鄭芷妍

(福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院 金融學(xué)院,福州 350202)

一、引言

全球氣候變化造成了海平面上升、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生活質(zhì)量。在這種背景下,減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(1992年)和《京都議定書(shū)》(1997年)引入了碳交易的概念,將其作為緩解氣候變化的有效手段。2021年3月,《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提到要推行碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易[1]。利用碳交易市場(chǎng)機(jī)制以靈活、低成本的方式實(shí)現(xiàn)碳減排,是我國(guó)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化的重要戰(zhàn)略,也是落實(shí)我國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具。

截至2022年底,我國(guó)碳排放量累計(jì)110億噸,約占全球碳排放量的28.87%。作為能源消費(fèi)大國(guó),當(dāng)前我國(guó)面臨著減碳的巨大壓力的同時(shí),也預(yù)示著我國(guó)蘊(yùn)含著較大碳交易市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿2]。碳交易市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格信號(hào)鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人采取節(jié)能減排措施,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型,從而有效降低全球氣候變化風(fēng)險(xiǎn),為經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展提供了新的機(jī)遇和動(dòng)力。當(dāng)前,中國(guó)正不斷探索建立和發(fā)展碳交易市場(chǎng)的路徑,通過(guò)建立健全相關(guān)法律法規(guī)、完善碳交易體系,保證碳交易市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2030年“碳峰值”和2060年“碳中和”的雙重目標(biāo)。

二、我國(guó)碳交易市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

繼2013年深圳成立碳排放權(quán)交易試點(diǎn)后,上海、北京、廣東、天津、湖北、重慶、福建七個(gè)試點(diǎn)相繼建成。考慮到區(qū)域發(fā)展不平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡,七個(gè)試點(diǎn)有針對(duì)性地選擇了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地理位置不同的東、中、西部地區(qū)。試點(diǎn)碳市場(chǎng)全部啟動(dòng)后,中國(guó)試點(diǎn)碳市場(chǎng)的發(fā)展日益深入,可以總結(jié)如下:

在覆蓋范圍上,地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)不僅包括電力行業(yè),還包括鋼鐵、水泥、建材、有色金屬等高強(qiáng)度碳排放的行業(yè)。例如,水泥被納入北京、上海和福建碳市場(chǎng);航空業(yè)被納入上海、廣東、天津和福建碳市場(chǎng)試點(diǎn);深圳、上海和天津碳市場(chǎng)試點(diǎn)將建筑業(yè)納入覆蓋范圍。除了重慶試點(diǎn)市場(chǎng)將《京都議定書(shū)》規(guī)定的六種溫室氣體全部納入控制范圍之外,其他試點(diǎn)地區(qū)都只將二氧化碳作為單一的控制氣體。各試點(diǎn)地區(qū)在行業(yè)覆蓋、準(zhǔn)入門(mén)檻等方面的差異,反映出各試點(diǎn)地區(qū)具有不同的針對(duì)性設(shè)計(jì)重點(diǎn)。

在碳配額分配上,從碳配額分配方式來(lái)看,試點(diǎn)市場(chǎng)主要采取配額免費(fèi)分配的模式,加上少量的有償拍賣(mài)份額。廣東和湖北試點(diǎn)的拍賣(mài)比例明顯高于其他試點(diǎn),從碳配額分配方法來(lái)看,各試點(diǎn)碳市場(chǎng)針對(duì)不同行業(yè)或生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施不同的計(jì)算方法,多是采用“歷史排放總量法”或“基準(zhǔn)線法”。

從市場(chǎng)運(yùn)行情況看,截至2022年底,試點(diǎn)碳市場(chǎng)累計(jì)碳配額交易量約為4.2億噸。各地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)各年碳成交量具體情況如圖1所示,其中,廣東成交量最為活躍,其市場(chǎng)份額為47.7%;其次是湖北和深圳,交易量分別占試點(diǎn)市場(chǎng)交易總量的19.1%和12.4%;重慶碳市場(chǎng)的活躍度較低。因此,我國(guó)各碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)的發(fā)展存在明顯的不平衡性,呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域差異。在交易價(jià)格方面,試點(diǎn)碳市場(chǎng)自啟動(dòng)以來(lái)(2013年6月17日至2023年8月31日)的交易價(jià)格趨勢(shì)變化較大。同時(shí),試點(diǎn)市場(chǎng)的碳配額交易價(jià)格差異也較大,北京碳價(jià)處于全國(guó)最高位,其次為廣東,福建和重慶碳價(jià)處于最低位,如圖2所示。

圖1 2013-2022年地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)碳交易量

圖2 2013-2023年8月地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)碳成交均價(jià)

(二)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行情況

2021年7月,全國(guó)碳交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)線上交易,實(shí)現(xiàn)了由地方試點(diǎn)向全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)過(guò)渡。全國(guó)碳交易市場(chǎng)首個(gè)履約周期內(nèi)二氧化碳排放量的規(guī)模約45億噸,已經(jīng)超過(guò)歐盟排放交易體系,成為世界覆蓋碳排放規(guī)模最大的碳交易市場(chǎng)[3]。

在覆蓋范圍上,全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)僅為電力行業(yè),參與主體單一,同質(zhì)化程度高。從2023年6月開(kāi)始,我國(guó)陸續(xù)開(kāi)展了將石化、建材等行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)的專項(xiàng)研究工作。目前,全球碳市場(chǎng)覆蓋的溫室氣體種類為二氧化碳。在總量設(shè)定上,繼續(xù)采用基于強(qiáng)度的總量設(shè)定方案。在配額分配上,仍采用無(wú)償分配方式。在交易機(jī)制上,交易產(chǎn)品仍為碳配額。在抵消機(jī)制上,明確了主要碳排放企業(yè)可以使用國(guó)家核證自愿減排量來(lái)抵消其年度碳排放配額,抵消比率不能高于應(yīng)清繳碳排放配額的5%[4]。

從運(yùn)行情況來(lái)看,截至2023年8月底,全國(guó)碳市場(chǎng)交易量累計(jì)2.54億噸,交易額119.03億元。收盤(pán)價(jià)68.79元/噸,交易價(jià)格相較于首個(gè)交易日的開(kāi)盤(pán)價(jià)48元/噸,漲幅約43.31%。自啟動(dòng)以來(lái),全國(guó)碳市場(chǎng)的交易也主要集中在年初和年末,年中表現(xiàn)較為低迷,相對(duì)活躍的交易階段主要在臨近履約期的月份,碳交易量“潮汐現(xiàn)象”較為明顯。與試點(diǎn)碳市場(chǎng)類似,全國(guó)碳市場(chǎng)總體交易量并不算活躍,全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期的換手率約為2%,遠(yuǎn)低于歐盟碳市場(chǎng)約500%的換手率;總體配額履約率(以履約量計(jì))為99.5%,還需進(jìn)一步提高碳交易市場(chǎng)的履約能力[1]。碳交易價(jià)格在開(kāi)市初期呈小幅上漲后出現(xiàn)轉(zhuǎn)跌,隨后價(jià)格基本維持在一個(gè)橫盤(pán)區(qū)間內(nèi),直到2023年6月以來(lái),碳價(jià)快速上漲,如圖3所示?？傮w來(lái)看,目前全國(guó)碳市場(chǎng)整體運(yùn)行平穩(wěn)有序,交易價(jià)格穩(wěn)中有升,碳配額交易價(jià)格在每噸40元至70元人民幣范圍內(nèi)波動(dòng),未出現(xiàn)暴漲暴跌現(xiàn)象。

圖3 2021.7-2023.8全國(guó)碳市場(chǎng)月成交量及成交均價(jià)

三、碳交易市場(chǎng)支持“雙碳”目標(biāo)存在的問(wèn)題

(一)碳市場(chǎng)流動(dòng)性不足

目前,不論是地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)還是全國(guó)碳市場(chǎng),其碳交易活躍程度均較低。絕大部分比例的碳配額交易量集中在履約截止前的兩個(gè)月內(nèi),說(shuō)明我國(guó)碳市場(chǎng)交易存在履約驅(qū)動(dòng)現(xiàn)象,只有在將近履約期間才會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)流動(dòng)性。與一般商品市場(chǎng)不同,碳市場(chǎng)流動(dòng)性更受政策影響。目前我國(guó)碳排放配額大部分由政府無(wú)償分配,多數(shù)控排企業(yè)對(duì)于碳減排的重要性認(rèn)識(shí)不充分以及缺乏足夠的碳交易經(jīng)驗(yàn)等,導(dǎo)致企業(yè)主要為滿足合規(guī)要求而進(jìn)行交易,而非出于主動(dòng)減排的動(dòng)機(jī)。因此,企業(yè)自發(fā)交易意愿不強(qiáng),履約是企業(yè)進(jìn)行碳交易的主要推動(dòng)力,導(dǎo)致碳配額交易換手率低,碳市場(chǎng)交易活躍度不高。此外,碳市場(chǎng)參與主體主要是重點(diǎn)排放企業(yè),中小企業(yè)、個(gè)人投資者以及金融機(jī)構(gòu)缺乏減排動(dòng)力以及碳交易相關(guān)專業(yè)知識(shí)和能力,因此較少參與碳交易市場(chǎng),進(jìn)一步降低了市場(chǎng)流動(dòng)性。

(二)碳價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能有待加強(qiáng)

由于我國(guó)暫未設(shè)定碳排放總量上限導(dǎo)致碳配額需求較弱。然而,由于控排企業(yè)獲得的免費(fèi)碳配額超過(guò)其實(shí)際碳排放需求,導(dǎo)致其無(wú)需在二級(jí)市場(chǎng)上通過(guò)“配額交易”來(lái)履約。同時(shí),控排企業(yè)自主交易意愿較弱,碳交易市場(chǎng)無(wú)法形成有效的供需,導(dǎo)致配額價(jià)格相對(duì)較低,影響了碳價(jià)格信號(hào)作用的充分發(fā)揮,碳市場(chǎng)中的碳價(jià)無(wú)法準(zhǔn)確反映企業(yè)真正的減排成本和碳市場(chǎng)的長(zhǎng)期供需關(guān)系。由于碳價(jià)偏低,無(wú)法全面反映出碳排放的外部成本,排碳企業(yè)和用戶沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的成本,將損害其他企業(yè)的利益,導(dǎo)致碳排放權(quán)交易對(duì)企業(yè)減排的激勵(lì)作用被大大削弱,對(duì)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的支持力度不足[5]。目前,全國(guó)碳市場(chǎng)與八大試點(diǎn)市場(chǎng)并行,各市場(chǎng)之間碳價(jià)差距較大。碳價(jià)格無(wú)法傳遞有效信息,也不能形成有效的傳導(dǎo)機(jī)制,阻礙了市場(chǎng)流動(dòng)性的發(fā)展,同時(shí)也限制了碳交易市場(chǎng)的整體發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(三)碳市場(chǎng)制度體系亟待完善

一是相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。我國(guó)碳市場(chǎng)處于起步發(fā)展階段,需要建立完善的制度政策和法律法規(guī)體系,以保證碳市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。首先,我國(guó)現(xiàn)行法律體系對(duì)碳排放權(quán)的性質(zhì)及其交易制度沒(méi)有明確界定。環(huán)境部于2020年12月底發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》是全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的最高級(jí)別制度規(guī)范,缺乏國(guó)家層面的立法依據(jù)和行政法規(guī)。其次,我國(guó)碳市場(chǎng)對(duì)違規(guī)者的處罰執(zhí)法力度偏低,導(dǎo)致污染企業(yè)對(duì)碳排放不夠重視,產(chǎn)生違規(guī)操作、過(guò)度排放等問(wèn)題,擾亂市場(chǎng)正常運(yùn)行。

二是碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查(MRV)機(jī)制亟待完善。碳市場(chǎng)有效規(guī)范運(yùn)行依賴于真實(shí)準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù),因此建立完善的MRV體系至關(guān)重要。目前,我國(guó)不同行業(yè)之間碳排放核算規(guī)則不統(tǒng)一以及監(jiān)測(cè)技術(shù)尚未成熟導(dǎo)致核算差異。此外,當(dāng)前對(duì)核查機(jī)構(gòu)和人員的具體管理規(guī)定尚未明確,核查機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性不夠,對(duì)碳排放核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度尚不健全,影響碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(四)碳市場(chǎng)金融化程度較弱

一是金融機(jī)構(gòu)參與度低。我國(guó)頒布的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》和《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》均未對(duì)機(jī)構(gòu)及個(gè)人投資者參與全國(guó)碳市場(chǎng)的資質(zhì)做出明確規(guī)定。我國(guó)碳交易市場(chǎng)尚不成熟、交易風(fēng)險(xiǎn)大且專業(yè)性強(qiáng)、缺乏相關(guān)政策文件指引,導(dǎo)致金融管理部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)參與碳市場(chǎng)積極性不高。為企業(yè)低碳減排項(xiàng)目提供直接融資渠道以及協(xié)助企業(yè)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目獲得聯(lián)合國(guó)認(rèn)證等中介服務(wù)尚且處于起步階段。

二是碳金融產(chǎn)品相對(duì)單一。我國(guó)碳市場(chǎng)仍然以碳配額現(xiàn)貨交易為主,碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新不足。碳金融工具,如碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押、碳回購(gòu)等僅涉及小規(guī)模交易,發(fā)行數(shù)量及涉及金額較少,尚未形成大規(guī)模的市場(chǎng)化交易。此外,對(duì)于開(kāi)發(fā)或?qū)嵤┨际袌?chǎng)衍生品,包括標(biāo)準(zhǔn)化的碳期貨和碳期權(quán),以及非標(biāo)準(zhǔn)化的碳遠(yuǎn)期、碳信用違約掉期和碳掉期,尚未能建立規(guī)范的交易體系。此外,缺乏有效的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具,控排企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)難以管理碳資產(chǎn)和碳市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

四、碳交易市場(chǎng)支持“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑

(一)完善碳市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

一是逐步擴(kuò)大交易產(chǎn)品、行業(yè)和交易主體。在國(guó)家分配碳排放配額的基礎(chǔ)上,盡快重啟國(guó)家核證自愿減排量(CCER)機(jī)制,明確包括CCER在內(nèi)的碳交易產(chǎn)品品種以及“碳普惠”體系下的核證減排產(chǎn)品,充分激發(fā)更多企業(yè)開(kāi)展自主自愿減排項(xiàng)目的交易積極性。逐步將高排放行業(yè)納入覆蓋范圍,以提升碳市場(chǎng)的碳排放覆蓋量,同時(shí)吸引更多個(gè)人和機(jī)構(gòu)投資者參與碳市場(chǎng),根據(jù)國(guó)際上的碳市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r,適時(shí)引入合格的國(guó)外投資者;鼓勵(lì)銀行及從事基金、期貨、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)參與全國(guó)碳市場(chǎng),從而向碳市場(chǎng)注入雄厚的資金實(shí)力和專業(yè)的服務(wù)能力,這將有利于推動(dòng)碳交易市場(chǎng)的規(guī)模和活躍度的不斷提高,提高碳排放價(jià)格,促進(jìn)碳市場(chǎng)的發(fā)展和成熟。

二是完善碳配額分配機(jī)制,完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控,建立國(guó)家碳排放總量控制制度,避免出現(xiàn)碳市場(chǎng)配額過(guò)剩,制定合理的碳排放總量控制目標(biāo)并完善考核制度,同時(shí)考慮各地區(qū)和行業(yè)的特色制定差異化的總量目標(biāo),助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

(二)建立靈活的碳定價(jià)機(jī)制

我國(guó)碳配額仍以免費(fèi)分配為主,需要加快引入碳排放配額有償分配規(guī)則。在制定碳排放配額初始價(jià)格時(shí)考慮碳減排成本等因素,探索設(shè)立碳價(jià)格下限,穩(wěn)定國(guó)內(nèi)低碳投資預(yù)期。根據(jù)我國(guó)碳達(dá)峰目標(biāo),同時(shí)考慮市場(chǎng)接受度和執(zhí)行有效性,逐年增加購(gòu)買(mǎi)碳排放配額的比例,推動(dòng)碳價(jià)穩(wěn)定持續(xù)上漲,增加企業(yè)碳排放成本,并提高企業(yè)降碳積極性。此外,在碳交易中可引入拍賣(mài)機(jī)制、訂單驅(qū)動(dòng)機(jī)制、報(bào)價(jià)驅(qū)動(dòng)機(jī)制等靈活多樣的交易方式,提高市場(chǎng)流動(dòng)性,使碳價(jià)能夠有效反映碳排放權(quán)的供需關(guān)系。

我國(guó)碳市場(chǎng)還可以借鑒歐盟排放交易計(jì)劃(EU-ETS)的經(jīng)驗(yàn),建立類似于市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備機(jī)制(MSR),以解決全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額預(yù)期過(guò)剩的問(wèn)題,達(dá)到傳遞長(zhǎng)期穩(wěn)定碳價(jià)信號(hào)的目的,維持碳市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。此外,根據(jù)碳市場(chǎng)發(fā)展情況,適時(shí)引入碳稅,建立碳市場(chǎng)和碳稅相結(jié)合的碳定價(jià)體系,使碳稅等價(jià)格激勵(lì)機(jī)制與市場(chǎng)手段相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)更加有效合理的碳定價(jià),不斷提高我國(guó)在全球碳市場(chǎng)的議價(jià)能力及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)健全碳市場(chǎng)相關(guān)制度體系建設(shè)

一是建立健全法律法規(guī)體系。碳排放權(quán)交易的健康有序進(jìn)行離不開(kāi)法律制度的保障。政府應(yīng)根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)向,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn),盡快出臺(tái)國(guó)家層面的碳排放權(quán)交易法,確保碳市場(chǎng)規(guī)則的公開(kāi)性、透明性和權(quán)威性。相關(guān)部門(mén)應(yīng)明確碳排放權(quán)的初始分配機(jī)制、參與主體資格、交易規(guī)則和程序,確保碳市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)作,優(yōu)化碳資源配置。同時(shí),建立全國(guó)統(tǒng)一的碳交易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與碳市場(chǎng)交易監(jiān)管機(jī)制,從嚴(yán)制定碳排放交易法律責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)排放法律責(zé)任的監(jiān)管,對(duì)各個(gè)部門(mén)的職責(zé)加以明確,防止出現(xiàn)違反規(guī)定、低效率等問(wèn)題影響碳交易市場(chǎng)有效平穩(wěn)運(yùn)行[6]。

二是完善碳排放的MRV體系。MRV制度是碳交易體系的實(shí)施基礎(chǔ),完善MRV機(jī)制需加強(qiáng)碳排放核查能力建設(shè),明確MRV管理體系主管部門(mén)、企業(yè)、第三方核查機(jī)構(gòu)等參與主體的責(zé)任,開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流討論,全面提升碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理,形成有效的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格控制碳排放核查質(zhì)量,建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)主管部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督,加大對(duì)違規(guī)核查機(jī)構(gòu)的處罰力度。此外還要制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和要求,基于物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈技術(shù)建立統(tǒng)一的在線申報(bào)核查平臺(tái),并與政府統(tǒng)計(jì)、能源主管部門(mén)的數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接,提高數(shù)據(jù)采集效率和透明度,碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量才能得到有效保證。

(四)推動(dòng)碳金融建設(shè)發(fā)展

一是加快碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。進(jìn)一步推動(dòng)碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)碳資產(chǎn)質(zhì)押、碳回購(gòu)、碳托管、碳債券、碳基金等與我國(guó)碳現(xiàn)貨市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)碳金融工具,為碳市場(chǎng)的碳資產(chǎn)管理和融資提供載體。建立完善的碳金融衍生品體系,逐步推出碳期貨、碳期權(quán)等標(biāo)準(zhǔn)化的碳金融衍生品,探索碳掉期、碳遠(yuǎn)期、碳信用違約互換等非標(biāo)準(zhǔn)化衍生品,為交易主體提供更加多樣化的風(fēng)險(xiǎn)管理工具,滿足其精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管理的需求。只有碳金融產(chǎn)品多樣化,才能使有興趣的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和投資者積極參與到碳金融的發(fā)展中來(lái)。

二是提高金融機(jī)構(gòu)參與度。根據(jù)我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展情況,適度鼓勵(lì)并引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入,提高其參與程度。除了CDM項(xiàng)目融資和碳排放權(quán)掛鉤的金融產(chǎn)品外,金融機(jī)構(gòu)還可探索更多的商業(yè)模式,特別是在中介服務(wù)方面,如為控排企業(yè)提供融資租賃、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、資本賬戶管理、采購(gòu)等多元化碳金融服務(wù)。此外,還要將碳信用評(píng)級(jí)、碳審計(jì)和碳交易等相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)納入至同一個(gè)體系之內(nèi),為碳金融提供融資擔(dān)保、技術(shù)扶持等更全面的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

五、結(jié)語(yǔ)

碳交易市場(chǎng)是一項(xiàng)重要的政策工具和市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要途徑。我國(guó)碳市場(chǎng)起步較晚,但所蘊(yùn)含的市場(chǎng)潛力巨大,現(xiàn)已成為全球最大的碳交易市場(chǎng),其在發(fā)展中面臨著諸多問(wèn)題待解決,導(dǎo)致未能充分發(fā)揮節(jié)能減排作用。未來(lái),我國(guó)將進(jìn)一步完善碳市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍和參與主體,加強(qiáng)政策監(jiān)管,建立健全完善法律法規(guī)體系等方面的工作,推動(dòng)中國(guó)碳市場(chǎng)的高效、平穩(wěn)和持續(xù)發(fā)展,從而為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設(shè)定的“雙碳”目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。