林于良

（蘇州科技大學 馬克思主義學院，江蘇 蘇州 215009）

黨的二十大著眼中國式現(xiàn)代化大局，作出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略部署，為新時代新征程推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。中國共產(chǎn)黨在長期的革命和實踐中，始終高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題。新中國成立初期，為盡快擺脫落后農(nóng)業(yè)大國的面貌，黨中央提出包括“現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)”〔1〕在內(nèi)的“四個現(xiàn)代化”建設(shè)目標，這一時期雖然“四個現(xiàn)代化”內(nèi)容有細微變動，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始終是“四個現(xiàn)代化”的目標之一，從而確保了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的關(guān)鍵支撐作用。改革開放后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的普遍推廣，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力實現(xiàn)大躍升，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也得以穩(wěn)步推進，進而為實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。進入新時代以來，黨中央站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，引領(lǐng)并且推進新時代中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展，黨的“三農(nóng)”理論實現(xiàn)新飛躍：黨的十八大報告提出發(fā)展新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；黨的十九大報告首次將“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”拓展為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”〔2〕；黨的二十大進一步對推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作了科學部署，強調(diào)“建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”〔3〕；2022 年的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)一體推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。由此可見，實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在我國新征程上具有十分重要的戰(zhàn)略地位。因此，新時代加快推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興必須認真對待的戰(zhàn)略性問題。

一、新時代推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的價值邏輯

新時代推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，是黨中央立足中國國情農(nóng)情，對改革開放尤其是黨的十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化探索經(jīng)驗的總結(jié)和升華，具有重大的戰(zhàn)略意義。

（一）中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)

中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵豐富，中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是其重要維度，如果不能實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，那么“社會主義現(xiàn)代化就是不全面的”〔4〕。具體而言，中國的基本國情農(nóng)情、拉美國家的發(fā)展教訓、西方發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗等都啟示我們，中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是時間壓縮、疊加發(fā)展、協(xié)調(diào)推進的“并聯(lián)式”發(fā)展過程〔5〕。一是中國的基本國情農(nóng)情決定了必須加快推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。中國的人口規(guī)模巨大，比現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和還要多，而中國人均耕地面積卻相對不足且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小規(guī)模分散經(jīng)營為主，這意味著糧食問題始終是中國發(fā)展必須面對的重大課題。二是拉美國家的現(xiàn)代化發(fā)展教訓啟示我們，必須加快推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。拉美國家在取得民族獨立后開啟的大規(guī)模城市化進程中，一度出現(xiàn)“奇跡式增長”現(xiàn)象。但是，拉美國家在不消滅大地主基礎(chǔ)上進行的農(nóng)業(yè)改革并不徹底，大量土地仍集中在極少數(shù)大莊園主手中，這導(dǎo)致了缺乏生活保障的農(nóng)民被迫離開農(nóng)村進入城市謀生，而且即使他們在城市生活條件極差，也很難再回到?jīng)]有土地的農(nóng)村，因而其人口流動大部分是單向的。再加上拉美國家沒有積極探索適合自身實際的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路，單純追求城鎮(zhèn)化率，造成農(nóng)村人口向大城市的聚集，進而出現(xiàn)就業(yè)困難、貧富差距拉大、環(huán)境惡化等發(fā)展困境，因此其經(jīng)濟增長奇跡如曇花一現(xiàn)。這說明不處理好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城市化、工業(yè)化等的關(guān)系，就不可能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化，只有立足本國國情、依靠自身力量開辟符合自身實際的現(xiàn)代化道路才能成功。三是西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的經(jīng)驗啟示我們，必須一體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。西方發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化起始于20 世紀40 年代左右，到20 世紀80 年代已經(jīng)達到高度發(fā)達水平，其農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的經(jīng)驗主要有兩點。一方面，高度重視對農(nóng)業(yè)的保護。西方發(fā)達國家普遍重視保護糧食生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加對農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)的補貼投入等，從而不斷夯實現(xiàn)代化進程中農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。另一方面，高度重視農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。美國政府在工業(yè)化、城市化之初就制定了一系列促進農(nóng)村發(fā)展的政策和法案，采取了推動農(nóng)村現(xiàn)代化的一系列行動。而工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展則極大改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升了農(nóng)民物質(zhì)生活水平，但同時其農(nóng)村生態(tài)危機也日益突出，因此歐盟在2013 年把推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)政策改革的目標之一?？傊鞣桨l(fā)達國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的經(jīng)驗啟示我們，不要農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而只要城市化、工業(yè)化、信息化是不可能的。

（二）中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是社會繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略支撐

從人類文明發(fā)展進程看，農(nóng)業(yè)是社會繁榮穩(wěn)定的基石，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢固、糧食充足、人民群眾有飯吃，社會就會相對穩(wěn)定，其他各項社會事業(yè)也能穩(wěn)步推進；如果農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)、人民群眾“缺衣少食”，社會不穩(wěn)定因素就會增多，經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行就缺乏堅實基礎(chǔ)。從西方發(fā)達國家的現(xiàn)代化進程看，一個國家和地區(qū)要實現(xiàn)長足發(fā)展必須有強大的農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)。如美國和歐洲地區(qū)的發(fā)達國家早在20 世紀40 年代就開啟了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，通過加大農(nóng)業(yè)投入尤其是對農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)的補貼投入、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村發(fā)展政策、提升農(nóng)村社區(qū)發(fā)展能級等舉措，已經(jīng)逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，并呈現(xiàn)出同工業(yè)化、城市化、信息化等融合發(fā)展的態(tài)勢。當前，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)和不確定因素明顯增多。對此，習近平總書記反復(fù)提醒我們，只有“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤”〔6〕，才能掌握全局主動。因此，在中國這樣一個人口規(guī)模巨大的發(fā)展中國家，只有加快推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，才能更好滿足人民群眾美好生活的需要。在農(nóng)業(yè)要素成本趨漲、土地資源有限、國際市場不確定因素增多的情況下，只有搶抓新一輪科技革命有利時機不斷縮小同發(fā)達國家在核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機裝備等領(lǐng)域的差距，奮力推動高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走好中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路，才能將我國超大規(guī)模人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為巨大的消費和投資需求，從而以穩(wěn)定暢通的國內(nèi)大循環(huán)體系從容應(yīng)對不穩(wěn)定、不確定的外部環(huán)境。

（三）中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為國家現(xiàn)代化發(fā)展集聚必需的人口、土地等要素，沒有中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，國家現(xiàn)代化發(fā)展就沒有堅實的根基。高質(zhì)量發(fā)展是黨中央基于我國社會主要矛盾發(fā)生重大變化作出的重要決策部署。新時代以來，黨中央團結(jié)帶領(lǐng)人民從容應(yīng)對百年變局和世紀疫情交織疊加帶來的各種挑戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性偉大成就〔7〕。當前，我國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，高質(zhì)量發(fā)展不僅是新征程上推進中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，而且是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。但是，中國人口規(guī)模巨大且農(nóng)村土地面積占全國總量的絕大部分，解決好人民群眾的吃飯問題始終是頭等大事。從現(xiàn)實情況看，當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固〔8〕，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的矛盾較為突出，中國式現(xiàn)代化最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。因此，推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板和不足，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定和農(nóng)民持續(xù)增收，是解決我國經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的不平衡不充分問題的關(guān)鍵，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的當務(wù)之急。

二、新時代推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實邏輯

新時代以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性偉大成就。但是，農(nóng)村依然是中國式現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)最繁重的地方，新時代推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨國家糧食安全發(fā)展格局日益嚴峻、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在不少短板弱項、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題突出等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

（一）國家糧食安全發(fā)展格局日益嚴峻

在推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨的諸多挑戰(zhàn)中，國家糧食安全是底線中的底線，如果國家糧食安全出了問題，那么國家總體安全就會失去堅實的基礎(chǔ)。當前，我國正處于歷史上糧食安全形勢最好的時期，但同時也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

一是我國長期不會改變的糧食供求緊平衡格局帶來的糧食安全挑戰(zhàn)。新中國成立以來，我國糧食生產(chǎn)不斷實現(xiàn)新突破，逐步解決了人民溫飽問題。但是中國人口規(guī)模巨大、人均耕地面積較少，同時，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，農(nóng)資價格上漲、人工和土地成本增加等導(dǎo)致糧食種植成本攀升，進一步壓縮了我國糧食生產(chǎn)的盈利空間，對農(nóng)民種糧積極性以及國內(nèi)糧食品牌核心競爭力的影響不容小覷。二是糧食供需結(jié)構(gòu)性矛盾帶來的糧食安全挑戰(zhàn)。隨著全面小康社會的建成，我國居民的收入水平和生活質(zhì)量顯著提升，人均糧食消費量、膳食消費結(jié)構(gòu)變化顯著，人們不再僅僅滿足“吃飽”，而是要求“吃好”以及追求膳食結(jié)構(gòu)平衡，這對我國糧食供給種類的結(jié)構(gòu)提出了更高要求。因此，雖然我國谷物總產(chǎn)量已經(jīng)穩(wěn)居世界首位，但是仍“趕不上需求的快速增長和結(jié)構(gòu)的不斷變化”〔9〕，如何從單純的保障口糧安全向全方位、多渠道構(gòu)建多元化優(yōu)質(zhì)食物供給體系轉(zhuǎn)變，是未來我國糧食安全保障工作的重點之一。三是生態(tài)環(huán)境承載壓力加劇帶來的糧食安全挑戰(zhàn)。良好的生態(tài)環(huán)境是確保糧食持續(xù)生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。我國雖然耕地總量多，但是人均耕地面積和人均占有淡水資源等相對不足，而且優(yōu)質(zhì)耕地和耕地后備資源也較少。更為嚴峻的是，工業(yè)化、城市化發(fā)展用水量的持續(xù)增長加劇了糧食生產(chǎn)水資源短缺困境，而社會上不同程度存在糧食浪費現(xiàn)象，也進一步加劇了糧食供需關(guān)系趨緊的風險。四是國際市場動蕩帶來的糧食安全挑戰(zhàn)。當前，世界進入新的動蕩變革期，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定風險增加，保障國家糧食安全的壓力更大、任務(wù)更重。國際主要糧源集中分布在美國、加拿大、巴西等少數(shù)農(nóng)業(yè)大國，一旦出現(xiàn)重大疫情、重大自然災(zāi)害、糧食運輸樞紐堵塞等突發(fā)情況，將極大影響世界糧食出口的穩(wěn)定性。與此同時，個別糧食出口大國控制糧源，國際糧價一路攀升，這些都勢必影響中國必要糧食進口的長期安全與穩(wěn)定。因此，我們必須牢牢把住糧食安全主動權(quán)，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。

（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在短板弱項

新時代以來，我國自主選育作物品種面積、主要畜禽核心種源自給率、農(nóng)作物耕種收綜合機械化率等顯著提升〔10〕，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)了突破性發(fā)展，但是還存在一些短板弱項制約著中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

一是農(nóng)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)能力薄弱。首先，部分核心種源進口依存度較高。目前，我國部分核心種源尚未實現(xiàn)自主可控，如一些優(yōu)異種質(zhì)資源對農(nóng)業(yè)科技增產(chǎn)的貢獻率同歐美發(fā)達國家相比仍有不小的差距，應(yīng)對植物病蟲草害、微生物耐藥性、外來物種入侵等農(nóng)業(yè)生物安全研究相對不足。其次，現(xiàn)代化農(nóng)機裝備的發(fā)展還不夠充分?，F(xiàn)代化農(nóng)機裝備的應(yīng)用可以顯著提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的穩(wěn)定性，但是目前我國農(nóng)業(yè)科技推廣意識和農(nóng)民科學意識還不強，尤其是農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費相對不足影響了農(nóng)業(yè)科技推廣人員的積極性，進而制約了新興農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣普及，加之農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面長期以來形成的“經(jīng)驗思維”，對新型農(nóng)機設(shè)備產(chǎn)生懷疑甚至抵觸心理，也影響了現(xiàn)代化農(nóng)機裝備的推廣應(yīng)用?？傮w看來，我國糧食裝備、棉油裝備等的智能化發(fā)展還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，油菜、馬鈴薯等農(nóng)作物的機播、機收率還不高，現(xiàn)代智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展仍有較大提升空間。再次，耕地資源的保護利用技術(shù)亟待加強。從我國耕地發(fā)展面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)看，亟待加強土壤保護與地力提升、農(nóng)田灌溉水資源高效利用、耕地污染修復(fù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新。最后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強。當前我國農(nóng)業(yè)已進入新的發(fā)展階段，需要對農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，以不斷滿足人民日益增長的差異化需求和美好生活需要。二是農(nóng)業(yè)科技體制改革亟待深化?？萍际峭苿愚r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要動力，改革開放以來，我國科技體制改革始終走在各方面改革的前列。進入新發(fā)展階段，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨新的復(fù)雜形勢，對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提出新的要求，但是目前仍然存在一些束縛農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的體制機制障礙，如部分農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用推廣機制不暢、農(nóng)業(yè)科技資源配置效率不高、農(nóng)業(yè)科技評價體系存在簡單量化問題、農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入體制不科學等，唯有深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的推動作用。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才相對不足。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才是推動農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的主體力量，擁有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才有利于在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域掌握話語權(quán)，但是我國現(xiàn)階段在農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)方面還存在一些不足，尤其是受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，一些青年大學生“不愛農(nóng)、不學農(nóng)”，導(dǎo)致我國涉農(nóng)高校、涉農(nóng)專業(yè)的生源相對不足，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。此外，受地理位置、薪資待遇、科研條件等掣肘，我國農(nóng)業(yè)科技人才的區(qū)域分布也不均衡。

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題突出

在現(xiàn)代化進程中，能否處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。從世界現(xiàn)代化發(fā)展的歷史經(jīng)驗看，很多國家就是由于沒有處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系而逐步陷入發(fā)展困境。由此可見，科學處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系是推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。新時代以來，中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展取得了新成就，但是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題依然是制約中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進的“絆馬索”，實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標依然任重道遠。

一是我國農(nóng)業(yè)核心競爭力有待加強。雖然我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大、品種多、門類齊全，特別是新時代以來，農(nóng)林牧副漁都得到了充分發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力等相對不足，還沒有擺脫農(nóng)業(yè)“大而不強”的局面。二是城鄉(xiāng)居民絕對收入差距依然較大。農(nóng)民增收問題涉及中國式現(xiàn)代化發(fā)展為了誰、發(fā)展成果由誰共享這一根本問題。新時代以來，我國歷史性消除了絕對貧困問題，農(nóng)民收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比逐步降低，我國已經(jīng)進入中等偏上收入國家行列。但與此同時，我們也要注意到，城鄉(xiāng)居民的絕對收入差距依然較大，提高農(nóng)民收入已進入關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。尤為復(fù)雜的是，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加、大宗農(nóng)產(chǎn)品提價空間有限等因素影響，農(nóng)民靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)持續(xù)增收的空間不大；受經(jīng)濟增速明顯放緩、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民工技能鎖定難等因素影響，農(nóng)民靠工資性收入實現(xiàn)持續(xù)增收的動能減弱〔11〕?？傮w看來，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)居民絕對收入的差距亟待培育新動能。三是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系尚不健全。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的新嘗試，盡管從總體上看，我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系構(gòu)建已取得顯著成效，但是在服務(wù)內(nèi)容、主體、對象和形式等方面還存在一些亟待完善的環(huán)節(jié)。例如：經(jīng)濟作物和丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)較為薄弱，畜牧業(yè)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給缺口較大，各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的水平參差不齊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管規(guī)模有待進一步提升，等等。四是農(nóng)村自身資源開發(fā)利用能力有待提升。同城市相比，雖然農(nóng)村在生態(tài)資源和以農(nóng)耕文化為主要代表的文化資源方面具有顯著優(yōu)勢，但目前對其開發(fā)利用的能力還不足。一方面，良好生態(tài)環(huán)境不僅是最普惠的民生福祉，也是農(nóng)村發(fā)展的最大優(yōu)勢和寶貴財富，但是有些地區(qū)在將“綠水青山”切實轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的路徑方面還不夠清晰。另一方面，農(nóng)耕文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求促進農(nóng)耕文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，這對人才、資本、技術(shù)、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素的要求較高，而這些現(xiàn)代生產(chǎn)要素又高度集中于城市。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村必須形成自身“價值洼地”，以吸引此類現(xiàn)代生產(chǎn)要素流入，但在城鄉(xiāng)二元體制束縛下這些要素又難以流向農(nóng)村，成為推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的外部障礙。此外，農(nóng)村人口的大量外流又使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化傳承面臨斷層的風險。

三、新時代推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實踐邏輯

黨的二十大精心擘畫了中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為新時代加快推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向、提供了根本遵循。在深刻理解和把握中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化價值邏輯和現(xiàn)實邏輯的基礎(chǔ)上，要進一步探究新時代推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實踐邏輯，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的跨越。

（一）堅持黨對中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨百余年奮斗的歷史經(jīng)驗表明，“中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量”〔12〕。事實上，無論是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、夯實國家糧食安全根基，還是完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制，都必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，這既是中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本政治保證。為此，一要完善黨領(lǐng)導(dǎo)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的體制機制。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義使命型政黨，始終堅持以人民為中心，具有高度的歷史自覺與舍我其誰的責任擔當情懷。新時代，要進一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的體制機制，不斷提升黨全面領(lǐng)導(dǎo)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的能力和水平，從而團結(jié)帶領(lǐng)全體中國人民為加快建成農(nóng)業(yè)強國而不懈奮斗。二要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。新時代推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須著力解決農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，夯實農(nóng)村基層黨組織根基，確保黨領(lǐng)導(dǎo)和推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢充分發(fā)揮，匯聚實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的強大合力。三要加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)。推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵在人，因此必須加強農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)強、作風優(yōu)良的黨員干部隊伍，才能贏得人民群眾的信任，才能組織調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）全方位系統(tǒng)性夯實國家糧食安全根基

保障國家糧食安全是新時代推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本任務(wù)，任何時候這根弦都松不得，必須全方位系統(tǒng)性夯實國家糧食安全根基。為此，一要著力提升糧食綜合生產(chǎn)能力。耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，必須堅持以“長牙齒”的硬舉措加強糧食耕地管理，依法依規(guī)堅決遏制破壞耕地、占用耕地的行為，穩(wěn)穩(wěn)守住耕地紅線，確保糧食耕地面積不減少、糧食產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)良田比重穩(wěn)步提升；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)體系，提高國家糧食產(chǎn)業(yè)智能化水平，進一步降低糧食生產(chǎn)、加工、流通、存儲、消費等環(huán)節(jié)的成本消耗〔13〕，著力提升糧食生產(chǎn)經(jīng)營收益，提升農(nóng)民生產(chǎn)積極性，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二要構(gòu)建多元化食物供給體系。當前，我國城鄉(xiāng)居民食物消費需求正快速轉(zhuǎn)型升級，因此既要保持以口糧為主的傳統(tǒng)糧食安全，也要進一步挖掘草原森林江河湖海等的食物供給潛力，將食物來源從傳統(tǒng)耕地資源向整個國土空間資源拓展，提高我國食物來源結(jié)構(gòu)和供給種類的多元化水平，以更好滿足人民群眾食物消費結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的新要求。三要促進糧食產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。人與自然和諧共生是中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，因此應(yīng)通過著力提升有機肥利用率、減少化肥使用量，著力推廣病蟲害綠色防控技術(shù)、降低化學農(nóng)藥使用強度，著力運用高效節(jié)水灌溉技術(shù)等舉措，加快推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型。四要增強國際糧食安全治理能力。要以自主創(chuàng)新和提升品質(zhì)為重點增強我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性，完善國內(nèi)糧食流通和儲備體系，增強應(yīng)對世界糧食安全風險的底氣和能力；推動糧食進口品種結(jié)構(gòu)、空間布局結(jié)構(gòu)、運輸方式和路線等多元化發(fā)展，主動防范化解各類潛在和衍生的糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風險；進一步深化農(nóng)業(yè)貿(mào)易與投資領(lǐng)域的國際合作，共同應(yīng)對重大突發(fā)事件等對全球糧食安全的沖擊。

（三）增強農(nóng)業(yè)科技與改革的雙輪驅(qū)動作用

加快推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，利器在科技，關(guān)鍵靠改革，必須增強“科技和改革的雙輪驅(qū)動”〔4〕作用。一要加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高水平科技自立自強。科技創(chuàng)新是習近平總書記念茲在茲的“國之大者”，是推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要驅(qū)動力。因此，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高水平科技自立自強是推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“責之重任”，要加強生物育種、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、種業(yè)芯片、耕地資源保護利用等方面的重點攻關(guān)。為此，首先，要抓住新一輪科技革命的有利時機，瞄準世界農(nóng)業(yè)科技前沿，加強以農(nóng)業(yè)核心種源為重點的生物育種重大科技項目攻關(guān)，加快在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上取得新突破，在重要種源自主可控和優(yōu)良品種不斷更新升級上贏得戰(zhàn)略主動權(quán)。其次，要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，聚焦卡脖子技術(shù)領(lǐng)域攻關(guān)，加強現(xiàn)代化農(nóng)機裝備的研發(fā)和應(yīng)用，加快促進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。最后，要深化耕地資源保護利用技術(shù)和農(nóng)業(yè)生物安全技術(shù)研究，突破耕地污染修復(fù)、水肥資源利用效率、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、植物病蟲草害綠色防治等領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸，為中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實的科技支撐。二要全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革是推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要法寶，必須妥善處理制度改革與科技創(chuàng)新的辯證關(guān)系，讓制度改革為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新開辟道路，促進創(chuàng)新的要素充分涌流，讓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為制度改革提質(zhì)增效加力。首先，要科學處理農(nóng)民和土地的關(guān)系。要在堅持農(nóng)村土地集體所有、現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，進一步盤活農(nóng)村土地資源要素，賦予農(nóng)民完整的土地用益物權(quán)，維護好進城務(wù)工農(nóng)民的合法土地權(quán)益，穩(wěn)步提升農(nóng)民財產(chǎn)性收益。其次，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。要進一步完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，壯大新型集體經(jīng)濟，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化水平。最后，要深化農(nóng)業(yè)科技政策體系改革。要瞄準農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展目標，進一步完善農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的相關(guān)配套政策并提升政策的可操作性，尤其是要加大對智慧農(nóng)業(yè)的政策傾斜力度，完善智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動形成智能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展注入科技力量。三要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才。首先，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展正推動農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式向智慧化方向轉(zhuǎn)變，這迫切需要推動高校課程體系優(yōu)化、教學方式創(chuàng)新等深層次變革，充分發(fā)揮高校培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的主陣地作用，為中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化培養(yǎng)造就一大批具有科學精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的拔尖創(chuàng)新人才。其次，要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的區(qū)域分布結(jié)構(gòu)。國家可以通過政策保障、獎勵機制、人才引進等方式，引導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才向中西部地區(qū)流動，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的分布與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求相適應(yīng)。最后，要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的評價體系。要通過定量與定性相結(jié)合的方法，對從事不同農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研究的人才實施分類評價與考核，營造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才成長的良好氛圍，充分激發(fā)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）健全促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分是實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須解決的重大問題。因此，在新征程上，要進一步健全促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制，扎實推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為此，一要加快以縣域為重點的城鄉(xiāng)融合發(fā)展?？h域是城市和鄉(xiāng)村的中間過渡地帶，實現(xiàn)縣域內(nèi)的城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，可以將縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合作為重要依托，逐步推進更大范圍的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民平等享受中國式現(xiàn)代化的發(fā)展成果。二要加快暢通城鄉(xiāng)要素合理流動的渠道。要進一步健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化配套政策，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口持續(xù)增收，不斷縮小城鄉(xiāng)居民絕對收入差距，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能在城市生活得更好，同時也要完善城市人口向鄉(xiāng)村流動的體制機制，有序引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)、高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。同時，在保護農(nóng)民利益基礎(chǔ)上支持和引導(dǎo)社會資本賦能鄉(xiāng)村振興，促進社會資本與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的深度融合，助力中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。三要加快促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。一方面，要充分研究分析鄉(xiāng)村密集度、人口密集度、距離城鎮(zhèn)遠近等各類因素，著力縮減城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保障、基本醫(yī)療保障、基本教育保障等方面的公共服務(wù)供給差距，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)居民共享社會基本公共服務(wù)。另一方面，要統(tǒng)籌推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，除因鄉(xiāng)村振興所需要的特殊基礎(chǔ)設(shè)施外，應(yīng)逐步實現(xiàn)交通、水利、能源、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施方面的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進國土空間資源的合理配置。四要加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，因地制宜推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容由全產(chǎn)業(yè)鏈向生產(chǎn)性服務(wù)聚焦、服務(wù)主體由村集體向多元市場主體拓展、服務(wù)對象由各類經(jīng)營主體向小農(nóng)戶傾斜、服務(wù)形式由多樣化向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管集中。五要加快提升農(nóng)村自身資源開發(fā)利用能力。一方面，要以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為載體，充分挖掘鄉(xiāng)村特有的生態(tài)資源，積極推進城鄉(xiāng)污水處理、垃圾處理、綠化建設(shè)等方面的一體化建設(shè)，因地制宜提升傳統(tǒng)村落的使用功能，打造既養(yǎng)眼又養(yǎng)心也養(yǎng)肺的傳統(tǒng)村落，使其留得住青山綠水和淡淡鄉(xiāng)愁、守得住中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之“魂”。另一方面，要注重中華優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，促進鄉(xiāng)村物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，使之成為推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要資源和精神支撐。