陳忠禹

（中共福建省委黨校、福建行政學(xué)院 馬克思主義研究院，福建 福州 350108）

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出：“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制?！保?］黨內(nèi)法規(guī)是黨的自我革命制度規(guī)范的高級(jí)形態(tài)。黨中央提出完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，強(qiáng)調(diào)在已形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系基礎(chǔ)上，聚焦自我革命這一實(shí)踐主題完善規(guī)范、健全制度、建構(gòu)體系。黨的自我革命制度規(guī)范體系是指立足新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，聚焦黨的“四個(gè)自我”（自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高）建構(gòu)符合黨的自我革命實(shí)際需求的制度規(guī)范體系。

一、黨的自我革命制度規(guī)范體系的生成邏輯

任何一套政黨自我完善制度體系都不是憑空產(chǎn)生的，都是源于政黨建設(shè)客觀實(shí)踐的需要。黨的自我革命制度規(guī)范體系的生成同樣如此，有其特定的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯。

（一）理論邏輯：源于馬克思主義制度治黨理論的必然要求

堅(jiān)持自我革命是馬克思主義政黨本質(zhì)屬性決定的。馬克思主義經(jīng)典作家雖然沒有專門提出過“自我革命”的概念，但是馬克思主義政黨自誕生以來不斷通過自我革命來涵養(yǎng)黨的生機(jī)和活力。馬克思和恩格斯在創(chuàng)立無產(chǎn)階級(jí)政黨過程中就高度重視無產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)性、先進(jìn)性和純潔性問題。對(duì)此，他們強(qiáng)調(diào)，“看來，一個(gè)大國(guó)的任何工人政黨，只有在內(nèi)部斗爭(zhēng)中才能發(fā)展起來，這是符合一般辯證發(fā)展規(guī)律的”［2］?！爸挥性诟锩胁拍軖伒糇约荷砩系囊磺嘘惻f的骯臟東西，才能勝任重建社會(huì)的工作?！保?］在參與創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟時(shí)，馬克思恩格斯就高度重視用制度建設(shè)方式保證無產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)屬性。馬克思說過，“制定一個(gè)原則性綱領(lǐng)”“這就是在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運(yùn)動(dòng)水平的里程碑”［4］。一個(gè)正確的黨的綱領(lǐng)，不僅是外界判斷無產(chǎn)階級(jí)政黨的一個(gè)旗幟，也是無產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)標(biāo)遠(yuǎn)大理想糾錯(cuò)糾偏的“里程碑”。尤其在改造正義者同盟時(shí)，馬克思恩格斯通過對(duì)魏特琳、蒲魯東等各種社會(huì)主義流派代表人物的批判，積極參與起草或修改形成正確的無產(chǎn)階級(jí)政黨的綱領(lǐng)和章程。馬克思曾回憶，“恩格斯和我最初參加共產(chǎn)主義者秘密團(tuán)隊(duì)（共產(chǎn)主義者同盟——編者注）時(shí)的必要條件是：摒棄章程中一切助長(zhǎng)迷信權(quán)威的東西”［5］。馬克思恩格斯認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，不僅需要通過黨的綱領(lǐng)和章程公開樹立起一面政治旗幟，而且需要強(qiáng)化黨內(nèi)外監(jiān)督來保障黨綱黨章得到嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)此，恩格斯曾強(qiáng)調(diào)，“建立黨內(nèi)真正和諧的關(guān)鍵就在于這里，而不在于否認(rèn)和隱瞞黨內(nèi)一切真正有爭(zhēng)論的問題”［6］，“在黨內(nèi)絕對(duì)自由地交換意見是必要的”［7］。列寧繼承和發(fā)展了馬克思恩格斯上述關(guān)于黨的自我革命的思想，認(rèn)為無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)需要用制度建設(shè)方式保障政黨在自我批評(píng)、自我糾錯(cuò)中實(shí)現(xiàn)不斷的發(fā)展。在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)革命實(shí)踐中，列寧強(qiáng)調(diào)，“犯錯(cuò)誤對(duì)一個(gè)先進(jìn)階級(jí)的戰(zhàn)斗的黨并不可怕，可怕的是堅(jiān)持錯(cuò)誤，虛偽地不好意思承認(rèn)錯(cuò)誤和糾正錯(cuò)誤”［8］。他認(rèn)為，“過去所有滅亡了的革命政黨之所以滅亡，就是因?yàn)樗鼈儭抡f出自己的弱點(diǎn)。而我們是不會(huì)滅亡的，因?yàn)槲覀儾慌抡f出自己的弱點(diǎn)，并且能夠?qū)W會(huì)克服弱點(diǎn)”，并由此強(qiáng)調(diào)“我們要通過自我批評(píng)來學(xué)會(huì)辦事”［9］。列寧認(rèn)為，布爾什維克黨要不斷保持生機(jī)活力和健康的肌體，就需要同黨內(nèi)的“渙散習(xí)氣”和“無政府主義”進(jìn)行不懈斗爭(zhēng)，就必須要求所有黨組織與黨員嚴(yán)格按照黨的綱領(lǐng)、章程的要求進(jìn)行工作和發(fā)揮作用。他還進(jìn)一步指出，“黨本身必須對(duì)它的負(fù)責(zé)人員執(zhí)行黨章的情況進(jìn)行監(jiān)督，而‘監(jiān)督’也不單單是口頭上加以責(zé)備，而是要在行動(dòng)上加以糾正”［10］。上述馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于通過黨的綱領(lǐng)和章程來強(qiáng)化無產(chǎn)階級(jí)政黨自我監(jiān)督的論述，無疑成為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的理論基礎(chǔ)。

（二）歷史邏輯：源于黨的制度治黨百年歷史的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

勇于自我革命，是中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨百年歷史的基本經(jīng)驗(yàn)之一，也是貫穿于黨的制度建設(shè)百年歷史之中的主題。1929年召開的古田會(huì)議，確立了思想建黨、政治建軍的原則，成為黨的制度建設(shè)基本原則一直延續(xù)至今。1941年至1945年，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是我們開展批評(píng)和自我批評(píng)、“懲前毖后、治病救人”的自我革命實(shí)踐，形成相應(yīng)的黨內(nèi)政治生活制度。在延安時(shí)期，毛澤東面對(duì)黃炎培提出的“歷史周期率之問”，給出了“人民監(jiān)督”這一跳出歷史周期率的第一個(gè)答案。特別是1945年黨的六屆七中全會(huì)通過了《關(guān)于若干歷史問題的決議》，修正了建黨20多年累積的黨內(nèi)錯(cuò)誤，也產(chǎn)生了一批自我革命制度成果，包括黨內(nèi)政治生活制度、民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度、調(diào)查研究制度等。1949年，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上提出“兩個(gè)務(wù)必”，并提議審議通過“六條規(guī)定”。在新民主主義革命時(shí)期，我們黨主要靠健康的黨內(nèi)政治生活及其制度建設(shè)來“堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差”。如糾正大革命后期陳獨(dú)秀的右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，糾正土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)初期瞿秋白的“左”傾盲動(dòng)錯(cuò)誤、李立三的“左”傾冒險(xiǎn)錯(cuò)誤，糾正王明的“左”傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，為革命勝利提供政治保障。面對(duì)新中國(guó)剛成立不久嚴(yán)峻的反腐敗形勢(shì)，黨中央先后開展了整黨整風(fēng)、“三反”運(yùn)動(dòng)，以正風(fēng)肅紀(jì)來夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。此后，黨中央不僅成立各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)構(gòu)，還印發(fā)了《中央監(jiān)察委員會(huì)工作細(xì)則》等黨內(nèi)法規(guī)，為自我凈化提供了制度支撐。進(jìn)入改革開放之后，黨的自我革命制度建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。自1978年至黨的十八大前，黨中央“先后6次修改黨章，全黨制定出臺(tái)了2萬多件黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件”［11］，初步架構(gòu)了這一時(shí)期黨的自我革命的制度基礎(chǔ)。1981年黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》，糾正從1957年到黨的十一屆三中全會(huì)之前黨所犯的政治路線向“左”偏向和階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化錯(cuò)誤，形成“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”制度、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活制度等。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持依規(guī)治黨，加快推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，為黨的自我革命提供了完備的制度體系。2021年黨的十九屆六中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，充分肯定了“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度、全面從嚴(yán)治黨制度、黨的自我革命制度”等一批制度成果。從一定程度上講，黨的自我革命制度規(guī)范體系是在反復(fù)試錯(cuò)糾錯(cuò)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步形成的制度體系，也是黨的制度建設(shè)歷史演進(jìn)的重要標(biāo)志性成果。

（三）實(shí)踐邏輯：源于以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的實(shí)踐需求

2017年2月13日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神專題班上講話強(qiáng)調(diào)：“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命，具有極強(qiáng)的自我修復(fù)能力?！保?2］勇于自我革命，是中國(guó)共產(chǎn)黨涵養(yǎng)的一種自我揚(yáng)棄革命精神，也是引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的根本動(dòng)力。在新征程中，黨面臨的獨(dú)有難題愈加突出，亟待從制度上探索根本解決之策。踏上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新的趕考之路，中國(guó)共產(chǎn)黨要交出讓人民群眾滿意的答卷，必須以自我革命精神解決自身存在的諸多問題。如何持續(xù)地應(yīng)對(duì)和化解“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”是黨的自我革命面臨的長(zhǎng)期性課題，如何解決黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題也是黨的自我革命亟待解決的重要課題。違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個(gè)有之”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，深刻揭示了黨的政治方面亟待解決的深層問題。上述問題若沒有及時(shí)得到解決，就會(huì)直接影響到黨的先進(jìn)性和純潔性，就會(huì)影響到以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的進(jìn)程。不斷推進(jìn)自我革命是解決黨內(nèi)上述各種管黨治黨問題的治本之策。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是為有效地解決上述大黨獨(dú)有難題提供制度保證。通過發(fā)揮制度規(guī)范的行為指引、強(qiáng)制懲戒、激勵(lì)保障、約束監(jiān)督等功能，以持續(xù)不斷的自我革命更好地引領(lǐng)和保障中國(guó)式現(xiàn)代化這場(chǎng)偉大社會(huì)革命。因此，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，是中國(guó)共產(chǎn)黨解決大黨自身獨(dú)有難題的客觀需要，也是中國(guó)共產(chǎn)黨以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興偉大實(shí)踐的必然要求。

二、黨的自我革命制度規(guī)范體系的主要構(gòu)成

“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”，既是黨的自我革命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是自我革命制度體系的主體內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“這‘四個(gè)自我’，既有破又有立，既有施藥動(dòng)刀的治病之法又有固本培元的強(qiáng)身之舉”［13］。以“四個(gè)自我”為核心構(gòu)建制度體系，就抓住了完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的“四梁八柱”。

（一）聚焦涵養(yǎng)黨的健康肌體推進(jìn)黨的自我凈化制度建設(shè)

以自我凈化革除自身政治毒瘤、提高政治免疫力，是黨的自我革命制度建設(shè)的首要任務(wù)。正如習(xí)近平總書記指出的，“自我凈化，就是要過濾雜質(zhì)、清除毒素、割除毒瘤，教育引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想信念宗旨，自覺抵御各種腐朽思想侵蝕，提高政治免疫力，同時(shí)聚焦突出問題，自覺向體內(nèi)病灶開刀，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒”［14］。黨的十八大以來，黨中央以“壯士斷腕”的精神推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)、以釘釘子精神推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)自我凈化制度創(chuàng)新。堅(jiān)決防治腐敗是黨的最徹底的自我革命，也是黨的自我凈化制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)聚焦的首要問題。只有不斷健全一體推進(jìn)“三不腐”的體制機(jī)制，從制度上全面鞏固和深化反腐敗斗爭(zhēng)中形成實(shí)踐創(chuàng)新成果，才能真正推動(dòng)黨的自我革命取得更大戰(zhàn)略性成果。特別是黨的十八大以來反腐敗實(shí)踐中形成一系列自我凈化制度性成果，主要包括強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的全面領(lǐng)導(dǎo)，從黨內(nèi)法規(guī)上明確了黨委和紀(jì)委在反腐敗中的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；側(cè)重從源流同治的角度推進(jìn)“受賄行賄一起查”制度建設(shè)；一體推進(jìn)“打虎”“拍蠅”“獵狐”制度建設(shè)，注重開辟反腐敗的“域外戰(zhàn)場(chǎng)”；等等。這些制度性成果是側(cè)重從反面清除侵蝕黨的肌體的病毒，也是致力于鏟除滋生腐敗的土壤和條件。那么，以釘釘子精神推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，形成落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化制度，重視從正面上對(duì)黨的肌體進(jìn)行活血化瘀、疏通經(jīng)絡(luò)，提高黨組織自身的政治免疫力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以上率下、持之以恒，鍥而不舍整治“四風(fēng)”，逐步完善中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則。地方各級(jí)黨委（黨組）嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化制度，以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為小切口，撬動(dòng)凈化黨的政治生態(tài)建設(shè)的大工程，實(shí)現(xiàn)以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書記指出：“‘善除害者察其本，善理疾者絕其源?！P除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度?！保?5］中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨中央陸續(xù)出臺(tái)或修改的《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，為黨的自我凈化提供了制度支撐。

（二）圍繞加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)推進(jìn)自我完善制度建設(shè)

以自我完善提升執(zhí)政能力，是黨的自我革命的集中體現(xiàn)。黨的自我完善應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)聚焦規(guī)范黨內(nèi)權(quán)力的正常運(yùn)行，不斷提升黨自身治理效能，加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)。要規(guī)范黨內(nèi)權(quán)力的運(yùn)行首先就要完善以黨的民主集中制為核心的權(quán)力運(yùn)行制度體系。不斷完善黨的民主集中制是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在，也是推進(jìn)黨的自我革命取得預(yù)期政治效果的重要保障。習(xí)近平總書記高度重視民主集中制在加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)中的關(guān)鍵作用，認(rèn)為“它正確規(guī)范了黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是反映、體現(xiàn)全黨同志和全國(guó)人民利益與愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學(xué)的合理的有效率的制度。因此，這是我們黨最大的制度優(yōu)勢(shì)”［16］。具體來說，要強(qiáng)化民主集中制在加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)中的作用，關(guān)鍵在于從制度上發(fā)揮自我糾錯(cuò)和自我監(jiān)督的政治優(yōu)勢(shì)。民主集中制融合了高度民主和正確集中于一體，本身就是蘊(yùn)含著一種“堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制”。它以人民利益作為唯一的衡量標(biāo)尺，不斷甄別和發(fā)現(xiàn)自身決策存在的問題和不足，從來不需要隱瞞和遮蓋，敢于正視問題、善于糾正偏差，力爭(zhēng)避免發(fā)生顛覆性的失誤。要充分將民主集中制蘊(yùn)含的自我糾錯(cuò)功能發(fā)揮出來需要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。各級(jí)黨委（黨組）貫徹落實(shí)民主集中制的情況是黨內(nèi)監(jiān)督的核心內(nèi)容。對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在我們不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，目的都是形成科學(xué)管用的防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”［17］。黨的十八大以來，黨中央抓緊健全民主集中制的黨內(nèi)法規(guī)，陸續(xù)制定或修改《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，為民主集中制發(fā)揮自我糾錯(cuò)、自我監(jiān)督的作用提供制度保障。

（三）立足營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)推進(jìn)自我革新制度建設(shè)

以自我革新營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是黨的自我革命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的自我革新重在強(qiáng)調(diào)要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以自我革新的精神破除落后的管黨治黨體制機(jī)制的束縛，提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，促進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。首先，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督和管理，從制度上破解自我革新的難題。黨中央制定《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，就是要力爭(zhēng)破解“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題?！额I(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》是我們黨自我革新的重要制度創(chuàng)新，有利于從制度源頭上斬?cái)嗬孑斔玩湕l，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，以良好家風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)。其次，實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)與守底線、“軟約束”和“硬約束”相統(tǒng)一的黨的自我革新理念?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》以“軟約束”的方式為黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部明確高標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)范?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)以“硬約束”的方式為黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部劃定不可觸碰的紀(jì)律底線。只有守住紀(jì)律底線不斷向高標(biāo)準(zhǔn)行為規(guī)范靠近，才能為黨的自我革新明確制度規(guī)范。再次，堅(jiān)持以改革的精神推進(jìn)制度創(chuàng)新，用制度鞏固管黨治黨的實(shí)踐成果。堅(jiān)持“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)挺法前、紀(jì)法分開、紀(jì)法銜接”，實(shí)現(xiàn)管黨治黨的重大理念創(chuàng)新；運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”制度，把“抓早抓小、防微杜漸”作為新的執(zhí)紀(jì)方式和理念；堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”原則，建立黨員干部的容錯(cuò)糾錯(cuò)制度；等等。通過上述一系列黨的制度自我革新，有效地破除一些思想觀念和體制機(jī)制上的藩籬，極大地調(diào)動(dòng)黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度地壓縮腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供制度保障。

（四）旨在永葆黨的生機(jī)活力推進(jìn)黨的自我提高制度建設(shè)

只有推進(jìn)黨的自我提高制度改革，才能不斷激發(fā)黨自身的生機(jī)活力，這是黨的自我革命的根本目的。在黨的政治建設(shè)中，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為推進(jìn)自我革命制度建設(shè)的根本政治方向。在黨的思想建設(shè)中，推進(jìn)用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨常態(tài)化制度化，淬煉自我革命銳利思想武器。特別是及時(shí)將黨的十八大以來全黨開展集中性學(xué)習(xí)教育經(jīng)驗(yàn)制度化，為黨的思想建設(shè)提供制度保障。在黨的組織建設(shè)中，通過不斷完善黨的組織建設(shè)制度，為鍛造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”勇于自我革命干部隊(duì)伍提供制度保障。在黨的作風(fēng)建設(shè)上，黨中央以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)和突破口推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度化體系，持續(xù)鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在黨的紀(jì)律建設(shè)上，首先是把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、貫徹到位，以紀(jì)律的剛性鍛造制度的執(zhí)行力和公信力，確保黨走好跳出治亂興衰歷史周期率的自我革命之路。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視從制度上總結(jié)自我革命理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。在黨的制度建設(shè)上，正在逐步完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，為黨的自我革命搭建起具有四梁八柱性質(zhì)、愈加完備穩(wěn)固的制度支撐。在反腐敗斗爭(zhēng)領(lǐng)域，黨中央在全面鞏固反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利的基礎(chǔ)上，以解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，在堅(jiān)決繼續(xù)反腐敗道路上逐步構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。以上七個(gè)方面內(nèi)容各有側(cè)重并形成相互支撐、融會(huì)貫通的制度體系，為黨通過自我革命不斷提升領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力提供行之有效的制度支撐。

三、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的具體路徑

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是中國(guó)共產(chǎn)黨探索和踐行跳出治亂興衰歷史周期率第二個(gè)答案的制度保證，是健全全面從嚴(yán)治黨體系的應(yīng)有之義。遵循黨的建設(shè)和執(zhí)政的客觀規(guī)律，側(cè)重從增強(qiáng)制度的科學(xué)性、體系的系統(tǒng)性、運(yùn)行的實(shí)效性來不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。

（一）遵循黨的自我革命客觀規(guī)律，增強(qiáng)制度規(guī)范體系的科學(xué)性

全面從嚴(yán)治黨面臨的新情況新問題不斷在變化，要更好完善制度體系、推進(jìn)自我革命，最根本的是要提高對(duì)自我革命規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提煉和總結(jié)制度性成果，善于遵循規(guī)律進(jìn)一步完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。只有在符合規(guī)律性基礎(chǔ)上推進(jìn)制度完善，才能使得制度體系更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有科學(xué)性。黨的自我革命的制度規(guī)范體系是源于全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐的制度體系，需要以辯證唯物的觀點(diǎn)、發(fā)展的辦法去完善。首先，應(yīng)當(dāng)將自我革命理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新及時(shí)提升至制度規(guī)范層面，增強(qiáng)制度規(guī)范體系的科學(xué)性。從吸取理論創(chuàng)新成果的角度來講，應(yīng)當(dāng)將習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命重要論述所蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法作為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的思想方法和工作方法。將黨的自我革命戰(zhàn)略思想中原創(chuàng)性貢獻(xiàn)及時(shí)吸收提煉到制度建設(shè)層面，通過制度實(shí)施更好地推進(jìn)自我革命往縱深發(fā)展。從提煉實(shí)踐創(chuàng)新成果的角度看，按照自我革命的內(nèi)在要求，需要著重從制度上總結(jié)黨的十八以來“堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤”“勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒”“接受人民全過程監(jiān)督”的實(shí)踐創(chuàng)新成果。從吸收制度建設(shè)成果的角度，需要不斷完善以批評(píng)和自我批評(píng)為核心的黨內(nèi)政治生活制度、需要圍繞黨的3個(gè)“歷史決議”建立“定期歷史總結(jié)制度”。其次，需要辯證地處理好自我革命和社會(huì)革命的關(guān)系，促進(jìn)制度建設(shè)合目標(biāo)性和合規(guī)律性的有機(jī)統(tǒng)一。自我革命和社會(huì)革命之間是相互影響、相互作用的關(guān)系。我們需要立足肩負(fù)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命角度來完善自我革命制度規(guī)范體系，確保制度建設(shè)既符合社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律又符合中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律。再次，統(tǒng)籌跳出治亂興衰歷史周期率的“兩個(gè)答案”，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的黨的自我革命制度規(guī)范體系。2022年1月，習(xí)近平總書記在十九屆中紀(jì)委六次全會(huì)上闡述了“兩個(gè)答案”內(nèi)在統(tǒng)一性、相輔相成等特性，為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)明確方向?？傊?，只有運(yùn)用好習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命重要論述蘊(yùn)含的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，正確地處理好“兩個(gè)偉大革命”“兩個(gè)答案”的關(guān)系，把握住黨的自我革命特有規(guī)律性，才能真正增強(qiáng)構(gòu)建黨的自我革命制度規(guī)范體系的科學(xué)性。

（二）聚焦“四個(gè)自我”構(gòu)建制度體系，強(qiáng)化制度規(guī)范體系的系統(tǒng)性

圍繞“四個(gè)自我”的制度建設(shè)，不是簡(jiǎn)單的碎片化制度組合，而是按照特有邏輯結(jié)構(gòu)和原理組建而成的制度體系。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念謀劃黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)，既要突出重點(diǎn)又要全面系統(tǒng)，打通每個(gè)領(lǐng)域制度建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，形成環(huán)環(huán)緊扣、有機(jī)銜接的制度體系。立足自我革命制度建設(shè)實(shí)際，著重從強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向同一性、聚焦問題一致性、構(gòu)成要素協(xié)同性、動(dòng)力機(jī)制同向性來增強(qiáng)自我革命制度建設(shè)的系統(tǒng)性。永葆黨的先進(jìn)性和純潔性、跳出治亂興衰歷史周期率，是協(xié)同推進(jìn)自我革命制度建設(shè)的共同目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一共同性目標(biāo)，需要對(duì)現(xiàn)有黨的自我革命制度規(guī)范體系進(jìn)行不斷完善和集成創(chuàng)新。目前，中共中央印發(fā)的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023—2027年）》針對(duì)這一共同性目標(biāo)提出，要健全糾治形式主義、官僚主義制度，健全反對(duì)特權(quán)制度，健全黨的工作防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，等等。推進(jìn)這些關(guān)鍵制度的完善，才能更好聚焦共同性目標(biāo)來推進(jìn)黨的自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)。聚焦“四個(gè)自我”制度建設(shè)，既有各自的側(cè)重點(diǎn)又有共同性的制度難題。解決大黨獨(dú)有難題，是“四個(gè)自我”制度建設(shè)共同面臨的疑難問題。“四個(gè)自我”制度建設(shè)就應(yīng)當(dāng)聚焦這一獨(dú)有難題同時(shí)同向發(fā)力，通過解決獨(dú)有難題鍛造更加強(qiáng)大馬克思主義政黨。從構(gòu)成要素的角度看，“四個(gè)自我”制度規(guī)范是構(gòu)成自我革命制度體系的主體內(nèi)容。只有將這四個(gè)方面制度規(guī)范形成“制度的籠子”，才能真正從制度上保證黨通過不斷自我革命跳出治亂興衰歷史周期率。此外，“四個(gè)自我”制度規(guī)范形成一個(gè)有機(jī)整體源于它們有著共同的動(dòng)力機(jī)制。黨的自我革命是一種政黨自我革新、自我揚(yáng)棄的政治實(shí)踐，需要有把自身作為革命的對(duì)象的政治勇氣和政治自覺。這種政治勇氣和政治自覺，除了黨沒有任何自己特殊利益、只有人民的利益外，很大程度源于中國(guó)共產(chǎn)黨始終“不忘初心、牢記使命”。從這個(gè)意義上講，健全“不忘初心、牢記使命”制度，是黨推進(jìn)自我革命的動(dòng)力機(jī)制，也是協(xié)同推進(jìn)“四個(gè)自我”制度建設(shè)的強(qiáng)基工程。只有堅(jiān)持系統(tǒng)的觀念，聚焦“四個(gè)自我”強(qiáng)化制度體系的協(xié)同性，才能構(gòu)建起“內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通”［18］的黨的自我革命制度規(guī)范體系。

（三）完善對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督制度，提升制度體系運(yùn)行的實(shí)效性

在百余年奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視制約和監(jiān)督權(quán)力，不斷創(chuàng)制和完善黨的自我監(jiān)督制度。自我監(jiān)督是自我革命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)自我革命制度體系良性運(yùn)行的重要保障。習(xí)近平總書記指出，“自我監(jiān)督是世界性難題，是國(guó)家治理的哥德巴赫猜想”［19］；強(qiáng)調(diào)“黨的十八大以來，我們探索一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，這條道路、這套制度必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷鞏固發(fā)展”［20］。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督本身是大黨獨(dú)有難題之一?！拔覀兪且稽h長(zhǎng)期執(zhí)政，最大挑戰(zhàn)就是對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督，破解這一難題，黨才能永葆先進(jìn)性和純潔性?！保?1］完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，關(guān)鍵是研究和把握掌權(quán)用權(quán)的執(zhí)政規(guī)律，不斷完善黨加強(qiáng)權(quán)力自我監(jiān)督制度建設(shè)。“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政興國(guó)的中堅(jiān)力量，是管黨治黨必須抓住的“關(guān)鍵少數(shù)”。加強(qiáng)對(duì)黨的執(zhí)政權(quán)力運(yùn)行的自我監(jiān)督，必須把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作為重中之重，科學(xué)設(shè)置監(jiān)督“探頭”，使“一把手”置身于黨和人民全過程監(jiān)督之中，確保將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、決策和用人情況在適當(dāng)范圍公開制度等，不斷扎緊制度籠子。聚焦權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從制度上合理分解權(quán)力、加強(qiáng)權(quán)力制約，嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，最大限度地壓縮權(quán)力出軌、越軌的空間。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的自我監(jiān)督，離不開推進(jìn)完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)規(guī)自我監(jiān)督體系。完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，確保黨的自我革命制度規(guī)范體系得以嚴(yán)格落實(shí)。完善黨對(duì)權(quán)力運(yùn)行和執(zhí)紀(jì)執(zhí)規(guī)的自我監(jiān)督制度，有利于督促各級(jí)黨委（黨組）擔(dān)當(dāng)起主體責(zé)任，督促各類監(jiān)督主體履行監(jiān)督責(zé)任，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于黨的自我革命全過程，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制，促進(jìn)黨的自我革命制度規(guī)范體系的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。