徐若鴻

摘 要：作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要組成部分，事業(yè)單位是具備社會(huì)公益性質(zhì)的一種組織。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步與變革，事業(yè)單位也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，尤其是成本核算管控工作，需要事業(yè)單位順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)新。成本核算不僅影響著事業(yè)單位的資金分配，還與單位經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)信息有著密切聯(lián)系，是確保事業(yè)單位運(yùn)營效率的關(guān)鍵。本文圍繞事業(yè)單位成本核算管理工作以及控制策略的執(zhí)行進(jìn)行了探討，以期為相關(guān)人員提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：成本核算；作用；事業(yè)單位；策略；管理與控制

一、加強(qiáng)事業(yè)單位成本核算管理與控制的作用及要求

（一）作用

作為各事業(yè)單位推進(jìn)內(nèi)部控制和管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容，成本核算管理工作控制工作的展開能保障相關(guān)工作的有序進(jìn)行，促進(jìn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。具體而言，事業(yè)單位成本核算與控制工作的優(yōu)化有以下幾方面作用：第一，合理利用資金。事業(yè)單位在加強(qiáng)成本核算后，能科學(xué)配置單位內(nèi)部的人力資源和財(cái)政資金，提升資金利用率及單位運(yùn)用效率，減少事業(yè)單位的資金浪費(fèi)，為事業(yè)單位的預(yù)算管理工作開展夯實(shí)基礎(chǔ)；第二，提升盈利水平。目前，許多事業(yè)單位采取的運(yùn)營模式都是自收自支，以此保證事業(yè)單位的高盈利、高經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)事業(yè)單位的良好運(yùn)行；第三，節(jié)約運(yùn)營成本。因事業(yè)單位項(xiàng)目支出資金涉及范圍廣泛，為此成本核算工作、成本控制工作的執(zhí)行，是匯總、核算事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的重要途徑，能使事業(yè)單位更加精準(zhǔn)掌握事業(yè)單位組織的成本、費(fèi)用總額等，制定適宜收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證財(cái)政支出的合理。

（二）要求

對(duì)于事業(yè)單位而言，成本核算管理工作及控制工作的執(zhí)行，需明確基本內(nèi)容、基本要求，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》與“事業(yè)單位成本會(huì)計(jì)核算基本指引規(guī)范”等貫徹成本核算工作，優(yōu)化成本核算控制工作及管理工作的整體質(zhì)量，保障事業(yè)單位整體的經(jīng)營效益。具體而言，事業(yè)單位在成本核算與控制的要求體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，需按照確定的事業(yè)單位成本項(xiàng)目、成本核算對(duì)象開展分配工作與歸集工作，合理計(jì)算事業(yè)單位的成本資金和總成本，給事業(yè)單位的經(jīng)營決策、內(nèi)部控制提供有力的參考依據(jù)與成本信息。同時(shí)，重視事業(yè)單位的其他耗費(fèi)、有形資產(chǎn)與無形資源耗費(fèi)等方面的成本核算以及控制工作，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位成本資金管理的綜合、全面。

第二，事業(yè)單位要對(duì)某個(gè)核算對(duì)象的資金成本進(jìn)行完整又準(zhǔn)確的核算控制核算管理，明白資金成本的形成條件和發(fā)生條件，細(xì)致、嚴(yán)格的管控成本影響因素，將單位組織成本控制到預(yù)期范圍，避免出現(xiàn)不規(guī)范、不科學(xué)的成本支出。同時(shí)，加強(qiáng)事業(yè)單位各項(xiàng)公共服務(wù)及產(chǎn)品的成本核算，以科學(xué)、規(guī)范又標(biāo)準(zhǔn)的核算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定事業(yè)單位的成本績效指標(biāo)，從而反映出單位在不同時(shí)期的部門運(yùn)行狀況、業(yè)務(wù)執(zhí)行成效，若發(fā)現(xiàn)不規(guī)范與不合理的地方要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第三，在事業(yè)單位成本核算的管理工作與控制工作中，需堅(jiān)持以權(quán)責(zé)發(fā)生制的相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，根據(jù)事業(yè)單位的成本核算管理需求、核算控制需求等，合理設(shè)置明細(xì)科目，并積極健全與完善成本費(fèi)用的原始記錄，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段收集與記錄單位組織的成本數(shù)據(jù)信息，有效傳遞、管理成本數(shù)據(jù)內(nèi)容。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位成本核算管理與控制的原則

（一）相關(guān)性原則與可靠性原則

由于成本核算與控制有著較強(qiáng)的復(fù)雜性、綜合性，所以事業(yè)單位在實(shí)際工作中，需嚴(yán)格遵循相關(guān)性與可靠性的原則。一方面，事業(yè)單位開展成本核算，是為單位的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境控制、成本管控、科學(xué)決策、業(yè)務(wù)管理和績效管理等工作服務(wù)，因而加強(qiáng)成本核算管理及控制工作，需根據(jù)成本信息需求，確定成本核算對(duì)象，以此保障成本信息的真實(shí)、有效。另一方面，成本核算工作、成本控制工作的展開要求事業(yè)單位對(duì)特定時(shí)期的業(yè)務(wù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及運(yùn)營管理的狀況進(jìn)行針對(duì)性的核算，做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與成本數(shù)據(jù)信息的管理、收集和匯總，使業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)更加真實(shí)可靠、準(zhǔn)確完整。

（二）及時(shí)性原則與可比性原則

事業(yè)單位成本核算的管理工作與控制工作，要堅(jiān)持及時(shí)性、可比性的原則實(shí)施。一方面，及時(shí)對(duì)單位內(nèi)的成本信息和財(cái)務(wù)信息進(jìn)行核算與控制，并結(jié)合信息核算結(jié)果制作處理方案，是事業(yè)單位成本核算管理工作、核算控制工作的關(guān)鍵。事業(yè)單位不僅要搭建完善的信息數(shù)據(jù)庫和智能化平臺(tái)，給各部門獲取信息和利用信息提供支持，還應(yīng)根據(jù)信息制定出科學(xué)合理的決策。其次，事業(yè)單位成本核算中，需針對(duì)相同及相似的核算對(duì)象使用一樣的核算手段，體現(xiàn)出核算結(jié)果及成本信息之間的對(duì)比性。

三、事業(yè)單位成本核算管理與控制的不足

（一）管控體系滯后，缺少精細(xì)規(guī)劃

當(dāng)前事業(yè)單位在成本核算工作中，普遍存在管理體系滯后，缺乏精細(xì)、科學(xué)規(guī)劃的問題。一方面，雖然大部分的事業(yè)單位在成本核算管控中，根據(jù)自身實(shí)際狀況設(shè)定了相應(yīng)的管控目標(biāo)，但在管控體系方面未進(jìn)行創(chuàng)新、優(yōu)化，使得成本核算管理與控制效果不佳，成本核算過于分散，很難達(dá)到預(yù)定的管理與控制目標(biāo)。另一方面，許多成本核算的工作人員不具備精細(xì)化的管理、控制思維，沒有形成完善的成本核算管理規(guī)劃，從根本上影響了成本核算管理與控制作用的發(fā)揮，不利于事業(yè)單位的長期發(fā)展。

（二）管控能力不足，影響核算效果

在發(fā)展過程中，許多事業(yè)單位的成本核算工作的管理控制能力存在明顯不足，影響了成本核算的成效。事業(yè)單位往往需承擔(dān)一些行政職能及公益服務(wù)，其資金來源財(cái)政部門的撥款，與企業(yè)相對(duì)比，事業(yè)單位在資金運(yùn)營管理工作中缺少足夠重視，資金支出過于隨意，沒有按照預(yù)算部門規(guī)定開展工作，這不僅增加了事業(yè)單位的資金成本，也容易出現(xiàn)資金浪費(fèi)的問題。同時(shí)，部分事業(yè)單位在開展成本核算的管理控制工作時(shí)，采取的管控方式存在許多不足，加上管理思想的滯后、固化，導(dǎo)致成本核算工作中時(shí)常出現(xiàn)賬目混亂、資源浪費(fèi)的情況。

（三）管控意識(shí)缺失，工作模式落后

事業(yè)單位的成本管理工作要求工作人員參與其中，特別是領(lǐng)導(dǎo)人員更要正確認(rèn)識(shí)成本管理的內(nèi)涵，構(gòu)建科學(xué)、有效的成本管理體系。然而，當(dāng)前許多事業(yè)單位的管理層面片面的認(rèn)為成本管理只需財(cái)務(wù)部門完成，沒有打造成本管理體系，使得事業(yè)單位的成本管理工作實(shí)行受到阻礙。同時(shí)，一些事業(yè)單位為高效開展成本核算的管理工作及控制工作，建立了專門的部門與崗位，但在實(shí)際工作中缺少與其他部門的交流，而成本核算與控制工作又需要各部門的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)相同的目標(biāo)展開管理控制行為，該種現(xiàn)象阻礙了成本核算管理與控制的有序?qū)嵭小?/p>

（四）成本核算不全面，忽略預(yù)算管理

針對(duì)成本核算工作，一些事業(yè)單位缺少全面、正確的認(rèn)知和了解，沒有合理利用成本核算結(jié)果制定戰(zhàn)略方案，在資金管理、預(yù)算管理等方面存在問題，其中大多數(shù)的事業(yè)單位都會(huì)忽略預(yù)算管理工作的展開，未綜合考慮成本核算業(yè)務(wù)的經(jīng)營效益，易出現(xiàn)資金使用不合理與專項(xiàng)資金挪用的問題，影響了成本核算管理與控制的成效。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位成本核算管理與控制的策略

（一）優(yōu)化管控體系，精細(xì)規(guī)劃工作

在事業(yè)單位成本核算管理與控制工作中，需及時(shí)優(yōu)化管控體系，對(duì)成本核算進(jìn)行精細(xì)、認(rèn)真的規(guī)劃，優(yōu)化成本核算工作的整體效果。首先，需明確成本核算工作的管理、控制重要性，改善當(dāng)前成本核算存在的問題，制定科學(xué)、清楚地規(guī)章制度反映事業(yè)單位的實(shí)際收入情況和支出狀況，讓相應(yīng)的工作人員的進(jìn)行規(guī)范分析、整理與記錄，形成較為嚴(yán)格、全面的審批程序，保障成本核算精準(zhǔn)性，使事業(yè)單位人員更好的管理與控制成本，避免成本資源及資金的浪費(fèi)。其次，事業(yè)單位需及時(shí)轉(zhuǎn)變自身落后的成本控制思想，通過合理控制成本核算管理費(fèi)用增加事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)收益。最后，在成本核算的精細(xì)管理與控制工作中，事業(yè)單位的工作人員要處理好成本核算工作，打破現(xiàn)有的管理思維，學(xué)習(xí)全新的成本管理控制方法，并設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)與激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人員工作的熱情與積極性，最大化發(fā)揮出成本核算管理及控制的作用。

（二）強(qiáng)化管控能力，健全管理責(zé)任制

為有效提升事業(yè)單位成本核算與控制的質(zhì)量，應(yīng)及時(shí)健全相應(yīng)的管理責(zé)任制，強(qiáng)化事業(yè)單位的成本核算的管控能力，減少不必要的成本資金損耗，促使事業(yè)單位的管理成效、經(jīng)營水平得到保障。首先，需按照我國嚴(yán)格規(guī)定的核算成本措施，事業(yè)單位自身制定的財(cái)務(wù)制度等落實(shí)成本資金的核算管理工作，優(yōu)化并完善成本核算的體系，規(guī)范好成本工作的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度，提高自身的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)收益，更好地適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件。其次，成本核算管理要貫徹相應(yīng)的國家政策，使事業(yè)單位的成本核算管理與控制更加標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，成功分解成本費(fèi)用控制的任務(wù)。與此同時(shí)，因成本核算工作的管理與控制對(duì)事業(yè)單位與國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)有著十分重要的意義，因而事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員要以明確的規(guī)章制度了解單位的具體收支情況，安排專門人員負(fù)責(zé)福利資金、用品采購和活動(dòng)資金的使用情況記錄與整理，經(jīng)過嚴(yán)格的審批后才能正式投入使用。另外，針對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算支出項(xiàng)目情況也需擁有詳細(xì)、全面的財(cái)務(wù)報(bào)表支持，加強(qiáng)成本的控制工作和管理工作，減少不合理、不科學(xué)的資金支出現(xiàn)象，降低資金浪費(fèi)率，提升事業(yè)單位經(jīng)營效益與效益。

（三）增強(qiáng)管控意識(shí)，優(yōu)化工作模式

在日常工作中，事業(yè)單位不僅要形成成本核算工作的管理意識(shí)及控制意識(shí)，調(diào)整成本核算模式，也要認(rèn)真執(zhí)行成本核算的方案與計(jì)劃，結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容和成本核算要求，明確劃分成本核算的對(duì)象、周期和目標(biāo)，根據(jù)不同的成本核算對(duì)象應(yīng)用針對(duì)性的核算方法，保證成本核算工作的高效展開。同時(shí)，事業(yè)單位的各部門及員工需主動(dòng)配合成本核算工作的展開，與成本核算部門共同建立信息化的管理資金和管理成本系統(tǒng)平臺(tái)，在單位中對(duì)成本數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，確保成本核算的全面性和準(zhǔn)確性。其次，事業(yè)單位的成本核算管理與控制應(yīng)從固定資產(chǎn)折舊、資金應(yīng)用以及工程款項(xiàng)支付等環(huán)節(jié)入手，合理設(shè)置資金支出的成本規(guī)劃方案，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)把控資金應(yīng)用狀況，提高事業(yè)單位的資金使用效率。除此之外，事業(yè)單位需重視固定資產(chǎn)管理，詳細(xì)記錄單位固定資產(chǎn)狀況，建立相對(duì)完善、全面的固定資產(chǎn)管理檔案，盡可能降低固定資產(chǎn)損耗率。此過程中，事業(yè)單位還要注重核查、盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的應(yīng)用狀況，掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際應(yīng)用走向，以此為事業(yè)單位各項(xiàng)工作的穩(wěn)定運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理，保證核算全面性

在開展成本資金的核算管理工作以及控制工作期間，事業(yè)單位既需及時(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理工作，也應(yīng)根據(jù)成本核算成果制定科學(xué)、有效的單位戰(zhàn)略發(fā)展方案。首先，財(cái)政部門往往以上個(gè)奶年度的資金使用情況對(duì)事業(yè)單位的成本進(jìn)行核算，如果成本核算的信息數(shù)據(jù)不及時(shí)或者不真實(shí)，會(huì)直接影響著財(cái)政部門的預(yù)算撥款。對(duì)此，事業(yè)單位需加強(qiáng)成本資金控制與管理，及時(shí)、精準(zhǔn)的分析成本支出數(shù)據(jù)，以更加清晰、全面的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)表制定各項(xiàng)目的預(yù)算方案，確定支出條例，在成本支出環(huán)節(jié)，按照預(yù)算數(shù)據(jù)認(rèn)真執(zhí)行，并做好統(tǒng)計(jì)、核對(duì)與記錄工作，以此強(qiáng)化成本核算的管理控制力度。其次，事業(yè)單位應(yīng)從多層次、多維度確定成本核算對(duì)象，并根據(jù)成本項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用計(jì)算成本，把成本管理工作和預(yù)算管理工作相聯(lián)系，打造更加完善、有效的成本核算制度。與此同時(shí)，因成本核算工作的管理及控制具備可靠性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性等特點(diǎn)，所以在成本核算的管理控制環(huán)節(jié)，事業(yè)單位應(yīng)從信息收集、成本控制兩方面入手，合作設(shè)定完善的成本核算及資金核算機(jī)制，使成本核算的有效性和質(zhì)量得到保障。另外，事業(yè)單位需針對(duì)自身的成本預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)及分析，通過細(xì)化與調(diào)整成本資金的收支，對(duì)比、分析成本預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際成本，查找成本核算出現(xiàn)問題的原因，并及時(shí)進(jìn)行整改，使事業(yè)單位成本核算管理與控制更加有效，進(jìn)而為事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)、穩(wěn)定運(yùn)營提供良好的條件與環(huán)境。

結(jié)束語

綜上所述，對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展而言，成本核算管理與控制工作的加強(qiáng)，既能科學(xué)利用資金資源，也能提升單位的服務(wù)質(zhì)量，有效規(guī)范事業(yè)單位的運(yùn)營成本。因此，事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持可靠性、及時(shí)性、相關(guān)性、可比性等原則，不斷優(yōu)化管控體系，精細(xì)規(guī)劃成本核算管理工作及控制工作，通過強(qiáng)化管控能力、健全管理責(zé)任制、加強(qiáng)預(yù)算管理等，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行的目標(biāo)。

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