陳小平

黨的二十大報(bào)告提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。職業(yè)教育是與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系最緊密、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最直接的類型教育。高質(zhì)量發(fā)展既是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的方向，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育提出的現(xiàn)實(shí)要求，更是新發(fā)展階段職業(yè)教育社會(huì)功能和社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。在浙江全省努力建設(shè)共同富裕示范區(qū)的新征程上，高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育是一支重要力量。2022年2月24日，浙江省與教育部簽署《教育部浙江省人民政府關(guān)于共同推進(jìn)浙江教育高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)備忘錄》，浙江省委書記袁家軍指出“教育對(duì)推動(dòng)共同富裕、促進(jìn)社會(huì)公平起著根本性作用”。根據(jù)備忘錄，雙方將緊扣推動(dòng)共同富裕和人的全面發(fā)展，在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等方面進(jìn)行深度合作，尤其在普惠性人力資本全面提升、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展高地、高素質(zhì)人才高地建設(shè)等方面做出示范。高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)是浙江職業(yè)教育在新發(fā)展階段的重大課題，在邏輯意蘊(yùn)與實(shí)踐路徑上都需要深入思考和創(chuàng)新探索。

一、浙江職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良性互動(dòng)

改革開放以來，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成了具有全國(guó)特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)前列做出了重要貢獻(xiàn)。與此相適應(yīng)的是，浙江職業(yè)教育體系積極改革，順應(yīng)各類企業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求，為民營(yíng)企業(yè)提供了強(qiáng)有力的人才支撐。可以說，浙江職業(yè)教育緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才需求的變化，在專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)模式改革上貫徹落實(shí)產(chǎn)教融合和校企合作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。尤其是近十年，在職業(yè)教育快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，浙江省職業(yè)教育以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循職業(yè)教育規(guī)律，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展和改革創(chuàng)新，職業(yè)院校與技工院校共同發(fā)展，以服務(wù)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展為主要任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合和校企合作，著力打造具有浙江特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在整體上，浙江省職業(yè)教育的建設(shè)成效明顯，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，無(wú)論是中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育，還是技工教育，辦學(xué)綜合實(shí)力均處在全國(guó)第一方陣，形成了與浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，展示了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的浙江模式。

以職業(yè)院校發(fā)展為例，浙江中高職協(xié)同發(fā)展的整體發(fā)展水平處于全國(guó)前列。在國(guó)家職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)方面，浙江中高職學(xué)校改革成果成效明顯，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都處于全國(guó)前列。在國(guó)家第一輪“雙高”建設(shè)中，浙江省有6所高水平學(xué)校、9所高水平建設(shè)專業(yè)學(xué)校入選，居全國(guó)第一。當(dāng)前，浙江省中職教育發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固，高職教育質(zhì)量高、特色鮮明、規(guī)模和質(zhì)量雙提，正以良好發(fā)展態(tài)勢(shì)向高質(zhì)量發(fā)展縱深邁進(jìn)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成。從“十三五”浙江省職業(yè)教育發(fā)展情況看，浙江省職業(yè)院?；A(chǔ)能力和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的助推作用明顯。職業(yè)院校每年向社會(huì)輸送數(shù)十萬(wàn)畢業(yè)生，開展技術(shù)技能培訓(xùn)超過百萬(wàn)人次。據(jù)2021年浙江省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)和浙江省職業(yè)院校職業(yè)培訓(xùn)能力建設(shè)專項(xiàng)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，2021年浙江全省職業(yè)院校為社會(huì)輸送畢業(yè)生49.44萬(wàn)人，培訓(xùn)230余萬(wàn)人，成為高素質(zhì)技術(shù)技能人才大軍的重要供給力量，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。從已有成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)來看，浙江職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)與支撐作用、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)主要體現(xiàn)在培養(yǎng)人才與服務(wù)社會(huì)需求方面。

一方面，遵循職業(yè)教育規(guī)律，精準(zhǔn)服務(wù)新時(shí)代區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才需求。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程中要服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，突出產(chǎn)教融合的跨界辦學(xué)特點(diǎn)。在這個(gè)意義上，職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上就是高質(zhì)量服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，浙江省通過聚焦長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號(hào)工程、科創(chuàng)高地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程等，持續(xù)調(diào)研，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)智庫(kù)力量，建立了產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺(tái)，定期精準(zhǔn)發(fā)布全省各類產(chǎn)業(yè)人才需求報(bào)告，為職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置提供精準(zhǔn)情報(bào)，激勵(lì)適度超前布局培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的緊缺人才，促進(jìn)了職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)人才需求的精準(zhǔn)對(duì)接。在省教育行政部門的有力指導(dǎo)下，浙江省職業(yè)院校在人才培養(yǎng)上有意識(shí)地主動(dòng)瞄準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并集中學(xué)校優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)1～2個(gè)服務(wù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群。比如，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面，引導(dǎo)全省職業(yè)院校面向鄉(xiāng)村發(fā)展培養(yǎng)相應(yīng)的專業(yè)技能人才，擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興所需相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模，在全省范圍內(nèi)培育了一批鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，很好地滿足了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展急需領(lǐng)域技術(shù)技能人才的需求，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)技能人才培養(yǎng)供給側(cè)與需求側(cè)的精準(zhǔn)對(duì)接。再比如，在培養(yǎng)綜合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才以應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，浙江職業(yè)教育機(jī)構(gòu)適應(yīng)傳統(tǒng)制造業(yè)智能化變革和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的特點(diǎn)，積極進(jìn)行專業(yè)改革，開辦智能制造、物聯(lián)網(wǎng)工程、人工智能、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)、數(shù)字化設(shè)計(jì)等新專業(yè)，及時(shí)培養(yǎng)大批能適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)需要、滿足行業(yè)數(shù)字化發(fā)展的“數(shù)字工匠”，很好地解決了高素質(zhì)技術(shù)技能人才教育供給與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求的結(jié)構(gòu)性矛盾。

另一方面，勇?lián)殬I(yè)教育社會(huì)責(zé)任，積極推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，主動(dòng)服務(wù)行業(yè)企業(yè)技能培訓(xùn)和技術(shù)升級(jí)需求。浙江省通過建立部門或行業(yè)牽頭，職業(yè)院校、技工院校和企業(yè)有效參與的各級(jí)企業(yè)職工培訓(xùn)平臺(tái)，支持職業(yè)院校和技工院校面向社會(huì)開展職業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，主動(dòng)服務(wù)行業(yè)企業(yè)。有關(guān)主體協(xié)同合作，科學(xué)開展各行業(yè)技術(shù)技能人才培訓(xùn)需求信息的收集和分析，提升技能培訓(xùn)需求端與供給端匹配的有效性。行政主管部門牽頭各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，校企合作開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、行業(yè)特色鮮明、內(nèi)容豐富類型多樣的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，形成以職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為主體的多元化職業(yè)技能培訓(xùn)格局。圍繞共同富裕示范建設(shè)目標(biāo)，浙江職業(yè)教育多形式地開展面向社會(huì)的各類技能培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升職業(yè)教育通過技術(shù)賦能社會(huì)的效益。尤其以“擴(kuò)中提低”即擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、提高低收入群體收入為社會(huì)培訓(xùn)重點(diǎn)任務(wù)與路徑，多形式開展面向企業(yè)職工、退役軍人、新型職業(yè)農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、被征地農(nóng)民和農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力等群體的技能培訓(xùn)，組織好企業(yè)在職員工的提升培訓(xùn)，廣泛開展并加強(qiáng)失業(yè)人員和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，采用靈活培訓(xùn)方式和學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)等方式幫助解決企業(yè)職工培訓(xùn)中的工學(xué)矛盾問題,為企業(yè)用工與社會(huì)發(fā)展輸送大量技術(shù)技能人才。

在強(qiáng)化職業(yè)教育社會(huì)培訓(xùn)職責(zé)的同時(shí)，浙江還通過強(qiáng)化職業(yè)院校技術(shù)技能積累和創(chuàng)新、建設(shè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)改革需求與職業(yè)院校科技成果的有效對(duì)接。整合國(guó)家“雙高”專業(yè)建設(shè)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)技術(shù)資源，激勵(lì)職業(yè)院校打造技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提升國(guó)家級(jí)、省級(jí)高水平專業(yè)群配套服務(wù)能力，激勵(lì)學(xué)校與行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)深度合作，建設(shè)兼具產(chǎn)品研發(fā)、工藝開發(fā)、技術(shù)推廣、大師培育功能的綜合性技術(shù)技能平臺(tái)，增強(qiáng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的深度合作，既有效地推動(dòng)了職業(yè)院?？萍紕?chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，又服務(wù)中小微企業(yè)的生產(chǎn)流程優(yōu)化、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)需求。

尤其需要指出的是，浙江省深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，激勵(lì)全省職業(yè)教育勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，全面做好常態(tài)化技能扶貧工作，創(chuàng)新探索“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、校校融合”的精準(zhǔn)技能扶貧模式，以技能扶貧助力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利,取得優(yōu)異成績(jī)，形成了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕的示范經(jīng)驗(yàn)。在職教扶貧過程中，浙江省中華職業(yè)教育社通過“溫暖工程”等優(yōu)秀項(xiàng)目載體，發(fā)揮會(huì)員資源力量，積極參與，主動(dòng)作為，成為職業(yè)教育助力共同富裕的重要推動(dòng)力量。主要舉措包括：一是針對(duì)貧困生具體情況，開展定向招生，擴(kuò)大幫扶版圖，并制定“一人一策”幫扶措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)教學(xué)。二是引進(jìn)企業(yè)力量，強(qiáng)化校企合作機(jī)制和資金保障，提升技能扶貧水平，從招生、培養(yǎng)到就業(yè)，企業(yè)全程參與服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才。三是開展結(jié)對(duì)幫帶，提高對(duì)口地區(qū)職業(yè)教育水平，強(qiáng)化師資交流，拓展辦學(xué)渠道，增強(qiáng)教育扶貧的“造血”功能。通過這些創(chuàng)新舉措，很好地發(fā)揮了浙江優(yōu)質(zhì)職教資源的社會(huì)效益，促進(jìn)了低收入群體就業(yè)和收入水平的提高，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)幫扶、共同富裕，展現(xiàn)了中華職業(yè)教育社的風(fēng)采?；谡憬?jīng)驗(yàn)，縱觀全國(guó)各地成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，職教扶貧不僅是見效快、成效顯著的扶貧方式之一，也是中華職業(yè)教育社發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)共同富裕進(jìn)程中有所作為的重要渠道。

二、新發(fā)展階段浙江職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕的價(jià)值意蘊(yùn)

習(xí)近平總書記在致世界職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)的賀信中指出：“職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉具有重要意義?！绷?xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育的重要論述，指明了新發(fā)展階段職業(yè)教育助力共同富裕的價(jià)值意蘊(yùn)。浙江職業(yè)教育一直以來依托產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、專業(yè)鏈主動(dòng)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈來辦學(xué)，成為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，為職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的論點(diǎn)提供了有力論據(jù)。

從發(fā)展邏輯上看，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕是一致的，兩者最終都要促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！保按龠M(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的”。從教育的類型特征看，職業(yè)教育以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為主要任務(wù)，堅(jiān)持立德樹人、德技并修、工學(xué)結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，是職業(yè)教育的根本目標(biāo)。從共同富裕示范的工作原則看，“以人民為中心”是主要工作原則之一。學(xué)生的全面發(fā)展和以人民為中心，在本質(zhì)要義上是相通的。回顧浙江職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好互動(dòng)歷史可以發(fā)現(xiàn)，浙江在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得的成就離不開浙江職業(yè)教育做出的貢獻(xiàn)，職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕是同頻共振的，兩者的價(jià)值意蘊(yùn)是共同且明晰的。職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展必然要以學(xué)生為中心，關(guān)注學(xué)生的技術(shù)技能和職業(yè)道德的養(yǎng)成，以學(xué)生的全面發(fā)展為教育目的?！肮餐辉Ｊ巧鐣?huì)主義的本質(zhì)特征”，是馬克思主義建立公平正義社會(huì)的核心價(jià)值觀，是馬克思主義中國(guó)化的成果。只有建立在高質(zhì)量發(fā)展上的公平正義和富裕，才是我們所追求的共同富裕。在共同富裕問題上，我們不是追求簡(jiǎn)單的收入平均主義，也不是低發(fā)展水平的平均分配，而是在消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)之后的新發(fā)展境界，是對(duì)馬克思主義關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展理念以及實(shí)現(xiàn)這種社會(huì)發(fā)展目標(biāo)工具的中國(guó)化，其核心仍然是社會(huì)發(fā)展問題，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展問題。促進(jìn)全體人民共同富裕必須促進(jìn)人的全面發(fā)展，兩者是高度統(tǒng)一的。

從理論邏輯上看，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕在邏輯上是自洽的。職業(yè)教育無(wú)論在內(nèi)在價(jià)值還是工具價(jià)值上都主要體現(xiàn)為人的技術(shù)技能素質(zhì)提升和社會(huì)普惠性人力資本的提升。兩者訴諸人的發(fā)展，并通過人的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和可持續(xù)發(fā)展。從人力資本理論角度看，技能資本是人力資本的重要組成部分，“是由教育和培訓(xùn)等學(xué)習(xí)形式投資而形成的凝聚在人體內(nèi)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和能力”①。技能資本與文化資本或社會(huì)資本一樣，可以通過教育和培訓(xùn)活動(dòng)，在人與人、人與社會(huì)的互動(dòng)過程中積蓄起來，并實(shí)現(xiàn)個(gè)體所擁有的各類資本間的轉(zhuǎn)換。但是，并非每個(gè)人都能夠占有，而且個(gè)體所占有的技能資本可以向經(jīng)濟(jì)資本或社會(huì)資本等轉(zhuǎn)化。換言之，“技能資本持有者正是由于占據(jù)了相對(duì)稀缺的、可增值的技能資源,使其在某個(gè)領(lǐng)域的實(shí)踐活動(dòng)中具備了超越物質(zhì)收益的資源優(yōu)勢(shì)”②。技能資本是看不見摸不著的，存在于個(gè)體所擁有的知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)或能力中，表現(xiàn)為受教育者發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的過程中。職業(yè)教育通過提升個(gè)體和集體的技能資本，有利于助力共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)代社會(huì)的技能資本個(gè)體化，主要表現(xiàn)為通過職業(yè)教育培養(yǎng)大量高素質(zhì)的技能型勞動(dòng)者。提升個(gè)體的技能資本、培養(yǎng)技能型人才，是提升個(gè)體經(jīng)濟(jì)收入和生活水平的有效手段。職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)技能個(gè)體化的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)技能資本個(gè)體化的過程。個(gè)體通過接受職業(yè)教育，隨著受教育程度的深化和年限的增長(zhǎng)，日益習(xí)得、積累豐富的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能，由此掌握的技能資本也越來越豐厚。受教育者獲得這些知識(shí)技能后，實(shí)踐時(shí)可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益，獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。職業(yè)教育不僅能夠?qū)崿F(xiàn)技能資本個(gè)體化，而且有利于推進(jìn)技能資本集體化。高質(zhì)量的職業(yè)教育有利于實(shí)現(xiàn)“人人成才”“人人出彩”，實(shí)現(xiàn)技能資本集體化，為技能型社會(huì)提供人才和技能支撐。2021年全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)提出建設(shè)技能型社會(huì)的理念和戰(zhàn)略，要求高舉“技能型社會(huì)”這面旗幟，加快構(gòu)建面向全體人民、貫穿全生命周期、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育體系，加快建設(shè)國(guó)家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的技能型社會(huì)，“讓技術(shù)技能‘長(zhǎng)入’經(jīng)濟(jì)、‘匯入’生活、‘融入’文化、‘滲入’人心、‘進(jìn)入’議程”③。2022年新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱“新職教法”）明確提出“建設(shè)技能型社會(huì)”。與普通教育相比，職業(yè)教育與技能型社會(huì)建設(shè)有著更為天然的聯(lián)系。因?yàn)閭€(gè)體可以有效依托職業(yè)教育平臺(tái)實(shí)現(xiàn)知識(shí)技能的提升，通過個(gè)體技能資本的提升和技能資本的集體化有效促進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)。

技能資本與其他人力資本一樣，可以轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)資本”，為個(gè)體和整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富。職業(yè)教育是與共同富裕密切相關(guān)的教育類型，社會(huì)個(gè)體通過職業(yè)教育獲得的技能資本經(jīng)濟(jì)化，實(shí)現(xiàn)收入的增長(zhǎng)與精神富裕，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。其賦能機(jī)制是隨著技能資本的積累，可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本的技能資本增加，從而提升個(gè)體的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。換言之，通過職業(yè)教育形成一種技能資本并固著在個(gè)體身上，進(jìn)而成為一種普遍性力量，推動(dòng)個(gè)體的技能化進(jìn)程。在這一過程中，每個(gè)人都為社會(huì)創(chuàng)造更大的財(cái)富，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)群體的普遍富裕。人的發(fā)展與技能資本的轉(zhuǎn)化同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的原理和互動(dòng)機(jī)制，是高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育助力省域?qū)用鎸?shí)現(xiàn)共同富裕的價(jià)值意蘊(yùn)所在，也為職業(yè)教育在共同富裕示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程中的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑指明了方向。浙江要進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強(qiáng)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與高質(zhì)量發(fā)展的融通，有效提升各類群體技能資本和收入，打造與共同富裕相適應(yīng)的職業(yè)教育共同體，建設(shè)技能型社會(huì)。

三、浙江職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)的實(shí)踐路徑

作為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要供給側(cè)，“職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相聯(lián)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉具有重要意義”。根據(jù)2022年教育部新聞發(fā)布會(huì)公布的數(shù)據(jù)，“我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，每年培養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才超過1000萬(wàn)。在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上是職業(yè)院校的畢業(yè)生”。職業(yè)與實(shí)現(xiàn)共同富裕聯(lián)系最緊密、最直接，浙江在建設(shè)共同富裕示范區(qū)的進(jìn)程中，需要高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育體系助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）完善頂層設(shè)計(jì)，打造全國(guó)職業(yè)教育發(fā)展高地，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

從共同富裕示范區(qū)建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)來看，高質(zhì)量發(fā)展是職業(yè)教育助力共同富裕的現(xiàn)實(shí)保障。在建設(shè)共同富裕示范區(qū)進(jìn)程中，浙江職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展需要進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，以改革創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力，通過職業(yè)院校與職工學(xué)校兩翼的共同發(fā)展與資源共享互通，全面提升職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)水平和技能培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，努力實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展，通過改革創(chuàng)新成為全國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的高地，助力浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，更好地保障共同富裕示范區(qū)建設(shè)。

高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育助力共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的功能，主要表現(xiàn)在滿足人民群體接受高質(zhì)量的職業(yè)教育需求和滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求方面。一是通過內(nèi)涵建設(shè)，提升各類職業(yè)教育質(zhì)量，滿足新發(fā)展階段人的多樣化與個(gè)性化發(fā)展需求。我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在建設(shè)和推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程中，人民群眾對(duì)于自己美好生活的需要將更加多元化和個(gè)性化，對(duì)促進(jìn)自身終生可持續(xù)發(fā)展性質(zhì)的技術(shù)和技能的需求也更加多樣化和個(gè)性化?！斑@必然要求我國(guó)職業(yè)教育不斷變革與調(diào)適，包括打破年齡與學(xué)歷的邊界，以更加開放、包容、多樣化的職業(yè)教育樣態(tài)，更好地滿足個(gè)體對(duì)技術(shù)技能發(fā)展的多樣化訴求?！雹芏锹殬I(yè)教育滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育要在技術(shù)技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量與數(shù)量上與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。共同富裕示范區(qū)建設(shè)并不僅僅是分配的問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵。這就需要積極推進(jìn)職業(yè)教育系統(tǒng)性變革，提升各級(jí)各類職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)水平和人才培養(yǎng)層次，滿足省域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)各層次高質(zhì)量技術(shù)技能人才的需求?！墩憬哔|(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》提出“推進(jìn)在高水平高職院校和專業(yè)群開展職業(yè)教育本科試點(diǎn)，積極向研究生教育拓展，拓寬‘中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育（專科、本科）—專業(yè)學(xué)位研究生’的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)通道和普職學(xué)生相互轉(zhuǎn)學(xué)通道，實(shí)現(xiàn)中職畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校比例提升到50%以上”。在工作路徑上，要進(jìn)一步夯實(shí)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，鞏固高等職業(yè)教育主體地位，大力發(fā)展職業(yè)本科教育；要促進(jìn)教育部門和人社部門各自分管的職業(yè)學(xué)校間資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同應(yīng)對(duì)浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)綜合創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的需求。同時(shí)，需要積極探索技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律，健全和完善職教高考制度，真正實(shí)現(xiàn)中高職一體化長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)。

（二）堅(jiān)持“以人民為中心”，普惠性提升人力資本，助力實(shí)現(xiàn)高水平的社會(huì)公平正義

《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》明確提出，擴(kuò)大中等收入群體數(shù)量提高低收入群體收入水平、實(shí)現(xiàn)山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展等共同富裕示范區(qū)建設(shè)具體工作任務(wù)，提出要健全面向全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。深入推進(jìn)“技能浙江”建設(shè)，實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程和“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，培育“十百千萬(wàn)”新時(shí)代工匠骨干隊(duì)伍。“以人民為中心”“擴(kuò)中提低”和普惠性提升人力資本，是浙江職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)賽道，是浙江職業(yè)教育助力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的主要路徑。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》對(duì)共同富裕的具體內(nèi)涵做出了全面而清晰的界定：共同富裕具有鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色，是全體人民通過辛勤勞動(dòng)和相互幫助，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。對(duì)職業(yè)教育而言，要讓全社會(huì)個(gè)體在接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)方面享有機(jī)會(huì)公平。或者說，職業(yè)教育助力共同富裕必須堅(jiān)持公平原則，通過提供平等、公平的職業(yè)教育機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的人力資本提升功能，助力共同富裕。高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育的公平是內(nèi)部公平與外部公平的統(tǒng)一，“內(nèi)部公平體現(xiàn)教育公平基本原則，是實(shí)質(zhì)上的公平，指職業(yè)教育滿足個(gè)體在人生發(fā)展的不同階段不斷接受職業(yè)教育和培訓(xùn)需求的基本平等和對(duì)差異發(fā)展的尊重，以保障個(gè)體的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)和自由幸福的生活；外部公平則是指職業(yè)教育在促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)中所享有的公平，是形式上的公平”⑤。在助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)過程中，浙江職業(yè)教育要高質(zhì)量發(fā)展、承擔(dān)起提升普惠性人力資本的社會(huì)功能，不僅需要注重外部公平即職業(yè)教育與普通教育具有同等的地位，還要更關(guān)注內(nèi)部公平，打破職業(yè)學(xué)校與技工院校之間的壁壘，以高質(zhì)量的職業(yè)教育體系來面對(duì)個(gè)體對(duì)技術(shù)技能教育的需要，促進(jìn)人人都有接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，使所有類型的職業(yè)教育方式地位平等、職業(yè)教育成果互認(rèn)互通，進(jìn)而提高社會(huì)成員的整體技能水平，有效助力共同富裕。

（三）多主體參與，構(gòu)建職業(yè)教育命運(yùn)共同體，助力建設(shè)技能型社會(huì)

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)類型特征的重要體現(xiàn)，職業(yè)教育助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)，不僅需要行業(yè)企業(yè)與學(xué)校的深度整合，還需要政府、社會(huì)組織、民間團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的共同參與，構(gòu)建多方主體共同參與、利益與效益深度認(rèn)同的職業(yè)教育命運(yùn)共同體?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)要“厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體”。構(gòu)建校企命運(yùn)共同體，對(duì)大力推進(jìn)產(chǎn)教融合、破解校企合作難題具有重要價(jià)值。共同富裕示范區(qū)建設(shè)，不僅要深化校企合作、產(chǎn)教融合，還需要更多的主體共同參與職業(yè)教育，探索構(gòu)建面向更多社會(huì)主體的職業(yè)教育命運(yùn)共同體。一方面，各級(jí)政府作為我國(guó)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)最重要、最主要的舉辦者，是職業(yè)教育命運(yùn)共同體的主導(dǎo)者，需要進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育的投入，進(jìn)一步理順職業(yè)院校和技工學(xué)校兩大職教體系之間的關(guān)系，出臺(tái)支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策。另一方面，中華職業(yè)教育社等群團(tuán)組織要發(fā)揮更大的作用，成為新發(fā)展浙江職業(yè)教育命運(yùn)共同體的重要一員。新職教法規(guī)定，中華職業(yè)教育社作為群團(tuán)組織，可以根據(jù)需要，參與各類職業(yè)教育有關(guān)活動(dòng)?！啊堵毥谭ā钒崖毥躺绲热簣F(tuán)組織推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的義務(wù)和責(zé)任用法律條款固定下來……爭(zhēng)取把職教社建設(shè)成為服務(wù)國(guó)家職業(yè)教育決策的智囊團(tuán)、推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的思想庫(kù)、指導(dǎo)職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)踐的先遣隊(duì)和助推職業(yè)教育科研先行的排頭兵，爭(zhēng)取在職教大舞臺(tái)上開拓具有時(shí)代特色的新思路、展現(xiàn)‘百年老字號(hào)’的新風(fēng)貌、彰顯‘大職業(yè)教育主義’的新格局?！雹拗腥A職業(yè)教育社作為具有“統(tǒng)戰(zhàn)性、教育性、民間性”的群眾團(tuán)體，致力于“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，在共同富裕示范區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中可以更好地發(fā)揮緊密聯(lián)系教育界、經(jīng)濟(jì)界、科技界人士的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，為浙江職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中華職業(yè)教育社除了在“職教幫扶”等傳統(tǒng)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用之外，還可以在推動(dòng)和參與校企合作人才共育和促進(jìn)全社會(huì)職教資源共享等領(lǐng)域發(fā)揮作用。中華職業(yè)教育社可以通過理論研究的智庫(kù)作用和聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的優(yōu)勢(shì)，參與多方共育高素質(zhì)技術(shù)技能人才，促進(jìn)產(chǎn)教深度整合。與科技界、經(jīng)濟(jì)界聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)是中華職業(yè)教育社參與浙江職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)的另一個(gè)重要路徑。教育教學(xué)資源是技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)基礎(chǔ)，中華職業(yè)教育社可以借助社員單位的人力資源、設(shè)備資源、場(chǎng)地資源和科技力量等，為浙江省的職業(yè)院校和技工學(xué)校提供有益助力，倡導(dǎo)全社會(huì)職業(yè)教育資源的共享，推進(jìn)打造更廣泛的職業(yè)教育命運(yùn)共同體，提升職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度和技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，助力建設(shè)技能型社會(huì)。此外，中華職業(yè)教育社還可以通過建言獻(xiàn)策，在推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、整合職業(yè)院校與技工學(xué)校資源、推進(jìn)職業(yè)教育一體化改革等方面發(fā)揮重要作用。

總之，在浙江加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的新征程中，職業(yè)教育的作用不可替代。職業(yè)教育也需要通過高質(zhì)量發(fā)展來體現(xiàn)自身的價(jià)值，以自身質(zhì)的飛躍來助力浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

［注釋］

①李云才.人力資本、技能資本與技能經(jīng)濟(jì)及其相互關(guān)系［J］.財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2008（3）：121.

②王揚(yáng)，樂晶.“技能資本”：鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展視域下農(nóng)村職業(yè)教育的價(jià)值意蘊(yùn)與實(shí)踐路徑［J］.世界農(nóng)業(yè)，2021（7）：85.

③陳寶生.辦好新時(shí)代職業(yè)教育服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)［N］.光明日?qǐng)?bào)，2021-05-01（7）.

④孫翠香.新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、特征與推進(jìn)策略［J］.教育與職業(yè)，2022（3）：7.

⑤李延平.論職業(yè)教育公平［J］.教育研究，2009（11）：13.

⑥郝明金.履行使命擔(dān)當(dāng) 全面掀起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新修訂的職業(yè)教育法熱潮［J］.教育與職業(yè)，2022（12）：8.