等的采訪，通過他們的介紹說明來向社會(huì)傳遞科學(xué)的預(yù)防和治療手段，緩解人們的緊張情緒。在這個(gè)過程中，主流媒體可推出相關(guān)專欄專題，把事實(shí)傳播和科學(xué)普及統(tǒng)一起來，盡最大努力做到科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)，從而向全社會(huì)傳遞理性，回應(yīng)社會(huì)對(duì)于疫情防控的諸多疑問。四是要向社會(huì)傳遞情感和溫度。在抗疫期間，許多黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者等奮斗在疫情防控的第一線，各行各業(yè)的勞動(dòng)者也堅(jiān)守崗位，致力于保障人民日常生活、維護(hù)社會(huì)運(yùn)行的艱苦工作中。主流媒體要挖掘這些普通人的不平凡故事，呈現(xiàn)抗疫期間的一線故事，向全社會(huì)傳遞溫度。要通過一張張滿是淚痕的臉、一個(gè)個(gè)疲憊的笑容、一句句簡(jiǎn)單感人的話語(yǔ)，向社會(huì)展示在困難中不懈奮斗的一個(gè)個(gè)杰出的中國(guó)人。這些普通人的情感和故事是疫情防控期間最好的“治愈劑”，讓公眾更加堅(jiān)強(qiáng)、更加自覺地從我做起、從現(xiàn)在做起，進(jìn)而形成抗疫合力。